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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA -UNAD

Escuela de Ciencias Básicas, Tecnología e Ingeniería


DIPLOMADO DE PROFUNDIZACIÒN EN SUPPLY CHAIN MANAGEMENT 2015-1

TRABAJO COLABORATIVO 2

DEYCI LILIANA TORRES

CÓDIGO: 33.605.140

MAGDALENA TAFUR JIMÉNEZ

CÓDIGO 51934562

NUBIA STELLA PEÑUELA NIETO

CÓDIGO 52058155

ROSA AIDE BARRETO P.

CÓDIGO 33.675.37

NATALIA VELASQUEZ M

CÓDIGO 32.297.086

GRUPO: 48

TUTOR

Ing. JOSÉ MARTÍN DÍAZ

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

CEAD JOSÉ ACEVEDO Y GÓMEZ BOGOTÁ D.C.

MARZO 21 DE 2015
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INTRODUCCIÓN

A través del presente trabajo colaborativo, pretendemos evidenciar el ranking que


ocupa Colombia frente al resto del mundo, en materia de competitividad,
infraestructura e inversión en pro de su desempeño logístico, así como las
acciones que plantea el gobierno para la mejora de indicadores y logro de
objetivos en la búsqueda estrategias que permitan al país ser un socio estratégico
dentro de un sistema globalizado.

De tal modo, que a través de la interacción con los compañeros en el foro


colaborativo establecido por el tutor, hemos realizado el análisis comparativo de la
posición que ocupa Colombia y la Política Nacional Logística que se promueve a
través del desarrollo de los operadores logísticos y su enfoque para la
formalización del sector.
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OBJETIVOS

 Desarrollar conocimientos del status de Colombia en la realidad de la


logística Mundial y el Supply Chain.
 Implementar conceptos y técnicas de la logística
 Realizar cuadros comparativos y entender los desafíos y oportunidades que
enfrenta Colombia frente a los demás países en su desempeño en la
logística comercial.
 Conocer las acciones que el gobierno lleva a cabo para mejorar la posición
logística de Colombia en el mundo.
 Conocer la Política Nacional de Logística, consignada en el documento
COMPES 3547.
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PUESTO QUE OCUPA ACTUALMENTE COLOMBIA EN REPORTES DE


COMPETIVIDAD LOGÍSTICA Y ACCIONES DEL GOBIERNO COLOMBIANO

BENCH MARCK DEL BANCO MUNDIAL


AÑO PUESTO QUE OCUPÒ COLOMBIA
2007 82
2010 72
2012 64
2014 97
WEF_GLOBALCOMPETITIVENESSREPORT_2013-14

ITEMS PUESTO QUE OCUPÒ COLOMBIA


Índice General 69
Requisitos básicos 80
Potenciadores de Eficiencia 64
Innovación y sofisticación 69
Instituciones 110
Infraestructura 92
Entorno macroeconómico 33
Salud y Educación Primaria 98
Educación Superior 60
Eficiencia del mercado 102
Mercado Laboral 87
Mercado Financiero 63
Preparación tecnológica 87
Tamaño del Mercado 31
Sofisticación de Negocios 63
Innovación 74

ACCIONES QUE EL GOBIERNO COLOMBIANO ESTÁ ADELANTANDO PARA


MEJORAR LA POSICIÓN DEL PAÍS EN CADA UNO DE ESTOS REPORTES.

