1.

- EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

En sentido estricto, el origen de las Organizaciones Internacionales es reciente, pero

históricamente se han dado formas políticas análogas a las actuales Organizaciones
Internacionales.

En la antigua Grecia, existían confederaciones de ciudades—estados (en sentido amplio

y remoto). En Roma se adquiere la forma política de Imperio que absorbe de una forma
militarista a todos los pueblos.

En la Edad Media era un pluriuniverso de poderes, de ciudades feudales. También se da

la existencia de Imperios como el de Carlomagno o el Sacro—Romano Germánico que se
desarrollan junto al papado.

Las Organizaciones Internacionales nacen en el siglo XX por el conocimiento de que los

Estados tienen intereses comunes que han de afrontar en conjunto. En sentido estricto
tenemos que hacer referencia al Congreso de Viena de 1815, primer germen de las
Organizaciones Internacionales. Tras la derrota de Napoleón, las potencias vencedoras
(Austria, Prusia, Reino Unido y Rusia) se reúnen con la finalidad de establecer un orden
político que evite la guerra manteniendo el Absolutismo mediante la Santa Alianza.

Dicha Organización Internacional se desarrollaba a partir de Conferencias internacionales

de carácter periódico que trataban de regular materias como servicios públicos
internacionales, las guerras o mecanismos de cooperación.

También supuso el Congreso de Viena el origen de las organizaciones de carácter técnico,

por allí se decide por primera vez la necesidad de la administración de ríos internacionales
(aquellos que pasan por más de un Estado) a través de Comisiones fluviales, (que
controlaban y administraban los ríos para su uso y aprovechamiento), consideradas el
precedente de las Organizaciones Internacionales de carácter técnico.

Las siguientes organizaciones internacionales que se crean son las Uniones

Administrativas Internacionales.

Son formas de organizaciones internacionales más perfectas), apareciendo un gran elenco

de funcionarios, es lo que se llama gobierno de derecho. Estas Uniones Administrativas,
que siguen existiendo, representan una burocracia inexistente anteriormente. Un ejemplo
de Uniones Administrativas Internacionales son la Unión Telegráfica Internacional en 1865,
la Unión Postal Universal (1878), Unión para la Protección de la Propiedad Industrial en
1893.

Todas ellas se caracterizan porque por primera vez existe un Secretariado internacional,
con funciones encargados de la gestión de la organización.

En el periodo de entreguerras del siglo XX aparece la Sociedad de Naciones, que nace

con un apéndice al Tratado de Versalles en 1919. surge con un carácter pretendidamente
universal (es el aspecto más negativos por que el número de Estados miembros era
reducido, en 1939 era de 44 miembros sobre el número total de Estados existentes). Dicha
sociedad tenía como competencia impulsar la cooperación en cualquier materia (cultura,
social, económica entre otras).
Una de sus insuficiencias es que nunca tuvo ese carácter universal y en 1939 se disuelve,
aunque hay que tener en cuenta que tuvo que afrontar graves problemas como la crisis del
Crack de 1929.

En lo positivo trató de fomentar los medios de solución pacífica de controversias

fundamentales, impulsó la conciliación y la diplomacia, aunque con poco éxito. Se creo el
Tribunal Permanente de Justicia Internacional, antecedente del actual Tribunal
Internacional de Justicia de La Haya.

En el período de entreguerras, se firmó un Tratado de Renuncia a la Guerra (1928), también

llamado Pacto Brian—Kellog, donde por primera vez los estados que lo firmaban se
oponían a la guerra. Pero por circunstancias económicas, sociales y políticas estalló la
Segunda Guerra Mundial, quedando dicho Tratado en simple “papel mojado”.

Después de este gran conflicto armado mundial, se constituye la Organización de

Naciones Unidas en 1945, con base en la Carta de Naciones Unidas. Se trata de una
organización verdaderamente universal, porque están en ella presente prácticamente todos
los Estados del mundo. Por primera vez se establece un verdadero sistema de seguridad
colectivo que supone prohibir la guerra en la Carta de la ONU (Art 1.4). Por otro lado, se
establece la idea de que el ataque contra un Estado se considera un ataque contra toda la
Comunidad Internacional, entendiéndose que si se autoriza la fuerza armada, por parte de
la ONU, la que responde es la mismo Sociedad Internacional (desplegando una fuerza
multinacional o cascos azules). Está autorizado la utilización de la fuerza en caso de
legítima defensa, por ejemplo, Iraq en 1991 invade Kuwait, y por ello, el Consejo de
Seguridad autorizó el uso de la fuerza armada.

