LAS METAS, PROPÓSITOS Y RESULTADOS DEL CAPÍTULO CUARTO

SOLUCIÓN AL PROBLEMA DE LAS DROGAS ILÍCITAS

El siglo XX, un siglo de violencia excesiva donde se vivieron numerosos conflictos bélicos
interestatales o intraestatales en América latina, donde se obtuvo un fin en un proceso de
negociación, como es el caso El Salvador (1992) y Guatemala (1996), llevando a un
acercamiento entre las partes que permanecieron en guerra por años, con el fin de desarrollar
una democracia, una economía estable y propiciando un ambiente de paz, en el que implantan
sus intereses comunes.

El contexto interestatal que es primordialmente donde se encuentra sujeta Colombia, que

tiene sus inicios a un conflicto interno (1960), que se desarrolla por más de 50 con una
guerrilla (FARC- EP) fundada principalmente por campesinos, que ha causado diferentes
actos de violencia, convirtiéndose en primordial fenómeno social que requiere una solución
para el gobierno, es por ello que en el gobierno del presidente Juan Manuel Santos (2012),
se realiza un acercamiento con el fin de realizar un acuerdo de paz.

El acuerdo final logrado en La Habana busca la terminación del conflicto armado en

Colombia. Pero esto no significa solo silenciar los fusiles de las Farc. Se trata de sentar las
bases para una convivencia civilizada, para un ejercicio de la política sin armas y para un
clima de seguridad y tranquilidad que permitan el debate democrático abierto y pluralista en
cada rincón del país, especialmente en regiones donde por más de medio siglo ha reinado la
violencia o el constreñimiento de los derechos y libertades (Revista Semana, 2016)

El conflicto interno en Colombia tiene una larga historia de varias décadas que antecede y
tiene causas ajenas a la aparición de los cultivos de uso ilícito de gran escala, y a la
producción y comercialización de drogas ilícitas en el territorio. La persistencia de los
cultivos está ligada en parte a la existencia de condiciones de pobreza, marginalidad, débil
presencia institucional, además de la existencia de organizaciones criminales dedicadas al
narcotráfico, para contribuir al propósito de sentar las bases para la construcción de una paz
estable y duradera es necesario, entre otros, encontrar una solución definitiva al problema de
las drogas ilícitas, incluyendo los cultivos de uso ilícito y la producción y comercialización
de drogas ilícitas. (Periódico El País, 2016) Es por ello que en este acuerdo de paz
encaminado a una paz estable y duradera cuenta con un capítulo, el capítulo cuarto (4) para
darle solución al problema de las drogas ilícitas.

El capítulo cuarto (4) denominado “solución al problema de las drogas ilícitas” es muy
importante abordarlo porque golpea un gran porcentaje de la población rural, ya sea de una
manera directa e indirectamente, por la falta de intervención de las instituciones pertinentes
del Estado, es que cada días más este problema social crece, causando de igual manera la
financiación de algunos grupos armados en contra de la ideología del gobierno colombiano,
guerra por la tenencia de tierra, desplazamiento forzado, un desborde de violencia, muertes
y tristeza en regiones donde no hay presencia gubernamental, es por ellos importante evaluar
este capítulo, sus metas, propósitos y resultados alcanzados en las zonas donde se encuentra
un gran porcentaje de cultivos de uso ilícitos.

El acuerdo apuesta por un viraje en el tratamiento de este fenómeno, pues su columna

vertebral es la sustitución de los cultivos de uso ilícito, con planes de desarrollo participativos
e integrales. Busca cambiar el tratamiento a los consumidores, para priorizar la prevención
del consumo y la salud pública. (Revista Semana, 2016) , porque este problema social ha sido
fundamental en los planes de desarrollo de los diferentes gobierno, buscando en ellos una
solución para este problema, donde se han elaborado diferentes estrategias y políticas publica
con el fin de terminar con el fenómeno de los cultivos de uso ilícito, pero lamentablemente
no ha tenido unos resultados radicales, sino que porcentualmente baja índices de hectáreas
de cultivos de uso ilícito, y los indicies de dosis de consumidores a nivel nacional, una de
esas estrategias es la erradicación por fumigación aérea que causo una baja en los índices de
hectáreas de cultivos de uso ilícito, pero que a la vez causa repercusiones en la sociedad
colombiana

