Fungsi Administrasi Negara

Danilo R.Reyes :
1. Penyediaan dan penyampaian
barang, jasa dan kesempatan publik
(pelayanan publik)
2. Fungsi regulatory
3. Extracting support (menggalang
dukungan) : pajak, partisipasi dan
kepatuhan publik
4. Fungsi diseminasi informasi dan
komunikasi
 Fungsi Administrasi Negara
Gerald Caiden (1982) :

- Fungsi Tradisional

-- Fungsi Pembangunan Bangsa

Fungsi Adm. Negara -- Fungsi Manajemen Ekonomi

-- Fungsi Kesejahteraan Sosial

-- Fungsi Kontrol Lingkungan

-- Fungsi Hak asasi Manusia

 1. Fungsi Tradisional

Hubungan Luar Negeri

Ketertiban Dalam Negeri

Pertahanan Keamanan
Fungsi Tradisional
Pekerjaan Umum

Perpajakan

Kesejahteraan Umum
 a. Hubungan Luar Negeri
• Dulu :
– Sederhana; kontak langsung
– Hubungan diplomasi Government to Government (G to
G)
– Hubungan politik, dagang, imigrasi, tenaga kerja
• Sekarang :
– Kompleks :tehnologi transportasi dan komunikasi
– Globalisasi : tenaga kerja, suprateritorial problem,dsb
– Multiaktor : G to G, antar organisasi, antar personal

Fungsi AN :
Memfasilitasi dan mengatasi dampak/problem
international relation yg kompleks
b.Ketertiban Dalam Negeri

• Ketertiban internal atau dalam

lingkup negara
• Keamanan dan ketertiban
masyarakat
• Dijalankan oleh Lembaga
Kepolisian
Ketertiban Dalam Negeri (lanjut)
Pembinaan dan pelayanan lembaga
kepolisian dalam :
• Menciptakan keamanan dan ketertiban
masyarakat : kerusuhan, kriminal, terorisme
• menyelenggarakan fungsi lalu lintas yang
meliputi pendidikan masyarakat,
penegakan hukum, pengkajian masalah
lalu lintas, registrasi, dan identifikasi
pengemudi dan kendaraan bermotor, serta
mengadakan patroli jalan raya
 c. Pertahanan Keamanan

• Menjaga keamanan dari serangan pihak

luar  ancaman eksternal
• Menjaga kesatuan negara  ancaman
gerakan separatis
• Dijalankan oleh TNI
 Pertahanan Keamanan (lanjut)
Fungsi dan Tugas TNI :
• Fungsi : penangkal terhadap setiap bentuk ancaman
militer dan ancaman bersenjata dari luar dan dalam
negeri terhadap kedaulatan, keutuhan wilayah, dan
keselamatan bangsa
• Tugas : menegakkan kedaulatan negara,
mempertahankan keutuhan wilayah Negara Kesatuan
Republik Indonesia yang berdasarkan Pancasila dan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945, serta melindungi segenap bangsa dan
seluruh tumpah darah Indonesia dari ancaman dan
gangguan terhadap keutuhan bangsa dan negara.
 d. Pekerjaan Umum
• Penyediaan sarana dan prasarana
publik yang tidak bisa
diselenggarakan secara individual
atau pihak swasta tidak mau
menyediakannya

• Public goods : pembangunan dan

pemeliharaan jalan raya, jembatan,
pelabuhan, tata ruang, irigasi/sumber
daya air/instalasi pengolahan air,
 e. Perpajakan
• Pajak = sumber pendapatan
negara yang dipungut dari rakyat
• Negara = satu-satunya lembaga
yang mempunyai otoritas untuk
memaksa orang membayar
pajak
• Pajak dipakai untuk membiayai
pengeluaran negara (rutin dan
pembangunan) atau untuk
redistribusi pendapatan.
 Perpajakan
• Pajak = iuran rakyat kepada kas
negara berdasarkan undang-
undang —sehingga dapat
dipaksakan— dengan tiada
mendapat balas jasa secara
langsung.
• Pajak dipungut penguasa
berdasarkan norma-norma hukum
untuk menutup biaya produksi
barang-barang dan jasa kolektif
untuk mencapai kesejahteraan
umum (Wikipedia)
 f. Kesejahteraan Umum
• Negara berkewajiban
menyelenggarakan pelayanan
publik bagi orang-orang yang
tidak mampu mengurus hidupnya
sendiri karena sesuatu hal diluar
kehendaknya (yatim piatu, cacat,
orang gila, jompo,dsb)
Barataku.blogspot.com

• Negara wajib melindungi

kelompok masyarakat marginal
atau minoritas ( Indian di Amerika,
Aborigin di Australia,dsb)
2. Fungsi Pembangunan Bangsa
• Dulu :
– Negara luas wilayahnya sempit
– Suku bangsa relatif homogen
– Budayanya homogen
• Sekarang :
– Wilayah suatu negara luas
– Gabungan beberapa suku bangsa/ras
– Multikultur
• Fungsi AN :
– Menjaga persatuan bangsa dan keutuhan wilayah

Nation Building
 Fungsi Nation Building
Untuk memperkuat nasionalisme dan ideologi
kebangsaan; rasa solidaritas dan integrasi bangsa
Simbol Nasional = bendera, lagu
S
kebangsaan, Simbol negara, seragam,
i
baju nasional,dsb
m
b
Persatuan
o Nasional = norma / nilai-
Fungsi Nation l
nilai universal dan non-diskriminatif
Building
Sosialisasi Nasional = pendidikan
formal dan informal

Pembangunan Nasional = program

Pembangunan yang adil dan
non- diskriminatif
 3. Fungsi Manajemen Ekonomi
• Peran langsung  BUMN : listrik, air, telepon,
pos, transportasi umum,dll
• Regulasi :
– Mata uang, tarif
– Industri primer dan pertanian:redistribusi tanah,
proteksi, subsidi, pinjaman,dsb
– Industri ekstraktif/tambang
– Regulasi ekonomi : UMR, perlindungan buruh,
pekerja informal, dsb

• Perencanaan ekonomi dan pembangunan

 4. Fungsi Kesejahteraan Sosial

Pelayanan Kesehatan Nasional :

kesehatan fisik
Pelayanan Kesejahteraan Sosial :
kesehatan sosial
Fungsi
Kesejahteraan Jaminan Sosial :
Sosial

Pendidikan Nasional

Perumahan Umum
 Fungsi Kesejahteraan Sosial
Pemecahan masalah sosial :
• Pelayanan bagi kelompok marjinal, rentan, miskin :
buruh/PRT, korban trafficking, kekerasan
anak/perempuan, pekerja anak dan gelandangan,
pengasong/PKL,dsb
• Jaminan sosial : subsidi pelayanan kesehatan, dana
pensiun, bantuan sosial, korban PHK/pengangguran,dsb
• Jaminan pendidikan dasar : pendidikan gratis sd SMA,
BOS, beasiswa anak miskin,dsb
• Perumahan bagi orang miskin : rumah susun, perbaikan
perkampungan kumuh, dsb
 5. Fungsi Kontrol Lingkungan

Riset dan Pengembangan

Konservasi
Fungsi Kontrol
Lingkungan
Tata Kota

Kontrol Lingkungan
 6. Fungsi Hak Asasi Manusia

Perlindungan HAM

Fungsi Hak Asasi Privasi

Manusia

Pengendalian
Penduduk