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Principales 100 Proyectos de Inversión

Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional

PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIÓN PARA EL ADULTO MAYOR “JUAN


LUIS LONDOÑO DE LA CUESTA”

Para cada uno de los departamentos y Bogotá DC se


suscribe un contrato, por medio del cual el operador, en
representación del Instituto, queda encargado de poner
en funcionamiento el Programa en todos los municipios
del departamento donde hay asignados cupos para
atender adultos mayores.

Para efectos de evaluación se ha implementado una


prueba piloto12 para la entrega integral de subsidios a
41.441 adultos mayores de 53 municipios pertenecientes
al Centro de Coordinación de Acción Integral –CCAI-.
Fuente: ICBF
OBJETIVO

ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN Este programa pretende contribuir a mejorar el consumo


de alimentos mediante el suministro de un complemento
Hasta el año 2008, este programa hizo parte del proyecto alimentario a adultos mayores en condiciones de
misional del ICBF, denominado Asistencia a la niñez y apoyo desplazamiento o clasificados en los niveles 1 y 2 del
a la familia para posibilitar el ejercicio de los derechos y en el SISBEN, con la participación activa de los entes
2009, se inscribió en el Presupuesto General de la Nación territoriales, las organizaciones religiosas, las ONGs
como proyecto de inversión independiente. locales y la comunidad.

De acuerdo con el Documento CONPES 86 de 2004 el DESCRIPCIÓN


Programa tiene asignados un total de 400.008 cupos que
corresponden a la cobertura del Programa. Posteriormente, La intervención alimentaria al adulto mayor se concibe
por medio del Documento CONPES 105 de 2007 se incluye como un conjunto de acciones que contribuyen a mitigar
el Programa en el Fondo de Solidaridad Pensional -FSP- y el riesgo nutricional de dicha población, por medio de un
se crean las condiciones para hacer entrega de un subsidio aporte nutricional básico equivalente al 30% de sus
integral. necesidades diarias de calorías y nutrientes. Contempla
la articulación de estrategias en el ámbito municipal, las
El Subsidio Integral consiste en la entrega del complemento cuales incluyen la gestión institucional municipal y la
alimentario, el subsidio económico y la participación en
servicios sociales complementarios; el cual se entrega en 53 1
El 3 de julio de 2007, se inicia la prueba piloto del Programa
municipios que hacen parte de la estrategia presidencial: de Subsidio Integral, bajo la responsabilidad del Ministerio de la
Centro de Coordinación de Acción Integral -CCAI. Protección Social y el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, con el fin de establecer la efectividad y aceptabilidad
Si bien el Programa Juan Luis Londoño de la Cuesta no de la entrega de un subsidio integral compuesto por un
tiene ampliación de cupos, como consecuencia del Subsidio subsidio económico, alimentación y servicios sociales
Integral, los beneficiarios del PPSAM que deben recibir el complementarios.
complemento alimentario (17.222) aumentan la cantidad de 2
personas a atender llegando a un total de. 417.230 adultos Los resultados reportados en el documento de la evaluación,
mayores. indican que el programa del adulto mayor tuvo un efecto
positivo sobre el número de hospitalizaciones (es decir, la
participación está asociada con una disminución en el número
Para la entrega del complemento alimentario, el desarrollo
de hospitalizaciones de los participantes) y también estuvo
de las actividades complementarias y la entrega de los asociado con una reducción de las muertes en urgencias
complementos en especie el ICBF, mediante convocatorias durante el periodo 2004- 2008 especialmente para los
públicas, contrata entidades sin ánimo de lucro llamadas beneficiarios del programa PNAAM para urgencias
Operadores. relacionadas con enfermedades nutricionales (Universidad de
los Andes, 2009).

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Elaboró: John Asprilla E. Consultor Proyecto SUIFP – Sector Protección Social
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participación de las organizaciones locales y el control social.