El capítulo cuarto (4) “solución al problema de las drogas ilícitas se plantea principalmente
tres puntos clave

Programas de sustitución de cultivos de uso ilícito: Con el fin de encontrar una solución
sostenible y definitiva a este tipo de cultivos, y de generar condiciones materiales e
inmateriales de bienestar, se acordó́ que el gobierno nacional cree y ponga en marcha el nuevo
Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito (PNIS), a cargo de la
Presidencia de la Republica. Este programa busca que las comunidades tengan un papel
activo en definir las soluciones. La decisión de los cultivadores de abandonar los cultivos y
el compromiso de la sustitución voluntaria son los principios fundamentales para generar
confianza y encontrar las alternativas productivas que permitan fortalecer la economía de las
familias. (Revista Semana , 2016)

Programas de prevención del consumo y salud: El acuerdo se basa en la idea de que la

política frente al consumo también tiene que ser una prioridad y una política para el Estado.
Por eso, además de atacar la siembra, los negociadores de La Habana proponen crear un
Programa Nacional de Intervención Integral frente al Consumo de Drogas Ilícitas, que trate
a los consumidores como un problema de salud pública, se respeten sus derechos humanos y
todo con un enfoque diferencial de género. Además, un Sistema Nacional de Atención a las
Personas Consumidoras de Drogas Ilícitas, que se encargue de rehabilitar y resocializar a los
adictos. (Revista Semana , 2016)

Solución al fenómeno de producción y comercialización de narcóticos: Frente a la

producción y comercialización de narcóticos, los acuerdos plantean una política más efectiva
y severa contra el crimen organizado, las organizaciones criminales, el lavado de activos y la
corrupción. En este segmento se contempla cualificar el personal dedicado a investigar y
judicializar los delitos relacionados con el narcotráfico, así́ como fortalecer y ampliar la
cooperación regional e internacional para identificar los sistemas y rutas de comercialización
de las organizaciones criminales. (Revista Semana , 2016)

Los ejes específicos de este capítulo 4 se brindan con el objetivo de lograr esa paz estable y
duradera, es por ello que el primer eje en específico desarrolla la sustitución de cultivos de
uso ilícito por cultivos agrícolas como la primera opción para combatir este problema social,
dejando como última opción la erradicación por fumigación aérea, que aunque ha obtenido
buenos resultados ha causado mucha controversia en la sociedad; en el segundo eje especifico
principalmente se observa el consumo de las drogas ilícitas, como un problema de salud
pública, que debe ser tratado de una manera diferente y un enfoque diferencial, y por último
se reforzaran las cualidades de los encargados de investigar las rutas y los sistemas de
comercialización, realizando alianzas con diferentes entidades gubernamental del mundo,
con el fin de combatir la comercialización de los cultivos de uso ilícito.
Es precisamente de estos puntos clave que erradica esta investigación, porque se desarrollara
individualmente las metas y propósitos, para poder compararlo con resultados de estos ejes
específicos del capítulo cuarto del acuerdo de paz, desplegando específicamente un estudio
de caso en el municipio del Tambo (Cauca), que es un municipio donde se ha observado a
través de la historia un gran porcentaje de hectáreas sembradas por cultivos de uso ilícito,
llevado de la mano de la presencia de grupos armados que se financia ilícitamente de la
comercialización de estos cultivos de uso ilícito; es por ello que para desarrollar una
investigación con ondas perfectas se ha planteado los siguientes objetivos y preguntas de
investigación.
OBJETIVO GENERAL
 Resultados de los ejes específicos del cuarto capítulo Solución al Problema de las
Drogas Ilícitas de los acuerdos de paz en el Tambo Cauca 2012-2019

OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Determinar los resultados del programa de sustitución de cultivos de uso ilícitos en

el tambo cauca 2012-2019
 Establecer la cobertura del programa nacional de intervención integral frente al
consumo de drogas ilícitas, observado desde un problema de salud pública y con un
enfoque diferencial en el tambo cauca 2012-2019
 Realizar un estudio comparado entre los resultados y consecuencias de la política de
erradicación por fumigación aérea en el tambo cauca 2012- 2019

HIPÓTESIS.

