Proyecto Final

Eduardo Moya Urra

Fundamentos de Prevención de Riesgos

14.01.2019
FUNDAMENTOS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS

INSTRUCCIONES

I. Lea atentamente el siguiente caso:

Caso de accidente

Tres compañeros de la universidad, desde sus años iniciales de estudio, quisieron

realizar su propio emprendimiento, por ello, al momento de egresar comenzaron a
trabajar como independientes, formando una empresa de diseño y generación de
energía renovable, aportando a la generación de energía y disminución de los
niveles de contaminación de su ciudad.

Comenzaron con la adquisición de materias primas, las que almacenaron en una

bodega, que si bien era parte de una casa, no contaba con las medidas de
seguridad mínimas (Decreto Supremo 594). No tenía extintores, la señalética era
poco visible, las ramplas para almacenar eran escasas, las estanterías pequeñas y
el sistema de iluminación y alimentación eléctrica presentaba desperfectos.

Para ellos, al estar tan motivados, no era problema la condición de la bodega,

puesto que sus energías estaban puestas en la ganancia que les dejaría la
generación de energía renovable dentro de su ciudad, y luego la venta para el resto
del país.

Una vez que los materiales comenzaron a llegar y acopiarse en la bodega, la

alegría era cada vez mayor. La primera venta de paneles solares la hicieron a la
municipalidad de la cuidad, puesto que el alcalde, al ver que personal joven estaba
realizando este tipo de trabajos, aprobó el proyecto.

El proyecto consistía en instalar un sistema de iluminación en una sala de teatro en

base a los paneles solares. Los tres empresarios calcularon costos tanto de mano
de obra y materiales, lo que les permitió realizar un levantamiento del proyecto en
base a las condiciones que se mencionarán a continuación:

Para instalar los paneles solares en el plazo acotado no bastaba con tres personas,
puesto debían hacer trabajos complejos, como pintura con poliuretanos pesados
para la instalación de celdas en el techo.
Debían sacar parte del techo que tenía fibra de vidrio, por lo que un trabajador
estaría expuesto a material particulado en diámetros pequeños y a polvos en
suspensión. Otra parte del techo era de pizarreño, lo que expondría a un trabajador
al asbesto.
Tendrían que realizar trabajos en caliente y en altura.
Estaban expuestos a ruido producto de las maquinarias, vibraciones y a gases
nocivos producto del proceso de limpieza.
Además, se identificó la presencia de fecas de palomas y ratones en los techos
donde iban a trabajar.
Si bien los peligros eran complejos, el prevencionista de riesgos de la municipalidad
no tuvo mayores inconvenientes para autorizar el trabajo.

Se dio la autorización para comenzar, por lo que adquirieron todos los materiales
para el inicio de obra (andamios, arneses de seguridad, escaleras, máquinas de
soldar, herramientas de golpes, y todo el material de celdas y conexión para la
generación). Además, contrataron a tres compañeros de universidad para que los
pudieran ayudar (total seis trabajadores).

Una vez en plena obra, uno de los trabajadores, identificado como Juan Pérez, al
momento de desarmar el techo, que era la tarea primaria, pisa un pizarreño,
rompiéndose por el peso del trabajador, lo que le provocó una caída desde 10
metros de altura, quedando con graves golpes y heridas, lo que horas más tarde le
causó la muerte.

Al momento del accidente, un compañero identificado como Pablo Soto sufre un

corte en su dedo pulgar cuando tomó una lata para sacar a su compañero herido
(diagnóstico médico: corte falange dedo pulgar. Se otorgan 30 días de licencia).

La Seremi de Salud, bajo la Ley 16744 y la circular 2345, declaran este accidente
como un accidente de trabajo de tipo grave con resultado de muerte.

Si bien la investigación del accidente determinó que el trabajador no estaba cubierto

por la Ley 16744, puesto que no tenía contrato, y por ende, no había seguro de
accidente, al ocurrir dentro de la municipalidad, la Ley de Subcontratación 20123 le
entrega la responsabilidad directa y subsidiara de este accidente a la municipalidad,
por lo que debió hacerse responsable.

