Provincia di Palermo
6° Settore “ Tributi ”
OGGETTO:Aggiudicazione: Procedura aperta ex art. 60 e art. 95, decreto legislativo n°50/2016, per
l’affidamento in concessione del servizio di riscossione coattiva dei tributi comunali
(IMU/TASI - TARSU/TARI) e delle Sanzioni Amministrative per violazione al
Codice della Strada - non riscosse - CIG: 6935541D7A.
VISTA la legge 8/6/1990, n°142, recepita con modifiche dall’art.1 della legge regionale
11/12/1991, n°48;
PREMESSO:
- che con propria determinazione n°12 del 13 febbraio 2017 e n°62 del 1 marzo 2017 e n°038/2017
del 2 marzo 2017 da parte del CEV, è stata indetta procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del
decreto legislativo n°50/2016, con il criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più
vantaggiosa ai sensi dell’articolo 95 del medesimo decreto, sulla base del miglior rapporto
qualità-prezzo (punteggio tecnico massimo 80 e punteggio economico massimo 20), per
l’individuazione della ditta cui affidare la concessione, ai sensi degli articoli da 164 a 169 del
D.Lgs. n.50/2016, del servizio di “Riscossione coattiva dei tributi comunali (IMU/TASI -
TARSU/TARI) e delle Sanzioni Amministrative per violazione al Codice della Strada non
riscosse”;
- che con la determina n°12/2017 e n°62/2017, sono stati approvati anche tutti gli allegati necessari
alla pubblicizzazione ed espletamento della gara e ne è stata disposta la pubblicazione, tra gli altri,
anche sulla GURS e su due quotidiani, uno a rilevanza nazionale e uno a rilevanza regionale
(estratto del bando);
- che, inoltre, con le citate determinazioni, la somma necessaria alla pubblicazione dell’estratto del
bando, stimata in € 1.380,43, è stata impegnata sul Cap. 190.3 del corrente bilancio di previsione
in corso di formazione (Imp. N. 20170000108 e 20170000109)
- che la documentazione per la partecipazione alla gara è stata pubblicata:
- che entro il termine ultimo del 21 aprile 2017, ore 12,00, sono pervenute, per il tramite del
sistema telematico CEV https://acquisti.consorziocev.it, le offerte per la partecipazione alla
gara, dei seguenti operatori economici in numero complessivo di 7 (sette):
- che con determinazione del CEV n°077/2017 del 15 maggio 2017 si è proceduto alla nomina
della Commissione per l’esame delle offerte tecniche ed economiche;
- che il seggio di gara, nominato con determinazione CEV n°068/2017 del 4 maggio 2017, ha
esaminato tutta la documentazione amministrativa, giusto verbale del 5 maggio 2017,
ammettendo tutte le ditte che hanno presentato l’offerta;
- che la Commissione di gara ha esaminato le offerte tecniche in diverse sedute, come da verbali
redatti in data 31 maggio 2017, 8 giugno 2017 e 7 settembre 2017, escludendo nella seduta
dell’8 giugno 2017 le ditte Areariscossione e Creset, le cui risultanze in termini di punteggio
vengono di seguito riportate:
- che in data 12 settembre 2017, la Commissione nel pendere atto della conclusione della fase
dell’esame delle offerte tecniche, fissava per il 25 settembre 2017, la data della seduta pubblica
per l’esame delle offerte economiche, giusto avviso del 18 settembre 2017 pubblicato all’Albo
Pretorio dell’Ente e nella piattaforma CEV;
- che in data 25 settembre 2017 la Commissione ha esaminato l’offerta economica delle cinque
ditte rimaste in gara, le cui risultanze vengono di seguito riportate:
- preso atto dei verbali della Commissione di gara, in ultimo il verbale del 25 settembre 2017
dove vengono riportati i risultati finali complessivi dei punteggi tecnici ed economici, come da
tabella di seguito riportata:
A. E G. 69,31
- rilevato che la soglia di anomalia, ex articolo 97, comma 3, decreto legislativo n°50/2016 è pari
a 64 punti per la parte tecnica e 16 punti per la parte economica e che nessuna offerta ha
superato entrambe le suddette soglie e che quindi nessuna offerta è risultata anomala;
- rilevato che la ditta che ha ottenuto il maggiore punteggio complessivo, dato dalla somma del
punteggio per offerta tecnica e punteggio per offerta economica, è la NOVARES SPA con sede
in Roma, Piazza della Libertà, n°20;
- vista la proposta di aggiudicazione formulata dal R.U.P. in data 31 ottobre 2017 con la quale
propone l’aggiudicazione della concessione di che trattasi alla ditta “NOVARES SPA con sede
in Roma, Piazza della Libertà, n°20, che ha offerto il ribasso percentuale del 10,70% che verrà
applicato ai seguenti valori posti a base di gara:
a. Aggio del 12% da calcolarsi sugli importi lordi effettivamente e complessivamente
riscossi;
b. Somma di € 25,00 a titolo di rimborso forfetario da riconoscere per ogni pratica
dichiarata inesigibile;
- che il Consorzio CEV con propria determinazione n°183/2017 del 13 novembre 2017 ha preso
atto della proposta di aggiudicazione del 31 ottobre 2017 da parte del R.U.P;
- ritenuto di potere prendere atto delle risultanze di gara e di procedere all’aggiudicazione in
favore della società NOVARES SPA con sede in Roma, Piazza della Libertà, n°20, approvando
i verbali di gara e la proposta di aggiudicazione che si allegano al presente atto redatti
rispettivamente in data 5 maggio 2017, 31 maggio 2017, 8 giugno 2017, 7 settembre 2017, 12
settembre 2017, 25 settembre 2017 e del 31 ottobre 2017 che verranno pubblicati all’Albo
Pretorio e nel portale informatico del Comune, nella sezione “Amministrazione Trasparente –
bandi di gara, nonché sul sito del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti;
- dato atto che l’aggiudicazione di che trattasi diverrà efficace soltanto a seguito di riscontro
positivo delle verifiche dei requisiti che la ditta aggiudicataria ha dichiarato di possedere in sede
di gara ai sensi dell’articolo 32, comma 7, del decreto legislativo n°50/2016;
DETERMINA
per i motivi espressi in narrativa:
- Prendere atto delle risultanze della gara per l’affidamento in concessione del servizio di
riscossione coattiva dei tributi comunali (IMU/TASI - TARSU/TARI) e delle Sanzioni
Amministrative per violazione al CdS - non riscosse, approvando i verbali di gara relativi alle
attività svolte dal seggio nominato e dalla Commissione giudicatrice, esperita per il tramite
della procedura telematica nel sistema “Acquisti Centralizzati” del Consorzio CEV redatti
rispettivamente in data 5 maggio 2017, 31 maggio 2017, 8 giugno 2017, 7 settembre 2017, 12
settembre 2017 e 25 settembre 2017 e che verranno pubblicati all’Albo Pretorio e nel portale
informatico del Comune, nella sezione “Amministrazione Trasparente – bandi di gara, nonché
sul sito del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti.
- Prendere atto della proposta di aggiudicazione del 31 ottobre 2017 avanzata dal R.U.P. e di
approvarla.
- Prendere atto, altresì, della determinazione n°183/2017 del 13 novembre emessa dal Consorzio
CEV.
- Aggiudicare la concessione del servizio di che trattasi alla ditta “NOVARES SPA con sede in
Roma, Piazza della Libertà, n°20, che ha offerto il ribasso percentuale del 10,70% che verrà
applicato ai seguenti valori posti a base di gara:
a. Aggio del 12% da calcolarsi sugli importi lordi effettivamente e complessivamente
riscossi;
b. Somma di € 25,00 a titolo di rimborso forfetario da riconoscere per ogni pratica
dichiarata inesigibile.
Isola delle Femmine, 23 novembre 2017 Il Responsabile del Settore
Rocco Salvatore Rappa
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)
Firmato digitalmente da:
Anna Genova
Stato=IT
Organization=NON
PRESENTE
Nome=ANNA
Cognome=GENOVA
CF=GNVNNA52L64G273
A
6/9/2018 Consorzio Energia Veneto in sigla CEV
Dettaglio procedura
COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE 000016/2017
Categorie
79900. Servizi commerciali vari ed altri servizi
Lotti
Punti Punti
# Oggetto CIG Quantità Importo Allegati Richieste
prezzo qualità
https://acquisti.consorziocev.it/sourcing/tenders/resume/id/11257 1/10
6/9/2018 Consorzio Energia Veneto in sigla CEV
Punti Punti
# Oggetto CIG Quantità Importo Allegati Richieste
prezzo qualità
SERVIZIO DI RISCOSSIONE
COATTIVA DEI TRIBUTI
COMUNALI (IMU/TASI -
TARSU/TARI) E DELLE 1 intero
1 6935541D7A € 960.000,00 0 4 20,00 80,00
SANZIONI servizio
AMMINISTRATIVE PER
VIOLAZIONE AL C.d.S. NON
RISCOSSE
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6/9/2018 Consorzio Energia Veneto in sigla CEV
https://acquisti.consorziocev.it/sourcing/tenders/resume/id/11257 3/10
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Documentazione allegata
# Documento
1 Bando di gara
2 Capitolato tecnico
3 Disciplinare di gara
4 Modulo "offerta economica valori posti a base di gara"
Schema di dichiarazione di accettazione delle clausole contrattuali resa ai sensi del "Protocollo di intesa
5
per la legalità e la prevenzione dei tentativi di infiltrazione criminale"
Schema di dichiarazione resa ai sensi del protocollo di legalità e della circolare n. 593 del 31/06/2006
6
dell'Assessorato Regionale per i Lavori Pubblici
Date
Inizio ricezione offerte: 15/03/2017 10:00:00
Fine ricezione offerte: 21/04/2017 12:00:00
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6/9/2018 Consorzio Energia Veneto in sigla CEV
effettuate le dovute verifiche, è stato rilevato che la formula riportata per l’applicazione del criterio della
proporzionalità inversa, quale metodo scelto per il calcolo dei punteggi da attribuire all’offerta
economica, si riferisce ai casi in cui si prendono a riferimento le offerte espresse in forma economica e
non in forma percentuale.
Poiché come nel caso della gara in questione, l’offerta dovrà essere espressa in forma percentuale e verrà
applicata sia ad un valore percentuale (aggio) sia ad un valore economico (rimborso forfetario) in effetti,
fermo restando la scelta del criterio della proporzionalità inversa per il calcolo del punteggio da assegnare
ad ogni offerta, la formula da utilizzare in sede di gara, dovrà necessariamente la seguente:
PE= (BA-(Rmax*BA'))/(BA-(Ri*BA))*PEmax
dove:
Rmax= ribasso massimo espresso in percentuale (cioè il ribasso in valore assoluto/100) Ri= ribasso
dell'offerta in valutazione (cioè il ribasso in valore assoluto/100) PEmax= punteggio massimo (nel nostro
caso = 20)
si comunica che la seduta pubblica prevista in data odierna alle ore 10,00 viene rinviata a data da
destinarsi che verrà successivamente comunicata tramite il sistema telematico.
il RUP
3
Pubblicata il 28/04/2017 09:57
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6/9/2018 Consorzio Energia Veneto in sigla CEV
si comunica che la seduta pubblica per l'esame della documentazione amministrativa si terrà il giorno 05-
05-2017 alle ore 10,00 presso la sede del comando di polizia municipale di via Giovanni Falcone, n°39.
il RUP
In allegato alla presente si trasmette la disposizione con cui il RUP ha provveduto ad ammettere gli
operatori economici partecipanti.
Si precisa che il medesimo atto è stato pubblicato sul portale del Comune di Isola delle Femmine nella
Sezione "Amministrazione Trasparente" nonché sul sito del M.I.T. ai sensi dell'articolo 29, comma 2 del
D.Lgs. n. 50/2016.-
comunicazione-t11257i0a3672e13038.pdf
SI COMUNICA CHE IN DATA 31 MAGGIO 2017, ALLE ORE 9,30, PRESSO LA SEDE DEL CORPO
DELLA POLIZIA MUNICIPALE DI VIA GIOVANNI FALCONE, N°39 LA COMMISSIONE
NOMINATA PER LA GARA PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI RISCOSSIONE COATTIVA
DEI TRIBUTI COMUNALI E DELLE SANZIONI AMMINISTRATIVE PER VIOLAZIONI AL CDS,
NON RISCOSSE, SI RIUNIRA' IN SEDUTA PUBBLICA PER L'APERTURA DELLE OFFERTE
TECNICHE DELLE DITTE AMMESSE. LA VALUTAZIONE DELLE OFFERTE TECNICHE
AVVERRA' POI IN SEDUTA RISERVATA. IN TALE GIORNO SI PROCEDERA' INOPLTRE
ALL'APERTURA DELLE OFFERTE ECONOMICHE IN SEDUTA PUBBLICA.
1-5 di 6 1 2
Chiarimenti
# Chiarimenti
https://acquisti.consorziocev.it/sourcing/tenders/resume/id/11257 6/10
6/9/2018 Consorzio Energia Veneto in sigla CEV
Domanda
AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI RISCOSSIONE COATTIVA DEI TRIBUTI
COMUNALI (IMU/TASI - TARSU/TARI) E DELLE SANZIONI AMMINISTRATIVE PER
VIOLAZIONE AL C.d.S. NON RISCOSSE
Si chiede di conoscere se i servizi oggetto della gara sono gestiti attualmente dal Comune oppure affidati
a concessionari esterni e in quest'ultimo caso si chiede di sapere quali siano tali concessionari e quali
tributi siano stati loro affidati.
Ringraziando anticipatamente
RISPOSTA
Domanda
Si chiede se, a' sensi dell'art. 93, comma 7 del DLgs 50/2016 l'importo della cauzione provvisoria è
ridotto del 50 per cento in caso di possesso della certificazione del sistema della qualità conforme alle
norme europee della serie UNI CEI ISO9000.
SI CONFERMA CHE L'IMPORTO DELLA CAUZIONE PROVVISORIA E' RIDOTTO DEL 50 %AI
SENSI DELL'ARTICOLO 93, COMMA 7, DEL DECRETO LEGISLATIVO N°50/2016 IN CASO DI
POSSESSO DELLA CERTIFICAZIONE UNI CEI ISO9000
https://acquisti.consorziocev.it/sourcing/tenders/resume/id/11257 7/10
6/9/2018 Consorzio Energia Veneto in sigla CEV
Domanda
AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI RISCOSSIONE COATTIVA DEI TRIBUTI
COMUNALI (IMU/TASI - TARSU/TARI) E DELLE SANZIONI AMMINISTRATIVE PER
VIOLAZIONE AL C.d.S. NON RISCOSSE
In riferimento all'Art. 5 del Capitolato Tecnico al comma c) è scritto: "le spese postali per l'invio degli atti
ai contribuenti sono a carico degli stessi e verranno anticipate dal Concessionario", si chiede di
confermare che le spese postali sono rimborsate interamente dal Comune al Concessionario che le
anticipa.
In riferimento all'Art. 4 del Capitolato Tecnico comma c) d.2 è scritto: "€ 25,00 a titolo di rimborso
forfettario da riconoscere alla ditta per ogni pratica dichiarata inesigibile"
Si chiede confermare che € 25,00 sono riferiti alle spese sostenute per le diverse fasi cautelari ed
esecutive al netto comunque delle spese di notifica che saranno comunque rimborsate dal Comune al
Concessionario.
In riferimento alla tabella riassuntiva dei crediti presunti da riscuotere riportata all'Art. 4 del Capitolato
Tecnico comma c), si chiede di conoscere per ogni tributo il numero delle pratiche stimate ed il numero
dei codici fiscali da gestire.
RISPOSTA
in riferimento al primo quesito riguardante l'articolo 5 del capitolato tecnico, comma C, si conferma che le
spese postali anticipate dal concessionario verranno rimborsate per intero dal Comune al concessionario
stesso.
in riferimento al secondo quesito riguardante l'articolo 4 del capitolato tecnico, comma C, d.2, si precisa
che la somma di euro 25,00 è riconosciuta alla ditta, a titolo forfettario, per ogni pratica dichiarata
inesigibile e, pertanto, si intende a lordo di qualunque spesa sostenuta dal concessionario.
in riferimento al terzo quesito riguardante la tabella riassuntiva dei crediti presunti da riscuotere riportata
all'articolo 4, comma C, del capitolato tecnico si riporta di seguito il numero delle pratiche stimate:
IMU-TASI N°2.000
TARSU-TARI N°4.000
4
Pubblicata il 14/04/2017 09:37
Domanda
Buongiorno,
con riferimento alla presente procedura di gara si richiede cortesemente se le spese postali ed esecutive, in
caso di mancato pagamento da parte del contribuente, saranno rimborsate dall'Ente al Concessionario.
Ringraziando anticipatamente,
RISPOSTA
Ente committente: COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE
in riferimento alla presente richiesta si ribadisce che le spese postali per l'invio degli atti verranno
anticipate dal concessionario e rimborsate dal Comune.
Il rimborso di tutte le spese per le procedure esecutive ( spese di notifica, spese esecuzione coattiva e
varie) resta a carico degli utenti nella misura fissata dalla vigente normativa.
Al concessionario verrà riconosciuto un rimborso forfettario per ogni pratica dichiarata inesigibile nella
misura risultante dall'applicazione del ribasso offerto in sede di gara. (art 5 capitolato tecnico)
5
Pubblicata il 19/04/2017 10:48
Domanda
Si chiede di conoscere quali sono i software utilizzati per: anagrafe, tributi, ufficio tecnico, polizia
municipale e Suap. Grazie
RISPOSTA
il software utilizzato dal Corpo di Polizia Municipale è prodotto dalla società INF.OR;
il software utilizzato dall'ufficio tributi e anagrafe e prodotto dalla DEDAGROUP spa di Trento e fornito
dalla società Delisa srl di Palermo (CIVILIA OPEN).