El acuerdo de paz entre el gobierno colombiano y las FARC constituye un hecho de inmensa
relevancia en la historia democrática de América Latina. Marca el fin del conflicto armado y
el inicio de un complejo desafío que significa el proceso de construcción colectiva de las
condiciones que harán posible edificar un futuro mejor, más justo, democrático y libre para
millones de colombianos y colombianas que han sufrido más de medio siglo de violencia,
muerte y dolor. Lo que nos permite socavar en el cuarto capítulo que da relevancia a la
contrucion social del enfoque de las drogas ilícitas en Colombia.

El desarrollo de estrategias como la política integral y entes reguladores de apoyo en

desinstalar las economías ilegales que surgen de los cultivos de uso ilícitos. En el 2016 se
firma el acuerdo final en la habana cuba, pero ello no garantiza que los acuerdos sean
cumplidos, las regiones que an sido afectadas directamente por la violencia podrán ser
testigos del acompañamiento estatal que afronta la tarea propia de fortalecer el campo (Primer
capítulo del acuerdo de paz que da acompañamiento a este proyecto de investigación).
ESTADO DEL ARTE

En la construcción de este Estado del Arte, se abordarán libros y artículos académicos que
dan testimonio del contraste de la investigación y el planteamiento del problema. Cuál es el
impacto del cuarto capítulo Solución al Problema de las Drogas Ilícitas de los acuerdos de
paz frente al desarrollo de los cultivos de uso ilícito en el Tambo Cauca. En lo que se abordan
de manera directa los aportes que generan las investigaciones de autores que se relacionen
con los objetivos tratados en el proyecto de investigación

Con ello se le quiere presentar al lector una visualización del entorno en que se ha relacionado
el acuerdo de paz en Colombia y las estrategias de desarrollo, gubernamental y político que
se desarrolla por las dos partes negociadoras con el fin de llevar a cabo los intereses de la
agenda de paz que se desarrolló en la habana cuba con el fin de dar solución al problema de
las drogas en este caso el punto eje de esta investigación.

Por consiguiente, el Acuerdo Final que fue publicado en 24/11/2016, por Los delegados y
delegadas del Gobierno de la República de Colombia (el Gobierno Nacional) y las
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC-EP), que se disponen a mejorar la
integridad de la sociedad colombiana con ello el desarrollo de los aportes realizados por las
víctimas, las organizaciones sociales y de derechos humanos, las comunidades incluyendo
los grupos étnicos, a las organizaciones de mujeres, a los campesinos y campesinas, a los
jóvenes, la academia, los empresarios, las iglesias y comunidades de fe, y en general a los
ciudadanos y ciudadanas que participaron activamente y que a través de sus propuestas
contribuyeron al Acuerdo Final. Con su participación lograremos la construcción de una paz
estable y duradera.

Analizar los acuerdos entre el gobierno nacional y las Farc EP en la Habana cuba enfatizando
el capítulo cuarto, Solución al Problema de las Drogas Ilícitas (2012-2019). Por medio de
la recopilación bibliográfica por los acuerdos de paz podremos dar aporte al contenido legal
y social de los acuerdos por las partes negociadoras´, lo cual nos sirve a desarrollar este
objetivo de forma en que la constitución colombiana como entes internacionales se
comprometen a dar pleno cumplimiento por medio de proyectos de desarrollo comunitario y
social a las regiones más afectadas por los cultivos de uso ilícito en Colombia.

Las perspectivas sobre la paz en Colombia se podría visualizar como un sueño en el siglo
XIX, las concordancias sobre este tema que era analizado por los ideólogos de la violencia
se pondría en declive por los acercamientos fallidos entre los bandos más poderoso de
Colombia frente al terrorismo y poder militar que se encuentra en esta región, las costumbre
de los procesos de paz en Colombia socavaban en que los negociadores no llegaban o los
acuerdos se interrumpían constantemente, es así como el gobierno nacional tiene
acercamiento en primeras instancias con grupos armados y grupos de narcotraficantes con el
fin de fomentar una cartera de negociaciones propias para mitigar el conflicto en este país.
En la catedra e investigaciones que se exponen en este libro Paz en Colombia: perspectivas,
desafíos, opciones, Ciudad Autónoma de Buenos Aires: CLACSO, 2016. Eduardo A. Rueda
| Sara Victoria Alvarado Pablo Gentili (Editores)