La creación de la ONU no impide que a partir de 1945 se produzca un florecimiento de las

organizaciones internacionales de carácter regional, como ocurre con la Unión Europea,
con la Organización de Estados Americanos (OEA) o la Organización para la Unidad
Africana (OUA), la liga de Estados Árabes entre otros ejemplos.

2.- IMPORTANCIA DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL: CAUSAS Y EFECTOS.

El desarrollo y universalización de los distintos tipos de organización internacional que se

aprecia desde el siglo XIX es el resultado de la combinación de una diversidad de
fenómenos y causas, de entre los cuales podemos destacar los siguientes:

A) La innovación científico-tecnológica y su aplicación a los medios de transporte y

comunicación.

El descubrimiento y aplicación de nuevas formas de energía (vapor, carbón, energía

eléctrica, etc.) a los transportes terrestres (ferrocarriles) y marítimos (navegación a vapor),
así como a la comunicación y transmisión internacional de informaciones, impuso la
necesidad de establecer una regulación y control internacionales que permitiesen la plena
explotación de tales avances.

De esta forma surgieron la Comisión para la navegación fluvial del Rhin (1815) y la Comisión
para la navegación fluvial del Danubio (1856).

También se crearon, durante la segunda mitad del siglo pasado, otras organizaciones
internacionales, denominadas genéricamente Uniones Administrativas, algunas de las
cuales, pese a sus cambios internos, subsisten todavía.

Ejemplos: Entre ellas podemos destacar la Unión Telegráfica Internacional (1865), la Unión
Postal Universal (1878), la Unión de ferrocarriles (1890).

B) Las alteraciones experimentadas por las relaciones de producción, distribución y

consumo ocasionadas por el proceso de industrialización.
 La introducción y difusión del «maquinismo» supuso, al mismo tiempo, un incremento
espectacular de la productividad del trabajo humano y la necesidad de una producción
masiva y estandarizada de bienes de consumo que exigían la dominación de sociedades y
los mercados cada vez más extensos.