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6/9/2018 Consorzio Energia Veneto in sigla CEV
L'ufficio tecnico non utilizza nessun software mentre non si conosce il software utilizzato dal SUAP di
Carini.
1-5 di 7 1 2
https://acquisti.consorziocev.it/sourcing/tenders/resume/id/11257 10/10
COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE
Provincia di Palermo
6° Settore “ Tributi ”
OGGETTO:Aggiudicazione: Procedura aperta ex art. 60 e art. 95, decreto legislativo n°50/2016, per
l’affidamento in concessione del servizio di riscossione coattiva dei tributi comunali
(IMU/TASI - TARSU/TARI) e delle Sanzioni Amministrative per violazione al
Codice della Strada - non riscosse - CIG: 6935541D7A.
VISTA la legge 8/6/1990, n°142, recepita con modifiche dall’art.1 della legge regionale
11/12/1991, n°48;
PREMESSO:
- che con propria determinazione n°12 del 13 febbraio 2017 e n°62 del 1 marzo 2017 e n°038/2017
del 2 marzo 2017 da parte del CEV, è stata indetta procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del
decreto legislativo n°50/2016, con il criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più
vantaggiosa ai sensi dell’articolo 95 del medesimo decreto, sulla base del miglior rapporto
qualità-prezzo (punteggio tecnico massimo 80 e punteggio economico massimo 20), per
l’individuazione della ditta cui affidare la concessione, ai sensi degli articoli da 164 a 169 del
D.Lgs. n.50/2016, del servizio di “Riscossione coattiva dei tributi comunali (IMU/TASI -
TARSU/TARI) e delle Sanzioni Amministrative per violazione al Codice della Strada non
riscosse”;
- che con la determina n°12/2017 e n°62/2017, sono stati approvati anche tutti gli allegati necessari
alla pubblicizzazione ed espletamento della gara e ne è stata disposta la pubblicazione, tra gli altri,
anche sulla GURS e su due quotidiani, uno a rilevanza nazionale e uno a rilevanza regionale
(estratto del bando);
- che, inoltre, con le citate determinazioni, la somma necessaria alla pubblicazione dell’estratto del
bando, stimata in € 1.380,43, è stata impegnata sul Cap. 190.3 del corrente bilancio di previsione
in corso di formazione (Imp. N. 20170000108 e 20170000109)
- che la documentazione per la partecipazione alla gara è stata pubblicata:
- che entro il termine ultimo del 21 aprile 2017, ore 12,00, sono pervenute, per il tramite del
sistema telematico CEV https://acquisti.consorziocev.it, le offerte per la partecipazione alla
gara, dei seguenti operatori economici in numero complessivo di 7 (sette):
- che con determinazione del CEV n°077/2017 del 15 maggio 2017 si è proceduto alla nomina
della Commissione per l’esame delle offerte tecniche ed economiche;
- che il seggio di gara, nominato con determinazione CEV n°068/2017 del 4 maggio 2017, ha
esaminato tutta la documentazione amministrativa, giusto verbale del 5 maggio 2017,
ammettendo tutte le ditte che hanno presentato l’offerta;
- che la Commissione di gara ha esaminato le offerte tecniche in diverse sedute, come da verbali
redatti in data 31 maggio 2017, 8 giugno 2017 e 7 settembre 2017, escludendo nella seduta
dell’8 giugno 2017 le ditte Areariscossione e Creset, le cui risultanze in termini di punteggio
vengono di seguito riportate:
- che in data 12 settembre 2017, la Commissione nel pendere atto della conclusione della fase
dell’esame delle offerte tecniche, fissava per il 25 settembre 2017, la data della seduta pubblica
per l’esame delle offerte economiche, giusto avviso del 18 settembre 2017 pubblicato all’Albo
Pretorio dell’Ente e nella piattaforma CEV;
- che in data 25 settembre 2017 la Commissione ha esaminato l’offerta economica delle cinque
ditte rimaste in gara, le cui risultanze vengono di seguito riportate:
- preso atto dei verbali della Commissione di gara, in ultimo il verbale del 25 settembre 2017
dove vengono riportati i risultati finali complessivi dei punteggi tecnici ed economici, come da
tabella di seguito riportata:
A. E G. 69,31
- rilevato che la soglia di anomalia, ex articolo 97, comma 3, decreto legislativo n°50/2016 è pari
a 64 punti per la parte tecnica e 16 punti per la parte economica e che nessuna offerta ha
superato entrambe le suddette soglie e che quindi nessuna offerta è risultata anomala;
- rilevato che la ditta che ha ottenuto il maggiore punteggio complessivo, dato dalla somma del
punteggio per offerta tecnica e punteggio per offerta economica, è la NOVARES SPA con sede
in Roma, Piazza della Libertà, n°20;
- vista la proposta di aggiudicazione formulata dal R.U.P. in data 31 ottobre 2017 con la quale
propone l’aggiudicazione della concessione di che trattasi alla ditta “NOVARES SPA con sede
in Roma, Piazza della Libertà, n°20, che ha offerto il ribasso percentuale del 10,70% che verrà
applicato ai seguenti valori posti a base di gara:
a. Aggio del 12% da calcolarsi sugli importi lordi effettivamente e complessivamente
riscossi;
b. Somma di € 25,00 a titolo di rimborso forfetario da riconoscere per ogni pratica
dichiarata inesigibile;
- che il Consorzio CEV con propria determinazione n°183/2017 del 13 novembre 2017 ha preso
atto della proposta di aggiudicazione del 31 ottobre 2017 da parte del R.U.P;
- ritenuto di potere prendere atto delle risultanze di gara e di procedere all’aggiudicazione in
favore della società NOVARES SPA con sede in Roma, Piazza della Libertà, n°20, approvando
i verbali di gara e la proposta di aggiudicazione che si allegano al presente atto redatti
rispettivamente in data 5 maggio 2017, 31 maggio 2017, 8 giugno 2017, 7 settembre 2017, 12
settembre 2017, 25 settembre 2017 e del 31 ottobre 2017 che verranno pubblicati all’Albo
Pretorio e nel portale informatico del Comune, nella sezione “Amministrazione Trasparente –
bandi di gara, nonché sul sito del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti;
- dato atto che l’aggiudicazione di che trattasi diverrà efficace soltanto a seguito di riscontro
positivo delle verifiche dei requisiti che la ditta aggiudicataria ha dichiarato di possedere in sede
di gara ai sensi dell’articolo 32, comma 7, del decreto legislativo n°50/2016;
DETERMINA
per i motivi espressi in narrativa:
- Prendere atto delle risultanze della gara per l’affidamento in concessione del servizio di
riscossione coattiva dei tributi comunali (IMU/TASI - TARSU/TARI) e delle Sanzioni
Amministrative per violazione al CdS - non riscosse, approvando i verbali di gara relativi alle
attività svolte dal seggio nominato e dalla Commissione giudicatrice, esperita per il tramite
della procedura telematica nel sistema “Acquisti Centralizzati” del Consorzio CEV redatti
rispettivamente in data 5 maggio 2017, 31 maggio 2017, 8 giugno 2017, 7 settembre 2017, 12
settembre 2017 e 25 settembre 2017 e che verranno pubblicati all’Albo Pretorio e nel portale
informatico del Comune, nella sezione “Amministrazione Trasparente – bandi di gara, nonché
sul sito del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti.
- Prendere atto della proposta di aggiudicazione del 31 ottobre 2017 avanzata dal R.U.P. e di
approvarla.
- Prendere atto, altresì, della determinazione n°183/2017 del 13 novembre emessa dal Consorzio
CEV.
- Aggiudicare la concessione del servizio di che trattasi alla ditta “NOVARES SPA con sede in
Roma, Piazza della Libertà, n°20, che ha offerto il ribasso percentuale del 10,70% che verrà
applicato ai seguenti valori posti a base di gara:
a. Aggio del 12% da calcolarsi sugli importi lordi effettivamente e complessivamente
riscossi;
b. Somma di € 25,00 a titolo di rimborso forfetario da riconoscere per ogni pratica
dichiarata inesigibile.
Isola delle Femmine, 23 novembre 2017 Il Responsabile del Settore
Rocco Salvatore Rappa
____________________________________________________________________________________________________________
Allegato “2” alla Determinazione N. 12 del 13/02/2017
AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI RISCOSSIONE COATTIVA DEI
TRIBUTI COMUNALI (IMU/TASI - TARSU/TARI) E DELLE SANZIONI AMMINISTRATIVE
PER VIOLAZIONE AL C.d.S. NON RISCOSSE.-
C.I.G.: 6935541D7A
DISCIPLINARE DI GARA
Amministrazione Appaltante
Comune di Isola delle Femmine – sede legale: largo C. Colombo - 90040 Isola delle Femmine (PA)
partita iva: 00801000829 – Ufficio Tributi, Piano Levante, n. 14 – Tel.: 0918679270 – Fax: 0918679282 -
MAIL: rappa@comune.isoladellefemmine.pa.it - PEC: tributi@pec.comune.isoladellefemmine.pa.it
Articolo 1
Oggetto, Valore e Durata del contratto - Criterio di aggiudicazione – Modalità di svolgimento della gara -
Modalità di utilizzo della piattaforma – Corrispettivo CEV
1.1. Affidamento del servizio di riscossione coattiva dei Tributi Comunali (IMU/TASI - TARSU/TARI) e delle
Sanzioni Amministrative per violazione al C.d.S. non riscosse, tramite la procedura dell’Ingiunzione Fiscale
e nelle altre forme previste dalla legge, previa svolgimento di procedura aperta ai sensi dell’articolo
n. 60 del D.Lgs. 50/2016.
1.2. Trattasi di concessione di servizi ai sensi degli articoli 164 e seguenti del D.Lgs n. 50/2016.
1.3. Non viene redatto il D.U.V.R.I. di cui al D.Lgs. n. 81/2008 in quanto non ci sono interferenze.
1.4. La concessione del servizio viene compensata ad aggio sui crediti effettivamente e
complessivamente riscossi a qualsiasi titolo conseguiti, con esclusione di ogni altro corrispettivo. Al
Concessionario verrà riconosciuto un rimborso forfetario per ogni pratica dichiarata inesigibile.
1.5. I valori dei crediti da riscuotere e della Concessione, stante l’atipicità della stessa e la mancanza di
riferimenti certi, non possono essere esattamente quantificati e, pertanto, vengono stimati. Sarà
discrezione del Comune di Isola delle Femmine determinare l'an, il quantum e con quale frequenza
trasmettere alla società concessionaria le liste dei contribuenti/utenti morosi, senza che la
concessionaria possa richiedere alcunché.
1.6. Il servizio dovrà essere svolto senza oneri di alcun tipo a carico dell'ente appaltante e secondo le
modalità stabilite dalla legge, dai regolamenti comunali vigenti e dal Capitolato Tecnico.
1.7. L'ammontare dei crediti da riscuotere, viene stimato in € 8.000.000,00 (euro ottomilioni/00)
come da tabella riassuntiva che segue:
CREDITI PRESUNTI DA RISCUOTERE
TOTALI
TRIBUTO Crediti al Previsione Previsione PER TRIBUTO
31 dic 2015 2016 2017
IMU/TASI € 1.200.000,00 € 600.000,00 € 600.000,00 € 2.400.000,00
TARSU/TARI € 2.600.000,00 € 600.000,00 € 800.000,00 € 4.000.000,00
SANZIONI
€ 900.000,00 € 400.000,00 € 300.000,00 € 1.600.000,00
AMM.VE
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1.8. I valori posti a base di gara su cui effettuare il ribasso, sono costituiti:
1.8.1. dall’aggio del 12,00% (dodici perento), IVA esclusa ove dovuta, da calcolarsi sugli importi
lordi effettivamente e complessivamente riscossi nel corso della Concessione, per le
attività di riscossione coattiva;
1.8.2. dalla somma di € 25,00 (euro venticinque/00) a titolo di rimborso forfetario da
riconoscere alla ditta per ogni pratica dichiarata inesigibile.
1.9. Il valore della concessione, applicando l’aggio posto a base di gara al totale dei crediti presunti
da riscuotere, sopra specificati, viene presuntivamente stimato in €. 960.000,00 (Euro
novecentosessantamila/00), IVA esclusa ove dovuta.
1.10. Il concorrente, in sede di gara, dovrà effettuare un unico ribasso percentuale da applicarsi ai
valori posti a base di gara specificati al precedente punto ‘1.8’.
1.11. L’importo degli oneri della sicurezza è pari a €. 0,00.
1.12. La durata dell’appalto di cui al presente disciplinare è di anni 3 (tre) con decorrenza dalla data di
affidamento della concessione come risultante da apposito atto.
1.13. L'aggiudicazione avverrà con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, sulla base
del miglior rapporto qualità-prezzo, ai sensi dell'articolo 95 del D.Lgs. 50/2016;
1.14. L’offerta economicamente vantaggiosa cui affidare l’appalto, sarà valutata da parte della
commissione di gara, sulla base dei criteri di valutazione riguardanti Offerta Tecnica e Offerta
Economica, meglio specificati ai successivi articoli 7, 8, 9, mediante attribuzione di punteggi ad
ognuna delle offerte presentate, secondo la seguente distribuzione:
CRITERIO MAX PUNTEGGIO
Punteggio Tecnico 80 Punti
Punteggio Economico 20 Punti
TOTALE 100 PUNTI
1.15. La somma dei punteggi assegnati per l’Offerta Tecnica e l’Offerta Economica, costituirà il
punteggio finale per ciascun concorrente e determinerà la graduatoria per l’aggiudicazione della
gara.
1.16. Non saranno ammesse offerte condizionate, parziali, o in aumento rispetto ai valori massimi
posti a base d’asta;
1.17. La stazione appaltante, prima di effettuare il predetto calcolo, procederà all'individuazione e alla
verifica delle offerte anormalmente basse, ai sensi dell’articolo 97 del D.Lgs. 50/2016 e della
Legge n. 327/2000, e all'eventuale richiesta di giustificazioni, riservandosi in caso positivo, di
procedere alle valutazioni e conseguenti adempimenti previsti dalla legge.
1.18. La procedura di gara sarà interamente gestita per via telematica secondo le disposizioni specifiche
previste dal D.Lgs. 50/2016. Le istruzioni relative alla modalità di utilizzo della Piattaforma e di
partecipazione alla procedura telematica sono visionabili nel “Manuale Operatori Economici”,
disponibile nell’home page, sezione Operatori Economici “Documentazione e Istruzioni” –
“Manuale e-procurement".
1.19. Per partecipare alla procedura è necessario possedere la seguente dotazione informatica minima:
1.19.1. Configurazione hardware di una postazione tipo per l'accesso alla piattaforma:
- Processore tipo Intel Pentium o AMD Athlon freq. circa 300MHz o superiore;
- Memoria RAM 128MB o superiore;
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ARTICOLO 2
Documenti a base di gara – Sopralluogo - Chiarimenti – Comunicazioni
2.1. I documenti posti a base di gara, sono i seguenti:
- Bando di gara;
- Disciplinare di gara;
- Capitolato Tecnico;
- Modello per la presentazione di offerta economica denominato “OFFERTA ECONOMICA
VALORI POSTI A BASE DI GARA”;
- Schema di dichiarazione resa ai sensi del protocollo di legalità e della circolare n. 593 del 31
Gennaio 2006 dell’Assessore Regionale per i Lavori Pubblici;
- Schema di dichiarazione di accettazione delle clausole contrattuali, resa ai sensi del “Protocollo di
intesa per la legalità e la prevenzione dei tentativi di infiltrazione criminale” siglato tra la Prefettura di
Palermo e il Comune di Isola delle Femmine;
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ARTICOLO 3
Soggetti ammessi a partecipare alla procedura - Termini e modalità di presentazione dell’Offerta
3.1. È ammessa la partecipazione dei soggetti indicati all'articolo 45 del D.Lgs. 50/2016 nonché i
concorrenti, con sede in altri Stati.
3.2. A pena di esclusione dalla gara, le offerte, corredate di tutta la documentazione indicata agli artt. 5
e 6 del presente Disciplinare e dell’offerta tecnica ed economica di cui ai successivi articoli 7, 8 e 9
del presente Disciplinare, dovranno essere presentate tramite la Piattaforma telematica entro e non
oltre le ore 12,00 del giorno 21 aprile 2017.
3.3. Si precisa che:
3.3.1. la presentazione della documentazione amministrativa, tecnica ed economica e di tutta la
documentazione richiesta dal presente Disciplinare di gara tramite la Piattaforma
telematica, nonché di ogni altra eventuale integrazione richiesta, si perfeziona solo nel
momento in cui il concorrente visualizza un messaggio di conferma (“offerta inviata con
successo”) e riceve una email PEC che indica la conferma della corretta ricezione
dell’offerta e l’orario della registrazione a sistema;
3.3.2. entro il termine di presentazione dell’offerta sopra indicato, il concorrente che abbia
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ARTICOLO 4
Requisiti necessari per la partecipazione alla gara
4.1. Saranno ammesse alla gara le ditte in possesso dei requisiti di seguito specificati:
4.1.1. requisiti di ordine generale di assenza delle cause di esclusione di cui all’articolo 80 del
D.Lgs n. 50/2016;
4.1.2. insussistenza di cause di decadenza, divieto o sospensione di cui all'articolo 10 della Legge
n. 575/1965 e dei tentativi di infiltrazione mafiosa di cui all'articolo 4 del D.Lgs.
n.490/1994;
4.1.3. idoneità professionale ex art. 83, comma 3, del D.Lgs. 50/2016 consistente nell’iscrizione
nel registro delle imprese della competente Camera di Commercio per attività identiche o
analoghe a quelle oggetto della concessione. Se si tratta di concorrente non residente in
Italia, iscrizione in uno dei registri dello Stato di residenza secondo quanto previsto dal
citato articolo o analogo registro professionale o commerciale dello Stato aderente all'UE
contenente l'indicazione dell'oggetto sociale dell'impresa, come da registrazioni camerali.