Otros antecedentes de la investigación determinaron que no existían medidas de

seguridad para realizar trabajos en altura, y que no se contaba con el procedimiento
de trabajo seguro. Las dependencias, tanto de la empresa como del trabajo,
estaban fuera de los parámetros impuestos en el Decreto Supremo 594 de
Condiciones Básicas de Higiene y Seguridad.
II. Considerando el caso anterior, como estudiante de prevención de riesgos,
tiene la responsabilidad de aportar y ayudar, con el fin de identificar, evaluar
y controlar los errores que se cometieron en este accidente y, de esta
manera, evitar que vuelva a ocurrir lo mismo a otro trabajador. Para ello,
responda las siguientes preguntas:

1. Según el modelo de Frank Bird, indique cuáles fueron las causas

básicas e inmediatas que originaron el accidente (4 puntos).

CAUSAS INMEDIATAS O DIRECTAS

PRACTICAS SUBESTÁNDARES O CONDICIONES SUBESTÁNDARES

INSEGURAS O INSEGURAS
 No contar con los instrumentos o  Protecciones y barreras
elementos de seguridad. inadecuadas.
 No usar equipo de protección personal  Equipo de protección inadecuado
adecuado. o impropio.

CAUSAS BÁSICAS O RAIZ

FACTORES PERSONALES FACTORES DEL TRABAJO

Capacidad mental o sicológica Ingeniería inadecuada
inadecuada  Estándares especificaciones o
 Falta de juicio. criterios de diseño inadecuados.
 Falta de análisis del trabajo a  Control e inspecciones inadecuadas
desarrollar. de las construcciones.
 Evaluación deficiente de la
Falta de conocimiento condición conveniente para operar.
 Falta de experiencia. Herramientas y equipos inadecuados
 Entrenamiento inicial inadecuado.
 Evaluación deficiente de las
Liderazgo/ supervisión deficiente necesidades y de los riesgos.
 No Definir políticas, procedimientos,  Estándares o especificaciones
prácticas o pautas de acción
inadecuadas.
adecuadas.
 Programación o planificación Estándares deficientes de trabajo
insuficiente del trabajo.
 Desarrollo inadecuado de normas
 Falta de conocimiento en el trabajo para inventario y evaluación de
de supervisión / administración. exposiciones y necesidades;
coordinación con quienes diseñan
el proceso; compromiso del
trabajador; estándares /
procedimientos / reglas
inconsistentes
2. Nombre tres riesgos que se presentan en este tipo de trabajo y que debiesen
haber sido evaluados antes del accidente (3 puntos).

 El trabajo en altura o exposición a caída libre

 La exposición y evaluación a material articulado fibra de vidrio y
en particular al Asbesto que tiene su normativa especial.
 Exposición a Vectores (ratones y palomas)
 Riesgo de incendio por trabajos en caliente.
 Exposición a Vapores, gases nocivos e intoxicaciones producto
de la pintura y proceso de limpieza.

3. ¿Qué tipo de accidente sufrió el trabajador Juan Pérez, según la Ley 16744 y
qué requisitos se deben cumplir para que el trabajador esté cubierto por
dicha ley? (2 puntos).

El tipo accidente que sufrió la persona fue el siguiente :

Accidente a causa del trabajo, este corresponde a aquel en que existe una
relación de causalidad directa o inmediata entre la lesión y el que hacer laboral
de la víctima.
Las empresas conforme a la Ley 16744 de Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales, pagan un seguro en el sistema de mutualidades
que otorga a sus trabajadores el beneficio para recibir en forma gratuita
prestaciones médicas y económicas en el evento de sufrir un accidente del
trabajo, de trayecto o una enfermedad profesional.
De acuerdo a la Ley N°16.744 ampara a las siguientes personas:

 Todos los trabajadores dependientes, cualesquiera sean las labores

que desempeñen, sean manuales o intelectuales, o cualquiera sea la
empresa o institución en que laboren, incluyendo los trabajadores de
casa particular y los aprendices, y sin distinguir respecto al tipo de
contrato de trabajo, incorporando de esta manera también a los
trabajadores temporales o con contrato a plazo fijo. También están
cubiertos los funcionarios públicos de la administración civil del estado,
Municipalidades, y de instituciones administrativamente
descentralizadas del Estado.

 Antes del 1° de octubre de 2008, los trabajadores independientes y

familiares, cualquiera sea el régimen previsional a que se encontraran
afectos, y que realizaran alguna de estas actividades: pescadores
artesanales, los campesinos asignatarios de tierras, suplementeros,
conductores propietarios de automóvil de alquiler, conductores
propietarios de vehículos motorizados de movilización colectiva, de
transporte escolar y de carga, pirquineros, pequeños mineros
artesanales y planteros, comerciantes autorizados para desarrollar su
actividad en la vía pública o plazas, profesionales de la ex Caja Hípica.
 A contar del 1° de octubre de 2008, además, todos los trabajadores
independientes que coticen voluntariamente para este seguro y además
para pensiones.
 Los estudiantes que deban ejecutar trabajos que signifiquen una fuente
de ingreso para el respectivo plantel.
 Los Dirigentes Sindicales a causa o con ocasión de sus cometidos
gremiales.
 Los trabajadores que se encuentran en actividades de capacitación
llevadas a cabo por la empresa.
 Los estudiantes de establecimientos fiscales o particulares, por los
accidentes que sufran con ocasión de sus estudios o realización de su
práctica profesional.