El Gobierno Nacional, desde el sistema Nacional de Competitividad, ha venido


trabajando en una serie de iniciativas que ayudan a mejorar el desempeño
logístico del país y los resultados en el índice de Desempeño Logístico
demuestran el camino es adecuado y que a futuro Colombia podrá ser uno de los
cuatro países con mejor desempeño logístico en el continente suramericano.
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A nivel de políticas, los temas logísticos y de transporte son considerados ejes


estratégicos de la Política Nacional de Competitividad y Productividad (Conpes
3527) y de Política Nacional Logística. Este último busca fortalecer el entorno
institucional, enfocado esfuerzos hacia al desarrollo de plataformas y corredores
logísticos y uso de tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC),
propiciando la generación de servicios de logística y transporte de calidad faciliten
y fomenten el comercio exterior. Así mismo se ha impulsado un plan de inversión
sin precedentes de más de 55 billones en infraestructura vial, aérea, portuaria,
férrea y fluvial, el cual permite concluir que Colombia avanza por buen camino y a
paso sólido hacia el desarrollo logístico y competitivo, consolidándose como uno
de los países más atractivos para la inversión.

A partir de los resultados en los indicadores de referencia revisados, según Doing


Business se identifican ostensibles oportunidades de mejora en cuanto a la oferta
de servicios de transporte de carga y logística, continuidad en las acciones para la
modernización del Transporte Automotor de Carga y la optimización de sistemas
de información para su monitoreo y seguimiento, así como en las actuaciones
tendientes a la diversificación de la matriz modal de transporte.
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COMPARATIVO DE LA POSICIÓN DE COLOMBIA, CON RESPECTO A UN PAÍS DE AMÉRICA LATINA Y UN PAÍS A


NIVEL DEL RESTO DEL MUNDO, COMPARANDO Y EXPLICANDO LOS ASPECTOS MÁS RELEVANTES DE CADA
INFORME.

SINGAPUR CHILE COLOMBIA


Es uno de los países que Reconocida en la región por Se mantiene relegada en materia de desempeño logístico.
más se destaca por su ser una de las economías El reto para los próximos años será mejorar la
desempeño, no en vano se más competitiva de infraestructura y fortalecer las actividades institucionales
encuentra entre los 155 Latinoamérica, destacando asociadas a las operaciones de transporte y comercio
países incluidos en los por sus esfuerzos de internacional. Colombia no es ajena a esta realidad en la
Índices de Desempeño liberalización del mercado. búsqueda permanente de una mayor competitividad en el
Logístico (LPI), que forman Según la Asociación tema. De ahí que uno de los avances más importantes del
parte del informe Logística de Chile (Alog), “el país es la elaboración del documento Conpes, denominado
Connecting to Compete desarrollo de logístico de “Plan Nacional de Logística”, aprobado en 2008, y que
2012, 2007: Trade Logistics alta calidad y de servicios de definió los lineamientos de política, las necesidades en
in the Global Economy transportes de carga materia de infraestructura y el financiamiento para el
(Conectarse para competir especializados, ha ayudado desarrollo de acciones que permitieran aumentar la
2012: Logística comercial en a las empresas a mejorar su competitividad mediante la adopción de mejores prácticas
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la economía mundial). productividad y de transporte y logística.


competitividad, facilitando
Comparado con Colombia Colombia realizó en 2009 inversiones superiores a $55
las exportaciones chilenas,
que ocupo en el 2014 el billones en infraestructura vial, aérea, portuaria, férrea y
así como la importación de
puesto 97, Singapur se fluvial. Así mismo, ha fortalecido el entorno institucional,
insumos y bienes de capital.
acentuó en el puesto 5. enfocado en el desarrollo de plataformas y corredores
logísticos, y el uso de Tecnologías de la Información y las
Singapur cuenta con las
Comunicaciones (TIC). De acuerdo con el Índice de
mejores líneas aéreas del Chile tiene grandes retos
Desempeño Logístico, elaborado por el Banco Mundial
mundo, aeropuerto entre ellos tenemos:
(BM), Colombia avanzó 10 posiciones con respecto al
calificado como el de mejor
2007, al pasar del puesto 82 al 72, entre 155 países. En el
1. Política de inversión
infraestructura, puerto con
informe se evaluaron seis aspectos fundamentales como
en infraestructura y trasporte
el mayor tráfico mundial en
son: la competencia y calidad de los servicios logísticos, la
toneladas de carga y el
2. Capacitación del calidad en infraestructura (puertos, vías), la oportunidad en
aparte de ese, goza del
capital humano el envío y arribo a tiempo en el destino, la eficiencia y
tercer centro petroquímico. A
eficacia de las aduanas, la capacidad de seguimiento y
su vez mantiene tasas de
localización de las mercancías, y la facilidad de contratar
impuestos competitivas,
transporte a precios competitivos. En la clasificación, este
aparte de privilegiarse con
país sudamericano pasó de obtener 2,50, sobre 5, en
una ubicación estratégica,
2007, a 2,77, en 2010, debido a que mejoró en cuatro de
lo cual lo posiciona como un
los seis aspectos. Entre los avances que se destacan en el
destino apetecido para
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aquellas las empresas que informe se encuentran: el tiempo promedio de paso de