Tale requisito dovrà essere provato con l’iscrizione a uno dei registri professionali di cui
all’allegato XVI del D.Lgs. 50/2016;
4.1.4. iscrizione all'Albo Ministeriale dei soggetti abilitati ad effettuare le attività di liquidazione,
accertamento e riscossione dei tributi nonché di altre entrate dei Comuni e delle Province,
previsto dall'articolo 53 del D.Lgs. n. 446/1997 e disciplinato dal D.M. 11 settembre 2000
n. 289, nella sezione prevista dall'articolo 6, comma 1, punto b). In caso di
raggruppamento di imprese, ciascuna impresa dovrà possedere detta iscrizione;
4.1.5. idonea capacità economica e finanziaria ai fini dell'assunzione della concessione in
oggetto, ai sensi dell’articolo 83 commi 4 e 5 del D.Lgs. 50/2016, in particolare aver
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realizzato, negli ultimi tre esercizi chiusi ed approvati, rispetto alla data di pubblicazione
del bando, un fatturato globale di impresa non inferiore a € 2.000.000,00 (euro
duemilioni/00). Il fatturato è richiesto per garantire la solidità economica e l’affidabilità
dell’operatore economico in considerazione della particolarità del servizio da gestire,
caratterizzato dalla complessità delle procedure da porre in essere e che richiedono anche
l’impiego di particolari strumentazioni tecnologiche. Tale requisito dovrà essere provato
con la dichiarazione di almeno due istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi del
D.Lgs. n.385/1993 e copia dei bilanci o estratti di bilancio. Qualora il concorrente, per
giustificati motivi, ivi compreso quello concernente la costituzione o l'inizio di attività da
meno di tre anni, non è in grado di presentare le referenze richieste, può provare la
propria capacità economica e finanziaria mediante qualsiasi altro documento, salva la
valutazione di idoneità di detti documenti da parte della stazione appaltante.
4.1.6. idonea capacità tecnica, di cui all’articolo art. 83 del D.Lgs. 50/2016, dimostrata, a pena di
esclusione, mediante la dichiarazione di aver gestito con buon esito nell’ultimo triennio
rispetto alla data di pubblicazione del bando e/o di avere in corso, il servizio di riscossione
coattiva di entrate comunali non versate su base volontaria, per conto di almeno 3 (tre)
Comuni diversi, di cui almeno uno con popolazione residente non inferiore a quella del
Comune di Isola delle Femmine (7.295 abitanti censimento 2011).
ARTICOLO 5
Documentazione amministrativa
5.1. Nella sezione della Piattaforma denominata “Documentazione Amministrativa” dovranno essere
inseriti i seguenti documenti firmati digitalmente e/o dichiarazioni rese ai sensi del D.P.R. n.
445/2000, firmate digitalmente, attestanti che tali documenti sono conformi agli originali in suo
possesso:
a) atto unilaterale d’obbligo;
b) DOCUMENTO DI GARA UNICO EUROPEO (DGUE) ex art. 85 del D.Lgs. 50/2016
come da modello adattato dal MIT allegato. Si precisa che l’operatore economico sarà tenuto
a compilare tutte le parti tranne la quinta; Si richiama l’obbligo di presentazione di un
autonomo DGUE da parte di tutti i soggetti individuati, nella parte II, lettera A –
Informazioni sull’operatore economico del DGUE, quali facenti parte di eventuale
R.T.I./Consorzio ordinario/Rete d’Impresa/GEIE, di eventuali esecutori individuati dal
Consorzio di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) o c), d.lgs. 50/2016 o dalla Rete
d’Impresa di cui all’art. 3, comma 4-quater D.L. n. 5/2009, di eventuali soggetti di cui
l’Operatore Economico si avvale ai fini del possesso dei requisiti di carattere economico-
finanziario e tecnico-organizzativo previsti dal presente Disciplinare.
Con riferimento alla parte II, lettera B – Informazioni sui rappresentanti
dell’operatore economico del DGUE, si richiede di indicare in tale parte i dati, oltre che
del soggetto che sottoscrive l’offerta, anche dei seguenti soggetti in carica alla data di
pubblicazione del Bando sulla G.U.R.S. o che assumono la carica fino alla data di
presentazione dell’offerta:
- in caso di impresa individuale: titolare e direttore tecnico;
- in caso di società in nome collettivo: soci e direttore tecnico;
- in caso di società in accomandita semplice: soci accomandatari e direttore tecnico;
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- in caso di altri tipo di società o consorzio: membri del consiglio di amministrazione cui
sia stata conferita la legale rappresentanza, di direzione o di vigilanza o dei soggetti
muniti di poteri di rappresentanza, di direzione o di controllo, del direttore tecnico, del
socio unico persona fisica ovvero del socio di maggioranza, in caso di società con meno
di quattro soci.
Nel caso di società con due soli soci i quali siano in possesso, ciascuno del 50% delle quote
azionarie, le dichiarazioni devono essere rese da entrambi i suddetti soci.
In tale parte dovranno infine essere indicati i dati di tutti i soggetti cessati dalla carica,
nell’anno antecedente la pubblicazione del Bando sulla G.U.R.S., precisando che, in caso di
cessione di azienda o di ramo di azienda, di fusione o incorporazione di società, si
intendono cessati dalla carica i soggetti di cui sopra che hanno rivestito la carica presso la
società cedente, fusa o incorporata nell’anno antecedente la data di pubblicazione del Bando.
A tale scopo, in particolare, nel campo “Se necessario, fornire precisazioni sulla
rappresentanza (forma, portata, scopo, …)” andrà chiarito se trattasi di soggetti in carica o
cessati.
Con riferimento alla parte II, lettera C – Informazioni sull’affidamento sulle capacità
di altri soggetti (articolo 89 del Codice – Avvalimento), l'operatore economico indica la
denominazione degli operatori economici di cui intende avvalersi e i requisiti oggetto di
avvalimento. Le imprese ausiliarie, compilano un DGUE distinto con le informazioni
richieste dalla Sezione A e B della presente Parte, dalla Parte III, dalla Parte IV se
espressamente previsto dal bando, dall'avviso o dai documenti di gara e dalla Parte VI.
Non deve considerarsi inclusa nel DGUE la dichiarazione sottoscritta dall'impresa ausiliaria
con cui quest'ultima si obbliga verso il concorrente e verso la stazione appaltante a mettere a
disposizione, per tutta la durata dell'appalto, le risorse necessarie di cui è carente il
concorrente. Detta dichiarazione deve essere allegata alla documentazione presentata dal
concorrente.
Con riferimento alla parte II, lettera D – Informazioni sui subappaltatori del DGUE, La
presente parte non andrà compilata in quanto considerata la particolare natura delle attività,
il concessionario è obbligato ad eseguire direttamente gli obblighi contrattualmente assunti
con espresso divieto di subappalto..
Con riferimento alla parte III, lettera A – Motivi legati a condanne penali del DGUE,
si specifica che le dichiarazioni rese si intendono riferite, da parte del soggetto che
sottoscrive l’offerta, per quanto di propria conoscenza, anche a tutti i soggetti in carica alla
data di pubblicazione del Bando sulla G.U.R.I. o che assumono la carica fino alla data di
presentazione dell’offerta o cessati dalla carica, nell’anno antecedente la pubblicazione del
Bando sulla G.U.R.I. che devono essere menzionati nella parte II, lettera B.
Con riferimento alla parte III, lettera D – Motivi di esclusione previsti esclusivamente
dalla legislazione nazionale del DGUE si specifica che, nell’indicare che non si applicano
motivi di esclusione, si dichiara, secondo quanto ulteriormente prescritto nel presente
disciplinare, che:
- nei confronti di alcuno dei soggetti che devono essere menzionati nella parte II, lettera
B è stata pronunciata condanna con sentenza definitiva o decreto penale di condanna
divenuto irrevocabile o sentenza di applicazione della pena su richiesta ai sensi
dell'articolo 444 del codice di procedura penale, per un altro delitto da cui derivi, quale
pena accessoria, l’incapacità di contrattare con la pubblica amministrazione;
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- nei confronti dei soggetti di cui all’articolo 85 del d.lgs. 159/2011 non sussiste alcuna
causa di decadenza, di sospensione o di divieto previste dall'articolo 67 del d.lgs.
159/2011 o di un tentativo di infiltrazione mafiosa di cui all’articolo 84, comma 4, del
medesimo decreto. Resta fermo quanto previsto dagli articoli 88, comma 4-bis, e 92,
commi 2 e 3, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, con riferimento
rispettivamente alle comunicazioni antimafia e alle informazioni antimafia;
- nei confronti dell’Operatore Economico non è stata applicata la sanzione interdittiva di
cui all’articolo 9, comma 2, lettera c), d.lgs. 231/2001 o altra sanzione che comporta il
divieto di contrarre con la pubblica amministrazione, compresi i provvedimenti
interdittivi di cui all’articolo 14 del d.lgs. 81/2008;
- l’Operatore Economico non ha violato il divieto di intestazione fiduciaria posto
dall’articolo 17 della legge 55/1990 o, pur avendo violato il divieto, è trascorso più di un
anno dal definitivo accertamento della condotta e, in ogni caso, la violazione medesima è
stata rimossa;
- l’Operatore Economico è in regola con le norme di cui alla legge 68/1999;
- l’Operatore Economico non è stato vittima dei reati previsti e puniti dagli articoli 317 e
629 c.p. aggravati ai sensi dell’articolo 7 del D.L. 152/1991, convertito, con
modificazioni, dalla Legge n. 203/1991, o, pur essendo stato vittima di tali reati, ne ha
denunciato i fatti all’autorità giudiziaria o non ne ha denunciato i fatti all’autorità
giudiziaria per il ricorrere di uno dei casi previsti dall’articolo 4, comma 1, Legge n.
689/1981;
- l’Operatore Economico si trova, rispetto ad altra Impresa che partecipi alla presente
procedura di gara, singolarmente o quale componente di altri R.T.I., Consorzi, Reti
d’Impresa o GEIE, in una situazione di controllo di cui all’articolo 2359 c.c. o in una
qualsiasi relazione, anche di fatto, che comporti che le offerte sono imputabili ad un
unico centro decisionale;
- l’Operatore Economico è in possesso dei requisiti di idoneità tecnico professionale
necessari per la corretta esecuzione del servizio, di cui all’articolo 26, comma 1, lettera
a), punto 2, d.lgs. n. 81/2008 e s.m.i.
- Con riferimento alla parte IV, lettere A–Idoneità e iscrizione all’Albo, lettera B–
Capacità economica e finanziaria, lettera C–Capacità tecniche e professionali del
DGUE, si specifica che l’Operatore Economico dovrà fornire indicazione sul
possesso dei requisiti ivi richiesti.
c) ulteriori dichiarazioni non ricomprese nel DGUE, attestanti:
- dichiarazione ai sensi del D.P.R. n.445/2000, con la quale si attesti di essere in possesso
delle dichiarazioni rilasciate da almeno 2 (due) istituti di credito, di data non anteriore a
90 giorni dalla pubblicazione del bando, nelle quali si attesti che la società ha la capacità
economica e finanziaria ad assolvere alle obbligazioni assunte;
- dichiarazione ai sensi del D.P.R. n.445/2000, con la quale si attesti di essere in possesso
delle attestazioni rilasciate da tre Comuni, di cui almeno uno di popolazione residente non
inferiore a quella del Comune di Isola delle Femmine (7.295 abitanti censimento 2011),
dalle quali risulti che la ditta sta svolgendo e/o ha svolto negli ultimi tre anni, rispetto alla
data di pubblicazione del bando, il servizio di riscossione coattiva di entrate comunali non
versate su base volontaria, con diligenza e professionalità senza aver creato contenziosi
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ARTICOLO 6
Raggruppamenti di concorrenti, Consorzi, GEIE, Aggregazioni di imprese di rete
6.1. E' ammesso il raggruppamento temporaneo di impresa ai sensi dell'articolo 48 del D.Lgs. 50/2016;
6.2. Non è consentito ad una stessa ditta partecipare alla gara in più di un R.T.I./consorzio ordinario di
concorrenti/GEIE, ovvero di partecipare alla gara in forma individuale qualora partecipi alla gara
stessa in R.T.I./consorzio ordinario di concorrenti/GEIE.
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6.3. In caso di consorzi di cui all’art. 45 comma 2 lettera b) e c) e all’art. 47 del D.Lgs. 50/2016, ai
consorziati per i quali il consorzio concorre è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi altra forma,
alla gara. In caso di violazione saranno esclusi dalla gara sia il consorzio che il consorziato. In caso
di inosservanza di tale divieto si applica l’articolo 353 del codice penale.
6.4. Le imprese che parteciperanno alla gara come impresa singola non potranno partecipare alla
medesima come impresa facente parte di un raggruppamento temporaneo.
ARTICOLO 7
Offerta Tecnica
7.1. Nella sezione “OFFERTA E DOCUMENTAZIONE PER IL LOTTO 1” il concorrente dovrà
inserire relazione tecnica redatta con le modalità indicate all’articolo 8 del presente Disciplinare.
7.2. L’offerta Tecnica consiste in un elaborato progettuale da redigere in un massimo di 80 facciate
omnicomprensive, utilizzando il carattere di scrittura Times New Roman di dimensioni 14 e
interlinea 1,5, dove indicare in maniera esauriente le modalità di gestione dei servizi oggetto della
presente gara;
7.3. Saranno anche valutate le proposte migliorative ed innovative rispetto alla gestione specificato nel
Capitolato di Appalto.
7.4. L’offerta tecnica non deve contenere, a pena di esclusione, alcun riferimento economico.
ARTICOLO 8
Modalità di attribuzione dei punteggi tecnici
8.1. Il punteggio massimo a disposizione per l’Offerta Tecnica è pari a punti 80, che verranno attribuiti
sulla base dei parametri di valutazione specificati nella tabella che segue:
Punteggio Metodo di
Descrizione
Massimo Calcolo
A Offerta progettuale: (Max 40 punti) così distribuiti: 40 Qualitativo
1. valutazione organizzazione e modalità di gestione del servizio,
max 35 punti, così distribuiti:
- per i livelli di servizio e modalità di gestione di attività finalizzate
alla riscossione coattiva e al contenzioso (max 10 punti)
- per i procedimenti che si intendono adottare per
l’individuazione degli utenti morosi, anche non più
rintracciabili dall’Amministrazione (max 10 punti);
- servizi all’utenza, (max 10 punti);
- per le modalità di collaborazione e condivisione con l’Ente
delle attività (descrizione dei processi, specifiche tecniche,
collegamento con l’Ente) (max 5 punti)
2. valutazione della pianificazione temporale delle attività, delle chiavi
di rilevazione delle attività (kpi) e dei livelli di servizio proposti,
max 5 punti.
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Tel: 091.8679270 – Fax: 091.8679282 – PEC tributi@pec.comune.isoladellefemmine.pa.it
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Tel. 045 800 15 30 – info@pec.consorziocev.it
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Punteggio Metodo di
Descrizione
Massimo Calcolo
B Prodotto software gestionale (max 20 punti) così distribuiti: 20 Qualitativo
1. per l’architettura del software, realizzazione e gestione
Datawarehouse, (max 10 punti);
2. per le caratteristiche funzionali del software, funzioni disponibili e
i servizi a supporto, (max 5 punti);
3. per l‘assistenza, manutenzione e personalizzazione del software,
(max 5 punti).
8.2. Agli aspetti progettuali indicati nella predetta tabella, il punteggio sarà attribuito secondo criteri
obiettivi e comparativi, in base ai seguenti coefficienti di qualità:
- Ottimo……..: 1,00
- Buono……...: 0,75
- Discreto……: 0,50
- Sufficiente….: 0,25
- Insufficiente..: 0,00
8.3. La media dei coefficienti di valutazione attribuiti discrezionalmente da ciascun componente
della commissione, sarà moltiplicata per il valore massimo dei punti attribuibili
8.4. Nella valutazione delle offerte i punteggi verranno espressi con due cifre decimali, con
arrotondamento all’unità superiore qualora la terza cifra decimale sia pari o superiore a cinque.
ARTICOLO 9
Offerta Economica
9.1. Nella sezione “OFFERTA E DOCUMENTAZIONE PER IL LOTTO 1” il concorrente dovrà
inserire:
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ARTICOLO 10
Modalità di espletamento della gara
10.1. La prima seduta pubblica avrà luogo il giorno 27 aprile 2017, alle ore 10,00 presso la sede del
Corpo di Polizia Municipale che si trova in via G. Falcone, 39.
10.2. Alle sedute pubbliche di gara saranno ammessi a partecipare i Legali Rappresentanti dei
concorrenti, ovvero soggetti muniti di idonea delega, in numero massimo di uno per ciascun
concorrente. Le sedute di gara potranno essere sospese ed aggiornate ad altra ora o giorno
successivo, mediante comunicazione tramite il sistema telematico CEV.
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10.3. Di tutte le sedute verranno redatti appositi verbali sottoscritti dai competenti soggetti, che
verranno conservati agli atti dell’Ufficio.
