Mejoramiento de Defensa Riberena Con Enrocado en El Rio Nepena Sector Cerro Blanco Distrito de Nepena

CAPITULO II
ASPECTOS GENERALES
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2.1 NOMBRE DEL PROYECTO
“MEJORAMIENTO DE DEFENSA RIBEREÑA CON ENROCADO EN EL RIO

NEPEÑA, SECTOR CERRO BLANCO, DISTRITO DE NEPEÑA, SANTA –
ANCASH”
Ubicación
Departamento /Región: Ancash
Provincia: Santa
Distrito: Nepeña
Localidad: Cerro Blanco
Para una mejor interpretación de la ubicación del proyecto, ver Plano PU-01 de
Anexo V.
2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

Unidad Formuladora: Municipalidad Distrital de Nepeña
Sector Gobierno Local
Pliego Municipalidad Distrital de Nepeña
Funcionario Responsable Ing. Elmer Adan Peña Armas.
Responsable de Elaboración Ing. Raúl Elmer Zavaleta Meléndez
Correo electrónico: Op.zuizam@hotmail.com
Unidad Ejecutora: Municipalidad Distrital de Nepeña

Sector Gobierno Local
Pliego Municipalidad Distrital de Nepeña
Funcionario Responsable Ing. Jorge Domingo Scamarone Sanchez
La Municipalidad Distrital de Nepeña, que es un órgano con autonomía

económica, administrativa y política, además tiene como objeto promover el
desarrollo integral de todo el ámbito de su jurisdicción, entre sus atribuciones, es
de promover y ejecutar obras de infraestructura básica, vial, económica y social
con una visión integral; destinada a satisfacer las necesidades básicas y elevar la
calidad de vida, fomentando el auto sostenimiento de la población de ámbito
local.
2.3. PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS

BENEFICIARIOS
Debido a la falta de trabajo y a la baja producción agrícola anual, las

autoridades locales y pobladores del distrito buscaron intensificar la producción
agrícola con la instalación de un sistema integral de protección de riberas en el
Río Nepeña que les permitiese asegurar sus campos de cultivo contra cualquier
erosión e inundación posible. Así, y dadas las condiciones en las que y el Centro
Poblado de Cerro Blanco se encuentra, es que nace la idea de proteger y dar
seguridad a los agricultores y pobladores mediante la protección de sus riberas
en los meses de lluvia; surgió la idea del Proyecto “MEJORAMIENTO DE
DEFENSA RIBEREÑA CON ENROCADO EN EL RIO NEPEÑA, SECTOR CERRO
BLANCO, DISTRITO DE NEPEÑA, SANTA – ANCASH”.
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En la mesa de concertación, conformada por los beneficiarios y autoridades
locales, se consideró como priorizable la ejecución de este proyecto. Para ello,
autoridades representantes de la Municipalidad Distrital de Nepeña y la
Comisión de Regantes Nepeña firmaron documentos de compromiso (Acta de
compromiso de Operación y Mantenimiento y Libre Disponibilidad de los
Terrenos), en las cuales se indican su participación en el proyecto y se
encuentra anexada en el presente documento (Ver Anexo).
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2.4. MARCO DE REFERENCIA
2.4.1 Antecedentes del Proyecto
En el año 2008, el Gobierno Regional de Ancash construyo 500

metros lineales de dique con enrocado como protección de la
bocatoma de cerro blanco, la cual ha sido insuficiente para la
protección de las áreas agrícolas y al centro poblado cerro blanco.
Desde el año 2008 hasta el año 2015 las organizaciones de usuarios

y la municipalidad distrital de Nepeña han realizado esfuerzos
denodados para disminuir las consecuencias del incremento del
régimen de caudal del río Nepeña a las áreas agrícolas como a los
centros poblados aledaños a las riberas del río; ejecutando
encauzamientos parciales del eje del río por sectores.
A consecuencia de los daños causados por el ultimo fenómeno,

producido durante este años en los meses de enero, febrero, marzo y
abril del 2015, La Municipalidad Distrital de Nepeña,
consecuentemente con su política promotora de la seguridad Vecinal
y en cautela de la continuidad, puso en marcha el programa de
emergencia, para construir la infraestructura de Defensa Ribereña,
para proteger a los pobladores y áreas agrícolas aledañas de las
avenidas e inundaciones del rio Nepeña.
El proyecto en estudio tratara de evitar la pérdida e inundación de las

zona urbana y los terrenos agrícolas debido a la erosión de la margen
derecha del rio Nepeña, de esta manera se evitara las pérdidas de
viviendas y vidas humanas que son erosionadas por las grandes
avenidas de agua en épocas de lluvia que se producen en los meses
de Noviembre a Marzo, la ejecución del proyecto, se sustenta
fundamentalmente en proteger la ribera de la margen derecha del rio
Nepeña, de esta manera contribuyendo a preservar la vida de la
población, las propiedades públicas y privadas y las tierras agrícolas
según el padrón de uso agrícola.
Este proyecto está enmarcado dentro las políticas del estado

peruano, consecuente con su política de promover y cautelar la Vida
de la Población y sostenimiento de las poblaciones y en prevención
de los daños que podría ocasionar la presencia cíclica de las Crecidas
e inundaciones del rio Nepeña para el año 2016, se debe considerar
al departamento de Ancash en el plan de contingencia a lo dispuesto
por el manual de Procedimientos para la ejecución física y financiera
del Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de
infraestructuras y Estructuras de riego y directivas complementarias,
para la asignación de recursos correspondientes a fin de que se
desarrollen las obras de prevención de los cauces y riberas de los ríos
que permitirán contrarrestar los efectos negativos que ocasione el
referido fenómeno.
En ese sentido el MINAG en coordinación con El Gobierno Regional
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Ancash, Municipalidades Distritales de Ancash y Municipalidad
Distrital de Nepeña, entidades vinculadas a proteger y conservar las
zonas urbanas han realizado las gestiones necesarias a fin de contar
con el financiamiento que permita ejecutar obras de defensa
ribereña.
Al ejecutar el proyecto de defensa ribereña del rio Nepeña, reducirá el

efecto erosivo y arrasador de las aguas conducidas por este río, que
contara con la construcción de defensa ribereña en lugares
vulnerables a base de diques con enrocado y su respectivo
encauzamiento y descolmatación del lecho de río, garantizando la
protección y permanecía de familias en sus predios, generando
temporalmente fuentes de trabajo para los beneficiarios.
El proyecto se encuentra dentro de los lineamientos del Plan de

Desarrollo Estratégico Participativo del Distrito de Nepeña:
2.4.2 Lineamientos de las Políticas relacionados con el Proyecto
El presente Proyecto de Inversión Pública, se enmarca dentro de los

siguientes aspectos elementales:
La Presidencia de consejo de Ministro atreves del Sector Orden

Publico y Seguridad tomará, Conjunto de acciones orientadas a
reducir la vulnerabilidad de las personas y bienes expuestos a
peligros, así como, acciones de atención inmediata a la población
y de protección de bienes amenazados por desastres o calamidades
de toda índole
Comprende el conjunto de acciones que contribuyen a la

reducción de la vulnerabilidad de las personas y bienes expuestos a
peligros, y a la protección permanente de la población y del
patrimonio amenazado o afectado por un peligro de origen natural o
inducido por el hombre, y también comprende las acciones orientadas
a proteger a la población, proporcionando ayuda oportuna en casos
de desastre o calamidad de toda índole
2.4.3 Descripción del Proyecto
Se realizará la construcción de un dique seco en una longitud de 574

metros lineales en la margen derecha, así como su protección con
enrocado, comprendiendo además la descolmatación de 1074 metros
lineales, así mismo se está considerando obras complementarias tales
como; reforestación de áreas afectadas.
2.4.4 Compatibilidad del Proyecto con el Plan de Desarrollo Local
De acuerdo a la clasificación funcional su competencia corresponde al

Gobiernos Local, así mismo está involucrada la PCM.
Actualmente existe defensa ribereña en el centro poblado cerro

blanco pero es insuficiente, lo que no permite la seguridad de los
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bienes públicos y bienes privados y la vida de los pobladores, puesto
que existe constantes avenidas las cuales ya han causado daños en la
parte baja del río donde específicamente se encuentra el centro
poblado cerro blanco y las áreas agrícolas correspondientes. Por lo
que claramente en el Plan de Desarrollo Local, en el Eje Temático de
seguridad, protección y prevención a desastres.
Competencia del Gobierno Local
Las Municipalidades Locales tienen la competencia de promover

agresivas políticas orientadas a generar productividad y
competitividad en las zonas urbanos y rurales de acuerdo al Inciso
2.4, Artículo 86º de la Ley Nº 27972 Nueva Ley Orgánica de
Municipalidades, por lo que en las municipalidades involucradas se
están implementando este tipo de proyectos, para lograr el
incremento acelerado del desarrollo y bienestar de la población.
Dentro del contexto Local, se promoverá el desarrollo de los

productores agrícolas y pecuarios, restando sus costos de transporte,
beneficiando también a los comerciantes que visitan estas zonas,
logrando un sistema de transporte, que contribuya eficientemente en
el desarrollo socio económico y a la integración de los centros
poblados del distrito de Nepeña.
2.4.5 Estructura funcional programática:
FUNCIÓN: (05) ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD
DIVISIÓN FUNCIONAL: (016) GESTION DE RIESGOS Y EMERGENCIAS
GRUPO FUNCIONAL: (0035) PREVENCION DE DESASTRES
RESPONSABILIDAD FUNCIONAL: OPI PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
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MODULO III
IDENTIFICACIÓN
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3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
Para el presente perfil se tiene definido como diagnóstico, la toma de datos

del lugar de la Obra, así como el área de influencia de la población afectada
y beneficiaria, la actividad principal a que se dedican los pobladores, con
todos estos datos se ha determinado el problema que aqueja la zona. Por
dicha razón, con el fin de identificar el problema central y las causas que lo
provocaron, el presente proyecto ha tenido la participación directa de la
población afectada, constituyendo su principal fuente de información para
su desarrollo, contribuyendo en definición de la idea del proyecto así como
también en la recolección de información, priorización de las zonas críticas
a ser protegidas, el tipo de obra a implementar entre otras.
La zona de protección el Río Nepeña en su zona alta, media y baja del

