DERECHO ADMINISTRATIVO

FECHA DE PRESENTACIÓN: 14/04/2,018

1. CASO: VIOLENCIA DOMÉSTICA EN EL CENTRO EDUCATIVO

Lupita Castillo, profesora de segundo básico, comenta en la reunión del equipo de docentes su
preocupación por el caso de una alumna llamada María José Martínez de 12 años de edad, que hace
días que no concurre a clase. La jovencita se mostraba frecuentemente triste, no se reunía con sus
compañeros en los recreos ni se interesaba por la tarea. Ante esta situación, Lupita Castillo solicitó
hablar con sus padres, pero éstos no se presentaron en el instituto. Ese día, Vivi Mendoza, una
alumna del grupo le contó que había visto a María José pidiendo monedas en la puerta de la iglesia,
el domingo por la mañana. Esta noticia confirmaba su temor de que los padres obligaban a la
jovencita a mendigar, y que, por esta razón, faltaba al instituto. Lupita Castillo planteó el caso al
director Emmanuel de Jesús Pérez Mejía a fin de encontrar con ella y los demás maestros, alguna
acción tendiente a impedir que los padres de la jovencita continuaran “usándola”. En una reunión,
el director Alexander Herrera contesta que ese no es problema del instituto, que es un problema
social muy extendido y del cual ellos no son responsables. “Mejor será poner todas las energías en
educar a los jóvenes que están en el instituto en condiciones de aprender”, dijo Alexander Herrera.

a) ¿Cómo evalúa las posiciones de Lupita Castillo y Alexander Herrera?

La profesora de segundo básico, Lupita Castillo: actuó de forma correcta al dar parte a la autoridad
superior administrativa del establecimiento, sobre el caso de la Jovencita María José, donde se le
viola su derecho a la educación sus fines y principios encontrados en el Decreto Legislativo 12-91
Ley de Educación Nacional – Artos. 1 y 2, CPRG – Artos. 71 y 72.

El Director Alexander Herrera: actuó de forma negligente al hacer caso omiso de la información
brindada por la profesora de segundo básico, sobre la situación de explotación de una estudiante y
que esto afectaba en su rendimiento escolar, porque una de las obligaciones del director es la
encontrada en Decreto Legislativo 12-91 Ley de Educación Nacional, en el artículo 37_
Obligaciones de los Directores, en los incisos: a,c y k.

También lo estipulado en Decreto Legislativo 27-2003, Ley de Protección Integral de la Niñez y

Adolescencia, articulo 44_ Obligación de denuncia y sus incisos.

b) ¿Estas posiciones responden a concepciones más abarcativas de la relación del instituto en la

sociedad?

Sí, porque la niñez está protegida por la legislación vigente tanto interna como internacional a través
de los convenios y tratados ratificados por Guatemala, por lo tanto, se procede de manera judicial
ya que dicha situación de explotación a través de mendicidad es reconocida como delito, según el
CC, articulo 274_Perdida, numeral No. 2.

También se fundamenta legalmente en las siguientes leyes, tratados y convenios internacionales:

Convención sobre los Derechos del Niño 1, 2, 3, 4, 9, 19, 27, 28…

Decreto Legislativo 27-2003, Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia 1, 2,
3, 4, 5 y 44.
Constitución Política de la República 1, 2, 3, 51, 71, 72…

c) ¿Cómo cree que esta temática debería ser organizada en la reunión por el director del
establecimiento?

Tiene que basarse conforme al artículo 37_Obligaciones de los Directores, inciso c y g… con toda
la comunidad educativa por ser un caso de procedencia judicial…

d) ¿Qué plan de acción entiende pertinente para esta situación?

Dentro del ámbito educativo se procede, con un proceso administrativo, que busca una mediación
entre las partes.

Basados en el Decreto Legislativo 12-91 Ley de Educación Nacional, articulo 1 en el inciso b.

En el ámbito legal, procede un proceso judicial, basado en el debido proceso y ante la autoridad
competente…

Por la Relación de causalidad, articulo 10 del Código Penal y articulo 16_Debido proceso de la
LOJ.

e) ¿Qué plantea la legislación vigente?

Dentro de la legislación vigente de nuestro país se reconocen los derechos humanos y a los niños,
que son todos aquellos menores de 18 años de edad, sin excepción, mientras se encuentre en
jurisdicción guatemalteca, se les debe garantizar la educación, la vida, los alimentos, etc… los
derechos del niño no deben ser violados ni ser objeto de manipulación o aprovechamiento por dicha
condición.

Las leyes, convenios y tratados siguientes dan soporte a los derechos de los niños que son inherentes,
intransferibles, inconmutables e inviolables…

Constitución Política de la República

Convención Internacional sobre los Derechos del Niño

Decreto Legislativo 27-2003, Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia

Decreto Legislativo 12-91 Ley de Educación Nacional

Declaración Universal sobre Derechos Humanos

Código Civil

LEGISLACIÓN VIGENTE APLICABLE

Constitución Política de la República 1, 2, 3, 51, 71, 72.