tienen como objetivo mercancía en aduana, donde Colombia ascendió del
expandirse por la región del puesto 116, en 2007, al 66, en 2010, así como el
Asia Pacífico ya que sea mejoramiento en algunos temas de infraestructura, que le
conservado desde hace permitió subir 21 puestos en la clasificación de esta área.
tiempo atrás, como una
Principales Obstáculos:
apreciada economía de
avanzada dentro de una
EL Índice de Desempeño Logístico también pone en
región que con un
evidencia temas claves en los que el país debe trabajar,
crecimiento acelerado.
como es el caso del costo y disponibilidad de envíos
internacionales, donde cayó 37 puestos, al descender del
Según el índice de
75, en 2007, al 112, en 2010.
desempeño logístico, brinda
una buena cantidad de rutas
En Colombia a pesar de los avances, el desempeño
de transporte más
logístico del país todavía está muy por debajo de naciones
eficientes, que además
como Brasil y Argentina, debido a los problemas que se
cuentan con una adecuada
presentan en áreas como infraestructura y costos de
gestión logística, por lo cual
transporte. La logística puede resultar un gran impedimento
hay una gran incidencia
para la competitividad internacional de Colombia en la
para el aprovechamiento de
actualidad.
los avances que proporciona
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la tecnología, situación que Los retos - Colombia podría convertirse en plataforma


se traduce en la ampliación logística de Latinoamérica, gracias a su ubicación
de los mercados estratégica, la descentralización regional que ha
internacionales. A su vez desarrollado y la aptitud intermodal con la que cuenta.
con el fortalecimiento de la
Para que eso sea posible, Colombia tiene que aprobar tres
gestión de inventarios,
asignaturas pendientes: reconstruir y reconvertir
mantiene los indicadores de
completamente la red ferroviaria, mejorar el acceso a los
baja rotación, lo cual es uno
puertos y facilitar todas las operaciones de comercio.
de los principales objetivos
de la logística, logrando una
Precisamente, estos aspectos están incluidos en la visión
cobertura de stock, en sus
2032 del documento Conpes 3527, que definió la Política
instituciones públicas y
Nacional de Logística. Allí se indica que en 2032 Colombia
privadas, que son
será uno de los tres mejores países en logística de la
calificadas como las mejores
región. Para ello, se plantea como objetivo la construcción
del mundo. También se
de carreteras que unan los puertos y aeropuertos con los
ocupa el primer lugar en la
centros de producción, políticas de desarrollo y
eficiencia de sus mercados
mejoramiento de la infraestructura aeroportuaria y pasos de
de bienes y de trabajo.
frontera, trámites de comercio exterior expeditos y
estímulos a la inversión privada.
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POLÍTICA NACIONAL LOGÍSTICA

ENSAYO

La Política Nacional Logística se enfoca en la relación entre la logística del


transporte de mercancías y la distribución física del intercambio comercial de
bienes, por lo tanto, se hace explícita la influencia de la logística en el incremento
de la productividad y por ende de la competitividad del país.