Valle, muy especialmente frente a los terrenos ribereños que se encuentran
en la margen derecha e izquierda del Río Nepeña, específicamente desde el
puente moro hasta la bocatoma del canal huayabo, en este trayecto del río
la dirección del flujo de las aguas varia de año en año, dejando aisladas las
bocatomas en épocas de aguas temporales, este aislamiento hace de que
los terrenos de cultivo se vean afectados y los pobladores del centro
poblado cerro blanco estén en eminente peligro.
En forma artesanal los usuarios direccionan el flujo de las aguas con

maquinarias y con mano de obra, pero las constantes crecidas arrasan
dichos trabajos.
El centro poblado cerro blanco, se dedica al 100% a la agricultura tal como

a la siembra de caña de azúcar y cultivos transitorios como el maíz amarillo
entre otros; donde su área urbana y agrícola se encuentran siempre en
eminente peligro por la colmatación del cauce del río Nepeña y la ausencias
de obras de defensa ribereña, así como la existencia de un alineamiento
irregular del río.
En los ítems que se describen líneas abajo se tipifica a mejores detalles las
características de la población afectada en forma directa en indirecta;
asimismo en el anexo V se presenta un plano de las posibles canteras a
explotar los materiales que se utilizaran en la ejecución de la obra.
Con respecto a la accesibilidad al proyecto se cuentan con la siguiente vía

de comunicación con su respectiva distancia y tiempos
CUADRO Nº 01-A: CUADRO DE ACCESIBILIDAD AL PROYECTO
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3.2 ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL
El Valle agrícola de Nepeña, con una extensión cultivada total de 19,974.38

hectáreas aproximadamente, de las cuales bajo riego se encuentran
14,744.38 hectáreas, (Fuente Junta de Usuarios del Sub Distrito de Riego
Nepeña), utiliza para su riego el agua de descarga por el río del mismo
nombre proveniente del escurrimiento superficial originado por la
precipitación caída en su cuenca alta. El comportamiento de este río sigue
el patrón característico de los ríos de las Costa del Perú, cuyo ciclo anual
muestra una fuerte variación en sus descargas, como respuesta directa al
régimen de lluvias.
En los años 1997 y 1998 durante la manifestación del fenómeno

climatológico denominado El Niño se producen fuertes precipitaciones en la
cuenca del Río Nepeña que originaron descargas extremas en el río fuera
de todo registro histórico que en algunos casos agravó críticamente el
deterioro de las obras ubicadas dentro y fuera del cauce del río y en otros
casos tuvo efectos totalmente destructivos al actuar sobre estructuras ya
deterioradas.
Las bocatomas de las Comisiones de Usuarios en su mayoría son rústica,

solo cuenta con una direccionalidad de flujo de agua que captan
directamente las aguas temporales y remanentes del Río Nepeña.
Con la información proporcionada por el ALA Santa Lacramarca Nepeña,

registrados en la estación de San Jacinto y Moro desde el año 1,960
(máximas descargas), para elaborar la matriz de daños para la zona
afectada, se han utilizado los métodos matemáticos de LOG NORMAN,
GUMBEL y LOG PEARSON, las cuales han determinado el caudal de diseño
en el sector de trabajo.
Se adjunta los diagramas empleados por los tres métodos antes indicados y
para periodos de retorno de 10, 25 y 50 años respectivamente,
complementados con los cálculos de las características hidráulicas para el
Río Nepeña y para los diferentes caudales; así como la simulación
hidráulica del comportamiento del río para las diferentes tiempos de
retorno, los cuales se presentan en anexo en la parte de estudio
hidrológico y el informe técnico de delimitación de zonas de
inundación.
3.3 ANTECEDENTES DE LA SITUACIÓN QUE MOTIVA EL PROYECTO
a) Motivos que generaron la propuesta de este proyecto
La presencia de las aguas temporales en el Río Nepeña hace que el

lecho del cauce del río cambie de acuerdo a los diferentes volúmenes
de agua que conduce, estos cambios afectan las captaciones de las
aguas en las bocatomas, en estas épocas el cultivo principal necesitan
del recurso hídrico, las mismas que se ven perjudicadas en su
rendimiento por la escasez de agua con fines de riego, lo que reduce
enormemente el rendimiento de los cultivos instalados.
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Las bocatomas quedan fuera del flujo de las aguas, en algunos casos
una de estas bocatomas queda sepultada y la otra queda muy alejada
para poder captar esas aguas temporales, así como terrenos de
cultivos erosionados.
b) Características de la situación negativa que se intenta modificar
La situación negativa que se intenta modificar es contrarrestar el alto

riesgo de pérdidas de áreas cultivables, erosión de terrenos e
infraestructura de servicios en las Comisiones de Usuarios del ámbito
de la Junta de Usuarios del Sub Distrito de Riego Nepeña
respectivamente y al disminuir el riesgo potencial que existe con el
centro poblado Cerro blanco.
Este alto riesgo de perdidas es ocasionado por la insuficiente

protección de defensas ribereñas y riberas del río deforestadas.
c) Razones por la que es de interés de las Comisiones de

Usuarios, de la Junta de Usuarios del Sub Distrito de Nepeña
y de la Municipalidad Distrital de Nepeña.
Evitar la erosión de más área agrícola.

Salvaguardar la producción de los cultivos instalados.
Prevenir la protección de las Estructuras de captación de las aguas en
el Río Nepeña.
Proteger las edificaciones de los pobladores del centro poblado cerro
blanco.
Cumplir con las funciones encomendadas por la Ley de Recursos
Hídricos y sus Reglamentos.
3.4 IDENTIFICACIÓN DE LA ZONA.
El proyecto se ubica en la parte baja de la cuenca del Río Nepeña, en la

Provincia de Santa, específicamente en el sector de cerro blanco, el cauce
del Río Nepeña (en ambas márgenes del Río Nepeña, incidiendo
mayormente en la margen derecha).
3.4.1: Zonificación y Población de Referencia
El ámbito general del proyecto es en la margen derecha del Río Nepeña,

en donde la población rural pertenece al sector de cerro blanco, ubicado en
el distrito de Nepeña.
Región : Ancash
Provincia : Santa
Distrito : Nepeña
Sector : Comisiones de Usuarios Nepeña.
Centro Poblado : Cerro Blanco
Altitud : 430 m.s.n.m.
Clima : Semi-seco
Temperatura promedio Máxima 27ºC y mínima 12.2 ºC
Horas Luz en promedio 10
11
Humedad relativa en promedio 83%
El clima corresponde a la faja costanera peruana y es desértico, templado y

húmedo con lloviznas entre Abril a Diciembre.
Los datos que se indican son reportados en el ámbito provincial (Fuente;

Servicio Nacional de Meteorología – SENAMHI, Estación de San Jacinto)
Población
Los distritos de Nepeña, Moro, Nuevo Chimbote, Santa, entre otros

pertenecen a la provincia de Santa, departamento de Ancash.
La población censada en el año 2007 para la provincia de Santa es de

396,434 habitantes, de los cuales el 93.45% pertenecen a lo urbano y el
6.55% a la rural, tal como se muestra en el CUADRO Nº 02
CUADRO Nº 02: DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN ESTIMADA EN LA

PROVINCIA DE SANTA
Fuente: Elaboración Propia con información de Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda – Año 2007- INEI
Entre las características de las poblaciones que abarca el proyecto dos del
total de distritos de la provincia de Santa, del CUADRO Nº 03 se destaca
que más del 90.58% del total de la población radica en la zona urbana y por
consiguiente el 9.42% reside en el ámbito rural, constituido por los centros
poblados que se ubican dentro del área bajo riego.
CUADRO Nº 03: DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN

ESTIMADA EN EL ÁMBITO DEL PROYECTO
Fuente: Elaboración Propia con información de Censos Nacionales XI de Población y VI de

Vivienda – Año 2007- INEI
De los cuadros anteriormente descritos se puede concluir que la

población del ámbito del proyecto representa el 3.50% del total de la
población a nivel de provincia, y el 1.30% con respecto al total de la
población (1’063,459 habitantes) de la Región Ancash
La población masculina supera ligeramente el 51.28% mientras que la

población femenina es 48.72%.
12
CUADRO Nº 04: DISTRIBUCIÓN POR SEXO DE LA POBLACIÓN
ESTIMADA EN EL ÁMBITO DEL PROYECTO
Fuente: Elaboración Propia con información de Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda – Año
2007- INEI
Como se aprecia en el CUADRO Nº 04, en el ámbito de la provincia de

Santa, la tasa neta de migración es positiva, a pesar del asentamiento de
inmigrantes provenientes sobre todo de la parte de la sierra.
EDUCACIÓN
De acuerdo con información proporcionada por las Unidades de Gestión

Local de Educación (UGEs) de Santa, se ha podido determinar que por
tratarse de zona de costa, se tiene una cobertura adecuada; sin embargo,
falta mejorar su infraestructura física e implementarse adecuadamente con
material didáctico y el personal docente en la mayoría de los casos deben
ser capacitados.
La población escolar total del distrito del área del proyecto: Inicial, primaria
y secundaria al 2007 según la Dirección Regional de Educación Ancash
alcanza a 1’001,660 alumnos. Según el INEI al 2007, el 72.72% de la
población mayor de 15 años y más está en condiciones de analfabetismo,
esto se debe principalmente a las dificultades que muchas veces representa
la distancia a los centros educativos, además de los requerimientos de
mano de obra para el sostenimiento familiar, hace que muchas veces los
hijos deban ayudar en las faenas de la chacra en lugar de estudiar.
Si bien los mayores niveles de analfabetismo se mantienen en el sexo

femenino, éstos vienen descendiendo paulatinamente, debido al rol que
viene asumiendo la mujer en la mejora de su nivel de vida y el de su
familia.
En el CUADRO Nº 05 se presenta el nivel de educación alcanzado en la

población de 15 años y más a nivel de distritos del área de influencia del
proyecto.
CUADRO Nº 05: POBLACIÓN DE 5 Y MAS AÑOS, POR NIVEL DE EDUCACIÓN

ALCANZADO, A NIVEL DISTRITAL
Fuente: Elaboración Propia con información de Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda – Año 2007-
INEI.
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SALUD:
Los niveles de salud están relacionados con el acceso a una nutrición básica y a una
infraestructura sanitaria mínima. Algunos indicadores que caracterizan el estado de salud
de los pobladores del ámbito del Proyecto se indican en el CUADRO Nº 06:
CUADRO N° 06: INDICADORES DE SALUD
INEI.
A pesar de los niveles de pobreza imperantes en la zona, gracias a la intensificación de los

programas de prevención y atención de la salud, los índices de mortalidad infantil han
descendido en el ámbito del Proyecto, como se puede apreciar en el cuadro anterior.
VIVIENDA:
Se han identificado a nivel del distrito de Nepeña, un total de 3,860 viviendas ocupadas,
según el Censo Nacional de Viviendas de 2007.
CUADRO Nº 07: VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS
Fuente: Elaboración Propia con información de Censos Nacionales XI de Población y VI de

Vivienda – Año 2007- INEI.
14
SERVICIOS BÁSICOS
Como se muestra en el CUADRO Nº 08.
CUADRO Nº 08: VIVIENDAS CON OCUPANTES PRESENTES, POR TIPO DE

ABASTECIMIENTO DE AGUA, EN EL DISTRITO.
INEI.
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA)
Debido al alto grado de urbanización de la población, la PEA se ubica mayormente en el

sector urbano en cantidad casi proporcional a la ubicación espacial de la población. Según
los Censos Nacionales XI y VI de Vivienda-2007, el Distrito con mayor PEA ocupada es:
CUADRO Nº 09: INDICADORES DE TRABAJO Y EMPLEO
INEI.
Del CUADRO Nº 10, podemos concluir que en los distritos que comprende el ámbito del proyecto, el
mayor porcentaje de la PEA se dedica a trabajos en la agricultura, construcción y como peones no
calificados.
15
CUADRO Nº 10: INDICADORES DE LA PEA SEGÚN OCUPACION PRINCIPAL EN EL
AMBITO DEL PROYECTO.
INEI.
Del CUADRO Nº 11, podemos concluir que en los distritos que comprende el ámbito del proyecto a
excepto de Nepeña, el mayor porcentaje de la PEA se dedica a trabajos en la agricultura,
construcción y como peones no calificados.
CUADRO Nº 11: INDICADORES DE LA PEA SEGÚN ACTIVIDAD ECONOMICA EN EL

AMBITO DEL PROYECTO.
Fuente: Elaboración Propia con información de Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda – Año 2007- INEI.
3.4.2: Zonificación y Población Afectada.
El área de influencia o área afectada es el sector de cerro blanco
Población.
La población y sus demás indicadores demográficos se presentan en los

cuadros siguientes:
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CUADRO Nº 12: INDICADORES DEMOGRAFICOS DEL CENTRO POBLADO
AFECTADO – CERRO BLANCO
Fuente: Elaboración Propia con información de Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda – Año 2007- INEI.
Área Afectada
El área afectada corresponde al Sector de Riego Cerro Blanco en la cual se

encuentra el Centro Poblado Cerro Blanco que se muestra en el Cuadro N°
13 y tienen en la Junta de Usuarios de Nepeña un área total registrada de
284.60 hectáreas, de los cuales 28.68 hectáreas es a recuperar y la
diferencia está en eminente peligro.
CUADRO Nº 13: INDICADORES DE LAS AREAS AFECTADAS.
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CUADRO Nº 14: INDICADORES DE LAS AREAS AFECTADAS.
Los resultados de los niveles de agua para los diferentes periodos de

retorno en función a los caudales máximos se presentan en el anexo I
(Estudio Hidrológico) y como resultado final de la simulación hidráulica
del río Nepeña (Anexo II) se resumen a continuación:
Cuadro Nº 14-A
Escenarios de Inundación
Caudal de Periodo Área
Máxima de Agrícola
Escenarios
Avenida Retorno Inundable
(m3/s) (años) (has)
Escenario
244 50 55.92
1
Escenario
173 25 31.26
2
Escenario
101 10 25.84
3
Fuente: Elaboración Propia.
Aspectos Productivos.
La comisión de usuarios, dispone de un área cultivable bajo riego de