CLACSO contribuyó activamente a la construcción de la paz en Colombia. Lo hicimos a

través de nuestros grupos de trabajo, de centenas de investigaciones, de debates, libros,
revistas y producciones académicas. Además, sumándonos a los procesos de movilización
ciudadana que permitieron finalmente la firma de este importantísimo acuerdo de paz.
El artículo publicado en febrero del 2017 Made in La Habana: Cómo Colombia y las FARC
decidieron terminar la guerra, nos ayuda a comprender el inicio de las conversaciones y
ejemplares entre los cuales expone la importancia de la sede en la habana cuba y los agentes
garantes que se predispusieron con el fin de acompañar, intelectual, económica, social y
políticamente el proceso de la paz entre las Farc-ep y el gobierno nacional con ello recoge
datos importantes para el desarrollo del objetivo Describir los resultados de la política
integral que se ha desarrollado con el fin de combatir los cultivos de uso ilícito en Colombia
(2012-2019). Ya que en ello se puede visualizar la creación e políticas de desarrollo rular en
integral de Colombia.

El 24 de noviembre de 2016, el gobierno de Colombia y el grupo guerrillero más grande en

el país, las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia–Ejército del Pueblo (FARC-EP),
firmaron un acuerdo de paz definitiva. Este acuerdo puso punto final al conflicto armado más
largo en el hemisferio occidental, así como a largos y complejos diálogos de paz. En el curso
de más de cuatro años estas conversaciones pasaron por altibajos, incluidos momentos de
verdadera crisis, especialmente cuando los votantes rechazaron por un estrecho margen el
acuerdo de paz inicial en octubre de 2016, lo que condujo a varias semanas de renegociación.

Por otra parte en el libro Derechos humanos, paz y posconflicto en Colombia Primera
edición, Bogotá, D. C.Octubre de 2016 que tiene ideas de reconocidos escritores expertos en
temas de violencia y derechos humanos, Este texto, publicado por la Universidad Católica de
Colombia, ofrece, a nuestro juicio, aspectos nuevos de particular interés para el proceso de
paz que adelanta nuestro país. Lo que constituiría su originalidad se desprende de los análisis
comparativos con otros procesos de paz, adelantados en otras latitudes, tras largos y
prolongados periodos de violencia.

Los aportes intelectuales que se reconocen de autores como Tania Giovanna Vivas Barrera
(Ed.) • Efrén Chávez Hernández • Jaime Cubides Cárdenas André S. Dizdarevic • Iván
Mauricio Gaitán Gómez • Rosa Elizabeth Guío Camargo Alfonso Jaime Martínez Lazcano •
Bernardo Pérez Salazar • Maguemati Wabgou.
Conllevan a la relación principal del objetivo que da como principio Elaborar un Estudio de
caso de la política integral de los cultivos de uso ilícito en el Tambo Cauca (2012-2019).
Partiendo de la consideración de la búsqueda de experiencias a soluciones políticas de
conflictos armados que en otras latitudes han hecho historia sobre lo que significa el tránsito
hacia la paz. Por ello, con la intención de conocer de primera mano los resultados y los
pormenores que rodearon esos acuerdos de paz, así como el respeto posterior a lo firmado y
las condiciones necesarias para que tales acuerdos fuesen realidad, investigadores expertos
fueron invitados a reflexionar en visión comparada sobre el conflicto colombiano.

Cultivos ilícitos, narcotráfico y agenda de paz. Esta obra expone el carácter de los cultivos

ilícitos en el mundo y como se da a conocer por los medios de comunicación, en principio el

carácter de cómo actúan los cultivadores en Colombia, hay una cierta problemática en la

época por las fumigaciones aéreas, lo que genera movilizaciones por los campesinos. El autor

principal y los investigadores nos dan a conocer de manera cualitativa y cuantitativa la

evolución de los cultivos y las hectáreas sembradas en las regiones de Colombia. En tanto se
hace un estudio de las políticas que se están tomando para mitigar el desplazamiento de los

cultivos agrícolas, tomando un análisis económico social. Darío Gonzales Posso. Por medio

de esta obra que fue publicada en el año 2000 nos ayuda a comprender un poco sobre las

políticas que emergieron para afrontar la guerra contra los cultivos de uso ilícito y

narcotraficantes.