10.4. L’organo deputato all’esame della documentazione di gara, nel giorno fissato per l’apertura della
seduta pubblica, dichiarerà aperta la gara. Il Rup o il seggio di gara provvede a:
- valutare la documentazione amministrativa
- ammettere o meno i candidati alla gara
10.5. in seduta riservata:
- la Commissione di aggiudicazione, nominata ai sensi dell’art. 77 del D. Lgs. 50/2016,
procederà alla valutazione dell’offerta tecnica e all’attribuzione dei relativi punteggi;
10.6. in seduta pubblica:
- ultimate le operazioni in seduta riservata per la valutazione delle offerte tecniche, la
Commissione di gara, in seduta pubblica, la cui ora e data sarà comunicata mediante
comunicazione tramite il sistema telematico CEV, darà lettura dei punteggi attribuiti alle
singole offerte tecniche, e procederà all’esame delle offerte economiche e data la lettura delle
offerte, procederà alla lettura dei punteggi complessivi e della relativa graduatoria.
10.7. Nel caso di più offerte uguali, l'aggiudicazione avverrà mediante sorteggio pubblico.
ARTICOLO 11
Verifiche della Stazione Appaltante
11.1. In merito alle modalità di verifica dei requisiti di partecipazione, visto che alla data di indizione
della presente procedura non risulta essere stata emanata la deliberazione ex art. 9 co. 1 della
Deliberazione n. 157 del 17 febbraio 2016, recante l’aggiornamento della Deliberazione
dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici 20 dicembre 2012 n. 111 (la vigenza della
deliberazione 157/2016 nel Regime transitorio è stata confermata dal Comunicato del Presidente
ANAC del 4 maggio 2016), la verifica del possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico-
organizzativo ed economico-finanziario avverrà con le modalità tradizionali.
ARTICOLO 12
Sospensione e annullamento della gara
12.1. La presentazione delle offerte non vincola la Stazione appaltante alla aggiudicazione della
concessione, ne è costitutiva di diritti dei concorrenti all’espletamento della procedura di
aggiudicazione, che la Stazione appaltante si riserva di sospendere o annullare in qualsiasi
momento in base a valutazioni di propria ed esclusiva pertinenza.
12.2. Ai concorrenti, in caso di sospensione o annullamento della procedura, non spetterà alcun
risarcimento o indennizzo, ne rimborso spese.
ARTICOLO 13
Aggiudicazione e Contratto
13.1. L'aggiudicazione è effettuata in favore dell'impresa che avrà conseguito complessivamente il
punteggio più elevato.
13.2. In caso di parità fra due o più offerte, si procederà mediante sorteggio.
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13.3. L'aggiudicazione avverrà anche in presenza di una sola offerta, purché valida e ritenuta
congrua.
13.4. L'Amministrazione si riserva di non procedere, motivatamente, all'aggiudicazione del servizio,
qualora nessuna delle offerte presentate venga ritenuta conveniente o idonea in relazione
all'oggetto del contratto ai sensi dell’art. 95, comma 12, del Codice.
13.5. Il verbale di gara non costituisce contratto né aggiudicazione.
13.6. L'esito e conseguente aggiudicazione della gara formeranno oggetto di apposita determinazione
del Responsabile preposto; l’aggiudicazione diverrà efficace con l’esito positivo della sussistenza
dei requisiti richiesti e dichiarati in sede di partecipazione.
ARTICOLO 14
Adempimenti successivi all’aggiudicazione
14.1. Dopo l'aggiudicazione del servizio, il concessionario è tenuto, nel termine perentorio che gli sarà
assegnato, a completare tutti gli atti ed adempimenti necessari alla stipulazione del contratto di
concessione del servizio.
14.2. Considerata la particolare natura delle attività, il concessionario è obbligato ad eseguire
direttamente gli obblighi contrattualmente assunti con espresso divieto di subappalto. È vietata la
cessione totale o parziale del contratto.
ARTICOLO 15
Accesso alla documentazione relativa alla gara
15.1. La documentazione di gara è disponibile per un accesso gratuito, illimitato e diretto sul sistema
telematico https://acquisti.consorziocev.it, sul profilo di committente dell’Ente all’indirizzo
www.comune.isoladellefemmine.pa.it. Il bando di gara è inoltre disponibile all'Albo Pretorio
Comunale, sul sito del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, nella piattaforma digitale dei
bandi di gara presso l’ANAC e, per estratto, sulla GURS e su due quotidiani, uno a rilevanza
nazionale e uno regionale.
15.1. Eventuali ed ulteriori informazioni, riguardante gli atti di gara (Disciplinare e Capitolato Tecnico)
nonché la gestione della concessione, possono essere richieste al Responsabile Unico del
Procedimento Rappa Rocco Salvatore, tramite la sezione “Comunicazioni” presente nel sistema
telematico.
15.2. Per quanto riguarda, invece, l’utilizzo tecnico della piattaforma per la partecipazione alla gara, le
informazioni possono essere richieste al Customer Support del CEV ai seguenti riferimenti:
- Telefono: 0458001530 dal Lunedì al Venerdì, ore 9,00/13,30 e 14,30/17,30;
- Mail: info.operatoreeconomico@consorziocev.it
ARTICOLO 16
Trattamento dei dati
16.1. Ai sensi e per gli effetti del D.Lgs. n. 196/2003 (Codice in materia di protezione dati personali), si
informa che si procederà al trattamento dei dati personali forniti da ciascun concorrente con la
presentazione dell'offerta nei limiti ed in adempimento agli obblighi di Legge.
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16.2. Il trattamento dei dati verrà effettuato in modo da garantirne la sicurezza e la riservatezza, e potrà
essere attuato mediante strumenti manuali, informatici e telematici idonei a trattarli nel rispetto
delle regole di sicurezza previste dalla Legge.
16.3. I dati saranno trattati esclusivamente per le finalità gestionali e amministrative inerenti la presente
procedura di gara.
16.4. L'eventuale rifiuto di fornire i dati richiesti costituirà motivo di esclusione dalla gara.
16.5. I dati saranno trattati con liceità e correttezza, nella piena tutela dei diritti dei concorrenti e della
loro riservatezza; saranno organizzati e conservati in archivi informatici e/o cartacei.
16.6. La comunicazione e l’eventuale diffusione dei dati personali raccolti, avverrà solo sulla base di
quanto previsto da norme di legge.
16.7. Relativamente al trattamento dei dati raccolti con la presente procedura, i concorrenti avranno la
facoltà di esercitare il diritto di accesso e tutti gli altri diritti di cui all'art. 7 del D.Lgs. 196/03.
16.8. Titolare del trattamento è il Responsabile del Procedimento.
ARTICOLO 17
Definizione delle controversie
17.1. Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
- Denominazione ufficiale: Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto
- Indirizzo postale: Cannaregio 2277/2278
- Città: Venezia
- Codice postale: 30122
- Paese: Italia
- Tel: +39 0412403911
- Fax: +39 0412403940/41
- Indirizzo internet: http://www.giustizia-amministrativa.it
ARTICOLO 18
Informazioni complementari
18.1. La presente procedura ad evidenza pubblica è indetta in esecuzione alla Determina n°12 del 13
febbraio 2017 come modificata con determinazione n°62 del 1 marzo 2017 del Comune di Isola
delle Femmine e alla Determina n°38/2017 del 2 marzo 2017 del Consorzio CEV.
18.2. Nella presente procedura il CONSORZIO CEV opera in qualità di Centrale di Committenza per
conto del Comune di ISOLA DELLE FEMMINE (PA)
18.3. Ai sensi del combinato disposto dell’art. 73 del decreto legislativo n°50/2016 e dell’art. 2 del D.
M. 02/12/2016 del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, fino alla data di funzionamento
della piattaforma ANAC, gli avvisi e i bandi di gara sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana, serie speciale relativa ai contratti. Fino alla medesima data gli effetti giuridici
di cui all’art. 73, comma 5, del decreto legislativo n°50/2016 continuano a decorrere dalla
pubblicazione in GURI. La pubblicazione degli avvisi e dei bandi, nonché degli avvisi relativi agli
appalti aggiudicati, è altresì effettuata per estratto entro cinque giorni dalla pubblicazione avente
valore legale (GURI) su un quotidiano nazionale e su un quotidiano a maggiore diffusione locale.
Le spese per la pubblicazione obbligatoria degli avvisi e dei bandi di gara sono rimborsate alla
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C.I.G.: 6935541D7A
CAPITOLATO TECNICO
Articolo 1
Oggetto del Servizio
a) Il servizio ha per oggetto, ai sensi dell’articolo 52 D.Lgs. 446/1997, come modificato ed integrato
dall'articolo 1, comma 224, della Legge 244/2007 l’affidamento in concessione, ai sensi del D.Lgs.
n.50/2016, del servizio di riscossione coattiva delle entrate tributarie ed extra tributarie comunali, comprese
le sanzioni per violazione al CdS non riscosse.
b) L’espletamento delle suddette attività consisterà in:
1. IMPORTAZIONE DEI DATI – CREAZIONE BANCA DATI – BONIFICA
1.1. Il Comune fornisce al Concessionario i dati relativi alle posizioni tributarie in stato di morosità, per
decorso dei termini di pagamento, siano essi riferiti ad avvisi di accertamento, avvisi di pagamento
ovvero ad ogni altro atto impositivo, in formato leggibile.
1.2. Il Concessionario provvede alla lavorazione ai fini dell’importazione della banca dati nel gestionale.
A seguito della creazione della banca dati, avvia un’attività di analisi delle posizioni con evidenza
delle statistiche di lavorazione e dei dati eventualmente mancanti/errati, provvede a fornire
indicazioni all’Ente in merito a bonifica ed incrocio con altre banche dati a disposizione.
1.3. Il Comune esamina le posizioni morose presenti nella banca dati e le bonifica ulteriormente se
necessario avendone la gestione quotidiana.
2. RISCOSSIONE COATTIVA
2.1. INGIUNZIONE FISCALE
2.1.1. Il Concessionario sulla base dei documenti trasmessi dal Comune relativi alle posizioni
tributarie in stato di morosità invia una bozza dell’atto all’ente ai fini della convalida, con
allegati bollettini di pagamento, sviluppata in conformità delle disposizioni normative
dettate in materia di redazione degli atti amministrativi, nonché di recupero coattivo delle
entrate degli enti locali.
2.1.2. Il Comune esamina la bozza predisposta dal Concessionario e ne apporta eventuali
modifiche che comunica alla società ovvero invia una conferma di avvio delle attività di
stampa massiva e di imbustamento.
2.1.3. Il Concessionario avvia il processo di stampa e notifica massiva degli atti approvati
dall’Ufficio Tributi del Comune.
2.1.4. La riscossione dei pagamenti, con esclusione dei pagamenti in contanti in forma diretta o
con carta di credito, a seguito degli atti, dovrà avvenire su c/c intestati al Comune. Il
Concessionario provvede, all’acquisizione dei flussi dei pagamenti forniti dall’ente ed
effettua la rendicontazione dei pagamenti degli atti stampati. Codice campo modificato
2.1.5. A seguito della notifica delle ingiunzioni fiscali, il Concessionario: Codice campo modificato
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via G. Falcone, n. 39 – 90040 Isola delle Femmine (PA) - Tel. 091.8679.262 – Fax 091.8679.281
MAIL: poliziamunicipale@comune.isoladellefemmine.pa.it - PEC: poliziamunicipale@pec.comune.isoladellefemmine.pa.it
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Articolo 2
Modalità e criterio di affidamento della Concessione
a) La procedura di affidamento della Concessione avverrà tramite esperimento di procedura aperta ai sensi
dell’articolo 60 e 164 e seguenti del D.Lgs. 50/2016.
b) L'aggiudicazione avverrà con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'articolo
95 del D.Lgs. 50/2016.
Articolo 3
Durata della concessione
a) La durata della concessione è di anni 3 (tre) con decorrenza dalla data di affidamento della concessione
come risultante da specifico atto.
b) L’inizio della concessione e la stipula del contratto devono aver luogo nel termine di 60 giorni dalla data
di notifica dell’aggiudicazione divenuta efficace. In caso di mancata stipulazione del suddetto contratto, da
parte del concessionario che si è aggiudicato il servizio, nel termine fissato, l’Amministrazione Comunale
ha facoltà di dichiarare decaduta l’aggiudicazione e nel caso l’Amministrazione non addivenga alla
predetta stipulazione per qualsiasi motivo non imputabile al concessionario, questa, previa notifica di
diffida all’Amministrazione Comunale ha diritto di svincolarsi dall’impegno con rimborso alle spese
sopportate debitamente documentate.
c) Alla scadenza naturale del contratto il servizio decadrà automaticamente di pieno diritto senza necessità
di comunicazione scritta, o revoca, o messa in mora da parte del Comune.
Articolo 4
Ammontare dei crediti da riscuotere e valore della Concessione
a) La concessione del servizio viene compensata ad aggio sui crediti effettivamente e complessivamente
riscossi a qualsiasi titolo conseguiti, con esclusione di ogni altro corrispettivo. Al Concessionario verrà
riconosciuto un rimborso forfetario per ogni pratica dichiarata inesigibile.
b) I valori dei crediti da riscuotere e della Concessione, stante l’atipicità della stessa e la mancanza di
riferimenti certi, non possono essere esattamente quantificati e, pertanto, vengono stimati. Sarà
discrezione del Comune di Isola delle Femmine determinare l'an, il quantum e con quale frequenza
trasmettere alla società concessionaria le liste dei contribuenti/utenti morosi, senza che la concessionaria
possa richiedere alcunché
c) L'ammontare dei crediti da riscuotere, viene stimato in € 8.000.000,00 (euro ottomilioni/00) come da
tabella riassuntiva che segue:
c)d) I valori posti a base di gara su cui effettuare il ribasso, sono costituiti:
d.1 dall’aggio del 12,00% (dodici percento), IVA esclusa ove dovuta, da calcolarsi sugli importi lordi
effettivamente e complessivamente riscossi nel corso della Concessione, per le attività di riscossione
coattiva;
d.2 dalla somma di € 25,00 (euro venticinque/00) a titolo di rimborso forfetario da riconoscere alla ditta
per ogni pratica dichiarata inesigibile.
d)e) Il valore della concessione, applicando l’aggio posto a base di gara al totale dei crediti presunti da
riscuotere, sopra specificati, viene presuntivamente stimato in €. 960.000,00 (Euro
novecentosessantamila/00), IVA esclusa ove dovuta.
e)f) Il concorrente, in sede di gara, dovrà effettuare un unico ribasso percentuale che verrà applicato ai
valori posti a base di gara specificati alla precedente lettera d).
f)g) L’importo degli oneri della sicurezza è pari a €. 0,00.
Articolo 5
Corrispettivo
a) Per lo svolgimento del servizio in oggetto, al concessionario spetterà l’aggio sugli importi lordi
complessivamente ed effettivamente riscossi, nella misura della percentuale risultante dall’applicazione del
ribasso offerto in sede di gara.
b) Detto corrispettivo resterà invariato per tutto il periodo della durata della concessione e non sarà soggetto
ad alcuna revisione, se non l’eventuale adeguamento delle sole spese postali coerentemente a quanto
effettuato da Poste Italiane.
c) Le spese postali per l’invio degli atti ai contribuenti sono a carico degli stessi e verranno anticipati dal
Concessionario.
d) La corresponsione dell’aggio spettante al Concessionario, al netto delle somme riscosse direttamente in
contanti e/o con carta di credito avverrà mediante liquidazione di fattura che lo stesso emetterà a seguito
di rendicontazione delle attività svolte, da presentare all’Ente con periodicità mensile entro il giorno 20
del mese successivo, consistenti nell’elenco delle riscossioni effettuate e delle spese sostenute, nonchè
nell’elenco delle somme riscosse direttamente in contanti e/o con carta di credito che verranno trattenute
direttamente dal Concessionario e conguagliate con l’aggio spettante.
e) Per l’elencazione delle riscossioni effettuate, il Concessionario potrà avere accesso, in sola consultazione,
ai conti correnti postali intestati all’Ente nei quali confluiranno tutti i versamenti effettuati dai contribuenti
nel corso dell’espletamento dell’attività di recupero dei crediti. Codice campo modificato
f) Il rimborso di tutte le spese per le procedure esecutive (spese di notifica, spese esecuzione coattiva e Codice campo modificato
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via G. Falcone, n. 39 – 90040 Isola delle Femmine (PA) - Tel. 091.8679.262 – Fax 091.8679.281
MAIL: poliziamunicipale@comune.isoladellefemmine.pa.it - PEC: poliziamunicipale@pec.comune.isoladellefemmine.pa.it
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varie) resta a carico degli utenti nella misura fissata dalla vigente normativa.
g) Resta a carico del concessionario il supporto alla gestione dell’eventuale contenzioso, mediante la
predisposizione di ogni atto relativo allo stesso, nel rispetto delle leggi vigenti in materia, dovendo
assicurare ogni altro supporto legale, amministrativo e tecnico contabile al fine di garantire efficace tutela
in ogni livello e grado di giudizio.
h) Al Concessionario verrà riconosciuto un rimborso forfetario per ogni pratica dichiarata inesigibile nella
misura risultante dall’applicazione del ribasso offerto in sede di gara.