1,150.76 ha.; dedicados al cultivo de maíz amarillo, vid, palto y alfalfa;
Siendo el cultivo de caña de azúcar el más representativo en el sector,
seguido del maíz.
CUADRO Nº 15: INDICADORES DE LAS AREAS AFECTADAS
Elaboración Propia
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DAÑOS PREVISIBLES
A la Producción Agrícola
En la zona afectada, en la época de aguas temporales, en caso de que no

se puedan captar las aguas temporales se puede llegar a dañar el total o
parcialmente el rendimiento de la Producción de los cultivos de Caña de
Azúcar y Maíz Amarillo Duro, en un área de 1,150.76 ha.
A la Pérdida de Terrenos Agrícolas
Los terrenos agrícolas vulnerables a pérdida son los ubicados en la

Comisión de Usuarios (margen derecha del Río Nepeña), no estando
vulnerables los terrenos de la Comisión de Usuarios de la margen derecha.
Reposición de los cultivos Transitorios.
En el supuesto caso que las aguas no se capten, la reposición deberá de

realizarse con una nueva siembra, es decir se afecta todo el cultivo
instalado.
3.5: Niveles de Inundación en el lugar del proyecto
Los niveles de inundación se dan en la parte baja de la cuenca del Río

Nepeña y dentro de ella se encuentra el área del Proyecto y para
determinar estos niveles se han tenido en cuenta lo siguiente:
(Ver anexo I y II)
3.5.1 Ciclo hidrológico
El ciclo hidrológico del agua en esta zona, se inicia en el Océano Pacifico,

que es donde se forman las nubes, esporádicamente atraviesan los Andes
las nubes provenientes del Océano Atlántico, estas nubes cumplen su ciclo
e inician las lluvias en las partes altas de la cuenca del Río Nepeña.
3.5.2 Cuenca colectora
Características de las descargas del río Nepeña.
El Río Nepeña tiene un régimen que varía frecuentemente según la época

del año, mostrando una concentración de sus descargas totales entre los
meses de Diciembre a Abril.
Debido a que las descargas en época de estiaje son insuficientes para

satisfacer las demandas de agua de los agricultores, estos utilizan las agua
de recuperación que afloran del cauce del río, siendo no recomendable para
la agricultura por el alto contenido de sales.
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Para mayor información remitirse al anexo correspondiente al estudio
hidrológico.
3.5.3 Precipitación de la cuenca
Caracterización hídrica general
Similar al resto de ríos de la Costa, el Río Nepeña tiene un comportamiento

fluvial, de extrema escasez en los meses de estiaje por lo general Abril a
Diciembre y caudaloso en los meses de máximas avenidas (Enero a Marzo).
La cuenca por su ubicación geográfica es de gran importancia por su uso

múltiple del agua, así tenemos: uso poblacional, energético, industrial y
agrario, de los cuales las mayores demandas están dirigidos al uso
poblacional agrícola, por lo que su tratamiento es muy especial.
En las comisiones de regantes afectadas estos dos tipos de procedencia de

las aguas con fines de riego son las únicas fuentes de recursos hídricos que
abastecen a los terrenos de cultivo.
Para mayor información remitirse al anexo correspondiente al estudio

hidrológico.
3.5.4 Como se produce la erosión del Río Nepeña
Deterioro de las márgenes del Río Nepeña y falta de atención
En la zona de cerro blanco, el cauce del río es inestable y crítico con una
topografía muy irregular. En casi un 80 % de la longitud total del río no
presenta márgenes que aseguren o permitan una orientación del flujo del
agua en épocas de avenidas.
En los últimos años, con la implementación del proceso de regionalización,

tanto de los organismos del Gobierno Central, Regional y local, así como
organizaciones de Usuarios de agua y productores agrarios, se ha prestado
muy poca atención al mantenimiento de cauces, obras de encauzamiento y
a la protección de las riberas de los ríos. Como se mencionó anteriormente
en el Río Nepeña (Por parte de la Dirección Regional Agraria Ancash como
Unidad Ejecutora), se han ejecutado obras de Defensa Ribereña, las cuales
fueron ejecutadas a partir del año 1998. Por tanto según el diagnóstico
realizado se concluye que el Río Nepeña es uno de los que tiene menos
obras de defensas Ribereñas ejecutadas al nivel de la Región de Ancash por
lo tanto la poca atención por parte del Gobierno Local y Regional a la
ejecución de obras definitivas es evidente principalmente en las zonas
críticas como en la zona de cerro blanco, en donde existe la amenaza de
que se produzcan deterioros en la infraestructura existente y perdida de la
producción de los cultivos instalados.
Por otro lado, bajo la vigencia de la actual Ley de Recursos Hídricos, el

Estado asume el mantenimiento de los cauces de los ríos realizando
importantes obras de encauzamiento de ríos y de protección de sus
riberas, para el caso del Valle de Nepeña estas obras no han sido intensivas
20
como en otros valles, sumado a ello el rol pasivo por parte de los usuarios
de este cauce donde también existe la más baja morosidad de todo el
Valle, por lo tanto bajo estas circunstancias podemos concluir que la falta
de preocupación por parte de los mismos usuarios ha definido la escasa
inversión del estado.
Otra medida de protección que no se ha tomado en cuenta son las acciones

de protección de las cuencas medias y bajas, como son actividades de
forestación, reforestación y cobertura vegetal, donde se involucran a las
autoridades locales.
De acuerdo a las características presentes en el Río Nepeña, el ancho de su

cauce lo hace propenso a sufrir colmataciones junto a que no existe un
cauce definido, ni camino de vigilancia esta propenso a ser inundado en
ambas márgenes del río.
3.5.5 Daños más frecuentes de las inundaciones
Las consecuencias inmediatas del mal manejo de las cuencas y la escasez

de obras definitivas de defensas a lo largo de las fajas marginales del Río
Nepeña son los frecuentes desbordes que se producen en el valle,
ocasionando inundaciones de los campos de cultivo, en los centros
poblados y daños en las Infraestructuras hidráulicas, pudiendo ocasionar
daños en la carretera Principal que conecta a la ciudad de Chimbote con la
Ciudad de Lima, caminos vecinales, canales, botaderos (desaguaderos) y
otros; daños que representan pérdidas cuantiosas que afectan la economía
de la región y de los usuarios, agricultores, poblaciones y empresas.
3.6 Caudales recurrentes en el tiempo periodo de retorno.
Los caudales que vuelven a aparecer en el tiempo son los denominados

recurrentes (fenómenos El Niño, Climáticos), y son los que ocasionan los
desbordes, dañan las infraestructuras de riego, erosionan los suelos
agrícolas y provocan las inundaciones.
3.7 Consideración de caudales máximos y periodos de retorno en

zonas rurales y agrícolas
Para el caso del Río Nepeña, los periodos de retorno de las aguas
temporales han sido propuestos para 10; 25 y 50 años respectivamente.
3.8 Estimación de caudales máximos
De acuerdo a los reportes estadísticos proporcionados por la ALA Santa

Lacramarca Nepeña, los caudales máximos anuales se han reportado desde
el año 1,970 hasta el año 2000, no existiendo información de los años
siguientes.
21
CUADRO Nº 16: CAUDALES MAXIMOS REGISTRADOS EN EL RIO NEPEÑA
Fuente: ALA Santa Lacramarca Nepeña

Ver cuadro en estudio hidrológico (anexo)
3.9 Zonas de Erosión é inundación
Las zonas de erosión é inundación son las áreas agrícolas de ambas

márgenes del Río Nepeña, generalmente de la cuenca baja, en el área de
estudio se ha determinado que existe inundación, acompañado con la
erosión de las fajas marginales y posteriormente los suelos agrícolas en
ambas márgenes del río.
En la zona afectada existe inundación y erosión en la margen derecha del

Río Nepeña.
Peligros
Esta dado mayormente por la crecida de las aguas del Río Nepeña en
épocas de avenidas (Enero – Marzo), considerándose como un peligro
natural y socio natural por las acciones que viene realizando el hombre en
la cuenca del Río Nepeña.
Riesgos
En esta zona existen riesgos que ponen en peligro la producción agrícola

uno de ellos es la perdida de producción de cultivos, de jornales, de
ingresos entre otros.
Frecuencia de retorno de avenidas
22
Esta dada mayormente por la presencia del fenómeno natural “El Niño”,
siendo su frecuencia considerada como baja, mientras que su intensidad es
considerada como alta por cambiar el flujo del río en donde está
considerado el proyecto.
Vulnerabilidad
Las bocatomas del canal de derivación cerro blanco se encuentran con una
Vulnerabilidad Alta, por encontrarse expuestas en ambas márgenes del Río
Nepeña, esta ubicación hace que en épocas de aguas temporales las
infraestructuras de captación de aguas con fines de riego sean frágiles,
mientras que la población tiene una actitud previsora frente a la ocurrencia
del evento.
3.10 Definición del problema y sus causas
3.10.1: Definición del Problema
El objeto es el de definir el problema que está sucediendo en el ámbito del

área agrícola del sector de cerro blanco, como consecuencia de la
vulnerabilidad de las bocatomas y áreas agrícolas por la presencia de las
aguas temporales en el Río Nepeña y la erosión de terrenos agrícolas.
3.10.2: Definir el problema central
En problema central identificado es el Alto Riesgo de Perdidas de Áreas

Cultivadas, Erosión de Terrenos, Infraestructura de Riego y Urbano
por Inundación, en el Centro Poblado de Cerro Blanco.
Este alto riesgo está dado por diversas causas, las mismas que han
originado diversos efectos.
Análisis del Problema Central
“Alto Riesgo de Perdidas de Áreas Cultivadas, Erosión de

Terrenos, Infraestructura de Riego y Urbano por Inundación,
en el Centro Poblado de Cerro Blanco ”
Problema Gravedad Magnitud Posibilidad de Importancia para

Prevención las Comisiones
Insuficiente Protección de Muy Grave 90 % Media Alta

las Riberas del Río.
Estructuras de captación Medianamente 50 % Media Alta

en peligro Grave
Producción agrícola Grave 75% Media Alta

vulnerable
23
3.10.3: Gravedad de la situación negativa que se intenta modificar
Temporalidad; La presencia de las aguas temporales es a partir del mes

de Diciembre, iniciándose la época de lluvias, el incremento del caudal del
Río Nepeña es gradual y va hasta los primeros días de Abril del año
siguiente, es este lapso la direccionalidad del flujo de las aguas se alejan de
las bocatomas de captación, provocando el aislamiento de las Bocatomas
de captación.
Relevancia; Es relevante debido a que la actividad principal de la zona y la

población afectada es la producción agropecuaria.
Grado de avance; En la actualidad el Río Nepeña en el ámbito de las

Comisiones de Usuarios presenta un incremento pérdida de
direccionalidad del flujo de agua del orden del 90%, esto ha
modificado el ancho del río y ha debilitado las riberas naturales.
(Fuente: Comisiones de Regantes de Usuarios).
Prioridad de intervención por las autoridades Estatales.
De acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Supremo 017-2001-AG, se

establece que la función del Sector Agricultura y que concuerda con el Plan
Estratégico del Gobierno Regional, es prioritario dar atención a los
Agricultores Organizados, asimismo por ser una zona netamente agrícola,
que contribuye al desarrollo local, Regional y Nacional.
3.10.4: Análisis de las causas del Problema
Identificación de las causas del problema
Las causas del problema principal identificadas son:
1. Erosión de la Márgenes del Río