Mas hectáreas fumigadas más adictos, seis años de plan Colombia- USA 1998-2004, esta

obra nos ayuda a recopilar la información sobre el plan Colombia. Política que es efectuada

en el área de análisis, lo que nos permite conocerla evolución política y económica de la

época. El punto de partida como un modelo de guerra contra las drogas lo cual da a conocer

los modelos de fumigación aérea por parte del gobierno en principio el carácter que cumple

los Estados Unidos en Colombia. La cual fue publicada por INDEPAZ en el año 2004 nos

ayuda a dar una explicación del espacio en el contraste de las fumigaciones e información

del plan Colombia.

Geografía de los cultivos ilícitos y conflicto armado en Colombia. Colombia es actualmente

el mayor productor de hoja de coca del mundo y de amapola de América, insumos básicos

para la producción de cocaína y heroína. Este documento analiza la relación existente entre

estos cultivos y los grupos armados ilegales en Colombia, bajo la hipótesis que la

intensificación geográfica del conflicto es la causa principal de la expansión de los cultivos

ilícitos. Para analizar esta relación se desarrolla un modelo teórico en el que la producción

de coca es el resultado de la interacción de la actividad armada ilegal y el control territorial

como estrategia de los grupos ilegales. Posteriormente se hace uso de las técnicas de análisis

espacial, en particular los indicadores de asociación espacial, en los cuales se observa una

clara dinámica espacial entre los dos fenómenos. Los presentes autores Ana Maria Diaz,
Fabio Sanchez son estudiosos de ese tema y dan a comprender un análisis temático y espacio

sobre los cultivos de uso ilícito en el departamento del Cauca, esta obra fue publicada en el

2004.

La aspersión de cultivos de uso ilícito en Colombia una estrategia fallida. En este documento

publicado en el 2008 por Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz (Indepaz) se analiza

la relación entre la lucha contra las drogas y la guerra en Colombia. Tomando como principio

la estrategia de políticas que fueron efectuadas por estados unidos. inicialmente la

importancia planetaria de la diversidad ecosistémica, bioló- gica y cultural de Colombia, para

hacer evidente la urgencia de su protección. En segunda se estudia la instancia, lo cual aporta

reflexiones sobre las causas de la expansión de los cultivos de uso ilícito en el país, asociadas

a la situación agraria, muchas de las cuales no son tenidas en cuenta en la aplicación de la

política antidrogas.
El acuerdo final logrado en La Habana busca la terminación del conflicto armado. Pero esto
no significa solo silenciar los fusiles de las Farc. Se trata de sentar las bases para una
convivencia civilizada, para un ejercicio de la política sin armas y para un clima de seguridad
y tranquilidad que permitan el debate democrático abierto y pluralista en cada rincón del país,
especialmente en regiones donde por más de medio siglo ha reinado la violencia o el
constreñimiento de los derechos y libertades; cita principalmente todo este conflicto vivido
en Colombia es financiado por parte de la economía basada en los cultivos de uso ilícitos, y
es por ello que en este acuerdo se desarrolla un capítulo en específico frente a la solución del
fenómeno social de las drogas ilícitas.

Desde hace cuatro décadas el narcotráfico se convirtió́ en uno de los motores del conflicto
armado en Colombia. Todos los grupos ilegales han recurrido a él para financiarse, y es una
actividad que ha permeado la economía, la política y la vida social y cultural. El país ha
intentado resolverlo de muchas maneras; La producción de drogas ilícitas es una actividad
que involucra a muchas personas y segmentos de la sociedad. Colombia las sufre todas, desde
los cultivos de uso ilícito, hasta su producción, comercialización y consumo. Gran parte de
estas actividades tienen lugar en regiones con fuerte presencia de las Farc afectadas por el
conflicto. cita.