El nuevo sistema productivo, propio del capitalismo industrial, impuso también una serie de
limitaciones y de condicionamientos.
Ante todo era necesario una creciente concentraciones de recursos humanos y de mano
de obra, de materias primas y de recursos financieros. Por otra parte, imponía una
constante y creciente especialización productiva de las economías empresariales y
nacionales, acorde con el intangible principio de la división de trabajo que sustenta al
sistema capitalista.
C) Por último, la ineludible necesidad de aumentar el comercio y el consumo para garantizar
el aumento de producción, y con ella las tasas de beneficios que permitiesen su incremento
industrial, constituyen también otras de las causas. Los cambios experimentados en las
relaciones económicas, nacionales e internacionales, exigían un adecuado tipo de
organizaciones que aproximasen y uniformasen internacionalmente la pluralidad de
decisiones, acciones y regulaciones nacionales. Aparecen en consecuencia la Oficina
Internacional de Pesos y Medidas (1875); la Unión para la protección de la Propiedad
Industrial (1883); la Unión para la protección de la propiedad intelectual y artística (1884) o
la Oficina de Estadísticas Internacionales (1913).
3.-CONCEPTO Y CARACTERES GENERALES DE LA ORGANIZACIÓN
INTERNACIONAL.
Hasta ahora hemos hablado de las organizaciones internacionales sin haber procedido a
su especificación conceptual.
En general, podemos definir la organización internacional, siguiendo a MEDINA, como:
«Todo grupo o asociación que se extiende por encima de las fronteras de un Estado y que
adopta una estructura orgánica permanente». De esta definición se desprenden los dos
caracteres esenciales que concurren en toda organización internacional. Estos son:
1° INTERNACIONALIDAD.
La organización que tratamos de estudiar se distingue de otros grupos sociales por la nota
de su internacionalidad. Esta internacionalidad significa que los miembros que integran una
organización de este género tienen que proceder o formar parte de distintos estados, lo que
les diferencia de aquellos grupos o colectividades integradas por miembros pertenecientes
a un solo Estado, y por consiguiente, sometidos a los poderes y al derecho interno de éste.
Pero la nota de internacionalidad también cabe predicarla respecto a las actuaciones y
efectos derivados de estas organizaciones. En efecto, su constitución, desarrollo y extinción
afectan directamente al panorama de las relaciones internacionales, de las que forman
parte, porque es en el medio internacional en el que operan la mayor parte de sus
competencias e instituciones.
2° ESTRUCTURA ORGÁNICA PERMANENTE.
Pero las organizaciones internacionales vienen singularizadas también, frente a otras
formas de relación internacional de carácter esporádico o transitorio, por el hecho de que
poseen una serie de órganos, de medios humanos y de recursos financieros y jurídicos de
una cierta permanencia temporal. La necesidad de que exista esta estructura orgánica
permanente es una resultante de la naturaleza estable y permanente de los fines y objetivos
que se pretenden alcanzar mediante la organización internacional.
Esta nota de la permanencia orgánica e institucional se encuentra ya implantada en la
voluntad que anima a los miembros fundadores a recurrir a la creación de una organización
frente a otras formas menos duraderas, como son las conferencias internacionales o los
movimientos internacionales, que surgen también como instrumentos de la cooperación
internacional.
4.- CLASIFICACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES.
El desarrollo del fenómeno organizativo internacional durante el siglo XIX supuso la
coexistencia de organizaciones de diversa membresía y «status» jurídico, lo que llevó a la
introducción de una primera distinción entre Organizaciones Públicas y Organizaciones
Privadas, según existiese o no una participación de los estados y, en consecuencia,
quedasen reguladas por el Derecho Público o el Derecho Privado.
Semejante clasificación, que todavía sigue utilizándose por la doctrina anglosajona, se
mantuvo durante la etapa de la Sociedad de Naciones, al establecerse en el artículo 24 del
Pacto la autoridad de la Sociedad sobre cuantas «oficinas internacionales establecidas por
Tratados colectivos» hubiesen sido creadas con anterioridad, y salvo decisión contraria de
sus miembros. Igualmente, se reconocía la autoridad de la Sociedad de Naciones respecto
de «cualquier oficina o comisión» creada con posterioridad a la constitución de la Sociedad
con objeto de contribuir a la resolución de problemas internacionales.
La clasificación de las organizaciones internacionales más difundida y aceptada en la
actualidad es la introducida por el propio texto constitutivo de la ONU que, en sus artículos
52, 53, 54, 57 y 59, hace referencia a los «organismos regionales» y a los «organismos
especializados», señalando, para estos últimos, que «serán establecidos por acuerdos
intergubernamentales».
De la consideración conjunta de todos los artículos mencionados, se desprende de la Carta
una tipología de las organizaciones, que distingue entre:
1. organizaciones Nacionales; Aquellas sometidas a la soberanía de un Estado.
2. Organizaciones Internacionales; entre Estados
a. Gubernamentales: -
Organismos especializados –
Organismos regionales.
b. No Gubernamentales.
Esta tipología ha sido completada por diversos autores como TRUYOL,
MEDINA, MESA, MERLE, VELLAS, etc. Mediante la incorporación de una
categoría de actores internacionales con un creciente protagonismo en la vida
internacional, a saber: las Empresas Trans o Multinacionales, que presentan,
frente a las organizaciones internacionales apuntadas, el rasgo distintivo de su
finalidad lucrativa.

La clasificación definitiva de las organizaciones internacionales que resulta de toda la

exposición precedente la podemos esquematizar así:
I. Organizaciones Internacionales:
1. Organizaciones Internacionales Gubernamentales (OIG)
2. Actores Transnacionales:
2.1. Organizaciones Internacionales no Gubernamentales (ONG)
2.2. Empresas Multinacionales (EM)

DEFINICIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES.

Las Organizaciones Internacionales: son agrupaciones de estados o sujetos del derecho

internacional, que tiene una personalidad jurídica propia y distinta de los miembros. Se
distinguen los estados de la competencia de su competencia, especificada en los estados
 constitutivos, y la diferenciación de los grupos de integración en su propósito inicial es la
cooperación entre todos los estados en general, sean miembros o no.

LOS GRUPOS INTERNACIONALES

Se distinguen las organizaciones internacionales por la amplitud y la autonomía de los

poderes concedidos a los primeros En estos grupos las decisiones se tomar por mayoría o
por un órgano restringido, y pueden adoptar actos de aplicación directo dentro del territorio
de cada integrante. Los Estados miembros conservan la plenitud potencial de las
competencias.