2. Ausencia de Revestimiento de Protección.
3. Colmatación del cauce del Río Nepeña.
4. Inexistencia de Cobertura Vegetal en Márgenes del Río
5. Arrastre de Sedimento de la Zonas Altas de la Cuenca.
6. Erosión de Laderas Aguas Arriba
7. Alineamiento Irregular del Río
8. Ausencia de Estructuras de Encauzamiento.
Seleccionar y justificar las causas relevantes
Se ha seleccionado las siguientes causas
 Erosión de la Márgenes del Río
La erosión de las márgenes en el Río Nepeña se presenta básicamente

por la alta velocidad del flujo y la no existencia de un
revestimiento en la estructura de encauzamiento. La Inundación
24
por erosión se da por rompimiento de la estructura de protección o
por desbordamiento.
 Colmatación del Cauce del Río
En la parte media de la cuenca del Río Nepeña, la pendiente es alta

y ocasiona arrastre de sedimentos de fondo, estos sedimentos son
depositados en la parte baja, colmatando así los cauces de los
ríos; adicionalmente la erosión de las laderas aguas arriba de la zona de
estudio contribuye a la colmatación de los cauces aguas abajo. La
Inundación por colmatación de cauce se presenta básicamente por
desbordamiento.
 Alineamiento Irregular del Río
La ausencia de encauzamiento en el Río Nepeña es una de las

principales causas de debilitación de las estructuras de protección
(Diques), debido a que la irregularidad de la topografía ocasiona
distorsión de las líneas de flujo e incremento de las velocidades,
atacando a las zonas de mayor vulnerabilidad.
Las obras de encauzamiento permiten direccionar las líneas de flujo y
así controlar los fenómenos hidráulicos locales.
3.10.5: Análisis de los efectos del problema
Se ha identificado los siguientes efectos:
Bajo Desarrollo Productivo de la Localidad

Daño de la Infraestructura de Riego
Pérdida de Superficie Agrícola.
Perdida de Bienes Capitales
Disminución de Capital
Retraso social y económico de los productores del Centro Poblado Cerro
Blanco
25
Importancia de la Causa Crítica
La causa crítica encontrada es la erosión de las márgenes del río expuestas

a daños por presencia de aguas temporales, se ha podido identificar que las
bocatomas se encuentran con alta vulnerabilidad a erosión y colmatación
por acción de las aguas temporales del Río Nepeña.
Esto lleva a pensar en realizar un trabajo definitivo en la margen derecha

del Río Nepeña.
3.11 Objetivo del Proyecto
26
3.11.1: Definir el objetivo central
Problema Central: Objetivo Central:
Alto Riesgo de Perdidas de Áreas Reducción del Riesgo de Perdidas de

Cultivadas, Erosión de Terrenos, Áreas Cultivadas, Erosión de Terrenos,
Infraestructura de Riego y Urbano Por Infraestructura de Riego y Urbano Por
Inundación Inundación
El Objetivo Central, Reducción del Riesgo de Perdidas de Áreas Cultivadas,

Erosión de Terrenos, Infraestructura de Riego y Urbano Por Inundación
Objetivos específicos:
Construcción de una defensa ribereña

Protección de la Margen Derecha en el Río Nepeña en el Sector de Cerro Blanco.
3.11.2: Definir Medios y Fines
Identificar los Medios del Objetivo principal
Los Medios del Objetivo principal identificados son:

1. Márgenes del Río Protegidas
2. Adecuado de Revestimiento de Protección.
3. Adecuadas condiciones del cauce del Río Nepeña.
4. Márgenes con Cobertura Vegetal en el Río
5. Cauce del Río Descolmatado
7. Alineamiento Regular del Río
8. Presencia de Estructuras de Encauzamiento.
Identificar los fines del Objetivo principal
Se ha identificado los siguientes fines:
Incremento de la Producción de la Localidad

Infraestructura de Riego Protegida y Operativa
Protección y Recuperación de Superficie Agrícola.
Incremento de la Actividad Agropecuaria
Retorno a Zonas Rurales
Contribuir al desarrollo socioeconómico de los productores del Centro
Poblado de Cerro Blanco.
27
El árbol de Medios y fines presenta los medios a través de los cuales se
alcanzará el objetivo inmediato del proyecto (Reducir los riesgos de
pérdida por erosión e inundación de la superficie agrícola) y el fin último
(Contribuir al desarrollo socioeconómico de los productores del Centro
Poblado de Cerro Blanco), lo cual será un efecto que se lograrán a
mediano y largo plazo en el ámbito beneficiario con la ejecución del
Proyecto.
Árboles de Medios Fundamentales y Acciones
28
GRAFICO N° 01: CLASIFICACIÓN DE MEDIOS FUNDAMENTALES
GRAFICO N° 02: RELACION DE MEDIOS FUNDAMENTALES
GRAFICO N° 03: PLANTEAMIENTO DE ACCIONES
Enrocado
Relación entre las acciones:
La relación entre las acciones son complementarias e imprescindibles, ello

indica que para realizar la construcción de defensas ribereñas con
espigones o con enrocados, deben estar acompañados con la forestación
con cobertura vegetal en las fajas marginales.
Análisis de las acciones para definir las alternativas de solución
• Construcción de dique seco en la margen derecha del Río

Nepeña
Para proteger la infraestructura de captación de las aguas superficiales

y proteger las defensas vivas, se debe construir un dique seco con
material propio de la zona.
• Protección del dique seco con enrocado.
29
Para evitar la erosión por acción de las aguas el dique seco debe de
protegerse con enrocado.
• Encauzamiento del río con espigones.
Para poder direccionar el flujo de las aguas es necesario la

construcción de espigones con roca en ambas márgenes del Río
Nepeña.
• Reforestación de la faja marginal de los ríos.
Con la finalidad de brindarle una mayor vida útil a la obra, este debe
de complementarse con reforestación con plantas adecuadas que
cumple la función propia de defensas vivas.
• Descolmatación periódica del lecho del río.
A fin de que los beneficiarios conserven la Obra, es necesario que se

realicen la descolmatación del lecho del río.
• Capacitación en conservación de la Obra
A fin de que los beneficiarios conserven la Obra, es necesario

capacitarlos para que la durabilidad de la obra se extienda mucho más
que el horizonte del proyecto.
3.12 Alternativas de Solución
A.- Alternativas de Solución
Alternativa I: Construcción de Defensa Ribereña con Enrocado que

Incluye Descolmatación de 1 Km de longitud y
Revegetación de Áreas Afectadas.
Componente 1: Construcción de Dique Seco con Material de

Préstamo y Enrocado en la Cara Húmeda en una
longitud de 574 m, en la margen derecha
(Progr. Km. 00+500-01+074).
Consiste en la conformación de un dique de protección, con

material de préstamo. Con este material, que es compactado con el
peso y paso repetidamente de la máquina sobre el material
arrimado, se va conformando un muro. A medida que el muro va
ganando altura, el ancho se va reduciendo, dándose forma a un muro
con sección transversal trapezoidal.
En caso que el material de río descolmatado será arrimada la margen

derecha del río para conformar un muro estable.
A fin de direccional el flujo de aguas, deben de complementarse

con la construcción de espigones de roca acomodada.
30
Ventajas:
• Se emplean materiales propios de la zona.

• Bajo costo.
• Largo tiempo de vida útil (perdurabilidad en el tiempo).
• Diseños y cálculo de estructuras (en tierra, roca y con gaviones),
bien conocidos y documentados.
• Se dispone con la maquinaria propia y el equipo necesario para
la ejecución de los trabajos, en las zonas priorizadas.
• Alta resistencia de las estructuras, a los impactos de rocas y
bolonería de gran tamaño.
• Canteras próximas a las obras.
• Bajo o nulo impacto en el medio ambiente.
Desventajas:
• Ninguna.
Componente 2: Descolmatación de 1.074 Km de Longitud del Río

+ Revegetación de Áreas Afectadas:
Con la finalidad de dar dirección al flujo del agua en el río se plantea

descolmatar toda la sección del río en una longitud de 1 km, donde
dicho material será arrimado a la margen izquierda del río. Asimismo se
realizara la revegetación de las áreas afectadas en la zona.
Este tipo de labor se ha ejecutado en las diversas obras de defensas

ribereñas por el EX PERPEC.
Alternativa II: Construcción de Defensa Ribereña con Gaviones y

Colchón Reno que Incluye Descolmatación de 1 Km de
longitud y Revegetación de Áreas Afectadas.
Esta alternativa considerará la construcción de muros o diques de

defensa ribereña y estructuras de protección de defensas ribereñas con
rocas.
Componente 1: Dique con Material de Préstamo revestido

Gaviones y Colchón Reno.
Consiste en la conformación de un muro de protección, a través

del arrimado de material del lecho del río hacia las márgenes.
Con este material, que es compactado con el peso y paso
repetidamente de la máquina sobre el material arrimado, se va
conformando un muro. A medida que el muro va ganando altura, el
ancho se va reduciendo, dándose forma a un muro con sección
transversal trapezoidal.
En caso que el material de río no sea suficiente o adecuado para

conformar un muro estable, se recurre al uso de material de procedente
31
de otro lugar (material de préstamo), de preferencia material
impermeabilizante, el cual sirve además para proteger de la erosión.
Consiste en recubrir la cara del dique, construido con material del rio,
que está en contacto con el agua, (cara húmeda), con roca mediana
dentro de los gaviones. Esto se hace con el fin de prevenir la erosión
(remoción del material del dique por el agua del rio) y prolongar la vida
útil de la estructura. Asimismo el colchón reno estará ubicado al pie del
gavión con material del mismo diámetro que del gavión.
Ventajas:
• Una estructura bien diseñada, ofrece un largo tiempo de vida útil.

• Estructuras que poseen simetría y estética constante.
Desventajas:
• Alto costo. Debido a la no existencia de canteras cercanas al lugar.

• Su proceso constructivo requieren de mano de obra especializada.
• Uso de materiales que no son propios de la zona.
• Alto impacto ambiental e impacto visual, es un material no natural y
no degradadle.
Componente 2: Descolmatación de 1 Km de Longitud del Río +

Revegetación de Áreas Afectadas:
Con la finalidad de dar dirección al flujo del agua en el río se plantea

descolmatar toda la sección del río en una longitud de 1 km, donde
dicho material será arrimado a la margen izquierda del río. Asimismo se
realizara la revegetación de las áreas afectadas en la zona.
Este tipo de labor se ha ejecutado en las diversas obras de defensas

ribereñas por el EX PERPEC.
B.- Costos de cada alternativa.
- Inversión (1): Los gastos de formulación del expediente técnico serán

asumidos por el ente financiero.
- Inversión (2): Los gastos relacionados directamente a la ejecución de

la obra, tales como, los insumos (roca, material de préstamo y
movimiento de tierra), entre otros.
- Gastos generales (3): Los gastos relacionados a los insumos de

supervisión y gastos administrativos así como la evaluación será
aportado por la entidad financiera.
Estos costos serán asumidos al 100% por la entidad Financiera
- Mitigación del Impacto Ambiental (4): Estos gastos en caso de

producirse serán asumidos en el costo de la obra y por las Comisión
de Regantes Nepeña en la etapa de mantenimiento.
32
- Mantenimiento (5): Los gastos de mantenimiento serán asumidos por
las Comisión de Regantes de Nepeña, así como por la Junta de
Usuarios de riego de Nepeña. Estos gastos serán financiados por los
beneficiarios mediante el pago de su tarifa de agua y cuotas
extraordinarias, lo cual implica que en el presupuesto de cada año,
elaborado por la Junta de Usuarios, se deberá asignar un presupuesto
a la actividad Vigilancia del cauce del rió. Este presupuesto se asignará
a actividades tales como Descolmatación y limpieza del cauce.
C.- Pre viabilidad de las Alternativas
Ambas alternativas se consideran pre viables, esto debido a que varían

en lo referente a la construcción de los espigones, protección con
enrocados y muros de contención del cauce del Río Nepeña como una
obra definitiva en el río.
D.- Intentos de Soluciones anteriores
En el Río Nepeña, tanto la Junta de Usuarios, así como el Estado a

