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Grupo de Trabajo para el Fortalecimiento de la

Participación Política Indigena - Res. N° 085-A-2016-P/JNE


Si bien contar con una cuota
electoral es un paso impor-
tante para fomentar la
participación política indíge-
na, es necesario también
evaluar su aplicación, así
como explorar otros meca-
nismos que complementen
su efectividad. Participación política de
Para ello, en junio de 2016, se crea el Grupo de Trabajo para el Fortalecimiento de la los pueblos indígenas u
originarios
Participación Política Indígena, espacio de articulación entre el JNE, el Ministerio de
Cultura, el Congreso de la República, los consejeros y consejeras regionales electos por la
cuota indígena y las organizaciones nacionales indígenas.

Tiene como objetivos:

Impulsar reformas normativas para promover la participación electoral efectiva


de los pueblos indígenas, incluyendo modificaciones a la cuota indígena. “Los pueblos indígenas tienen derecho a
conservar y reforzar sus propias instituciones
políticas, jurídicas, económicas, sociales y
Generar espacios de debate para visivilizar, promover y establecer mecanismos culturales, manteniendo a la vez su derecho a
que garanticen la participación y representación política de los pueblos indígenas. participar plenamente, si lo desean, en la vida
política, económica, social y cultural del Estado”
Afianzar liderazgos y capacidades de las y los representantes de las
organizaciones indígenas, para su participación político electoral. Artículo 5 de la Declaración de Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indígenas

Organizaciones nacionales indígenas que conforman el Grupo de Trabajo:

Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP)


Confederación Campesina del Perú (CCP)
Confederación Nacional Agraria (CNA)
Confederación de Nacionalidades Amazónicas del Perú (CONAP)
Federación Nacional de Mujeres Campesinas, Artesanas, Indígenas, Nativas y
Asalariadas del Perú (FEMUCARINAP)
Organización Nacional de Mujeres Indígenas Andinas y Amazónicas del Perú (ONAMIAP)
Unión Nacional de Comunidades Aymaras (UNCA)

Participan también, en condición de invitados, los representantes de las organizacio-


nes políticas con inscripción vigente. Así como, en condición de observadores, la
Defensoría del Pueblo, la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Instituto Internacional para la
Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA Internacional).
Los pueblos indígenas en el Perú El derecho a la participación política
En nuestro país, no tenemos una sola visión sobre qué es ser indígena o cuáles son las Si bien los pueblos indígenas tienen el derecho de mantener y desarrollar sus propias
características que deberían tener los pueblos que habitan nuestro territorio para ser instituciones para la toma de decisiones así como elegir a sus representantes de acuerdo
3
considerados indígenas u originarios. a sus propios procedimientos , tienen también el derecho, como ciudadanas y ciudada-
nos peruanos, a participar activamente en los espacios de toma de decisiones del país, y
Históricamente, una persona era considerada indígena si tenía como lengua materna aportar con sus conocimientos y prácticas ancestrales, en el desarrollo del país.
alguna de las lenguas originarias del país. Hoy en día, es innegable que además de la
lengua, existen otros factores (culturales, sociales y económicos) que distinguen a estos Para ello, el Estado peruano tiene el deber de promover la integración de los pueblos indíge-
pueblos de otros grupos sociales. nas en la vida política de nuestro país, asegurando condiciones mínimas para que sus
integrantes puedan ejercer su derecho de elegir y ser elegidos en igualdad de condiciones.
Por ello, organismos internacionales y el Estado peruano han establecido criterios,
tanto objetivos como subjetivos, que ayuden a identificar a estos pueblos. Todo ello, Las cuotas electorales para la promoción de la participación política
con la finalidad de atender sus problemáticas específicas, protegiendo sus identidades,
cultura y territorios. Desde el 2002 se aplica en el Perú la cuota
indígena, la cual busca asegurar la presencia de LA CUOTA INDÍGENA
representantes de las comunidades campesi-
Criterios para la identificación de pueblos
1
nas, nativas y pueblos originarios en las listas Las listas de candidatos/as a los
indigenas u originarios 2
de candidatos/as a consejerías regionales y Consejos Regionales y Concejos
Al 2016, el Ministerio de Cultura ha identi- regidurías municipales provinciales. Municipales Provinciales presentadas
ficado 55 pueblos indígenas u originarios por las organizaciones políticas,
en el país, teniendo en cuenta los siguien- El Jurado Nacional de Elecciones en coordi- deben estar conformadas por un
tes criterios: Loreto nación con el Ministerio de Cultura estable- mínimo de 15% de representantes
ce los departamentos y provincias donde de comunidades campesinas,
debe aplicarse esta cuota en cada elección, comunidades nativas y pueblos
Criterios objetivos: teniendo en cuenta los criterios antes originarios en cada departamento o
Continuidad histórica. Es decir, descender
mencionados. provincia, donde existen, conforme
de poblaciones que habitaban en el país lo determine el Jurado Nacional de
antes de la conquista o colonización, o del Ucayali En las últimas elecciones regionales y muni- Elecciones.
establecimiento del Estado. cipales (2014) esta cuota se aplicó en 18
Contar con instituciones políticas, culturales, Madre de
Dios
departamentos y 92 provincias del país, y se Art. 12 de la Ley de Elecciones Regionales, y art.
10 de la Ley 27734, Ley que modifica la Ley de
económicas y sociales distintivas conser- eligieron a 16 consejeros regionales y 115 Elecciones Municipales.
vadas, total o parcialmente, y regidas Cusco
regidores/as indígenas.
además por sus propias costumbres.
APLICACIÓN DE LA CUOTA INDÍGENA 2002 - 2014
N° autoridades
Elección Aplica cuota N° candidatos/as
electos/as
Criterio subjetivo:
11 departamentos
Relacionado con la conciencia del grupo
49 de los 55 pueblos 2002
29 provincias
- -

o colectivo de poseer una identidad identificados se encuentran en 2006


11 departamentos 155 consejerías 16 consejeros/as
29 provincias 450 regidurías 21 regidores/as
indígena u originaria. los departamentos de Loreto, 13 departamentos 258 consejerías 14 consejeros/as
Ucayali, Madre de Dios y Cusco. 2010
30 provincias 482 regidurías 34 regidores/as
18 departamentos 470 consejerías 16 consejeros/as
2014
92 provincias 1,571 regidurías 115 regidores/as
1 Fuente: Secretaría General del JNE (2014)
El Convenio 169 de la OIT y la Ley No. 2978, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios.
2
Base de Datos de Pueblos Indígenas u Originarios del Ministerio de Cultura actualizado al 28 de noviembre de 2016. Se 3 Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (2007). Artículo N°18.
enfatiza que esta información es referencial y no constitutiva de derechos.