LOS GRUPOS DE ESTADOS DE INTEGRACIÓN POLÍTICA

Entre los grupos de integración hay algunos que persiguen una integración política y militar
(Las confederaciones de estados son agrupaciones generalmente provisionales;
estructuras transitorias conducentes a la creación de un estado federativo. Por Ej .: La
confederación de los Estados Unidos de América de 1781 a 1787, hoy en día ya no existe
ninguna verdadera confederación de Estados).

Las organizaciones internacionales son, como los Estados, personas morales y al igual que
ellos actúan por medio de sus órganos. Todas tienen al menos un órgano plenario que los
estados constituyentes las denominaciones de distintas maneras: Asamblea General
(Naciones Unidas) conferencia general (OIT y UNESCO), Conferencia (FAO), congreso
(OMS).
CLASIFICACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

Por su composición. Universales y Regionales.

Por sus fines: Generales y Específicos.

Por sus competencias: Cooperación, Integración y de Unificación.

Por sus actividades: Políticas y humanitarias, financieras, militares, etc.

5.- ORGANISMOS INTERNACIONALES

Los organismos internacionales (u organizaciones intergubernamentales) son entidades

compuestas por diferentes estados o por otros organismos internacionales, que mediante
un acuerdo, convenio o tratado, se unen para trabajar en temas comunes.

Históricamente, las claves de la aparición y desarrollo de las organizaciones internacionales

son dos:

 la realización de conferencias internacionales, especialmente entre principios del siglo XIX

y principios del XX, que permitirá el desarrollo de los tratados multilaterales
 la aparición de estructuras institucionales permanentes

Algunos de los organismos internacionales más importantes son los siguientes:

 ONU (Organización de Naciones Unidas). Fundada en 1945, a raíz de la Segunda Guerra

Mundial, con el objetivo de mantener la paz y la seguridad internacionales, fomentar las
relaciones de amistad entre las naciones y promover el progreso social, la mejora del nivel
de vida y los Derechos humanos.
 OTAN (Organización del Tratado del Atlántico Norte). Alianza militar y política que
constituye un sistema de defensa colectiva.
 OEA (Organización de los Estados Americanos). Organización fundada con el objetivo de
obtener un orden de paz, seguridad y desarrollo entre sus estados miembros.
 UA (Unión Africana). Organización creada para acelerar el proceso de integración del
continente africano, hacer frente a los problemas sociales, económicos y políticos y
promover la cooperación para el desarrollo entre los estados miembros y en el marco de
Naciones Unidas.
 ASACR (Asociación Surasiática para la Cooperación Regional). Asociación de algunos
países asiáticos para fomentar la unión política y económica, y promover la paz, la
estabilidad y el progreso entre los estados miembros.
 OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico). Organización
fundada con el objetivo de promover políticas que mejoren el bienestar económico y social
de las personas de todo el mundo.

 ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES (ONGS)

Las organizaciones no gubernamentales (ONG) se caracterizan por ser:

 Entidades privadas independientes de cualquier Gobierno y de cualquier administración

pública.
 Tienen una estructura orgánica y unas responsabilidades legales predeterminadas
por la ley y se ajustan a un marco legal que varía en función del estado.
 Se basan en el voluntariado, aunque en las últimas décadas se ha producido un proceso
de profesionalización, en especial, a nivel técnico.
 Sin fines lucrativos, procuran mejorar algunos aspectos de las comunidades ya sean
locales, nacionales o internacionales.
 Pueden adoptar diferentes personalidades jurídicas. Nos podemos encontrar con
fundaciones, asociaciones, cooperativas,…

Según algunos autores, la definición de ONG también debería incorporar la característica

de estas entidades de articular un discurso alternativo al gubernamental y trabajar en el
cambio social, en la transformación social.

Algunas de las más conocidas son Amnistía Internacional, Cruz Roja, Save the
Children, Cáritas, Greenpeace, Ayuda en Acción, Global Humanitaria, Manos
Unidas o Médicos Sin Fronteras. Pero existen multitud de ONGs de pequeñas dimensiones,
que nacen en un barrio o distrito y que despliegan multitud de proyectos de temáticas
diferentes en espacios geográficos diversos.