través de sus distintos organismos ha realizado diversos trabajos de
defensas ribereñas como son:
En el año 1,999 a través del Plan de Contingencia el PERPEC, realizó el

encauzamiento y Descolmatación del Río Nepeña en el sector aguas
arriba de Cerro Blanco.
Desde del 2000 solo se ha realizado trabajos paliativos tal como

descolmatación y colocación de roca al volteo en tramos pequeños.
3.13 Análisis de Riesgos
En la ejecución de Obra existen riesgos de construcción, por lo que los

especialistas en hidráulica de ríos han realizado lo siguiente:
Análisis estadísticos de máximas descargas, con ello han determinado la

probabilidad de retorno y ello ha conllevado a tener un Resultado del
caudal de Diseño.
Estimación de caudales máximos por métodos empíricos; con ello han

determinado el caudal máximo de diseño.
Cálculos Básicos de Ingeniería Civil aplicados a Defensas Ribereñas; con

ello se ha determinado la socavación en el Río Nepeña para determinar
la profundidad de la uña y el cálculo de la altura del dique.
Finalmente Defensa Ribereña con protección de enrocado; en donde se

ha calculado los diámetros de roca.
Con estos cálculos se pretende evitar los riesgos que puedan poner en
peligro la obra de defensas ribereñas.
33
34
MODULO IV
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
35
4.1. HORIZONTE DEL PROYECTO
Para el caso de Proyectos de Control de Inundaciones, el horizonte de evaluación

del proyecto es para de 10, 25 y 50 años de acuerdo a lo estipulado por la
Dirección General de Programación Multianual (DGPM) en opinión favorable por
parte de la OPI Nepeña. Se considera como año cero del proyecto el 2015
(ejecución sobre el cual se programarán las acciones y se evaluarán los flujos de
costos e ingresos, desde sus etapas de pre-operación hasta la operación del
proyecto) lo cual extiende el período de evaluación del 2015 a 2029 (15 años).
A continuación se detalla el cronograma de acciones de cada proyecto

alternativo, donde se puede observar que el desarrollo del proyecto, de acuerdo
al cronograma, es de un año:
CUADRO Nº 17
Cronograma de acciones (Alternativa I)
36
CUADRO Nº 18
Cronograma de acciones (Alternativa II)
4.2. ANÁLISIS DE DEMANDA
Anteriormente El ministerio de Agricultura era la única institución que

ejecuta obras de esta naturaleza, función que se asigna a través de la Ley
Orgánica del Ministerio de Agricultura. Si bien existen otras instituciones
(municipalidades, gobiernos regionales y locales, ministerio de transportes,
entre otros), que realizan trabajos de protección de riberas, el objetivo de
aquellos ahora también es proteger las poblaciones e infraestructura de
riego y terrenos agrícolas.
En ese sentido, la demanda de infraestructura de protección viene

dada por la superficie agrícola con riesgo de inundación y erosión
Se diferencia entre demanda potencial, demanda efectiva y demanda

objetivo. La primera está referida a las superficies bajo riego del ámbito,
que están expuestas a pérdida de superficie agrícola; la demanda efectiva
se refiere a las superficies bajo riego en las Comisiones de Usuarios, que
están expuestas a pérdida de superficie agrícola; y por último la demanda
37
objetivo ha sido estimada mediante una herramienta matemática que
consiste en la simulación de escenarios de caudales de máxima avenida y
sus respectivos periodos de retorno.
La característica del PIP es proporcionar el servicio adecuado de una

defensa ribereña, acorde con las normas de diseño con la finalidad de
proteger y a su vez elevar la productividad agrícola. Y por ello, ser una
fuente de ingreso que permita mejorar los niveles socioeconómicos del
poblador.
La demanda de defensa ribereña está definida en base a dos definiciones:
- Una por los niveles de los tirantes de agua resultado de los caudales de
máximas avenidas analizadas para las probabilidades de ocurrencias
(que en nuestro caso se analiza para periodos de retorno de 10, 25 y
50 años) y,
- Una necesidad planteada por las Comisiones de Usuarios y de la Junta
de Usuarios de Nepeña, Así como de la Municipalidad Distrital de
Nepeña. Las determinantes que inciden en la demanda, están
determinadas por aquellas planteadas por el ALA Santa Lacramarca
Nepeña, Comisiones y Junta de Usuarios identificando la zona crítica del
río que corre el riesgo de ser erosionada e inundar aproximadamente
1,150.76 hectáreas ante una avenida de regular caudal.
Para el caso de necesidades planteadas por las instituciones involucradas

las características de las demandas son:
- Es una necesidad durante todo el año, a pesar que

los daños se presentan de manera estacional
- Es una demanda que está en función de los

fenómenos climáticos, especialmente el Fenómeno El Niño
- Ambas márgenes del Río Nepeña, exigen mantenimiento de obras

previas por haber sido erosionadas
- La demanda se presenta en el tramo crítico donde

se presenta la urgencia por el relieve accidentado.
La población beneficiada por el proyecto en función al horizonte del

proyecto se señala en el siguiente cuadro:
38
CUADRO Nº 19
A continuación se muestra un cuadro donde se especifica la demanda de

defensas ribereñas sin y con proyecto:
CUADRO Nº 20
CUADRO Nº 21
El resultado de esta simulación arrojo que efectivamente 55.92 hectáreas

serán inundadas en el caso de que se produzca una avenida con caudal
máximo de 244 m3/s con un periodo de retorno de 50 años. Asimismo, del
análisis también se concluyó que los tirantes de agua llegan hasta 1.00 m
de altura. Este último dato servirá para el dimensionamiento de la obra en
el caso de optar por la alternativa de construcción de infraestructura de
protección (dique con espigones).
Los otros resultados de la simulación hidráulica del río Nepeña (Ver Anexo
correspondiente) se resumen a continuación:
Cuadro Nº 21
Escenarios de Inundación
Caudal de Periodo Área
Máxima de Agrícola
Escenarios
Avenida Retorno Inundable
(m3/s) (años) (has)
Escenario
244 50 55.92
1
Escenario
173 25 31.26
2
Escenario
101 10 25.84
3
39
Cada uno de estos escenarios es analizado en el capítulo de Beneficios. Pero
finalmente, se recomienda que para la alternativa de construcción de
infraestructura de protección (dique con enrocado), el dimensionamiento
debe basarse en un periodo de retorno de 50 años, es por eso que se
concluye en este capítulo de Demanda que las superficies agrícolas con
riesgo de inundación que demandan el servicio de infraestructura de
protección son en total 55.92 ha.
Es importante mencionar que se considera que tanto el área total como el

área inundable se mantienen constantes durante el periodo de análisis. Es
así que la demanda proyectada será de 55.92 hectáreas inundables en los
15 años sucesivos de evaluación del proyecto. Este mismo supuesto es
utilizado en la proyección de los beneficios en el capítulo correspondiente.
4.3. ANÁLISIS DE OFERTA
En el análisis de oferta se ha tenido en consideración la cantidad de Obras

ofertadas por las distintas instituciones estatales y/o privadas (PERPEC y
Gobierno Local y Regional de Ancash).
Las principales restricciones que afectan la oferta son:
- El poco financiamiento a los proyectos encargados en estos servicios.

- Los cambios climáticos que en ocasiones impiden la ejecución de las
obras.
- La disponibilidad de tiempo que permita la ejecución de los proyectos.
Cuadro Nº 22
La oferta a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto considera la

optimización de la capacidad actual sin inversión (situación sin proyecto).
4.4. BALANCE OFERTA-DEMANDA
La comparación de la oferta actual y la demanda proyectada, considerando

que existe una escasa oferta del servicio en la situación sin proyecto, se obtiene
que la Demanda Insatisfecha sea igual a la Demanda determinada en la sección
de Análisis de Demanda.
40
Cuadro Nº 23
4.5. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
4.5.1. Costos en la situación “sin proyecto”
Los costos “sin proyecto” están dados por los costos de mantenimiento de la
zona afectada en los sectores, según lo presupuestado anualmente por las
Comisiones de Usuarios. Los costos que se incluyen corresponden a limpiezas de
canal de aproximación, roca al volteo para protección.
Cuadro Nº 24
Los gastos de mantenimiento, ascienden a 13,375 nuevos soles anuales (solo en

los meses de emergencia, de allí no se hace otra inversión), comprenden el
alquiler de maquinaria pesada para limpieza del cauce para acondicionar su canal
de aproximación, construcción de pequeñas defensas ribereñas mediante
protección con enrocado (roca al volteo) cuando se presenten casos de erosión
de riberas que perjudiquen los canales que se encuentran en la margen derecha
y los gastos administrativos por gestión.
4.5.2. Costos en la situación “con proyecto”
a.1 ETAPA DE INVERSION
En esta etapa se están considerando los siguientes costos: Gestión técnico

legales, elaboración del expediente técnico, convocatorias, ejecución y
supervisión de obra de defensa ribereña y, capacitación.
La entidad que asumirá el financiamiento de los estudios, la ejecución de defensa

ribereña y la supervisión de la misma, será la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
NEPEÑA. Mientras que los otros costos, como impacto ambiental y capacitación,
serán pagadas por los beneficiarios. A continuación se detallan los costos de
inversión:
41
Costos de Ejecución de Obra
El presupuesto de la obra se muestra en los siguientes cuadros tanto para la

alternativa I (AI) como para la alternativa II (AII), calculados para diferentes
periodos de retorno (10,25 y 50 años).
Cuadro Nº 25
Costos de Capacitación y Asistencia Técnica en Defensas Ribereñas
En esta etapa los beneficiarios serán adiestrados en Defensas Ribereñas según el

“Plan de Gestión en Protección de Riberas y aumento de la actividad económica
agrícola” en las siguientes acciones:
- Capacitación de los agricultores en las prácticas de protección de riberas.

- Capacitación en técnicas de riego y prácticas de conservación de suelos.
- Organización de los agricultores para administrar y mantener el sistema de
riego.
- Divulgación de los procedimientos para obtener créditos de las entidades

financieras y capacitación en la adecuada utilización de los mismos.
- Demostración de las prácticas Agronómicas y de riego de las parcelas

experimentales.
- Supervisión y asesoramiento de los trabajos de habilitación de tierras que

ejecuten los beneficiarios en sus parcelas
Estos costos serán asumidos por los beneficiarios, los cuales se detallan en los
siguientes cuadros a precios privados:
42
CUADRO Nº 26
Costo de Capacitación y Asistencia Técnica
RUBROS ALTERNATIVA 01 ALTERNATIVA 02

Materiales 5,000.00 5,000.00
Mano de Obra 10,000.00 10,500.00
Equipos y Herramientas 1,747.87 1,247.87
TOTALES (S/.) 16,747.87 17,357.44
Elaboración Propia
En resumen, los costos de inversión tanto para la alternativa I como para la

alternativa II, se detallan en los siguientes cuadros donde intervienen todos los
rubros mencionados:
Cuadro Nº 27
Cuadro Nº 28
a.2 ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
El contacto de las defensas ribereñas a los efectos climáticos de la zona (lluvias,

vientos, etc.), producirá desgastes y deterioros en los enrocados. Del mismo
serán necesarios trabajos de reparación y restauración eventualmente y
permanentemente. La conservación por realizar tendrá como objetivo mantener
en buenas condiciones el sistema integral de defensa. El seguimiento
43
permanente y continuo por parte de los beneficiarios será esencial para la
conservación del sistema y muy especialmente en épocas de lluvia y/o avenidas.
El mantenimiento de la defensa ribereña debe programarse adecuadamente para

garantizar el buen funcionamiento de éste durante su vida útil.
Los costos de operación y mantenimiento del proyecto estarán a cargo, en el

futuro, de la Comisión de Regantes Nepeña.
Cuadro Nº 29
Cuadro Nº 30
Cuadro Nº 31
44
Cuadro Nº 32
Organización y Gestión del Proyecto
Los pobladores, La Municipalidad Distrital de Nepeña y autoridades de la