En Colombia se aprobó en 2008 el documento CONPES No. 3547, en el que se


define la Política Nacional de Logística, en éste se le da especial importancia al
establecimiento de las plataformas logísticas con el propósito de estructurar la
cadena de abastecimiento y planificar los flujos de bienes y personas vinculados a
ésta. Las plataformas logísticas se convierten en un asunto clave para impulsar y
articular la actividad organizativa en la distribución de mercancías en el país.

Ejes Problemáticos.

1. Deficiencia de la logística en Colombia es la debilidad en la institucional.


2. La segunda deficiencia es la ausencia o dispersión de información.
3. La tercera deficiencia es la infraestructura de transporte, por los altos
costos de distribución de mercancías y porque además no existen
instalaciones especializadas en logística.
4. Deficiencia es la multiplicidad de procesos de comercio exterior inspección
y control, la cual genera demoras, mayores costos y serios problemas en la
distribución física de la carga, especialmente si es perecedera.
5. Deficiencia se refiere a las Tecnologías de Información y Comunicaciones
(TIC), es necesario promover e implementar sistemas en el sector de la
logística, transporte y control de mercancías, los cuales se han previsto en
el Plan Nacional de TIC 2008-2019.
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6. Deficiencia es la provisión y uso de servicios logísticos y de transporte, la


cual incluye aspectos como capacitación, comercio electrónico, servicios
postales, costos de transporte, difusión y orientación sobre comercio
exterior.

Actualmente se encuentra en estudio, en el Congreso de la República, la


aprobación del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. Según el Departamento
Nacional de Planeación, es la primera vez que las bases de un Plan Nacional
resaltan la importancia de la logística como principal apoyo a la infraestructura de
transporte, existe un claro compromiso del sector público y privado para que el
país aumente su flujo comercial, se genere crecimiento económico y se mejore la
calidad de vida de los colombianos, más aun que se haya comprendido la
importancia que tiene la logística para generarle competitividad al país y a las
empresas.

La política plantea la construcción de 20 plataformas logísticas; la unificación y


agilización de trámites relacionados con estos procesos; el uso de tecnologías de
la información y las comunicaciones para hacer más eficientes los procesos; y la
articulación con los planes de ordenamiento territorial, entre otros temas.

A su vez, sugiere la creación de 20 plataformas logísticas que minimicen los


costos que hoy se tienen con el rompimiento de la continuidad en la cadena de
abastecimiento en Colombia.

Entre los diferentes tipos se encuentran:

 Áreas logísticas de distribución urbana y consolidación de cargas.


 Áreas logísticas de apoyo en frontera.
 Áreas logísticas de consolidación de cargas regionales.
 Zonas de Actividad Logística (ZAL) portuarias.
 Puertos secos.
 Centros de Carga Aérea.
 Plataformas multimodales.
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Se espera que Colombia enfoque su desarrollo en los corredores logísticos de


comercio exterior, tales como Bogotá - Buenaventura, Bogotá - Costa Atlántica,
Medellín - Costa Atlántica, Bogotá - Cúcuta, Medellín-Ecuador, Medellín- Cúcuta y
Cartagena - Paraguachón.

Es de resaltar la importancia que se ha dado en el documento Conpes 3547


proyectos que en el pasado se habían olvidado o no se tenían en cuenta, tales
como recuperar la red ferroviaria, utilizar el rio magdalena como un medio fluvial
para el transporte de mercancía, resaltar la importancia del papel que cumplen los
operadores logísticos, buscar una sinergia entre las empresas públicas y privadas
donde se genere un ambiente de cooperación y confianza.

Actualmente el país enfrenta un gran reto en su logística, que generara grandes


cambios y planes de choque, para que su competitividad y productividad este a la
altura de un mundo globalizado gracias a los tratados de libre comercio vigentes
que el gobierno nacional ha logrado, por este gran compromiso adquirido, la
logística nacional deberá ser reforzada incrementando su capacidad de operación,
por consiguiente el gobierno deberá invertir un mayor porcentaje de su Producto
Interno Bruto en el funcionamiento del Sistema Logístico Nacional.