Articolo 6
Obblighi del Concessionario e organizzazione del Servizio
a) Il Concessionario, è tenuto ad osservare scrupolosamente quanto disposto dal presente capitolato, dal
bando di gara e dal disciplinare di gara relativamente all’”OFFERTA PROGETTUALE”.
b) Il Concessionario dovrà provvedere alla fornitura dei servizi di cui al precedente “Articolo 1”,
compresa la materiale produzione e notifica degli atti.
c) Il Concessionario è tenuto a provvedere in modo diligente e costante al miglior funzionamento del
servizio.
d) Il Concessionario ha l’obbligo di organizzare il servizio con propri capitali, mezzi, personale e con
organizzazione a proprio rischio, nel rispetto delle norme vigenti in materia e, comunque, nel rispetto
delle norme di cui al presente Capitolato, di tutte le disposizioni di legge relative alle attività oggetto
dell’affidamento, nonché delle disposizioni contenute nei relativi Regolamenti Comunali, nei
provvedimenti approvati o assunti dagli Organi di Governo e/o di gestione dell’Ente.
e) Nell’ambito della autonomia organizzativa, il concessionario dovrà predisporre e svolgere ogni attività
ritenuta necessaria per conseguire i migliori risultati possibili previa intesa col responsabile del servizio.
f) Il Concessionario dovrà rendere disponibile il personale per assistenza e supporto all’ufficio tributi per
l’organizzazione delle attività di riscossione per un numero di giornate/anno almeno di 20 (venti).
g) L’Amministrazione Comunale, prima di procedere alla stipula del contratto, si riserva la facoltà di
predisporre controlli per verificare il rispetto di quanto richiesto.
h) Il concessionario si obbliga ad effettuare previsioni e statistiche a semplice richiesta del Funzionario
Responsabile dell’Ente, su indicazione da parte del Comune di parametri essenziali all’ammontare
dell’entrata.
Articolo 7
Vigilanza e controllo
a) Per le attività espletate, il concessionario è tenuto a sottoporsi a tutti i controlli amministrativi, statistici e
tecnici che il Comune riterrà opportuno eseguire o fare eseguire ed a fornire al Comune stesso tutte le
notizie ed i dati che le saranno richiesti, nei termini stabiliti dallo stesso richiedente.
b) Il concessionario, durante lo svolgimento delle attività previste, dovrà tener conto di osservazioni,
chiarimenti, suggerimenti e richieste, formulate dall'Amministrazione e, all’occorrenza, apportare le
necessarie integrazioni, senza che ciò possa comportare alcun aumento dei compensi stabiliti per
l'espletamento dell'incarico conferito.
c) Il Comune ha il potere di procedere a mezzo di propri organi ad ogni forma di controllo e di esame degli
atti d’ufficio. Il concessionario per mezzo di un suo incaricato dovrà tenersi a disposizione degli uffici
comunali per ogni controllo ritenuto opportuno.
d) Per i controlli il concessionario dovrà mettere a disposizione tutta la documentazione richiesta presso gli Codice campo modificato
uffici dell’Ente. Codice campo modificato
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e) Le spese relative ai controlli del presente articolo sono a carico del Comune.
Articolo 8
Cauzioni
a) Ai fini della partecipazione alla gara ogni ditta concorrente, ai sensi dell'articolo 93 del D.Lgs. 50/2016,
dovrà produrre una cauzione provvisoria, pena l’esclusione dalla gara stessa, di € 19.200,00 (euro
diciannovemiladuecento/00) pari al 2% del valore presunto della concessione specificato all’Articolo 4.
b) La cauzione suddetta verrà restituita alle ditte non rimaste aggiudicatarie, mentre quella del
concessionario, verrà trattenuta fino alla costituzione della cauzione definitiva di cui al successivo punto.
c) La cauzione definitiva, ai sensi dell'articolo 103 del D.Lgs. 50/2016, è pari al 10% del valore contrattuale.
d) Alla stipula del contratto, il concessionario dovrà produrre fidejussione bancaria o assicurativa, rilasciata
dai soggetti di cui alla legge n. 348 del 1982 e/o dei soggetti di cui all’articolo 106 della legge n. 385 del
1993, con validità pari all’intera durata del contratto, contenente la rinuncia al beneficio della preventiva
escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'articolo 1957, comma 2, del c.c. e la
sua operatività entro 15 giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante. Tale cauzione verrà
restituita al momento del completo soddisfacimento degli obblighi contrattuali, restando comunque
convenuto che la stessa potrà restare in tutto od in parte vincolata, a garanzia dei diritti degli eventuali
creditori. La cauzione sarà svincolata, comunque, decorsi 60 giorni dalla conclusione delle attività previste
nel presente capitolato in assenza di contestazioni sull’operato del concessionario.
Articolo 9
Divieto di cessione del contratto e subappalto
a) Per il concessionario è vietata la cessione, anche parziale, del contratto, a pena di nullità ai sensi
dell’articolo 105 del D.Lgs. 50/2016.
b) Nei casi di cessione di azienda e atti di trasformazione, fusione e scissione societaria, si applica l’articolo
106 del D.Lgs. 50/2016.
c) L’Amministrazione si riserva la facoltà di cessione del contratto in caso di trasferimento di funzioni
mediante creazione di Istituzioni, Fondazioni, Società a partecipazione comunale per i quali la prestazione
di che trattasi rientri negli scopi di costituzione.
d) Considerata la particolare natura delle attività, il concessionario è obbligata ad eseguire direttamente gli
obblighi contrattualmente assunti con espresso divieto di subappalto.
e) Il verificarsi dell’evento, sia in maniera palese sia in maniera occulta, provocherà la decadenza
dell’affidamento e lo scioglimento del contratto senza altre formalità che quella di dimostrare l’esistenza
dell’evento.
f) Non è considerato subappalto l’attività di stampa, inoltro e notifica dei provvedimenti.
Articolo 10
Brevetti e diritti d’autore
a) L’Amministrazione comunale non assume alcuna responsabilità nel caso che il fornitore abbia usato,
nell’esecuzione del servizio, dispositivi o soluzioni tecniche di cui altri abbiano la privativa.
b) Il concessionario dovrà assumersi tutta le responsabilità eventualmente derivanti dall’adozione di
dispositivi o soluzioni tecniche che violano brevetti e diritti d’autore.
c) Il concessionario dovrò garantire l’Amministrazione comunale, senza limitazione alcuna e a proprie spese,
contro eventuali azioni o rivendicazioni di terzi. Codice campo modificato
Codice campo modificato
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via G. Falcone, n. 39 – 90040 Isola delle Femmine (PA) - Tel. 091.8679.262 – Fax 091.8679.281
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Articolo 11
Personale
a) Il concessionario dovrà osservare per tutta la durata del servizio nei riguardi dei propri dipendenti, e se
costituita sotto forma di società cooperativa anche nei confronti dei soci-lavoratori dipendenti impiegati
nell'esecuzione dei servizi oggetto della concessione, le leggi, i regolamenti e le disposizioni normative in
materia di rapporto di lavoro, di previdenza, assistenza sociale, di sicurezza ed igiene del lavoro.
b) Il concessionario dovrà, altresì, applicare nei confronti dei propri dipendenti, e se costituita in forma di
società cooperativa anche nei confronti dei soci - lavoratori dipendenti impiegati nell'esecuzione della
concessione, un trattamento economico e normativo non inferiore a quello risultante dal relativo
Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro sottoscritto dalle Organizzazioni Imprenditoriali e dei
Lavoratori comparativamente più rappresentative, anche se non sia aderente alle Organizzazioni che lo
hanno sottoscritto e indipendentemente dalla sua forma giuridica, dalla sua natura, dalla sua struttura e
dimensione e da ogni altra sua qualificazione giuridica, economica e sindacale, nonché un trattamento
economico complessivamente non inferiore a quello risultante dagli accordi integrativi locali in quanto
applicabili.
c) Il concessionario si obbliga altresì ad assolvere tutti i conseguenti oneri compresi quelli concernenti le
norme previdenziali, assicurative e similari, aprendo le posizioni contributive presso le sedi degli Enti
territorialmente competenti, in relazione all'ubicazione del servizio (articolo 1, comma 8, del D.L. 22
marzo 1993, n. 71, convertito in Legge 25 maggio 1993, n. 151), fatta salva la possibilità
dell’accentramento contributivo autorizzato dai rispettivi istituti, che dovrà essere debitamente
comprovato, qualora richiesto.
d) Qualora l’Amministrazione Contraente riscontrasse, o gli venissero denunciate da parte dell’Ispettorato
del Lavoro, inadempienze del Concessionario in ordine al versamento dei contributi previdenziali ed
assistenziali ed al pagamento delle retribuzioni correnti dovute in favore del personale addetto al servizio
appaltato, compresi i soci-lavoratori, se trattasi di società cooperativa, ed al rispetto delle disposizioni degli
Istituti previdenziali per contributi e premi obbligatori, si procederà ai sensi dell’articolo 30 del D.Lgs.
n.50/2016.
e) Nel caso in cui il Concessionario non adempia entro il suddetto termine, l’ente, previa ulteriore diffida ad
adempiere, procederà alla risoluzione del contratto per colpa della medesima e destinerà quota parte della
cauzione al soddisfacimento dei crediti vantati a norma di legge, di contratto ed accordi collettivi, dal
personale e dagli Istituti previdenziali.
f) L’Amministrazione si riserva inoltre il diritto di comunicare agli Enti interessati (Ispettorato del Lavoro,
INAIL, INPS) l’avvenuta aggiudicazione del presente servizio nonché di richiedere ai predetti Enti la
dichiarazione dell’osservanza degli obblighi e la soddisfazione dei relativi oneri.
g) È fatto obbligo al Concessionario, al fine di garantire la sicurezza sui luoghi di lavoro, di attenersi
strettamente a quanto previsto dalle normative vigenti in materia di tutela della salute e della sicurezza nei
luoghi di lavoro (D.lgs. n. 81/2008 e successive modificazioni ed integrazioni) ed in particolare, il disposto
degli articoli 26 e 28, comma 2, lettere a), b) e c) del predetto decreto.
h) Entro quindici giorni consecutivi dall'avvio del servizio, il concessionario provvederà alla presentazione al
Committente del proprio Piano di Sicurezza anche ai fini delle verifiche dei dati ed adempimenti previsti
dal D.lgs. n. 81/2008 e successive modificazioni ed integrazioni.
i) Il concessionario è sempre responsabile civilmente delle operazioni eseguite dai suoi dipendenti. È altresì
responsabile civilmente e penalmente degli infortuni e danni occorsi al personale durante lo svolgimento Codice campo modificato
Codice campo modificato
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del servizio o subiti da terzi per causa dello stesso, e solleva fin d’ora il Comune da ogni e qualsiasi
responsabilità relativa agli infortuni e danni predetti.
j) Il Comune rimane estraneo ai rapporti giuridici ed economici che intercorrono tra il concessionario e i
suoi dipendenti o incaricati, sicché nessun diritto potrà essere fatto valere verso l’Amministrazione
Comunale.
k) Nessuna somma aggiuntiva è riconosciuta per maggiori oneri che dovessero intervenire nel periodo di
vigenza del contratto.
l) I nominativi del Responsabile e delle unità di personale utilizzati per le attività del presente capitolato
dovranno essere comunicati entro e non oltre 30 giorni dall’aggiudicazione all’Amministrazione
Comunale.
Articolo 12
Atti successivi alla scadenza dell’affidamento
a) Al termine dell’incarico il concessionario dovrà fornire le banche dati dell’ente in un formato compatibile
e standard di mercato, senza oneri aggiuntivi per l’Ente.
Articolo 13
Assicurazioni
a) Per tutte le attività di cui al presente capitolato e comunque connesse alla conduzione del servizio il
concessionario, anteriormente alla stipula del contratto, dovrà dare dimostrazione di essere provvista di
una polizza assicurativa, totalmente esente da franchigia e di durata corrispondente a quella del servizio,
per la responsabilità civile per danni e per i rischi che possano derivare dall’esecuzione dello stesso, con
un massimale non inferiore a € 2.000.000,00 per ogni sinistro.
b) La polizza suddetta dovrà essere esibita in copia al Servizio Tributi. Parimenti le quietanze di rinnovo
dovranno essere consegnate al predetto servizio alle successive scadenze annuali. Eventuali successive
variazioni dovranno essere comunicate alla Stazione appaltante e preventivamente accettate dalla stessa.
c) Il Concessionario, essendo responsabile di qualsiasi danno, incidente e/o inconveniente causato in
connessione alla conduzione della concessione, manleva comunque il Comune di Isola delle Femmine da
ogni responsabilità diretta e/o indiretta sia civile, sia penale, sia amministrativa.
Articolo 14
Penalità
a) Il Comune secondo la gravità delle mancanze contrattuali accertate, applicherà una penale compresa da un
minimo di € 200,00 ad un massimo di € 3.500,00, da notificarsi al concessionario ad opera del
Responsabile del Settore Tributi, previa contestazione degli addebiti alla medesima, la quale dovrà
presentare le proprie osservazioni entro e non oltre i successivi dieci giorni consecutivi, salvi gli eventuali
provvedimenti di risoluzione contrattuale.
b) Il Comune procederà al recupero delle penalità comminate al concessionario mediante ritenuta diretta
sugli eventuali crediti della stessa e, ove occorre, mediante prelievo del deposito cauzionale ai sensi del
precedente articolo 8 del presente capitolato.
Articolo 15
Riservatezza e segreto d’ufficio Codice campo modificato
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a) Le notizie relative all’attività oggetto del presente capitolato comunque venute a conoscenza del personale
del concessionario, nel rispetto della normativa a tutela della riservatezza delle informazioni (D.lgs.
196/2003), non devono essere comunicate o divulgate a terzi, né possono essere utilizzate da parte della
medesima, o da parte di chiunque collabori alla sua attività, per fini diversi da quelli contemplati nel
presente capitolato. A tale proposito è obbligo comunicare all’amministrazione comunale, il nominativo
del responsabile per il trattamento dei dati.
b) L’inosservanza di questa norma, in caso di acclarata responsabilità del personale, comporterà, previa
contestazione del fatto e controdeduzioni da parte del concessionario, l’obbligo per la stessa di allontanare
immediatamente l’operatore che è venuto meno al divieto, e di perseguirlo giudizialmente in tutte le
competenti sedi preavvertendo l’Amministrazione.
c) Il concessionario solleva nel più ampio dei modi l’Amministrazione comunale da qualsiasi responsabilità e
danno derivante dall’attività svolta e comunque in connessione con la medesima.
Articolo 16
Trattamento dei dati personali
a) I dati personali saranno trattati in ottemperanza del D.Lgs 196/2003.
b) Il trattamento dei dati avverrà mediante strumenti, anche informatici, idonei a garantire la sicurezza e la
riservatezza.
c) I dati ed i documenti saranno rilasciati agli organi dell’Autorità giudiziaria che ne facciano richiesta
nell’ambito di procedimenti a carico delle ditte concorrenti.
d) I diritti spettanti all’interessato sono quelli di cui all’articolo 7 del D.Lgs 196/2003.
Articolo 17
Cause di risoluzione
a) L’inosservanza degli obblighi concernenti il personale determina l’immediata risoluzione del contratto con
trattenuta della cauzione definitiva quale penale.
b) L’Amministrazione potrà inoltre procedere alla risoluzione anticipata del contratto nelle seguenti ipotesi:
b.1) mancato rispetto di quanto previsto dal presente capitolato, fatta salva l’applicazione delle penalità di
cui al precedente articolo 14;
b.2) grave ovvero ripetuta negligenza o frode nell’esecuzione degli obblighi contrattuali, fatta salva
l’applicazione delle penalità di cui al precedente articolo 14;
b.3) nel caso di concordato preventivo, di fallimento, di stato di moratoria e di conseguenti atti di
sequestro o di pignoramento a carico del concessionario;
b.4) cessione del contratto e subappalto non autorizzati dall’Amministrazione;
b.5) qualora il servizio venisse sospeso o interrotto per motivi non dipendenti da cause di forza maggiore,
fatta salva l’applicazione delle penalità di cui al precedente articolo 14;
b.6) decadenza dalla gestione nei casi previsti dall’articolo 13 del D.M. Finanze 289/2000;
b.7) qualora nel corso della gestione fossero emanate norme legislative portanti l’abrogazione di uno o più
dei tributi oggetto del servizio o l’abolizione del medesimo. Qualora invece fossero emanate
disposizioni che dovessero variare in tutto o in parte i presupposti dei tributi in questione, le
condizioni dovranno essere rivedute in accordo fra le parti, ferma restando la facoltà per il Comune di
recesso dal contratto.
b.8) nel caso di violazione delle norme di cui alla legge n. 136/2010, in quanto applicabili, in materia di Codice campo modificato
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Articolo 18
Prestazioni aggiuntive
a) Qualora nel corso delle operazioni l’Amministrazione Comunale ritenesse di chiedere al concessionario
prestazioni aggiuntive e/o ulteriori servizi non previsti nel presente capitolato, sempre nell’ambito dei
tributi locali, esso potrà essere esteso ad altre attività e servizi ulteriori. In tal caso verranno concordate tra
le parti le condizioni con separato atto.
Articolo 19
Spese, imposte e tasse
a) Sono a carico del concessionario tutte le spese di contratto, quelle di bollo, di registro, di quietanza, i
diritti fissi di segreteria e scritturazione, le spese per il numero di copie del contratto che saranno
necessarie, nonché ogni altra allo stesso accessoria e conseguente.
b) Sono altresì a carico del concessionario ogni tassa, imposta, ecc., presente e futura esclusa l’IVA (se
dovuta) per la quale il concessionario avrà diritto di rivalsa a norma di legge.
Articolo 20
Fallimento del concessionario o morte del titolare
a) L’appaltatore si obbliga per sé, per i suoi eredi ed aventi causa.
b) In caso di fallimento del concessionario, la stazione appaltante provvederà senz’altro alla revoca della
concessione.
c) In caso di morte del titolare di ditta individuale sarà pure facoltà dell’Amministrazione scegliere, nei
confronti degli eredi ed aventi causa, tra la continuazione od il recesso del contratto.
d) Per quanto concerne i Raggruppamenti Temporanei di imprese, in caso di fallimento dell’impresa
mandataria o di una delle imprese mandanti si applica la disciplina degli articoli 48 e 110 del D.lgs. n.