Comisión de Regantes Nepeña, son los gestores para que el PIP se cristalice,
como respuesta a las gestiones efectuadas en forma permanente a través de
diversas solicitudes a diferentes organismos en el intento de contar con una
infraestructura de protección. No se debe olvidar, que el Valle Nepeña es uno de
los valles que impulsan la actividad económica en la Provincia de Santa, por la
diversidad de sus productos agrícolas. Con la ejecución del proyecto permitiría,
en gran parte, impulsar la agricultura.
Por su concepción, las obras se efectuarán por la modalidad de contrata; ya que

la entidad ejecutora no cuenta con la logística necesaria (maquinarias).
Para la etapa de operación del PIP, la administración del servicio estará a cargo
de la Comisión de Regantes Nepeña y el apoyo de la Municipalidad Distrital de
Nepeña.
4.5.3. Costos Incrementales
Es la diferencia entre la situación “con proyecto” menos la situación “sin

proyecto” para cada alternativa, como se muestra en los siguientes cuadros
calculados para un período de retorno de T=50 años (Ver Cuadros
correspondiente).
Un cuadro resumen de la determinación de los costos incrementales para cada

periodo de retorno (T=10, 25 y 50 años) se muestra a continuación.
45
Cuadro Nº 33
Fuente: Elaboración Propia
Cuadro Nº 34
46
Cuadro Nº 35
Cuadro Nº 36
47
Cuadro Nº 37
Cuadro Nº 38
48
Cuadro Nº 39
Cuadro Nº 40
49
Cuadro Nº 41
Cuadro Nº 42
50
Cuadro Nº 43
Cuadro Nº 44
51
4.6. BENEFICIOS A PRECIOS DE MERCADO
Se utiliza el método de los ingresos netos por la venta de productos.
4.6.1 Beneficios en Situación Optimizada “Sin Proyecto’
Los beneficios optimizados “Sin Proyecto”, son calculados sobre la base del valor
bruto de producción agrícola de los principales productos. Se ha aplicado a los
costos de producción y el rendimiento de los cultivos actuales un crecimiento
optimista, con el fin de obtener un beneficio neto optimizado, como se muestra
en los siguientes cuadros, el cálculo del VBP, se ha efectuado teniendo en cuenta
los precios en chacra.
Cuadro Nº 45
4.6.2 Beneficios en Situación “Con Proyecto”
Debido a que en la situación sin Proyecto no se presentan beneficios, los

beneficios identificados en la situación Con Proyecto corresponden a los
beneficios incrementales generados por el Proyecto.
El principal beneficio del Proyecto es evitar los costos por la pérdida de la

producción agrícola y terrenos de cultivos. De esto, se desprende que el objetivo
central del Proyecto que se plantea está dirigido a lograr: “reducción de riesgo de
la pérdida de áreas cultivadas, erosión de terrenos, infraestructura de servicio
por inundación”, así como buscar el bienestar socioeconómico de los agricultores
de los centros poblados y distritos beneficiarios. Es por ello que los beneficios del
Proyecto de Inversión estarán expresados y cuantificados en términos de
“Superficie a proteger, daños a evitar y patrimonios e inversión a proteger”.
La valorización de los daños en la situación “Sin Proyecto”, se convertirán en

Beneficios en la situación “Con Proyecto”, al poder evitar los costos mediante
la ejecución de la meta propuesta.
Los beneficios que se lograrán con la ejecución del proyecto de defensa

ribereña serán:
1. Protección de la inundación y erosión de los terrenos agrícolas contiguo a
las riberas del río.
2. La estructura proyectada, además de proteger la infraestructura
productiva y las áreas agrícolas, también protege la infraestructura social
52
del centro poblado (indirectamente) y sobre todo permite asegurar el
empleo de los agricultores (demanda de jornales agrícolas).
La Comisión de Regantes Nepeña con el presente proyecto, asumen el

compromiso de financiar los costos de operación y mantenimiento del
proyecto que se plantea en el presente estudio de pre inversión.
El proyecto estará sustentado en los análisis hidrológicos, diseños hidráulicos

y estructurales de las estructuras proyectadas, evaluación económica y social
que justifica la intervención del Estado Peruano en dicha zona.
Por otro lado, los beneficios sociales del Proyecto de Inversión Pública, se
cuantifican de acuerdo a las pérdidas económicas que la ejecución de las
obras evitará, entre las cuales se pueden señalar las siguientes:
4.6.2.1 Daños previsibles a la producción agrícola
4.6.2.1.1 Valor de los daños al Beneficio Neto de Producción
El cultivo con riesgo de pérdida en su producción abarca una superficie de

1,150.76 Ha, las cuales son utilizadas en su totalidad para la siembra de Caña de
Azucar, maíz amarillo duro, vid, palto y alfalfa, entre los principales cultivos y
que significan una producción total de 70,148.88 Toneladas de cultivos.
El valor bruto de la producción agrícola anual, se calcula en S/.30,141,423.74

nuevos soles y el costo total de la producción anual, se estima en
S/.7,908,970.73 nuevos soles.
Producido el desastre, por efecto de las crecidas del río, el proceso de producción
se interrumpe y evidentemente los beneficios netos de la producción se pierden.
En el siguiente cuadro se muestra la estimación del valor de la pérdida generada:
Cuadro Nº 46
Fuente: Información proporcionada por la Agencia Agraria Chimbote

Elaboración: Propia.
El valor de los daños es asumido como el 85% del valor neto de la producción.
4.6.2.1.2 Valor de reposición de las Instalaciones de cultivos
La superficie de los cultivos que están bajo riesgo de desastre, está integrada por
las plantaciones de maíz amarillo duro, caña de azúcar, vid, palta y alfalfa, que
ocupan una superficie de 284.60 hectáreas. Unos de los supuestos para el
presente estudio es que el 100% de la superficie cultivable y bajo riego, vale
decir las 284.60 hectáreas sufrirían, en diferente grado, afectaciones de
53
producirse las inundaciones para los periodos de retorno de 10, 25 y 50 años
afectadas. Sin embargo, para estimar la superficie efectiva en la cual se
repondrán las instalaciones de cultivos, se deben considerar los tres escenarios
antes mencionados.
En tal sentido, en el Escenario 1(TR = 50 años), si se tiene en cuenta que por

efecto de las inundaciones se pierden de manera irreparable 55.92 Ha de cultivo,
entonces el valor de reposición de las instalaciones de cultivos se debe estimar
sobre las 171.51 hectáreas en las que aún se podría producir (se considera un
75% de afectación por la interrupción del riego), resultando una inversión
equivalente a S/. 1’178,758.01 nuevos soles. En el siguiente cuadro se muestra
la estimación del valor de reposición de los cultivos:
Cuadro Nº 47
Del mismo modo, en el Escenario 2, si se tiene en cuenta que por efecto de las
inundaciones se pierden de manera irreparable 31.26 Ha de cultivo, entonces el
valor de reposición de las instalaciones de cultivos se debe estimar sobre las
190.01 Ha en las que aún se podría producir (se considera un 75% de afectación
por la interrupción del riego) resultando una inversión equivalente a S/.
1’305,870.89 de nuevos soles. En el siguiente cuadro se muestra la estimación
del valor de reposición de los cultivos.
Cuadro Nº 48
54
Finalmente, en el Escenario 3, si se tiene en cuenta que por efecto de las inundaciones
se pierde de manera irreparable 25.84 Ha de cultivo, entonces el valor de reposición de
las instalaciones de cultivos se debe estimar sobre las 194.07 Ha en las que aún se
podría producir (se considera un 75% de afectación por la interrupción del riego),
resultando una inversión equivalente a S/. 1’333,808.92 nuevos soles. En el siguiente
cuadro se muestra la estimación del valor de reposición de los cultivos.
Cuadro Nº 49
4.6.2.2 Pérdida de terrenos agrícolas
De acuerdo a las estimaciones realizadas, para estimar la pérdida de cultivos se

deben tener en cuenta 3 escenarios:
 Escenario 1: donde se pierden 55.92 Ha de terreno de cultivo, provocado

por inundaciones ante un caudal máximo correspondiente a un período de
retorno de 50 años.
 Escenario 2: donde se pierden 31.26 Ha de terreno de cultivo, provocado
 Escenario 3: donde se pierde 25.84 Ha de terreno de cultivo, provocado
Cabe señalar que la pérdida irreparable de terrenos de cultivo supone una

reducción de la capacidad productiva y de las actividades económicas vinculadas
a la agricultura de los sectores involucrados. Como efecto directo, ocasionará
perjuicios económicos a los agricultores, ya que no percibirán los beneficios por
la venta de la producción que se generaría en dicha superficie dañada.
En tal sentido, considerando el Escenario 1, en el cual se pierden 55.92 Ha de

cultivos, el valor total actualizado de los beneficios perdidos asciende a S/. 2,
037,565.02 de nuevos soles. En el siguiente cuadro se muestra la estimación del
valor de pérdida del terreno agrícola para el Escenario 1:
55
Cuadro Nº 50
Asimismo, considerando el Escenario 2, en el cual se pierden 31.26 Ha de

cultivo, el valor total actualizado de los beneficios perdidos asciende a S/. 1,
076,517.61 de nuevos soles. En el siguiente cuadro se muestra la estimación del
Cuadro Nº 51
De igual manera, considerando el Escenario 3, en el cual se pierde 25.84 Ha

de cultivo, el valor total actualizado de los beneficios perdidos asciende a S/.
889,866.12 nuevos soles. En el siguiente cuadro se muestra la estimación del
56
Cuadro Nº 52
El resumen de la valorización de daños para cada uno de los tres escenarios se

muestra a continuación:
Cuadro Nº 53
Elaboración Propia.
Cuadro Nº 54
Cuadro Nº 55
4.6.3 Beneficios Incrementales
57
El Valor Neto de la Producción Agropecuaria Incremental es el ingreso
adicional que obtienen los Beneficiarios Directos por la puesta en marcha
del proyecto. La diferencia del Valor Neto de la Producción Agropecuaria
con Proyecto menos el Valor Neto de la Producción Agropecuaria
Optimizada (sin proyecto), da el incremento en el Valor Neto de la
Producción.
Para hallar el valor neto de la producción en la situación “sin proyecto” y

“con proyecto”, se determinan en función de la tasa de crecimiento
poblacional que en el Valle de Nepeña es de 1.2% anual, donde se
obtuvieron los siguientes resultados:
58
Cuadro Nº 56
Cuadro Nº 57
59
Cuadro Nº 58
60
4.7 EVALUACIÓN ECONÓMICA.
El proyecto permite la obtención de beneficios económicos, por tanto, se expresa

en la evaluación con indicadores de rentabilidad TIR y VAN a precios de mercado.
A continuación se presenta la evaluación económica a precios privados para

ambas alternativas planteadas, donde se especifica para ambas alternativas
tanto el VAN con el TIR correspondiente.
Los resultados presentados en los cuadros del 59 al 64 indican que la Alternativa

I presenta mejores indicadores, es decir, mejor VAN, TIR, B/C que la alternativa
II.
Así mismo, cabe indicar que los indicadores económicos privados han sido
evaluados para los tres escenarios; es decir, para los tiempos de retorno de 50,
25 y 10 años.
61
Cuadro Nº 59
Cuadro Nº 60
62
Cuadro Nº 61
Cuadro Nº 62
63
Cuadro Nº 63
Cuadro Nº 64
64
4.8 EVALUACIÓN SOCIAL
En virtud que los beneficios que generan el proyecto se pueden cuantificar

efectivamente y, por lo tanto se pueden comparar directamente con los
costos, se utilizará la metodología costo/beneficio. Cabe destacar que los
beneficios y los costos que se comparan son los “incrementales”.
En el acápite correspondiente a los costos, se están considerando los costos

de inversión y los costos de operación y mantenimiento a precios sociales,
que le corresponderá a la ejecución del Proyecto.
Asimismo, en el numeral, correspondiente a los beneficios que generará el

proyecto, se ha desarrollado el análisis detallado de los beneficios
incrementales del Proyecto. Cabe destacar que se consideran los costos
evitados para los usuarios producto de la pérdida del valor neto de
producción, costo evitado por reposición de las instalaciones de cultivos
afectados, costo evitado por la pérdida del valor neto de producción por
pérdida de terrenos agrícolas, costo evitado en recuperación de la
Infraestructura Hidráulica y el costo evitado por las pérdidas de puestos de
trabajo agrícolas.
Para el cálculo de valor actual de costos y beneficios se ha considerado la