Se requiere entonces reformular las rutas de transporte haciéndolas más eficaces


rutas sostenibles de comercio e inversión, ajustándola de la mano de la tecnología
con un tipo software de proyectos de tipo hardware, enfocando los principales
beneficios de la implementación del plan en el sector logístico del país, así como
uniéndolo con los usuarios del transporte de carga y los actores de las cadenas
logísticas del país, de tal modo que se vea reflejado el aumento de competitividad
de las exportaciones nacionales y de los procesos de producción y distribución
nacional.

Según las últimas noticias del gobierno, en materia de competitividad logística, se


está buscando trazar objetivos que mejoren la integración regional mediante un
sistema de dobles calzadas con más de 7.800 km², que debe estar listo en 2040.
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Para que esto sea posible, el Consejo Privado de Competitividad recomienda


elaborar un plan maestro de infraestructura, que incluya una política de transporte
intermodal.

Conociendo la estrecha capacidad de maniobra del presupuesto nacional, el


Banco Mundial considera primordial mejorar la calidad del gasto público; por
medio de una reasignación eficiente y enfocada a los proyectos que exhorten a la
innovación y el desarrollo; ubicando el rol del sector público enfocado al
mejoramiento de la infraestructura y a la regulación prudencial de la actividad de
transporte de carga.

Regulación del transporte carretero, el cual predomina como la principal manera


de transporte de carga al interior del país, también demanda un modelo
empresarial de facilitación de la logística, entendido como la formalización del
sector y el impulso a la creación de empresas operadoras de logística.

Mejorar los sistemas de información teniendo estadísticas confiables que permitan


guiar al sector y tomar medidas correctivas oportunas; promover las políticas que
controlen las prácticas anticompetitivas, fortalecer las empresas, así como
promover el desarrollo de los operadores logísticos y enfocarse a la formalización
del sector.

Coincidentemente, las falencias que revela el Logistics Performance Index – LPI,


deberán desencadenar acciones dirigidas al mejoramiento de la seguridad física
de la carga, la promoción de servicios logísticos de valor agregado, la facilitación
del comercio exterior, la provisión de infraestructura, y la diversificación de la
oferta modal. Se valida entonces una alineación conceptual entre las necesidades
y las acciones contempladas en los Ejes de Actuación del CNL, que a su vez son
estructuradores de los componentes y subcomponentes de la operación de
crédito, tal como se verá más adelante.

Acorde con los objetivos específicos de la Política Nacional Logística - PNL y el


Plan de Acción del Comité Nacional de Logística de Transporte -CNL-, el PND está
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formulando acciones con el propósito de avanzar en el fortalecimiento institucional


del sector logístico en el país. Las acciones son: i) fortalecimiento institucional, ii)
información logística, iii) innovación y mejores prácticas logísticas -logística
sostenible-, iv) promoción de infraestructuras logísticas especializadas -ILE-, vi)
servicios logísticos de valor agregado, que incluye el desarrollo de tecnologías de
la información y las comunicaciones; y vii) facilitación del comercio exterior. Con la
implementación de este Plan de Acción se pretende apoyar la generación de alto
valor agregado de bienes, a través de la optimización de la estructura de costos de
la distribución física de los mismos. Es evidente que el continuo crecimiento de los
volúmenes de comercio, en conjunto con una mayor demanda del mercado
nacional, fundamenta la necesidad de promover la utilización de la infraestructura
de transporte de forma óptima y segura, convirtiendo a la logística en el punto de
encuentro entre la infraestructura y los servicios asociados a ésta.