50/2016.
Articolo 21
Controversie
a) Ogni e qualsiasi controversia che dovesse insorgere nel corso dell’espletamento del presente contratto,
derivante dall’interpretazione e/o applicazione dello stesso o altrimenti connessa o consequenziale, le
parti dovranno adoperarsi per una composizione in via amichevole attraverso lo strumento della Codice campo modificato
transazione o dell’accordo bonario previsti dagli articoli 205 e 206 del D.lgs. n. 50/2016.
Codice campo modificato
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MAIL: poliziamunicipale@comune.isoladellefemmine.pa.it - PEC: poliziamunicipale@pec.comune.isoladellefemmine.pa.it
____________________________________________________________________________________________________________
Articolo 23
Rinvio a norme di diritto vigenti
a) Il servizio dovrà essere eseguito con osservanza di quanto previsto dal presente capitolato e dal
disciplinare di gara e da ogni altra disposizione legislativa e regolamentare vigente in materia.
N.B.: si specifica che il ribasso percentuale offerto deve coincidere con il ribasso percentuale inserito
nell’apposito spazio contenuto nella sezione della piattaforma “offerta e documentazione per il lotto
1”.
N.B. In caso di discordanza tra quanto sopra indicato e il ribasso percentuale indicato nell’apposito
spazio della piattaforma, prevarrà quanto indicato nel presente modello OFFERTA ECONOMICA
VALORI POSTI A BASE DI GARA.
Timbro e Firma
______________________
Allegato “6” alla Determinazione N. 12 del 13/02/2017
Dichiarazione di accettazione delle clausole contrattuali, resa ai sensi del “Protocollo di intesa
per la legalità e la prevenzione dei tentativi di infiltrazione criminale” siglato tra la Prefettura
di Palermo e il Comune di Isola delle Femmine.
(In caso di Raggruppamento Temporaneo di Imprese o Consorzio tale atto dovrà essere compilato e fornito
firmato dal soggetto Capogruppo, Mandatario o Consorzio)
PREMESSO CHE
A. Consorzio CEV, con sede in C.so Milano 53 – 37138 Verona, codice fiscale e partita IVA
03274810237 (in seguito, brevemente, “CEV”) mette a disposizione il portale telematico “Acquisti
Centralizzati”, https://acquisti.consorziocev.it ;
B. la gara in oggetto è stata pubblicata sul sistema telematico di negoziazione messo a disposizione da
CEV;
D. lo scrivente, in caso di aggiudicazione della predetta procedura a suo favore, intende garantire, con il
presente atto, l’assunzione dell’obbligo stabilito nel Bando di Gara e nel Disciplinare di Gara di
riconoscere al CEV un corrispettivo previsto per le attività di gara e per l’uso della piattaforma
“Acquisti Centralizzati” nella misura e nelle modalità indicate nel Disciplinare della Gara in oggetto,
che è parte integrante e sostanziale del presente atto;
E. lo scrivente dichiara di essere consapevole che l’assunzione della presente obbligazione costituisce
elemento essenziale dell’offerta.
Tutto ciò premesso, con il presente atto, l’Operatore economico come sopra identificato, ai sensi dell’art.
1334 del codice civile,
SI OBBLIGA
nei confronti di CEV, a quanto meglio precisato negli articoli di seguito elencati.
ARTICOLO 2 - OGGETTO
2.1. L’Operatore economico si impegna nei confronti di CEV, con sede in C.so Milano 53 – 37138 Verona,
C.F. e P.IVA 03274810237 che mette a disposizione dei propri consorziati il portale “Acquisti
Centralizzati”, https://acquisti.consorziocev.it, a corrispondere, a seguito dell’aggiudicazione definitiva, il
corrispettivo del servizio per le attività di gara fornite e per l’uso della piattaforma “Acquisti Centralizzati”,
nella misura e nelle modalità indicate nel Disciplinare della Gara in oggetto, che costituisce parte integrante e
sostanziale del presente atto.
L’Operatore economico, nel caso risultasse aggiudicatario definitivo della procedura di gara
“______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________”,
è tenuto a corrispondere al CEV una transaction fee, determinata sulla base delle condizioni specificate nel
seguente prospetto:
Condizioni
L’Offerente si impegna a corrispondere a CEV, nei termini sopra specificati, il corrispettivo del servizio per
le attività di gara fornite e per l’uso della piattaforma “Acquisti Centralizzati”, nella misura e nelle modalità
indicate nel Disciplinare di Gara della Stazione Appaltante, che costituisce parte integrante e sostanziale del
presente atto.
CEV provvederà a fatturare nei confronti del soggetto aggiudicatario la transaction fee, calcolata nelle
modalità descritte sopra, successivamente alla comunicazione di aggiudicazione definitiva. Il soggetto
aggiudicatario si impegna a versare il corrispettivo, secondo le modalità indicate in fattura.
Nel caso di aggiudicazione definitiva a favore di un Raggruppamento Temporaneo di Imprese o Consorzio,
la fatturazione e l’onere del relativo pagamento sono a carico della società Capogruppo, Mandataria o
Consorzio.
L’Operatore economico dichiara di essere a conoscenza che la Stazione Appaltante non procederà con la
stipula dei contratti di esecuzione dei beni/servizi/lavori oggetto di negoziazione telematica, se
l’aggiudicatario definitivo di gara non ha provveduto al pagamento della transaction fee.
2.2. Il sig. ___________________________ sottoscrive il presente atto dichiarando di essere munito dei
poteri necessari per assumere, in nome e per conto della Società, l’obbligazione qui descritta.
3.1. Sono a carico dell’Operatore economico tutti gli oneri derivanti dall’attuazione del presente atto.
L’Operatore economico si impegna, altresì, ad accollarsi le eventuali spese, imposte e tasse conseguenti alla
stipula del presente atto; contestualmente invoca a proprio favore i benefici fiscali vigenti.
__________, ________________
(Timbro e firma)
____________________________________________________________________________________________________________
Allegato “2” alla Determinazione N. 12 del 13/02/2017
AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI RISCOSSIONE COATTIVA DEI
TRIBUTI COMUNALI (IMU/TASI - TARSU/TARI) E DELLE SANZIONI AMMINISTRATIVE
PER VIOLAZIONE AL C.d.S. NON RISCOSSE.-
C.I.G.: 6935541D7A
DISCIPLINARE DI GARA
Amministrazione Appaltante
Comune di Isola delle Femmine – sede legale: largo C. Colombo - 90040 Isola delle Femmine (PA)
partita iva: 00801000829 – Ufficio Tributi, Piano Levante, n. 14 – Tel.: 0918679270 – Fax: 0918679282 -
MAIL: rappa@comune.isoladellefemmine.pa.it - PEC: tributi@pec.comune.isoladellefemmine.pa.it
Articolo 1
Oggetto, Valore e Durata del contratto - Criterio di aggiudicazione – Modalità di svolgimento della gara -
Modalità di utilizzo della piattaforma – Corrispettivo CEV
1.1. Affidamento del servizio di riscossione coattiva dei Tributi Comunali (IMU/TASI - TARSU/TARI) e delle
Sanzioni Amministrative per violazione al C.d.S. non riscosse, tramite la procedura dell’Ingiunzione Fiscale
e nelle altre forme previste dalla legge, previa svolgimento di procedura aperta ai sensi dell’articolo
n. 60 del D.Lgs. 50/2016.
1.2. Trattasi di concessione di servizi ai sensi degli articoli 164 e seguenti del D.Lgs n. 50/2016.
1.3. Non viene redatto il D.U.V.R.I. di cui al D.Lgs. n. 81/2008 in quanto non ci sono interferenze.
1.4. La concessione del servizio viene compensata ad aggio sui crediti effettivamente e
complessivamente riscossi a qualsiasi titolo conseguiti, con esclusione di ogni altro corrispettivo. Al
Concessionario verrà riconosciuto un rimborso forfetario per ogni pratica dichiarata inesigibile.
1.5. I valori dei crediti da riscuotere e della Concessione, stante l’atipicità della stessa e la mancanza di
riferimenti certi, non possono essere esattamente quantificati e, pertanto, vengono stimati. Sarà
discrezione del Comune di Isola delle Femmine determinare l'an, il quantum e con quale frequenza
trasmettere alla società concessionaria le liste dei contribuenti/utenti morosi, senza che la
concessionaria possa richiedere alcunché.
1.6. Il servizio dovrà essere svolto senza oneri di alcun tipo a carico dell'ente appaltante e secondo le
modalità stabilite dalla legge, dai regolamenti comunali vigenti e dal Capitolato Tecnico.
1.7. L'ammontare dei crediti da riscuotere, viene stimato in € 8.000.000,00 (euro ottomilioni/00)
come da tabella riassuntiva che segue:
CREDITI PRESUNTI DA RISCUOTERE
TOTALI
TRIBUTO Crediti al Previsione Previsione PER TRIBUTO
31 dic 2015 2016 2017
IMU/TASI € 1.200.000,00 € 600.000,00 € 600.000,00 € 2.400.000,00
TARSU/TARI € 2.600.000,00 € 600.000,00 € 800.000,00 € 4.000.000,00
SANZIONI
€ 900.000,00 € 400.000,00 € 300.000,00 € 1.600.000,00
AMM.VE
Pag. 1 di 17
Comune di Isola delle Femmine – Ufficio Tributi - Piano Levante, n. 14 – 90040 Isola delle Femmine (PA)
Tel: 091.8679270 – Fax: 091.8679282 – PEC tributi@pec.comune.isoladellefemmine.pa.it
CEV - Consorzio Energia Veneto - Corso Milano, 53 Cap 37138 Verona, Italia
Tel. 045 800 15 30 – info@pec.consorziocev.it
____________________________________________________________________________________________________________
1.8. I valori posti a base di gara su cui effettuare il ribasso, sono costituiti:
1.8.1. dall’aggio del 12,00% (dodici perento), IVA esclusa ove dovuta, da calcolarsi sugli importi
lordi effettivamente e complessivamente riscossi nel corso della Concessione, per le
attività di riscossione coattiva;
1.8.2. dalla somma di € 25,00 (euro venticinque/00) a titolo di rimborso forfetario da
riconoscere alla ditta per ogni pratica dichiarata inesigibile.
1.9. Il valore della concessione, applicando l’aggio posto a base di gara al totale dei crediti presunti
da riscuotere, sopra specificati, viene presuntivamente stimato in €. 960.000,00 (Euro
novecentosessantamila/00), IVA esclusa ove dovuta.
1.10. Il concorrente, in sede di gara, dovrà effettuare un unico ribasso percentuale da applicarsi ai
valori posti a base di gara specificati al precedente punto ‘1.8’.
1.11. L’importo degli oneri della sicurezza è pari a €. 0,00.
1.12. La durata dell’appalto di cui al presente disciplinare è di anni 3 (tre) con decorrenza dalla data di
affidamento della concessione come risultante da apposito atto.
1.13. L'aggiudicazione avverrà con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, sulla base
del miglior rapporto qualità-prezzo, ai sensi dell'articolo 95 del D.Lgs. 50/2016;
1.14. L’offerta economicamente vantaggiosa cui affidare l’appalto, sarà valutata da parte della
commissione di gara, sulla base dei criteri di valutazione riguardanti Offerta Tecnica e Offerta
Economica, meglio specificati ai successivi articoli 7, 8, 9, mediante attribuzione di punteggi ad
ognuna delle offerte presentate, secondo la seguente distribuzione:
CRITERIO MAX PUNTEGGIO
Punteggio Tecnico 80 Punti
Punteggio Economico 20 Punti
TOTALE 100 PUNTI
1.15. La somma dei punteggi assegnati per l’Offerta Tecnica e l’Offerta Economica, costituirà il
punteggio finale per ciascun concorrente e determinerà la graduatoria per l’aggiudicazione della
gara.
1.16. Non saranno ammesse offerte condizionate, parziali, o in aumento rispetto ai valori massimi
posti a base d’asta;
1.17. La stazione appaltante, prima di effettuare il predetto calcolo, procederà all'individuazione e alla
verifica delle offerte anormalmente basse, ai sensi dell’articolo 97 del D.Lgs. 50/2016 e della
Legge n. 327/2000, e all'eventuale richiesta di giustificazioni, riservandosi in caso positivo, di
procedere alle valutazioni e conseguenti adempimenti previsti dalla legge.
1.18. La procedura di gara sarà interamente gestita per via telematica secondo le disposizioni specifiche
previste dal D.Lgs. 50/2016. Le istruzioni relative alla modalità di utilizzo della Piattaforma e di
partecipazione alla procedura telematica sono visionabili nel “Manuale Operatori Economici”,
disponibile nell’home page, sezione Operatori Economici “Documentazione e Istruzioni” –
“Manuale e-procurement".
1.19. Per partecipare alla procedura è necessario possedere la seguente dotazione informatica minima:
1.19.1. Configurazione hardware di una postazione tipo per l'accesso alla piattaforma:
- Processore tipo Intel Pentium o AMD Athlon freq. circa 300MHz o superiore;
- Memoria RAM 128MB o superiore;
Pag. 2 di 17
Comune di Isola delle Femmine – Ufficio Tributi - Piano Levante, n. 14 – 90040 Isola delle Femmine (PA)
Tel: 091.8679270 – Fax: 091.8679282 – PEC tributi@pec.comune.isoladellefemmine.pa.it
CEV - Consorzio Energia Veneto - Corso Milano, 53 Cap 37138 Verona, Italia
Tel. 045 800 15 30 – info@pec.consorziocev.it
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Pag. 3 di 17
Comune di Isola delle Femmine – Ufficio Tributi - Piano Levante, n. 14 – 90040 Isola delle Femmine (PA)
Tel: 091.8679270 – Fax: 091.8679282 – PEC tributi@pec.comune.isoladellefemmine.pa.it
CEV - Consorzio Energia Veneto - Corso Milano, 53 Cap 37138 Verona, Italia
Tel. 045 800 15 30 – info@pec.consorziocev.it
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ARTICOLO 2
Documenti a base di gara – Sopralluogo - Chiarimenti – Comunicazioni
2.1. I documenti posti a base di gara, sono i seguenti:
- Bando di gara;
- Disciplinare di gara;
- Capitolato Tecnico;
- Modello per la presentazione di offerta economica denominato “OFFERTA ECONOMICA
VALORI POSTI A BASE DI GARA”;
- Schema di dichiarazione resa ai sensi del protocollo di legalità e della circolare n. 593 del 31
Gennaio 2006 dell’Assessore Regionale per i Lavori Pubblici;
- Schema di dichiarazione di accettazione delle clausole contrattuali, resa ai sensi del “Protocollo di
intesa per la legalità e la prevenzione dei tentativi di infiltrazione criminale” siglato tra la Prefettura di
Palermo e il Comune di Isola delle Femmine;
Pag. 4 di 17
Comune di Isola delle Femmine – Ufficio Tributi - Piano Levante, n. 14 – 90040 Isola delle Femmine (PA)
Tel: 091.8679270 – Fax: 091.8679282 – PEC tributi@pec.comune.isoladellefemmine.pa.it
CEV - Consorzio Energia Veneto - Corso Milano, 53 Cap 37138 Verona, Italia
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ARTICOLO 3
Soggetti ammessi a partecipare alla procedura - Termini e modalità di presentazione dell’Offerta
3.1. È ammessa la partecipazione dei soggetti indicati all'articolo 45 del D.Lgs. 50/2016 nonché i
concorrenti, con sede in altri Stati.
3.2. A pena di esclusione dalla gara, le offerte, corredate di tutta la documentazione indicata agli artt. 5
e 6 del presente Disciplinare e dell’offerta tecnica ed economica di cui ai successivi articoli 7, 8 e 9
del presente Disciplinare, dovranno essere presentate tramite la Piattaforma telematica entro e non
oltre le ore 12,00 del giorno 21 aprile 2017.
3.3. Si precisa che:
3.3.1. la presentazione della documentazione amministrativa, tecnica ed economica e di tutta la
documentazione richiesta dal presente Disciplinare di gara tramite la Piattaforma
telematica, nonché di ogni altra eventuale integrazione richiesta, si perfeziona solo nel
momento in cui il concorrente visualizza un messaggio di conferma (“offerta inviata con
successo”) e riceve una email PEC che indica la conferma della corretta ricezione
dell’offerta e l’orario della registrazione a sistema;
3.3.2. entro il termine di presentazione dell’offerta sopra indicato, il concorrente che abbia
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ARTICOLO 4
Requisiti necessari per la partecipazione alla gara
4.1. Saranno ammesse alla gara le ditte in possesso dei requisiti di seguito specificati:
4.1.1. requisiti di ordine generale di assenza delle cause di esclusione di cui all’articolo 80 del
D.Lgs n. 50/2016;
4.1.2. insussistenza di cause di decadenza, divieto o sospensione di cui all'articolo 10 della Legge
n. 575/1965 e dei tentativi di infiltrazione mafiosa di cui all'articolo 4 del D.Lgs.
n.490/1994;
4.1.3. idoneità professionale ex art. 83, comma 3, del D.Lgs. 50/2016 consistente nell’iscrizione
nel registro delle imprese della competente Camera di Commercio per attività identiche o
analoghe a quelle oggetto della concessione. Se si tratta di concorrente non residente in
Italia, iscrizione in uno dei registri dello Stato di residenza secondo quanto previsto dal
citato articolo o analogo registro professionale o commerciale dello Stato aderente all'UE
contenente l'indicazione dell'oggetto sociale dell'impresa, come da registrazioni camerali.