En el capítulo 4 denominado “solución al problema de las drogas ilícitas” se desarrollas tres

ejes específicos que ayudan a la solución completa de este problema social y es en esta
investigación que se darán a conocer cada uno de ellos de manera específica, con el fin de
observar el resultado y cobertura de estos ejes específicos realizando un estudio de caso en
el municipio del Tambo, en el departamento del Cauca, durante los años 2012-2019

Los ejes específicos de este capítulo 4 se brindan con el objetivo de lograr esa paz estable y
duradera, es por ello que el primer eje en específico desarrolla la sustitución de cultivos de
uso ilícito por cultivos agrícolas como la primera opción para combatir este problema social,
dejando como última opción la erradicación por fumigación aérea, que aunque ha obtenido
buenos resultados ha causado mucha controversia en la sociedad; en el segundo eje especifico
principalmente se observa el consumo de las drogas ilícitas, como un problema de salud
pública, que debe ser tratado de una manera diferente y un enfoque diferencial
El acercamiento entre el gobierno nacional y las farc ep a llevado al fortalecimiento entre
países para fortalecer la creación de una paz integral en el país vecino es así como los países
garantes la República de Cuba y del Reino de Noruega al inicio de la propuesta del
fortalecimiento de un acuerdo que llevara a un fin propio de la paz entre 2 partes que han
llegado a tener conflictos internos por mas de 50 años, Destacando que la República
Bolivariana de Venezuela y la República de Chile se han prestado en todo momento a brindar
sus buenos oficios como países acompañantes, lo que fortalece la creación de una seguridad
integral para los negociadores.

“Explorando que los diálogos de La Habana entre delegados y delegadas del Gobierno
Nacional, presidido por el Presidente Juan Manuel Santos y delegados y delegadas de las
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejército del Pueblo, con la decisión mutua
de poner fin al conflicto armado nacional, tuvieron origen como resultado del Encuentro
Exploratorio sucedido en la capital de la República de Cuba entre el día 23 de febrero y el
día 26 de agosto de 2012” el acuerdo de paz está compuesto por varios intereses compuestos
de las 2 partes negociadoras con el fin propio de fortalecer la culminación de la violencia en
Colombia, llegando a cumplir garantes propios para el fortalecimiento del sector territorial,
político, social e integral del pueblo colombiano.

La importancia del estudio del primer capítulo del acuerdo final por el gobierno nacional y
las farc ep es importante por el fortalecimiento integral en la reforma rular del campo
colombiano, lo que fomenta el declive de la posesión inapropiada de la tierra, que fortalece
directamente la violencia y la posición del monopolio directo de la tierra en Colombia, Lo
que acompaña a un estudio comparado del 4 capítulo sobre las dogas ilícitas en Colombia.

El desarrollo del fortalecimiento que se estudia antes y después del proceso de paz en
Colombia conlleva a analizar el atraso territorial de las comunidades y esos territorios han
llevado a ser históricamente zonas del conflicto armado lo que fortalece el cultivo de uso
ilícito y el desarrollo del narcotráfico en comunidades campesinas.
La creación de la nueva reforma rural integral tiene como fin la impulsión de las regiones, lo
que busca transformar la visión del campo colombiano, lo que busca serrar las brechas entre
lo rular y urbano, con la transformación de las condiciones que han permitido que el conflicto
socave en el tiempo.

Es así que la reforma rular integral busca la fomentación de creación de bienes públicos que
desarrollen la unión en las comunidades con el fin de fortalecer la producción agraria, de
forma que sea productiva y rentable para el campesinado, esto generara el espacio económico
en el sector lo que lleva a que los productores pueden tener una sostenibilidad en el campo.

La inclusión del campo desde un enfote territorial lleva a que se expanda en los circuitos de
la vida democrática en el país,

El fin es el desarrollo del campo colombiano con la visualización de producción expansiva y

que genere rentabilidades, es así que no solo es entregar las tierras al sector campesino o
indígenas o comunidades afro y demás, sino hacer un acompañamiento para fortalecer el
encaje del productor y rentabilidad, que fortalesca los pilares de las comunidades mas
vulnerables como los estratos 0,1,2,3 que son los que mas luchan y que están directamente
involucradas con los territoros pequeños o se convierten en campesinos de pequeña escala.