Convención sobre los Derechos del Niño 1, 2, 3, 4, 19, 27, 28, 29
Decreto Legislativo 27-2003, Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia 1, 2,
3, 4, 5, 6, 8, 9, 16, 44, 46, 51,53 y 55
Decreto Legislativo 12-91 Ley de Educación Nacional 1, 2, 17, 33 al 38

JUICIO CRÍTICO

Dentro del ámbito educativo la profesora Lupita Castillo al indagar sobre la situación de la estudiante
María José Martínez, cumple con sus deberes como educadora, al trasladar la información obtenida
a través de las diferentes fuentes reales a las que ella se avoco para llegar a la respuesta del porque la
estudiante se mostraba de forma indiferente en la escuela cuando asistía y del porque su semblante
denotaba tristeza, ella no actuó con omisión ante la situación que pasaba su estudiante. El Director
Alexander Herrera por otra parte al ser comunicado por la profesora Lupita Castillo sobre la situación
de la estudiante María José Martínez actuó con omisión y negligencia sobre esta situación que se
convierte en un caso para la comunidad educativa que va más allá del ámbito educativo y muy
frecuente en la sociedad guatemalteca por la pobreza en que se vive y afecta a un gran porcentaje de
población, por lo que la legislación vigente cataloga la mendicidad como delito y es penado cuando
se desarrolla en niños, tomando en cuenta que la Convención sobre los Derechos de los Niños, defina
a niño como todo aquel menor de 18 años en el artículo 1 y que está protegido por los convenios y
tratados internacionales como las leyes internas, de igual forma protegidos por la Constitución
Política de la República de Guatemala en el artículo 51, por lo que procedía el Director Alexander
Herrera realizar un proceso administrativo, dejando por escrito o evidenciada la información
otorgada por la profesora sobre dicho caso de violación de derechos de la jovencita (niña), por culpa
de los padres y que vienen a afectar a su desarrollo intelectual y emocional, dicho expediente tendría
que ser de conocimiento del Coordinador Técnico Administrativo, en que se situaría a los padres para
realizar una mediación entre las parte y buscar una solución sin llegar a un proceso judicial, pero
dadas las circunstancias el Director Alexander Herrera hace público en una reunión que lo sucedido
o la situación de la jovencita no le compete a él como autoridad del establecimiento y a su
administración, donde él se encuentra en un error porque según el Decreto Legislativo 27-2003, Ley
de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, articulo 44_ Obligación de denuncia y sus incisos.,
que habla sobre Obligación de denuncia, nos dice claramente que es su deber denunciar abuso físico,
mental o sexual que involucre a sus alumnos, de igual forma, reiteradas faltas injustificadas y de
evasión educativa cuando sean agotados los medios administrativos educativos, para proceder a un
proceso judicial.

Al no realizar ninguna acción el Director Alexander Herrera después de no haber logrado reunirse
con los padres de la estudiante, no realizar el proceso administrativo correspondiente para que al
demandar la parte pasiva no pueda llegar a refutar que es de mala fe o por situaciones personales,
entonces el Director al no habilitar el proceso administrativo incurre en omisión, lo que es catalogado
como delito dentro de la Relación de causalidad en el Código Penal, en el artículo 10, si el Director
hubiese realizado de manera correcta el proceso y no se hubiese logrado mediación alguna el
expediente tendría que ser elevado a la autoridad competente que en este caso la denuncia seria
interpuesta ante la Procuraduría General de la Nación donde se iniciaría un proceso judicial, que sería
la encargada de velar por la seguridad y cumplimiento de los derechosa de los niños en nuestro país,
así como de los diferentes tratados y convenios internacionales ratificados en Guatemala que se
refieran en materia de derechos humanos sobre los niños, si no se plantease la denuncia ante la PGN,
se puede plantear ante las otras autoridades correspondientes, como lo es el Juzgado de la Niñez y
Adolescencia con competencia y jurisdicción en el Departamento donde conozcan de esta materia.
Dentro de muestra legislación vigente también encontramos en nuestro Código Civil en el artículo
274, como causa de perdida de la patria potestad la mendicidad de los hijos, que dice literalmente en
su numeral 2, Por dedicar a los hijos a la mendicidad o darles ordenes, consejos, insinuación y
ejemplos corruptores, por lo que procedería una demanda ante el Juzgado de Familia, y luego a través
del debido proceso encontrado en el artículo 16 de la Ley del Organismo Judicial, proceder con lo
relativo para dar solución a este caso de manera legal hasta llegar a una resolución o sentencia que
busque el buen cumplimiento del derecho de educación para la estudiante de acuerdo a lo estipulado
en la ley.