Componentes
Los adultos mayores vulnerables reciben complementación
alimentaria en la modalidad de ración preparada (almuerzo El presente proyecto se ejecuta a través de tres grandes
servido en punto de atención todos los días hábiles del año + componentes:
un kilo de bienestarina al mes) o en la modalidad de ración
para preparar (paquete mensual de alimentos no 1. Entrega de raciones preparadas:
perecederos + un kilo de bienestarina al mes).
Atiende a los Adultos mayores, ubicados en el área
Además, se realizan actividades lúdico – recreativas y urbana, o en área rural concentrada siempre y cuando
educativas, así como actividades complementarias haya disponibilidad de infraestructura para la
encaminadas a la cultura teniendo en cuenta las preparación, con un almuerzo caliente servido
características socioculturales y las condiciones físicas de localmente, durante un promedio de 250 días al año.
los y las beneficiarios(as).
2. Entrega de raciones para preparar:

Criterios de Identificación de Beneficiarios: Entrega mensual de productos no perecederos, para


 Ser colombiano. adultos mayores ubicados en área rural dispersa, o en
 Como mínimo tener tres años menos de la edad que rija zonas rurales concentradas donde no exista
para adquirir el derecho a la pensión de vejez de los infraestructura para la preparación del almuerzo caliente.
afiliados al Sistema General de Pensiones. La estructura de costos incluye tanto el valor de los
 Estar clasificado en los niveles 1 ó 2 del nuevo SISBEN y alimentos que lo componen, como un porcentaje
carecer de rentas o ingresos suficientes para subsistir, correspondiente a la administración, el empaque y el
es decir, son personas que o viven solas y su ingreso transporte a las cabeceras municipales, donde será
mensual no supera medio salario mínimo mensual entregado mensualmente por el operador. El ICBF
vigente, o viven en la calle y de la caridad pública, o definirá, según parámetros nutricionales y características
viven con la familia y el ingreso familiar es inferior o igual de consumo de los alimentos, su contenido.
al salario mínimo mensual vigente, o residen en un
Centro de Bienestar del Adulto Mayor o asisten como 3. Desarrollo de actividades lúdicas y recreativas:
usuario a un centro diurno, o los indígenas de escasos
recursos que residen en resguardos. Contempla actividades compatibles con las condiciones
 Residir durante los últimos diez años en el territorio físicas de los adultos mayores atendidos.
nacional.
 Estar en condición de desplazamiento forzado, Esquema Operativo:
certificados como tal por la Agencia Presidencial para la
Acción Social y la Cooperación Internacional, y no ser Luego del proceso de selección realizada por los entes
beneficiario de las acciones del componente de territoriales, la ejecución del programa queda en manos
protección humanitaria. Para los beneficiarios de contratistas que se convierten en operadores del
desplazados, será necesaria la verificación de su mismo. Estos operadores pueden ser organizaciones
inclusión en el SIPOD (Sistema de Información de la religiosas, ONG locales, empresas con experiencia en
Población Desplazada) a cargo de la Oficina de Acción servicios de alimentación, y otras organizaciones de la
Social. comunidad.

Por otra parte, este programa hace parte de la oferta Los recursos para la financiación de este programa
REDJUNTOS, por lo cual es prioritario dar acceso preferente provienen de transferencias del Presupuesto del
a las familias o miembros de las familias del Nivel SISBEN I Ministerio de la Protección Social.
y Desplazados, incluidas en la Base de datos de Acción
Social en cada regional, previamente caracterizadas y que
no estén recibiendo ningún tipo de servicio por parte del LOGROS Y METAS
ICBF.
A diciembre 31 de 2008, el programa estuvo presente en
Localización 32 departamentos, 1.095 municipios. En la Modalidad de
raciones preparadas o almuerzos calientes son
El programa tiene incidencia a nivel nacional, en 32 entregadas en 29 departamentos y 806 municipios, a
departamentos del país. través de 1.846 comedores (62 más con relación a

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diciembre de 2007). En la Modalidad de ración para preparar Ración para


221035 230551 221035
o paquetes alimentarios, son entregados en 32 preparar
departamentos y 1.058 municipios, a través de 2.237 puntos Fuente: ICBF
de distribución3.