Tasa Social de Descuento (TSD) del orden del 9%, (valor con el cual ha sido
aprobado por el Ministerio de Economía y Finanzas).
En tal sentido, los costos a precios sociales, tanto de la Alternativa 1 como de

la Alternativa 2, serán contrastados con los Beneficios a generar en cada uno
de los escenarios identificados. A continuación se muestra el análisis
realizado.
4.8.1 Beneficios y Costos con Precios Sociales.
En la inversión se utilizó el factor de conversión a precios sociales según el

Anexo SNIP 10 del Ministerio de Economía y Finanzas, que ha permitido los
resultados que se muestra en los cuadros siguientes. Se ha utilizado la tasa
social de descuento de 9%. El proyecto permite la obtención de beneficios
económicos, por tanto, se expresa en la evaluación con indicadores de
rentabilidad TIR y VAN a precios social.
A continuación se presenta la evaluación a precios sociales para ambas

alternativas planteadas (Ver cuadros siguientes) y, finalmente los resultados
de la evaluación económica donde se especifica para ambas alternativas
tanto el Van con el TIR correspondiente.
65
Cuadro Nº 65
3.8.2 Análisis de la Rentabilidad Económica a Precios Sociales
Sobre la base del flujo de costos y beneficios determinados a Precios Sociales

para las alternativas, se determinó el VAN y TIR en cada caso en base a un nivel
determinado de probabilidad de ocurrencia para los periodos de retorno de T=10,
25 y 50 años.
66
Cuadro Nº 66
Cuadro Nº 67
67
Cuadro Nº 68
Cuadro Nº 69
68
Cuadro Nº 70
Cuadro Nº 71
69
Se puede observar que el VAN social y privado de la alternativa 1 es superior a la
alternativa 2, así mismo la primera alternativa presenta la tasa interna de
retorno más alta en comparación con la segunda alternativa. Por ello se
considera a la alternativa 1 como la más rentable económica y socialmente.
4.9 ANALISIS DE RIESGO.
70
71
72
73
74
4.10. ANALISIS DE SENSIBILIDAD
Se ha determinado que las variables más sensibles del proyecto son:

Variable 01.- Los precios o costos de producción y
Variable 02.- Precios de Insumos a Nivel de Ejecución de Obra.
Para cada una de estas variables se ha establecido como posible variación

porcentual el 5% de desarrollo económico promedio y se han estimado los
nuevos VAN social y privado para cada alternativa para el periodo de retorno de
50 años que es el recomendable. Los resultados se observan a continuación:
Cuadro Nº 73
Cuadro Nº 74
Para variaciones porcentuales de los insumos, se aprecia que la Alternativa I,

hasta con incrementos del 5% se mantiene positivo el VAN, obteniéndose valores
más altos para el caso de la Alternativa I. Para el caso de -5%, ambas
alternativas conservan la situación que 5%. Este análisis se ha realizado para el
periodo de retorno de 50 años que es el más recomendable.
75
4.11. ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD
La Municipalidad Distrital de Nepeña cuenta con la capacidad técnica, la

logística y la experiencia que permiten ejecutar el PIP indicado sin mayores
problemas.
Una vez concluida la ejecución del PIP se hará entrega a la Comisión de

Regantes de Nepeña, quien será el ente responsable de la operación y
mantenimiento, para lo cual se ha planteado organizar y capacitar a la
población beneficiaria, en la etapa de consolidación, mediante asistencia
técnica durante la vida del proyecto.
Los costos de capacitación serán asumidos por la Municipalidad Distrital de

Nepeña; mientras que la operación y mantenimiento serán cubiertos por la
Comisión de Regantes de Nepeña, con los ingresos que genere el proyecto
por el servicio de protección de las tierras y de la infraestructura riego. El
mecanismo será determinado por los representantes de la Junta d Usuarios
del Distrito de Riego Nepeña en asamblea; a los beneficiarios directos del
proyecto. Para ello se adjunta el acta compromiso del mantenimiento y
operación por parte de los beneficiarios.
Las entidades involucradas sellaron su participación de manera directa y

voluntaria, haciendo constar en una serie de acuerdos, los cuales se
presentan en el anexo y se enuncia a continuación:
a) Libre disponibilidad de terrenos.
b) Acta de Compromiso de operación y mantenimiento, será asumida por la

comisión de Regantes Nepeña.
4.12. ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
A) INFORMACIÓN BASICA
El proyecto “MEJORAMIENTO DE DEFENSA RIBEREÑA CON ENROCADO EN EL
RIO NEPEÑA, SECTOR CERRO BLANCO, DISTRITO DE NEPEÑA, SANTA –
ANCASH”. Nos permitirá disminuir los riesgos de desborde del río en época
de avenidas protegiendo los terrenos agrícolas e infraestructuras de riego,
tomas y vías de comunicación.
La Obra que se plantean ejecutar con el presente proyecto es: Construcción

de Defensa Ribereña con Enrocado que Incluye Descolmatación de 1.074
Km de longitud y Revegetación de Áreas Afectadas.
El proyecto está ubicado en el Departamento de Ancash, Provincia de

Santa, y corresponde al valle de Nepeña.
B) CONDICIONES SOCIO – AMBIENTALES

En el área de influencia del proyecto se tiene que los terrenos son fértiles,
arenosos a franco arenosos - limosos. En general, en el valle de Nepeña, se
presenta un suelo entre 0.0 – 1,50 m., de profundidad de características
76
texturales gruesas, presentándose un bajo porcentaje del área con
características pedregosas
Impactos positivos y negativos del Proyecto

Etapa Pre-operativa
El impacto ambiental negativo del proyecto será mínimo, centrándose en el
momento de construcción de la obra. Esto se traducirá en ruidos, polvo en
el ambiente y/o desmonte de construcción en el área del proyecto, que no
impactará en la zona por estar completamente despobladas. Bajo estos
considerandos podemos decir que los impactos serían de muy baja
intensidad y transitorios.
Se percibirán además impactos positivos, sobre la población de los centro
urbanos aledaños, como son la captación de mano de obra para el
desarrollo de proyecto y un mayor dinamismo comercial en la zona que
repercutiría positivamente sobre los ingresos de está área muy deprimida
económica y socialmente. El impacto será de nivel alto y transitorio.
Etapa Gestión.
La cuenca del Río Nepeña, por su ubicación geográfica es de gran
importancia por el uso múltiple del agua de la cuenca: uso poblacional,
industrial y agrario; de los cuales las mayores demandas están dirigidos al
uso agrícola - poblacional, por lo que su tratamiento es muy especial.
CUADRO 75
Aspectos Preguntas Sí No Detalle

1. Requiere conversión del uso de la tierra en X Tierras eriazas que se
más de 50 ha. ? incorporan al área agrícola.
Fuentes de
Se usa biofertilizantes y
impactos X
biopesticidas. Los
2. Requiere de limpieza o nivelación de grandes
trabajadores viven en zonas
áreas de tierra que es significativamente
X aledañas.
inclinada (más de 5%)?
X Como consecuencia de la
3. Requiere de uso de fertilizantes o pesticidas
obtención de producción
químicos de síntesis?
X agrícola, generando valor
agregado.
4. Requiere alojamiento, servicios o tierra
agrícola para mantener a los trabajadores
agrícolas?
5. Requiere incremento de la capacidad de

procesamiento agrícola?
6. Convertirá tierras que permiten la X
conservación de valiosos ecosistemas flora y
Receptores Se rehabilitan áreas en
fauna p.e. o áreas de importancia histórica o
de los abandono.
cultural?
impactos
X
7. Entrará en conflicto con usos actuales
existentes de la tierra, el uso de suministros
de agua potable, demandas laborales?
8. Provocará erosión, degradación de suelos, X La tecnología empleada
caída de los rendimientos de los cultivos mejora la rentabilidad.
Impactos
debida a las incompatibilidad entre las
ambientales
prácticas de manejo de tierras y el uso idóneo
de las mismas? X Genera inversión y empleo.
77
9. Provocará alteraciones negativas importantes X Se hace uso del manejo
en los medios o métodos de ecológico de plagas.
subsistencia/sustento de la población?
X Existen rutas de acceso

10. Presentará riesgos de polución debido
previamente construidas.
a la transferencia de pesticidas o fertilizantes a
fuentes de agua o al suelo o subsuelo que
permiten la conservación de valiosos
ecosistemas o especies?
11. Inducirá el desarrollo no planificado a

través de la construcción de caminos/rutas de
acceso?
12. Requerirá de una significativa X Se trata de mejorar la
provisión de servicios de extensión para capacidad de gestión rural y
Medidas de
establecer o sostener el proyecto? prácticas de sostenibilidad
mitigación
inexistentes.
X El proyecto cuenta con la
aceptación y deseo de
13. Requerirá medidas de mitigación que
compromiso de la Junta de
hagan que el proyecto sea financiera o
Usuarios.
socialmente aceptable?
Los usuarios son en su mayoría pequeños agricultores independientes unidos en

minifundios, así como medianos agricultores en menor proporción que fueron
afectados sus parcelas por los efectos climatológicos e inundaciones y huaycos,
existe un significativo fraccionamiento de los predios agrícolas bajo riego.
Sin embargo, con el inicio de operaciones del proyecto, se aumentará la
capacidad de generar recursos para el ahorro e inversión, que posibilite la
ejecución de proyectos de desarrollo productivo; por otro lado, se logrará el
control de inundaciones permanentes de terrenos de cultivo y centros poblados
en beneficio de la salud de la población, tierras de cultivo e infraestructura social,
y por último, se incrementarán los recursos disponibles para destinarlos a la
salud y educación de los niños y jóvenes; a fin de lograr la permanencia en el
campo de la población beneficiaria.
Los impactos ambientales serán positivos y no generarán costos. Haciendo uso
de una lista que se resume en el cuadro N° 75
Medidas de Mitigación
Las medidas de mitigación recomendadas para la etapa constructiva serán:
Etapa Pre-operativa
Las medidas de mitigación recomendadas para la etapa constructiva serían:
- Impactos acústicos: Los trabajos que generen ruidos (equipos
neumáticos) deberán ejecutarse en las horas más apropiadas, con el
diseño más adecuado de distribución de los trabajos.
- El nivel de ruidos no deberá sobrepasar los 50 dB en el área externa de
trabajo.
- Impactos en el aire: El control de polvos deberá efectuarse a través de
un regado constante de los elementos a remover y/o descargar y todo
aquello que implique la generación de polvos en el ambiente.
- Impactos en la salud: La administración del proyecto deberá tomar las
medidas necesarias a fin de que se cumpla con una constante limpieza
78
del proyecto y se entregue una obra libre de residuos sólidos y/o
material de demolición.
Etapa Operativa.
Coordinación con entidades públicas y privadas encargadas de las actividades de
servicios públicos.
El proyecto no generará impactos negativos porque se trabajará con criterios de
protección del medio ambiente y hará uso de tecnologías limpias como la
solarización del suelo, el control biológico de plagas, sistemas de registros,
prevención de riesgos, trazabilidad en todos los procesos de la cadena
productiva. Las obras que se realicen permitirán la conservación de suelos al
promover cobertura vegetal con los cultivos. Se instalarán las barreras
biológicas y las barreras rompevientos que darán sustento a la biodiversidad de
microfauna benéfica agrícola y mejorarán el microclima de la zona del proyecto.
Se desarrollará agroforestería con especies nativas para protección del terreno
en pendiente constituyendo bordes o macizos forestales. La escasa flora y fauna
nativa no será afectada.
4.13. ELECCIÓN Y PRIORIZACION DE ALTERNATIVA
El criterio de decisión asumido para la selección de la mejor alternativa, es