4. Nombre y explique los tipos de prestaciones de la Ley 16744 que

cubrirán al trabajador Pablo Soto hasta el momento de su recuperación
(3 puntos).

La víctima de un accidente de trabajo o enfermedad profesional, tiene

derecho a tratamiento y rehabilitación integral, las que se otorgan hasta
su curación completa, o mientras subsistan las secuelas causadas por el
accidente o la enfermedad. IACC (2017). Nociones básicas de la
legislación nacional en prevención de riesgos.

Las prestaciones que deben entregar los entes administradores del

Seguro son de tres clases: Preventivas, Médicas y Económicas. Para el
caso las prestaciones inmediatas para el trabajador son:

Medicas: Atención médica, quirúrgica y dental; Hospitalización;

Medicamentos y productos farmacéuticos; Rehabilitación física y
reeducación profesional; Gastos de traslados.
Económicas:

Incapacidad Esta incapacidad da derecho al trabajador accidentado a

temporal un subsidio, el cual tiene una vigencia de 52 semanas. Si
dentro de este plazo el paciente no se recupera, se podrá
extender 52 semanas más. De no alcanzar su
recuperación, pasa a ser invalidez parcial.
El monto que se le cancelará será del 100 % de la
remuneración promedio de los últimos 3 meses, el cual
incluye cotizaciones previsionales y de salud.
Invalidez Esta condición da derecho a una indemnización a través
parcial de un pago único, cuando el trabajador pierde entre el 15
% y 40 % de su capacidad de ganancia.
El trabajador percibirá entre 1,5 a 15 veces su sueldo
base, correspondiente al promedio de las remuneraciones
de los 6 últimos meses anteriores al accidente o
enfermedad profesional.
Invalidez Indemnización de hasta un 70 % de invalidez.
total Cuando un trabajador pierde en forma permanente entre
un 40 y 70 % de su capacidad de ganancia, recibe una
pensión mensual de 35 % de su sueldo base.
Cuando la pérdida permanente de su capacidad de
ganancia es superior o igual al 70 %, recibe una pensión
mensual del 70 % de su sueldo base.
Gran Para este hecho la prestación señalada por la Ley N.º
invalidez 16744 es la pensión de gran invalidez.
El trabajador que pierda toda su capacidad de ganancia y
no puede valerse por sí mismo recibe una pensión
mensual del 100 % de su sueldo base. No puede
excederse de 140 %.
IACC (2017), Nociones básicas de la legislación nacional en prevención
de riesgos.

De acuerdo a esta tabla y la información obtenida, el trabajador se

encuentra con una incapacidad temporal y con próxima evaluación por
perdida de falange del dedo pulgar a invalidez parcial.
Luego tenemos las prestaciones Preventivas las cuales se otorgan en la
empresa y se basan en la educación del personal sobre riesgos
asociados a su labor, métodos de control de riesgos, informes técnicos
estableciendo las medidas necesarias y los plazos para controlar los
riesgos que se detecten, realizar evaluaciones ambientales (muestreos y
análisis de éstos) y exámenes de control a los trabajadores, toma de
muestras y análisis de laboratorio, evaluar las necesidades de
capacitación para la empresa y sus trabajadores y particularmente, de los
miembros de los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad. Además de
capacitar, las Mutualidades, el ISL y las SEREMI de Salud deben
asesorar a las empresas en la búsqueda de mejores sistemas para
eliminar las causas de los accidentes y de las enfermedades
 profesionales y fiscalizar el cumplimiento de los acuerdos de los Comités
Paritarios, entre otros.

5. Realice una matriz de riesgos, identificando los 4 riesgos más

importantes detectados en la ejecución del proceso. La matriz debe
contener las etapas de identificación, evaluación y control (4 puntos).

Archivo adjunto en plataforma.

6. En relación a la pregunta anterior, proponga cuatro medidas de control

para la minimización de los riesgos con alto potencial (4 puntos).