Teniendo en cuenta que la tendencia mundial esta direccionada a operar


paralelamente sobre los marcos normativos y regulatorios (software), y en materia
de integración física (hardware), garantizando la relación entre los apoyos
nacionales y regionales, con el fin de establecer rutas sostenibles de integración
del comercio y la inversión, tras la búsqueda de la optimización de costos por
transacciones fronterizas e impulsar la competitividad global mediante la
integración productiva, y fomentar el desarrollo local de forma ecuánime.

En conclusión, la logística en Colombia presenta un gran rezago en la actualidad


que limita la competitividad del sector productivo y exportador en nuestra nación.
Ante esta situación, el gobierno nacional, ha diseñado políticas que buscan
superar los obstáculos identificados. Cabe resaltar que el mayor reto que se
presenta en el corto y mediano plazo es avanzar en la elaboración de una agenda
que permita implementar dichas políticas y en la que participen los diferentes
actores involucrados; para ello resulta fundamental analizar los factores de
economía política y coyuntura económica que han impedido poner en marcha los
principales aspectos definidos en la Política Nacional de Logística.
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Si efectivamente se quiere ser competitivo en materia logística y más aún, si el


país se embarca en una agenda de optimización logística, se requiere hacer
grandes avances en el corto plazo, ya que bajo el estado actual de la
infraestructura los costos logísticos se ve deprimido el actual panorama, más
cuando se presentan inconformidades por parte del gremio transportador,
manifestándose en paros y protestas, al versen afectadas las utilidades de este
sector a causa de los altos costos por concepto de fletes, combustible, deterioro
de los vehículos por la falta de mantenimiento de la malla vial, reflejando el
desaprovechamiento de grandes oportunidades, que podrían generar el aumento
significativo de la competitividad del país, puesto que a falta de la implementación
de estrategias en materia logística, no se alcanza a cubrir el gran alcances de los
tratados de libre comercio que están por venir; de tal modo, es prioritario estar
preparado para las eventuales demandas y flujos de mercados.

Es así como las empresas en el país se ven enfrentadas a diferentes cuellos de


botella que dificultan la optimización de su logística. Como se evidencia en el caso
de la infraestructura.

Sin embargo, esta es sólo una de las variables que afecta la competitividad
logística. Existen otras variables, como la eficiencia y eficacia en las aduanas, los
tiempos muertos en los puertos, la competencia y calidad en servicios de
transporte y almacenamiento de carga, las restricciones normativas, las redes de
comunicación, entre otras, que son fundamentales para el éxito de la logística.

CONCLUSIONES
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 La logística habla de temas que pertenecen a decisiones en el ámbito de


las políticas públicas locales, como nacionales y hasta transnacionales lo
que podríamos denominar macro logística, como puede ser las
infraestructuras de transporte (puertos, aeropuertos, ferrocarril, etc.).

 En Colombia ha comenzado a desarrollar una situación de necesidades de


logísticas particulares que han sido insatisfechas, generando un impacto en
el desarrollo territorial el cual puede ser significativo en la medida de no
contar con los lineamientos para ordenamiento e implementación, con el fin
de optimizar su funcionamiento.

 De los países que conforman la Alianza del Pacífico, Colombia obtuvo los
peores réditos, aunque todos bajaron de categoría: Chile descendió del 39
al 42, México del 47 al 50 y Perú del 60 al 71. En sus procesos de
exportación, el país tarda dos días más que Perú y México, 12 contra 14.
Pero lo más preocupante, de acuerdo con estudios hechos por el Centro de
Pensamiento en Estrategias Competitivas (CEPEC), son los costes
asociados con el transporte al interior, el manejo de la carga y el
funcionamiento de las aduanas , se espera que este gobierno y los
subsiguientes, trabajen en pro de mejorar esta situación.

BIBLIOGRAFÍA
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Documento Conpes 3547. Política Nacional Logística. Ministerio de Transporte –


Ministerio de Comercio, Industria y Turismo- DIAN- DNP: DIES. Bogotá, 27 de
Octubre de 2008.

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