Se espera en 2009 por lo menos mantener coberturas de


adultos mayores beneficiados. FUENTES DE FINANCIACIÓN

Cuadro No 1: avances indicadores 2006 - 2008 La fuente de los recursos es la Subcuenta de


Año Adultos Adultos mayores en Subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional.
mayores situación de
beneficiados con desplazamiento Para la vigencia 2009, del Presupuesto General de la
complemento beneficiados con Nación se apropiaron recursos por $206,695 millones de
alimentario complemento pesos para el proyecto, según se presenta en el Cuadro
alimentario No. 3.
2006 -- 381,233
2007 400,008 400,008 Cuadro No 4: Financiación del Proyecto 2.002 – 2.010
2008 417,230 417,230 (millones de pesos)
Fuente: Sigob %
Año Asignado* Ejecutado** Participación

Cuadro No 2: Indicadores y metas para 2008 y 2009 2009 206,695 117,780.16 56.10%
FUENTE: DNP-DIFP.
Indicador de META Avance META Nota: *Apropiación Vigente
producto 2009 Oct. 2009 cuatrienio **Obligaciones, con corte a septiembre de 2009
Adultos
mayores
beneficiados con 417,230 417,230 400,008
complemento CONTACTOS CLAVE DEL PROYECTO
alimentario
Adultos Entidad: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
mayores en Funcionario Responsable: Julián Cardozo Díaz
situación de Cargo: Coordinador Programa - Subdirección Asesoría
desplazamiento 20,000 32,921 9,000 Territorial
beneficiados con Teléfono: 4377630. Ext. 1012
complemento Dirección: Av. Cra. 68 # 64 C 75
alimentario E-mail: julian.cardozo@icbf.gov.co
Fuente: ICBF y Sigob.

Con corte a 31 de diciembre de 2008, se atendieron 417.230


adultos mayores, se sirvieron diariamente 230.551 (55%) BIBLIOGRAFÍA DEL DOCUMENTO
raciones preparadas en 29 departamentos y 807 municipios,
a través de 1.850 comedores. • Lineamientos técnicos ICBF, 2008
• Ficha EBI
Cuadro 3. Beneficiarios por tipo de ración 2007 -2009 • www.sigob.gov.co
• DNP, Sistema de Seguimiento a Proyectos de
Inversión – SPI.
Año 2007 2008 2009
No. Beneficiarios 400.008 417.230 400.008
Ración preparada 178973 186679 178973

3
www.sigob.gov.co, corte mayo 2009.
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Marco Lógico del Proyecto


Medios de Supuestos
Descripción Indicadores Verificables
verificación
Informes de Los factores
Mitigar el riesgo nutricional de Al finalizar el cuatrienio
evaluación de positivos
dicha población, por medio de 2006 – 2010, los adultos
impacto relacionados con la
un aporte nutricional básico mayores beneficiarios, no
FIN

disminución del riego


equivalente al 30% de sus presentarán enfermedades
nutricional se
necesidades diarias de calorías derivadas de trastornos
mantendrán en el
y nutrientes nutricionales o alimenticios
largo plazo.
Suministrar un complemento A diciembre de 2009 se Reportes de entregas Los precios de los
alimentario a adultos mayores beneficiará a 417,230 de raciones. insumos no sufrirán
en condiciones de adultos mayores en 32 alzas significativas.
PROPOSITO

desplazamiento o clasificados departamentos del país.


en los niveles 1 y 2 del SISBEN,
con la participación activa de los A diciembre de 2009 se
entes territoriales, las beneficiará a 20,00 adultos
organizaciones religiosas, las mayores en situación de
ONGs locales y la comunidad. desplazamiento en todo el
país.
Fotografías, Los precios de los
A diciembre de 2009, el
insumos no sufrirán
ICBF contratará la entrega
Entrega de raciones preparadas Listados de alzas significativas.
de __ raciones
asistencia a
preparadas.
comedores
Reportes de raciones No existirán
A diciembre de 2009, el
entregadas problemas de orden
COMPONENTES

Entrega de raciones para ICBF contratará la entrega


público en la
preparar de __ raciones para
distribución de los
preparar.
productos.
Fotografías, Los adultos mayores
A diciembre de 2009, se no tendrán
beneficiará con actividades Listados de quebrantos de salud
Desarrollo de actividades lúdico-
lúdico-recreativas, el __% beneficiarios. significativos que les
recreativas.
de los adultos mayores impidan desarrollar
beneficiarios con las los ejercicios y
raciones alimentarias. actividades de
recreación.

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