 Instalación de medios de protección contra caídas efectivos y

certificados.
 Instalación de señalética adecuada para trabajos en altura, uso
obligatorio de EPP, trabajos en caliente.
 Segregación de las áreas de trabajo.
 Orden y limpieza del área de trabajo previa y posterior a los
trabajos a realizar.

7. Proponga cuatro herramientas de control para minimizar los riesgos

presentes en la empresa (por ejemplo, procedimientos de trabajo
seguro) y describa sus objetivos (4 puntos).

• Procedimientos seguros y específicos de trabajo para todas las

actividades. Objetivo principal es informar y enseñar la correcta
realización de la activad a realizar de acuerdo a
especificaciones técnicas, normas, medidas preventivas y
riesgos asociados.
• Evaluación de las actividades y riesgos día a día por medio de
la AST para ir anteponiéndose a cualquier situación. Evaluar en
terreno los riesgos asociados al trabajo a realizar, es un
complemento del procedimiento de trabajo.
• Chuck list diario del EPP específico para cada actividad crítica
(trabajo en altura, manipulación de materiales peligrosos y
agentes químicos, físicos y biológicos), dejando documento de
respaldo. El objetivo es la verificación del buen estado de los
elementos a utilizar, también se pueden identificar lo que se
encuentra en mal estado para prohibir su uso.
• Permisos especial de realización de trabajos en caliente
(soldadura). El objetivo de este permiso especial es evaluar el
ambiente, entorno, riesgos del área especifica en la cual se
realizaran dichos trabajos.
 • Realización diaria de Charla 5 minutos de seguridad, dejando
documento de respaldo de los temas tratados. Esta actividad se
realiza para poder planificar y organizar los trabajos y al
personal para la realización de trabajos, también se evalúa la
capacidad de cada trabajador y su estado físico y mental para la
realización del trabajo.

8. Identifique dos agentes físicos, dos químicos y dos biológicos presentes

en este trabajo y explique cuán fundamental es tomar medidas para
continuar con el desarrollo del proyecto (2 puntos).

Agentes físicos

- Ruido
- Vibraciones

Agentes químicos

- Poliuretanos pesados
- Gases Nocivos

Agentes Biológicos

- La presencia de fechas de Palomas.

- La presencia de Ratones.

9. Si tuviera que realizar una capacitación sobre los agentes presentes

(físicos, químicos y biológicos), ¿cuáles serían las vías de ingreso de los
contaminantes que destacaría para que el personal tome las medidas de
seguridad correspondientes? (2 puntos).

Las vías de ingreso a las cuales capacitaría al personal son las siguientes
dado los agentes presentes y los riesgos presentes en la obra

 Vía respiratoria.

Es la vía de penetración de sustancias tóxicas más importante en el medio

ambiente de trabajo, ya que respiramos aire y con el aire pueden venir
todo tipo de sustancias: sólidos en forma de polvo, líquidos en forma de
vapor y gases que se mezclan directamente con el aire.
 Vía dérmica.

Existen sustancias capaces de atravesar la piel, sin provocar alteraciones

en ella, pasando a la sangre que será la que la distribuye por todo el
organismo. Los factores que van a intervenir son: superficie total de piel
expuesta, estado de la piel y las características de la propia sustancia
(más o menos liposoluble).

 Vía digestiva.

Es una vía de penetración poco corriente ya que las sustancias con las
que trabajamos no nos las metemos en la boca, de todas formas hay
posibilidad de penetración por vía digestiva cundo se come en el puesto
de trabajo, se fuma, se bebe y no se lava las manos antes de comer
aunque sea fuera del puesto de trabajo. Con unas adecuadas prácticas
higiénicas personales, debe bastar para evitar esta penetración.

 Vía parenteral.

Se llama parenteral a la entrada de sustancias a través de una herida o

llaga preexistente o provocada por un accidente como un pinchazo o un
corte.
 Bibliografía

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, Ley 16.744 (2011). Disponible en:

https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=28650&idVersion=2011-10-17&r=1

IACC (2017). Nociones básicas de la legislación nacional en prevención de riesgos.

Fundamentos de Prevención de Riesgos. Semana 3.

Intendencia de seguridad y salud en el trabajo (2019). Preguntas frecuentes,

disponible en:

http://163.247.55.110/PortalWEB/SST/sst_preguntas.html

Mutual de Seguridad (2019). Preguntas frecuentes Ley 16744. Disponible en:

https://www.mutual.cl/Portals/0/seguros_afp/preguntas_frecuentes_ley_16744.
pdf