seleccionar aquella alternativa que tenga el mayor valor actual neto (VAN),
que en términos económicos es la más conveniente para la sociedad;
permitiendo así que recursos que se ahorran al no elegir otra alternativa
(menos rentable) se dirijan a otras actividades, que al igual que este
proyecto generen beneficios al estado.
Se concluye que la mejor alternativa para el servicio de protección de la

zona de influencia, es la Alternativa I, la cual está compuesta por la
construcción de un dique enrocado de 574 m y Descolmatación de 1.074
Km del lecho del rio, incluyendo revegetación de áreas afectadas en su
margen derecha, que posibilitará la protección de 1,150.76 hectáreas de
cultivos e infraestructura de riego y urbana, como protección al centro
poblado Cerro Blanco.
4.14. PLAN DE IMPLEMENTACION DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
En el cuadro N° 76 se detalla el cronograma de acciones de la inversión

seleccionada, así como la propuesta del desagregado financiero tanto en
desembolso como en porcentaje durante el horizonte del proyecto
CUADRO N° 76
CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION DE ALTERNATIVA SELECCIONADA
76.1. CRONOGRAMA DE INVERSION SEGÚN COMPONENTES
79
76.2. CRONOGRAMA DE COMPONENTES FISICOS
4.15. ORGANIZACIÓN Y GESTION.
El presente proyecto se ejecutara por la modalidad de Contrata, cuyo

proceso de licitación estará a cargo de la Municipalidad Distrital de
Nepeña, quien aportara el financiamiento para la ejecución
correspondiente de la Obra.
El área de infraestructura y de desarrollo urbano de la misma entidad

pública, se encargaran de hacer un control exhaustivo de metas físicas y
metas financieras para la ejecución del proyecto desde su inicio hasta la
liquidación del mismo.
Considerando los costos del proyecto se determina la modalidad de la obra

teniendo en consideración lo siguiente:
Modalidad de Ejecución Costo de la Obra (Soles)

CONTRATA 1’674,787.35
80
Una vez concluida la ejecución del PIP se hará entrega a la Comisión de
Regantes Nepeña, quien será el ente responsable de la operación y
mantenimiento, para lo cual se ha planteado organizar y capacitar a la
población beneficiaria, en la etapa de consolidación, mediante asistencia
técnica durante la ejecución del proyecto.
81
4.16. MATRIZ DE MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA.
Resumen Narrativo Índices Objetivamente Verificables Medios de Verificación Supuestos

1. Aumentar el nivel de ingresos de los agricultores beneficiados en:  Realización de  La comunidad se mantiene organizada a lo largo
reducción de riesgo de la  10% en 3 años después del inicio del funcionamiento. encuestas. del tiempo y maneja adecuadamente la infraestructura
perdida de áreas cultivadas,  25% en 5 años después del inicio del funcionamiento.  Visitas a hogares para construida.
erosión de terrenos, 2. Reducir las tasas de desnutrición infantil como sigue: medición de peso y talla de los  La comunidad encuentra mercado para los
infraestructura de riego y  15% en 3 años después del inicio del funcionamiento. niños. productos cultivados no destinados para autoconsumo.
urbano por inundación
FIN
 30% en 5 años después del inicio del funcionamiento.  Estadísticas  La comunidad es capaz de adecuar su producción
3. Reducir la tasa de migración: generales. a los cambios de la demanda de productos agrícolas.
 3% 4 años después del inicio del funcionamiento  Evaluación de
Complementarios. impacto.
4. Reducción de conflictos internos.
5. Mejora de niveles de educación y salud.
Garantizar la protección de 1. Los agricultores disponen de estructuras de protección  Estadísticas del Ministerio de  Los agricultores aceptan los mantenimientos de
sus terrenos de cultivo 2. Incremento del número de hectáreas cultivadas y cosechadas Agricultura. sus estructuras de protección.
exitosamente.  Recolección de información a  Los agricultores ante la mayor seguridad de sus
PROPOSITO
Aumentar la Productividad través de encuestas a los tierras responden trabajando arduamente en sus tierras.
agrícola en las tierras del agricultores.  Los agricultores se capacitarán en las técnicas de
proyecto.  Evaluación de Impacto. protección y usos y manejo del agua en sus parcelas.
 Los agricultores cuentan con el capital de trabajo
necesario para aprovechar la tierra y aumentar o variar sus
cultivos.
1. Estudios. 1. Incremento en los beneficios netos por la producción agrícola:  Estudio Socio-económico  La falta de protección de sus tierras es, realmente,
 29% respecto del monto de beneficios netos sin proyecto sobre la base de una muestra el principal problema que afecta la productividad de los
COMPONENTES
2. Obras Defensa. para 108.69 hectáreas de tierra al 2 año de operación del proyecto. representativa. agricultores responden positivamente.
2. Factibilidad técnica y económica.  Supervisión de los estudios.  Las técnicas de protección de los terrenos
3. Encauzamiento + 3. Infraestructura física operativa a bajo costo.  Supervisión de los trabajos. ribereños se adaptan a la mayor disponibilidad de
Revegetación Áreas 4. Una junta de usuarios establecida. Operan y mantiene el sistema.  Acta de reuniones e informes. evaluación y estudios
Afectadas  Se lleva a cabo oportunamente la O&M de las
obras.
82
1. Expediente técnico. 1. Obras de encauzamiento y protección de riberas.  Documentos  No ocurre fenómeno climatológico que retrase el
2. Trabajos de Revegetación sustentatorios desarrollo de las obras o incremento del costo del proyecto.
2. Construcción de la Expediente Técnico S/. 33 495.75  Los agricultores comprometidos con el proyecto,
defensa ribereña. Obras Preliminares en obra S/. 44 492.97 brindan la ayuda ofrecida para la ejecución y desarrollo del
Movimiento de Tierra: S/.287 640.82
ACCIONES
proyecto.
3. Revegetación de Áreas Enrocado S/.846 951.43  No se produzca una gran sequía que afecte a las fuentes
Afectadas. Varios: S/. 3 674.21 de agua, ni condiciones climáticas adversas que perjudique
Costos Indirectos: S/. 492,027.92 (Incluye IGV) la producción.
Supervisión: S/. 66,991.49
Capacitación en Protección de Riberas S/. 16,747.87
Operación y Mantenimiento S/. 7,500.00
83
MODULO V
CONCLUSIONES
84
5.1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
a) Conclusiones
De acuerdo con los resultados obtenidos de la evaluación económica y del

impacto ambiental, así como de los análisis de Sensibilidad y Sostenibilidad
anteriormente descritos, se concluye que el PIP “MEJORAMIENTO DE
DEFENSA RIBEREÑA CON ENROCADO EN EL RIO NEPEÑA, SECTOR DE CERRO
BLANCO, DISTRITO DE NEPEÑA, SANTA – ANCASH” es VIABLE. Se ha elegido
la alternativa I como la mejor, para el periodo de retorno de 50 años.
La Municipalidad Distrital de Nepeña, está contribuyendo decididamente a

crear confianza y esperanza en la población rural, logrando de alguna manera
que el productor del campo no migre a las ciudades, sino que, al contrario,
se quede produciendo su tierra; para ello es necesario como estrategia,
ejecutar actividades como obras de Infraestructura de Riego, Viales,
Eléctricas y obras de infraestructura. Esta consideración permite dar la
prioridad del caso a estos proyectos de inversión pública de bajos costos, de
impacto inmediato en la población y sin riesgos para su ejecución.
b) Recomendaciones
Se recomienda aprobar el presente estudio de Perfil de Proyecto de Inversión

Pública por que es sostenible en el tiempo.
85

Mejoramiento de Defensa Riberena Con Enrocado en El Rio Nepena Sector Cerro Blanco Distrito de Nepena

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Mejoramiento de Defensa Riberena Con Enrocado en El Rio Nepena Sector Cerro Blanco Distrito de Nepena

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CAPITULO II

“MEJORAMIENTO DE DEFENSA RIBEREÑA CON ENROCADO EN EL RIO

2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

Unidad Ejecutora: Municipalidad Distrital de Nepeña

La Municipalidad Distrital de Nepeña, que es un órgano con autonomía

2.3. PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS

Debido a la falta de trabajo y a la baja producción agrícola anual, las

2.4.1 Antecedentes del Proyecto

En el año 2008, el Gobierno Regional de Ancash construyo 500

Desde el año 2008 hasta el año 2015 las organizaciones de usuarios

A consecuencia de los daños causados por el ultimo fenómeno,

El proyecto en estudio tratara de evitar la pérdida e inundación de las

Este proyecto está enmarcado dentro las políticas del estado

En ese sentido el MINAG en coordinación con El Gobierno Regional

Al ejecutar el proyecto de defensa ribereña del rio Nepeña, reducirá el

El proyecto se encuentra dentro de los lineamientos del Plan de

2.4.2 Lineamientos de las Políticas relacionados con el Proyecto

El presente Proyecto de Inversión Pública, se enmarca dentro de los

La Presidencia de consejo de Ministro atreves del Sector Orden

Comprende el conjunto de acciones que contribuyen a la

2.4.3 Descripción del Proyecto

Se realizará la construcción de un dique seco en una longitud de 574

2.4.4 Compatibilidad del Proyecto con el Plan de Desarrollo Local

De acuerdo a la clasificación funcional su competencia corresponde al

Actualmente existe defensa ribereña en el centro poblado cerro

Competencia del Gobierno Local

Las Municipalidades Locales tienen la competencia de promover

Dentro del contexto Local, se promoverá el desarrollo de los

2.4.5 Estructura funcional programática:

FUNCIÓN: (05) ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD

DIVISIÓN FUNCIONAL: (016) GESTION DE RIESGOS Y EMERGENCIAS

GRUPO FUNCIONAL: (0035) PREVENCION DE DESASTRES

RESPONSABILIDAD FUNCIONAL: OPI PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

Para el presente perfil se tiene definido como diagnóstico, la toma de datos

La zona de protección el Río Nepeña en su zona alta, media y baja del

En forma artesanal los usuarios direccionan el flujo de las aguas con

El centro poblado cerro blanco, se dedica al 100% a la agricultura tal como

Con respecto a la accesibilidad al proyecto se cuentan con la siguiente vía

CUADRO Nº 01-A: CUADRO DE ACCESIBILIDAD AL PROYECTO

El Valle agrícola de Nepeña, con una extensión cultivada total de 19,974.38

En los años 1997 y 1998 durante la manifestación del fenómeno

Las bocatomas de las Comisiones de Usuarios en su mayoría son rústica,

Con la información proporcionada por el ALA Santa Lacramarca Nepeña,

3.3 ANTECEDENTES DE LA SITUACIÓN QUE MOTIVA EL PROYECTO

a) Motivos que generaron la propuesta de este proyecto

La presencia de las aguas temporales en el Río Nepeña hace que el

b) Características de la situación negativa que se intenta modificar

La situación negativa que se intenta modificar es contrarrestar el alto

Este alto riesgo de perdidas es ocasionado por la insuficiente

c) Razones por la que es de interés de las Comisiones de

Evitar la erosión de más área agrícola.

3.4 IDENTIFICACIÓN DE LA ZONA.

El proyecto se ubica en la parte baja de la cuenca del Río Nepeña, en la

3.4.1: Zonificación y Población de Referencia

El ámbito general del proyecto es en la margen derecha del Río Nepeña,

El clima corresponde a la faja costanera peruana y es desértico, templado y

Los datos que se indican son reportados en el ámbito provincial (Fuente;

Los distritos de Nepeña, Moro, Nuevo Chimbote, Santa, entre otros

La población censada en el año 2007 para la provincia de Santa es de

CUADRO Nº 02: DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN ESTIMADA EN LA

CUADRO Nº 03: DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN

Fuente: Elaboración Propia con información de Censos Nacionales XI de Población y VI de

De los cuadros anteriormente descritos se puede concluir que la

La población masculina supera ligeramente el 51.28% mientras que la

Como se aprecia en el CUADRO Nº 04, en el ámbito de la provincia de

De acuerdo con información proporcionada por las Unidades de Gestión