Tale requisito dovrà essere provato con l’iscrizione a uno dei registri professionali di cui
all’allegato XVI del D.Lgs. 50/2016;
4.1.4. iscrizione all'Albo Ministeriale dei soggetti abilitati ad effettuare le attività di liquidazione,
accertamento e riscossione dei tributi nonché di altre entrate dei Comuni e delle Province,
previsto dall'articolo 53 del D.Lgs. n. 446/1997 e disciplinato dal D.M. 11 settembre 2000
n. 289, nella sezione prevista dall'articolo 6, comma 1, punto b). In caso di
raggruppamento di imprese, ciascuna impresa dovrà possedere detta iscrizione;
4.1.5. idonea capacità economica e finanziaria ai fini dell'assunzione della concessione in
oggetto, ai sensi dell’articolo 83 commi 4 e 5 del D.Lgs. 50/2016, in particolare aver
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realizzato, negli ultimi tre esercizi chiusi ed approvati, rispetto alla data di pubblicazione
del bando, un fatturato globale di impresa non inferiore a € 2.000.000,00 (euro
duemilioni/00). Il fatturato è richiesto per garantire la solidità economica e l’affidabilità
dell’operatore economico in considerazione della particolarità del servizio da gestire,
caratterizzato dalla complessità delle procedure da porre in essere e che richiedono anche
l’impiego di particolari strumentazioni tecnologiche. Tale requisito dovrà essere provato
con la dichiarazione di almeno due istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi del
D.Lgs. n.385/1993 e copia dei bilanci o estratti di bilancio. Qualora il concorrente, per
giustificati motivi, ivi compreso quello concernente la costituzione o l'inizio di attività da
meno di tre anni, non è in grado di presentare le referenze richieste, può provare la
propria capacità economica e finanziaria mediante qualsiasi altro documento, salva la
valutazione di idoneità di detti documenti da parte della stazione appaltante.
4.1.6. idonea capacità tecnica, di cui all’articolo art. 83 del D.Lgs. 50/2016, dimostrata, a pena di
esclusione, mediante la dichiarazione di aver gestito con buon esito nell’ultimo triennio
rispetto alla data di pubblicazione del bando e/o di avere in corso, il servizio di riscossione
coattiva di entrate comunali non versate su base volontaria, per conto di almeno 3 (tre)
Comuni diversi, di cui almeno uno con popolazione residente non inferiore a quella del
Comune di Isola delle Femmine (7.295 abitanti censimento 2011).
ARTICOLO 5
Documentazione amministrativa
5.1. Nella sezione della Piattaforma denominata “Documentazione Amministrativa” dovranno essere
inseriti i seguenti documenti firmati digitalmente e/o dichiarazioni rese ai sensi del D.P.R. n.
445/2000, firmate digitalmente, attestanti che tali documenti sono conformi agli originali in suo
possesso:
a) atto unilaterale d’obbligo;
b) DOCUMENTO DI GARA UNICO EUROPEO (DGUE) ex art. 85 del D.Lgs. 50/2016
come da modello adattato dal MIT allegato. Si precisa che l’operatore economico sarà tenuto
a compilare tutte le parti tranne la quinta; Si richiama l’obbligo di presentazione di un
autonomo DGUE da parte di tutti i soggetti individuati, nella parte II, lettera A –
Informazioni sull’operatore economico del DGUE, quali facenti parte di eventuale
R.T.I./Consorzio ordinario/Rete d’Impresa/GEIE, di eventuali esecutori individuati dal
Consorzio di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) o c), d.lgs. 50/2016 o dalla Rete
d’Impresa di cui all’art. 3, comma 4-quater D.L. n. 5/2009, di eventuali soggetti di cui
l’Operatore Economico si avvale ai fini del possesso dei requisiti di carattere economico-
finanziario e tecnico-organizzativo previsti dal presente Disciplinare.
Con riferimento alla parte II, lettera B – Informazioni sui rappresentanti
dell’operatore economico del DGUE, si richiede di indicare in tale parte i dati, oltre che
del soggetto che sottoscrive l’offerta, anche dei seguenti soggetti in carica alla data di
pubblicazione del Bando sulla G.U.R.S. o che assumono la carica fino alla data di
presentazione dell’offerta:
- in caso di impresa individuale: titolare e direttore tecnico;
- in caso di società in nome collettivo: soci e direttore tecnico;
- in caso di società in accomandita semplice: soci accomandatari e direttore tecnico;
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- in caso di altri tipo di società o consorzio: membri del consiglio di amministrazione cui
sia stata conferita la legale rappresentanza, di direzione o di vigilanza o dei soggetti
muniti di poteri di rappresentanza, di direzione o di controllo, del direttore tecnico, del
socio unico persona fisica ovvero del socio di maggioranza, in caso di società con meno
di quattro soci.
Nel caso di società con due soli soci i quali siano in possesso, ciascuno del 50% delle quote
azionarie, le dichiarazioni devono essere rese da entrambi i suddetti soci.
In tale parte dovranno infine essere indicati i dati di tutti i soggetti cessati dalla carica,
nell’anno antecedente la pubblicazione del Bando sulla G.U.R.S., precisando che, in caso di
cessione di azienda o di ramo di azienda, di fusione o incorporazione di società, si
intendono cessati dalla carica i soggetti di cui sopra che hanno rivestito la carica presso la
società cedente, fusa o incorporata nell’anno antecedente la data di pubblicazione del Bando.
A tale scopo, in particolare, nel campo “Se necessario, fornire precisazioni sulla
rappresentanza (forma, portata, scopo, …)” andrà chiarito se trattasi di soggetti in carica o
cessati.
Con riferimento alla parte II, lettera C – Informazioni sull’affidamento sulle capacità
di altri soggetti (articolo 89 del Codice – Avvalimento), l'operatore economico indica la
denominazione degli operatori economici di cui intende avvalersi e i requisiti oggetto di
avvalimento. Le imprese ausiliarie, compilano un DGUE distinto con le informazioni
richieste dalla Sezione A e B della presente Parte, dalla Parte III, dalla Parte IV se
espressamente previsto dal bando, dall'avviso o dai documenti di gara e dalla Parte VI.
Non deve considerarsi inclusa nel DGUE la dichiarazione sottoscritta dall'impresa ausiliaria
con cui quest'ultima si obbliga verso il concorrente e verso la stazione appaltante a mettere a
disposizione, per tutta la durata dell'appalto, le risorse necessarie di cui è carente il
concorrente. Detta dichiarazione deve essere allegata alla documentazione presentata dal
concorrente.
Con riferimento alla parte II, lettera D – Informazioni sui subappaltatori del DGUE, La
presente parte non andrà compilata in quanto considerata la particolare natura delle attività,
il concessionario è obbligato ad eseguire direttamente gli obblighi contrattualmente assunti
con espresso divieto di subappalto..
Con riferimento alla parte III, lettera A – Motivi legati a condanne penali del DGUE,
si specifica che le dichiarazioni rese si intendono riferite, da parte del soggetto che
sottoscrive l’offerta, per quanto di propria conoscenza, anche a tutti i soggetti in carica alla
data di pubblicazione del Bando sulla G.U.R.I. o che assumono la carica fino alla data di
presentazione dell’offerta o cessati dalla carica, nell’anno antecedente la pubblicazione del
Bando sulla G.U.R.I. che devono essere menzionati nella parte II, lettera B.
Con riferimento alla parte III, lettera D – Motivi di esclusione previsti esclusivamente
dalla legislazione nazionale del DGUE si specifica che, nell’indicare che non si applicano
motivi di esclusione, si dichiara, secondo quanto ulteriormente prescritto nel presente
disciplinare, che:
- nei confronti di alcuno dei soggetti che devono essere menzionati nella parte II, lettera
B è stata pronunciata condanna con sentenza definitiva o decreto penale di condanna
divenuto irrevocabile o sentenza di applicazione della pena su richiesta ai sensi
dell'articolo 444 del codice di procedura penale, per un altro delitto da cui derivi, quale
pena accessoria, l’incapacità di contrattare con la pubblica amministrazione;
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- nei confronti dei soggetti di cui all’articolo 85 del d.lgs. 159/2011 non sussiste alcuna
causa di decadenza, di sospensione o di divieto previste dall'articolo 67 del d.lgs.
159/2011 o di un tentativo di infiltrazione mafiosa di cui all’articolo 84, comma 4, del
medesimo decreto. Resta fermo quanto previsto dagli articoli 88, comma 4-bis, e 92,
commi 2 e 3, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, con riferimento
rispettivamente alle comunicazioni antimafia e alle informazioni antimafia;
- nei confronti dell’Operatore Economico non è stata applicata la sanzione interdittiva di
cui all’articolo 9, comma 2, lettera c), d.lgs. 231/2001 o altra sanzione che comporta il
divieto di contrarre con la pubblica amministrazione, compresi i provvedimenti
interdittivi di cui all’articolo 14 del d.lgs. 81/2008;
- l’Operatore Economico non ha violato il divieto di intestazione fiduciaria posto
dall’articolo 17 della legge 55/1990 o, pur avendo violato il divieto, è trascorso più di un
anno dal definitivo accertamento della condotta e, in ogni caso, la violazione medesima è
stata rimossa;
- l’Operatore Economico è in regola con le norme di cui alla legge 68/1999;
- l’Operatore Economico non è stato vittima dei reati previsti e puniti dagli articoli 317 e
629 c.p. aggravati ai sensi dell’articolo 7 del D.L. 152/1991, convertito, con
modificazioni, dalla Legge n. 203/1991, o, pur essendo stato vittima di tali reati, ne ha
denunciato i fatti all’autorità giudiziaria o non ne ha denunciato i fatti all’autorità
giudiziaria per il ricorrere di uno dei casi previsti dall’articolo 4, comma 1, Legge n.
689/1981;
- l’Operatore Economico si trova, rispetto ad altra Impresa che partecipi alla presente
procedura di gara, singolarmente o quale componente di altri R.T.I., Consorzi, Reti
d’Impresa o GEIE, in una situazione di controllo di cui all’articolo 2359 c.c. o in una
qualsiasi relazione, anche di fatto, che comporti che le offerte sono imputabili ad un
unico centro decisionale;
- l’Operatore Economico è in possesso dei requisiti di idoneità tecnico professionale
necessari per la corretta esecuzione del servizio, di cui all’articolo 26, comma 1, lettera
a), punto 2, d.lgs. n. 81/2008 e s.m.i.
- Con riferimento alla parte IV, lettere A–Idoneità e iscrizione all’Albo, lettera B–
Capacità economica e finanziaria, lettera C–Capacità tecniche e professionali del
DGUE, si specifica che l’Operatore Economico dovrà fornire indicazione sul
possesso dei requisiti ivi richiesti.
c) ulteriori dichiarazioni non ricomprese nel DGUE, attestanti:
- dichiarazione ai sensi del D.P.R. n.445/2000, con la quale si attesti di essere in possesso
delle dichiarazioni rilasciate da almeno 2 (due) istituti di credito, di data non anteriore a
90 giorni dalla pubblicazione del bando, nelle quali si attesti che la società ha la capacità
economica e finanziaria ad assolvere alle obbligazioni assunte;
- dichiarazione ai sensi del D.P.R. n.445/2000, con la quale si attesti di essere in possesso
delle attestazioni rilasciate da tre Comuni, di cui almeno uno di popolazione residente non
inferiore a quella del Comune di Isola delle Femmine (7.295 abitanti censimento 2011),
dalle quali risulti che la ditta sta svolgendo e/o ha svolto negli ultimi tre anni, rispetto alla
data di pubblicazione del bando, il servizio di riscossione coattiva di entrate comunali non
versate su base volontaria, con diligenza e professionalità senza aver creato contenziosi
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ARTICOLO 6
Raggruppamenti di concorrenti, Consorzi, GEIE, Aggregazioni di imprese di rete
6.1. E' ammesso il raggruppamento temporaneo di impresa ai sensi dell'articolo 48 del D.Lgs. 50/2016;
6.2. Non è consentito ad una stessa ditta partecipare alla gara in più di un R.T.I./consorzio ordinario di
concorrenti/GEIE, ovvero di partecipare alla gara in forma individuale qualora partecipi alla gara
stessa in R.T.I./consorzio ordinario di concorrenti/GEIE.
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6.3. In caso di consorzi di cui all’art. 45 comma 2 lettera b) e c) e all’art. 47 del D.Lgs. 50/2016, ai
consorziati per i quali il consorzio concorre è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi altra forma,
alla gara. In caso di violazione saranno esclusi dalla gara sia il consorzio che il consorziato. In caso
di inosservanza di tale divieto si applica l’articolo 353 del codice penale.
6.4. Le imprese che parteciperanno alla gara come impresa singola non potranno partecipare alla
medesima come impresa facente parte di un raggruppamento temporaneo.
ARTICOLO 7
Offerta Tecnica
7.1. Nella sezione “OFFERTA E DOCUMENTAZIONE PER IL LOTTO 1” il concorrente dovrà
inserire relazione tecnica redatta con le modalità indicate all’articolo 8 del presente Disciplinare.
7.2. L’offerta Tecnica consiste in un elaborato progettuale da redigere in un massimo di 80 facciate
omnicomprensive, utilizzando il carattere di scrittura Times New Roman di dimensioni 14 e
interlinea 1,5, dove indicare in maniera esauriente le modalità di gestione dei servizi oggetto della
presente gara;
7.3. Saranno anche valutate le proposte migliorative ed innovative rispetto alla gestione specificato nel
Capitolato di Appalto.
7.4. L’offerta tecnica non deve contenere, a pena di esclusione, alcun riferimento economico.
ARTICOLO 8
Modalità di attribuzione dei punteggi tecnici
8.1. Il punteggio massimo a disposizione per l’Offerta Tecnica è pari a punti 80, che verranno attribuiti
sulla base dei parametri di valutazione specificati nella tabella che segue:
Punteggio Metodo di
Descrizione
Massimo Calcolo
A Offerta progettuale: (Max 40 punti) così distribuiti: 40 Qualitativo
1. valutazione organizzazione e modalità di gestione del servizio,
max 35 punti, così distribuiti:
- per i livelli di servizio e modalità di gestione di attività finalizzate
alla riscossione coattiva e al contenzioso (max 10 punti)
- per i procedimenti che si intendono adottare per
l’individuazione degli utenti morosi, anche non più
rintracciabili dall’Amministrazione (max 10 punti);
- servizi all’utenza, (max 10 punti);
- per le modalità di collaborazione e condivisione con l’Ente
delle attività (descrizione dei processi, specifiche tecniche,
collegamento con l’Ente) (max 5 punti)
2. valutazione della pianificazione temporale delle attività, delle chiavi
di rilevazione delle attività (kpi) e dei livelli di servizio proposti,
max 5 punti.
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Punteggio Metodo di
Descrizione
Massimo Calcolo
B Prodotto software gestionale (max 20 punti) così distribuiti: 20 Qualitativo
1. per l’architettura del software, realizzazione e gestione
Datawarehouse, (max 10 punti);
2. per le caratteristiche funzionali del software, funzioni disponibili e
i servizi a supporto, (max 5 punti);
3. per l‘assistenza, manutenzione e personalizzazione del software,
(max 5 punti).
8.2. Agli aspetti progettuali indicati nella predetta tabella, il punteggio sarà attribuito secondo criteri
obiettivi e comparativi, in base ai seguenti coefficienti di qualità:
- Ottimo……..: 1,00
- Buono……...: 0,75
- Discreto……: 0,50
- Sufficiente….: 0,25
- Insufficiente..: 0,00
8.3. La media dei coefficienti di valutazione attribuiti discrezionalmente da ciascun componente
della commissione, sarà moltiplicata per il valore massimo dei punti attribuibili
8.4. Nella valutazione delle offerte i punteggi verranno espressi con due cifre decimali, con
arrotondamento all’unità superiore qualora la terza cifra decimale sia pari o superiore a cinque.
ARTICOLO 9
Offerta Economica
9.1. Nella sezione “OFFERTA E DOCUMENTAZIONE PER IL LOTTO 1” il concorrente dovrà
inserire:
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ARTICOLO 10
Modalità di espletamento della gara
10.1. La prima seduta pubblica avrà luogo il giorno 27 aprile 2017, alle ore 10,00 presso la sede del
Corpo di Polizia Municipale che si trova in via G. Falcone, 39.
10.2. Alle sedute pubbliche di gara saranno ammessi a partecipare i Legali Rappresentanti dei
concorrenti, ovvero soggetti muniti di idonea delega, in numero massimo di uno per ciascun
concorrente. Le sedute di gara potranno essere sospese ed aggiornate ad altra ora o giorno
successivo, mediante comunicazione tramite il sistema telematico CEV.
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10.3. Di tutte le sedute verranno redatti appositi verbali sottoscritti dai competenti soggetti, che
verranno conservati agli atti dell’Ufficio.
10.4. L’organo deputato all’esame della documentazione di gara, nel giorno fissato per l’apertura della
seduta pubblica, dichiarerà aperta la gara. Il Rup o il seggio di gara provvede a:
- valutare la documentazione amministrativa
- ammettere o meno i candidati alla gara
10.5. in seduta riservata:
- la Commissione di aggiudicazione, nominata ai sensi dell’art. 77 del D. Lgs. 50/2016,
procederà alla valutazione dell’offerta tecnica e all’attribuzione dei relativi punteggi;
10.6. in seduta pubblica:
- ultimate le operazioni in seduta riservata per la valutazione delle offerte tecniche, la
Commissione di gara, in seduta pubblica, la cui ora e data sarà comunicata mediante
comunicazione tramite il sistema telematico CEV, darà lettura dei punteggi attribuiti alle
singole offerte tecniche, e procederà all’esame delle offerte economiche e data la lettura delle
offerte, procederà alla lettura dei punteggi complessivi e della relativa graduatoria.
10.7. Nel caso di più offerte uguali, l'aggiudicazione avverrà mediante sorteggio pubblico.
ARTICOLO 11
Verifiche della Stazione Appaltante
11.1. In merito alle modalità di verifica dei requisiti di partecipazione, visto che alla data di indizione
della presente procedura non risulta essere stata emanata la deliberazione ex art. 9 co. 1 della
Deliberazione n. 157 del 17 febbraio 2016, recante l’aggiornamento della Deliberazione
dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici 20 dicembre 2012 n. 111 (la vigenza della
deliberazione 157/2016 nel Regime transitorio è stata confermata dal Comunicato del Presidente
ANAC del 4 maggio 2016), la verifica del possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico-
organizzativo ed economico-finanziario avverrà con le modalità tradizionali.
ARTICOLO 12
Sospensione e annullamento della gara
12.1. La presentazione delle offerte non vincola la Stazione appaltante alla aggiudicazione della
concessione, ne è costitutiva di diritti dei concorrenti all’espletamento della procedura di
aggiudicazione, che la Stazione appaltante si riserva di sospendere o annullare in qualsiasi
momento in base a valutazioni di propria ed esclusiva pertinenza.
12.2. Ai concorrenti, in caso di sospensione o annullamento della procedura, non spetterà alcun
risarcimento o indennizzo, ne rimborso spese.
ARTICOLO 13
Aggiudicazione e Contratto
13.1. L'aggiudicazione è effettuata in favore dell'impresa che avrà conseguito complessivamente il
punteggio più elevato.
13.2. In caso di parità fra due o più offerte, si procederà mediante sorteggio.
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13.3. L'aggiudicazione avverrà anche in presenza di una sola offerta, purché valida e ritenuta
congrua.
13.4. L'Amministrazione si riserva di non procedere, motivatamente, all'aggiudicazione del servizio,
qualora nessuna delle offerte presentate venga ritenuta conveniente o idonea in relazione
all'oggetto del contratto ai sensi dell’art. 95, comma 12, del Codice.
13.5. Il verbale di gara non costituisce contratto né aggiudicazione.
13.6. L'esito e conseguente aggiudicazione della gara formeranno oggetto di apposita determinazione
del Responsabile preposto; l’aggiudicazione diverrà efficace con l’esito positivo della sussistenza
dei requisiti richiesti e dichiarati in sede di partecipazione.
ARTICOLO 14
Adempimenti successivi all’aggiudicazione
14.1. Dopo l'aggiudicazione del servizio, il concessionario è tenuto, nel termine perentorio che gli sarà
assegnato, a completare tutti gli atti ed adempimenti necessari alla stipulazione del contratto di
concessione del servizio.
14.2. Considerata la particolare natura delle attività, il concessionario è obbligato ad eseguire
direttamente gli obblighi contrattualmente assunti con espresso divieto di subappalto. È vietata la
cessione totale o parziale del contratto.
ARTICOLO 15
Accesso alla documentazione relativa alla gara
15.1. La documentazione di gara è disponibile per un accesso gratuito, illimitato e diretto sul sistema
telematico https://acquisti.consorziocev.it, sul profilo di committente dell’Ente all’indirizzo
www.comune.isoladellefemmine.pa.it. Il bando di gara è inoltre disponibile all'Albo Pretorio
Comunale, sul sito del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, nella piattaforma digitale dei
bandi di gara presso l’ANAC e, per estratto, sulla GURS e su due quotidiani, uno a rilevanza
nazionale e uno regionale.
15.1. Eventuali ed ulteriori informazioni, riguardante gli atti di gara (Disciplinare e Capitolato Tecnico)
nonché la gestione della concessione, possono essere richieste al Responsabile Unico del
Procedimento Rappa Rocco Salvatore, tramite la sezione “Comunicazioni” presente nel sistema
telematico.
15.2. Per quanto riguarda, invece, l’utilizzo tecnico della piattaforma per la partecipazione alla gara, le
informazioni possono essere richieste al Customer Support del CEV ai seguenti riferimenti:
- Telefono: 0458001530 dal Lunedì al Venerdì, ore 9,00/13,30 e 14,30/17,30;
- Mail: info.operatoreeconomico@consorziocev.it
ARTICOLO 16
Trattamento dei dati
16.1. Ai sensi e per gli effetti del D.Lgs. n. 196/2003 (Codice in materia di protezione dati personali), si
informa che si procederà al trattamento dei dati personali forniti da ciascun concorrente con la
presentazione dell'offerta nei limiti ed in adempimento agli obblighi di Legge.
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Comune di Isola delle Femmine – Ufficio Tributi - Piano Levante, n. 14 – 90040 Isola delle Femmine (PA)
Tel: 091.8679270 – Fax: 091.8679282 – PEC tributi@pec.comune.isoladellefemmine.pa.it
CEV - Consorzio Energia Veneto - Corso Milano, 53 Cap 37138 Verona, Italia
Tel. 045 800 15 30 – info@pec.consorziocev.it
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16.2. Il trattamento dei dati verrà effettuato in modo da garantirne la sicurezza e la riservatezza, e potrà
essere attuato mediante strumenti manuali, informatici e telematici idonei a trattarli nel rispetto
delle regole di sicurezza previste dalla Legge.
16.3. I dati saranno trattati esclusivamente per le finalità gestionali e amministrative inerenti la presente
procedura di gara.
16.4. L'eventuale rifiuto di fornire i dati richiesti costituirà motivo di esclusione dalla gara.
16.5. I dati saranno trattati con liceità e correttezza, nella piena tutela dei diritti dei concorrenti e della
loro riservatezza; saranno organizzati e conservati in archivi informatici e/o cartacei.
16.6. La comunicazione e l’eventuale diffusione dei dati personali raccolti, avverrà solo sulla base di
quanto previsto da norme di legge.
16.7. Relativamente al trattamento dei dati raccolti con la presente procedura, i concorrenti avranno la
facoltà di esercitare il diritto di accesso e tutti gli altri diritti di cui all'art. 7 del D.Lgs. 196/03.
16.8. Titolare del trattamento è il Responsabile del Procedimento.
ARTICOLO 17
Definizione delle controversie
17.1. Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
- Denominazione ufficiale: Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto
- Indirizzo postale: Cannaregio 2277/2278
- Città: Venezia
- Codice postale: 30122
- Paese: Italia
- Tel: +39 0412403911
- Fax: +39 0412403940/41
- Indirizzo internet: http://www.giustizia-amministrativa.it
ARTICOLO 18
Informazioni complementari
18.1. La presente procedura ad evidenza pubblica è indetta in esecuzione alla Determina n°12 del 13
febbraio 2017 come modificata con determinazione n°62 del 1 marzo 2017 del Comune di Isola
delle Femmine e alla Determina n°38/2017 del 2 marzo 2017 del Consorzio CEV.
18.2. Nella presente procedura il CONSORZIO CEV opera in qualità di Centrale di Committenza per
conto del Comune di ISOLA DELLE FEMMINE (PA)
18.3. Ai sensi del combinato disposto dell’art. 73 del decreto legislativo n°50/2016 e dell’art. 2 del D.
M. 02/12/2016 del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, fino alla data di funzionamento
della piattaforma ANAC, gli avvisi e i bandi di gara sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana, serie speciale relativa ai contratti. Fino alla medesima data gli effetti giuridici
di cui all’art. 73, comma 5, del decreto legislativo n°50/2016 continuano a decorrere dalla
pubblicazione in GURI. La pubblicazione degli avvisi e dei bandi, nonché degli avvisi relativi agli
appalti aggiudicati, è altresì effettuata per estratto entro cinque giorni dalla pubblicazione avente
valore legale (GURI) su un quotidiano nazionale e su un quotidiano a maggiore diffusione locale.
Le spese per la pubblicazione obbligatoria degli avvisi e dei bandi di gara sono rimborsate alla
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Comune di Isola delle Femmine – Ufficio Tributi - Piano Levante, n. 14 – 90040 Isola delle Femmine (PA)
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Tel. 045 800 15 30 – info@pec.consorziocev.it
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Allegato “1” alla Determinazione N.12 del 13/02/2017
AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI RISCOSSIONE COATTIVA DEI
TRIBUTI COMUNALI (IMU/TASI - TARSU/TARI) E DELLE SANZIONI AMMINISTRATIVE
PER VIOLAZIONE AL C.d.S. NON RISCOSSE.-
C.I.G.: 6935541D7A
BANDO DI GARA
SEZIONE I
AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
Denominazione: Comune di Isola delle Femmine (PA);
Indirizzi: largo C. Colombo - 90040 Isola delle Femmine (PA);
punti di contatto: Ufficio Tributi, Piano Levante, n. 14 – Tel.: 0918679270 – Fax: 0918679282 -
MAIL: rappa@comune.isoladellefemmine.pa.it - PEC: tributi@pec.comune.isoladellefemmine.pa.it
Nella presente procedura il CONSORZIO CEV opera in qualità di Centrale di
Committenza per conto del Comune di Isola delle Femmine (PA).
SEZIONE II
OGGETTO, TIPOLOGIA E CARATTERISTICHE DELL’AFFIDAMENTO
oggetto dell’affidamento: Affidamento del servizio di riscossione coattiva dei Tributi Comunali
(IMU/TASI - TARSU/TARI) e delle Sanzioni Amministrative per violazione al C.d.S. non riscosse, con la
procedura dell’Ingiunzione Fiscale e nelle altre forme previste dalla legge;
tipologia dell’affidamento: trattasi di Concessione di servizi ai sensi degli articoli 164 e seguenti
del D.Lgs n. 50/2016;
luogo di esecuzione: Comune di Isola delle Femmine (PA);
luogo di consegna o di prestazione dei servizi: Ufficio Tributi – Piano Levante, 14
vocabolario comune per gli appalti (Codice CPV): 79940000-5
eventuale divisione in lotti: lotto unico
entità della concessione: L'ammontare dei crediti da riscuotere viene stimato in € 8.000.000,00
(euro ottomilioni/00) - I valori posti a base di gara su cui effettuare il ribasso, sono costituiti:
- dall’aggio del 12,00% (dodici percento), IVA esclusa ove dovuta, da calcolarsi sugli importi lordi
effettivamente e complessivamente riscossi nel corso della Concessione, per le attività di
riscossione coattiva;
- dalla somma di € 25,00 (euro venticinque/00) a titolo di rimborso forfetario da riconoscere alla
ditta per ogni pratica dichiarata inesigibile
Il valore della concessione, applicando l’aggio posto a base di gara al totale dei crediti presunti da
riscuotere, sopra specificati, viene presuntivamente stimato in €. 960.000,00 (Euro
novecentosessantamila/00), IVA esclusa ove dovuta;
durata della concessione: La durata della concessione di cui al presente disciplinare è di anni 3
(tre) con decorrenza dalla data di affidamento della concessione come risultante da apposito atto.
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SEZIONE III
INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO
ECONOMICO FINANZIARIO E TECNICO
eventuali cauzioni e garanzie richieste: Cauzione provvisoria ai sensi dell’art. 93 del D. Lgs.
50/2016 di € 19.200,00 (euro diciannovemiladuecento/00), pari al 2% del valore stimato della
Concessione, costituita da fidejussione bancaria o assicurativa con validità per almeno 180 giorni
successivi dal termine previsto per la scadenza della presentazione delle offerte, contenente la
rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale e la sua operatività entro 15
giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante. La cauzione provvisoria in caso di
Raggruppamento temporaneo di imprese deve essere rilasciata dall’impresa capogruppo e, a pena
di esclusione, riportare il riferimento allo stesso raggruppamento. La cauzione deve essere
accompagnata dall’impegno a rilasciare la cauzione definitiva;
condizioni di partecipazione: Saranno ammesse alla gara le ditte in possesso dei requisiti di
seguito specificati:
- requisiti di ordine generale di assenza delle cause di esclusione di cui all’articolo 80 del D.Lgs n.
50/2016;
- insussistenza di cause di decadenza, divieto o sospensione di cui all'articolo 10 della Legge n.
575/1965 e dei tentativi di infiltrazione mafiosa di cui all'articolo 4 del D.Lgs. n.490/1994;
- idoneità professionale ex art. 83, comma 3, del D.Lgs. 50/2016 consistente nell’iscrizione nel
registro delle imprese della competente Camera di Commercio per attività identiche o analoghe a
quelle oggetto della concessione. Se si tratta di concorrente non residente in Italia, iscrizione in
uno dei registri dello Stato di residenza secondo quanto previsto dal citato articolo o analogo
registro professionale o commerciale dello Stato aderente all'UE contenente l'indicazione
dell'oggetto sociale dell'impresa, come da registrazioni camerali. Tale requisito dovrà essere
provato con l’iscrizione a uno dei registri professionali di cui all’allegato XVI del D.Lgs. 50/2016;
- scrizione all'Albo Ministeriale dei soggetti abilitati ad effettuare le attività di liquidazione,
accertamento e riscossione dei tributi nonché di altre entrate dei Comuni e delle Province,
previsto dall'articolo 53 del D.Lgs. n. 446/1997 e disciplinato dal D.M. 11 settembre 2000 n. 289,
nella sezione prevista dall'articolo 6, comma 1, punto b). In caso di raggruppamento di imprese,
ciascuna impresa dovrà possedere detta iscrizione;
capacità economica e finanziaria: idonea capacità economica e finanziaria ai fini dell'assunzione
della concessione in oggetto, ai sensi dell’articolo 83 commi 4 e 5 del D.Lgs. 50/2016, in particolare
aver realizzato, negli ultimi tre esercizi chiusi ed approvati, rispetto alla data di pubblicazione del
bando, un fatturato globale di impresa non inferiore a € 2.000.000,00 (euro duemilioni/00). Il
fatturato è richiesto per garantire la solidità economica e l’affidabilità dell’operatore economico in
considerazione della particolarità del servizio da gestire, caratterizzato dalla complessità delle
procedure da porre in essere e che richiedono anche l’impiego di particolari strumentazioni
tecnologiche. Tale requisito dovrà essere provato con la dichiarazione di almeno due istituti bancari
o intermediari autorizzati ai sensi del D.Lgs. n.385/1993 e copia dei bilanci o estratti di bilancio.
Qualora il concorrente, per giustificati motivi, ivi compreso quello concernente la costituzione o
l'inizio di attività da meno di tre anni, non è in grado di presentare le referenze richieste, può
provare la propria capacità economica e finanziaria mediante qualsiasi altro documento, salva la
valutazione di idoneità di detti documenti da parte della stazione appaltante.
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capacità tecniche e professionali: idonea capacità tecnica, di cui all’articolo art. 83 del D.Lgs.
50/2016, dimostrata, a pena di esclusione, mediante la dichiarazione di aver gestito con buon esito,
nell’ultimo triennio rispetto alla data di pubblicazione del bando, il servizio di riscossione coattiva di
entrate comunali non versate su base volontaria, per conto di almeno 3 (tre) Comuni diversi, di cui
almeno uno con popolazione residente non inferiore a quella del Comune di Isola delle Femmine
(7.295 abitanti censimento 2011).
SEZIONE IV
PROCEDURA
Tipo di procedura: procedura aperta ai sensi dell’articolo n. 60 del D.Lgs. 50/2016;
Criteri di aggiudicazione: l’aggiudicazione avverrà con il criterio dell'offerta economicamente più
vantaggiosa, sulla base del miglior rapporto qualità-prezzo, ai sensi dell'articolo 95 del D. Lgs.
50/2016. L’offerta economicamente vantaggiosa cui affidare la concessione sarà valutata, da parte
della commissione di gara, sulla base dei criteri di valutazione riguardanti Offerta Tecnica e Offerta
Economica, secondo la seguente distribuzione:
CRITERIO MAX PUNTEGGIO
Punteggio Tecnico 80 Punti
Punteggio Economico 20 Punti
TOTALE 100 PUNTI
La somma dei punteggi assegnati per l’Offerta Tecnica e l’Offerta Economica, costituirà il punteggio
finale per ciascun concorrente e determinerà la graduatoria definitiva per l’aggiudicazione della gara.
Termine per il ricevimento delle offerte: 21 aprile 2017, ore 12,00.
Periodo minimo durante il quale l’offerente è vincolato alla propria offerta: giorni 180
Modalità di apertura delle offerte: La prima seduta pubblica avrà luogo il giorno 27 aprile 2017,
alle ore 10,00 presso la sede del Corpo di Polizia Municipale che si trova in via G. Falcone, 39.
L’organo deputato all’esame della documentazione di gara, nel giorno fissato per l’apertura della
seduta pubblica, dichiarerà aperta la gara. Il Rup o il seggio di gara provvede a:
- valutare la documentazione amministrativa
- ammettere o meno i candidati alla gara
In seduta riservata, la Commissione di aggiudicazione, nominata ai sensi dell’art. 77 del D. Lgs.
50/2016, procederà alla valutazione dell’offerta tecnica e all’attribuzione dei relativi punteggi.
Ultimate le operazioni in seduta riservata per la valutazione delle offerte tecniche, la Commissione
di gara, in seduta pubblica, la cui ora e data sarà comunicata mediante comunicazione tramite il
sistema telematico CEV ai concorrenti ammessi, darà lettura dei punteggi attribuiti alle singole
offerte tecniche, e procederà all’esame delle offerte economiche e data la lettura delle offerte,
procederà alla lettura dei punteggi complessivi e della relativa graduatoria.
Nel caso di più offerte uguali, l'aggiudicazione avverrà mediante sorteggio pubblico.
SEZIONE VI
ALTRE INFORMAZIONI
Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
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Tel: 091.8679270 – Fax: 091.8679282 – PEC tributi@pec.comune.isoladellefemmine.pa.it
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