Autor:
Edwin Artunduaga Urquina
Tutor:
PhD. Giovanny Antonio Pavón Rodríguez
DOCTORADO: Ciencia de la Educación
FLORENCIA-CAQUETA
2018
EFECTIVIDAD DE LOS BENEFICIOS TRIBUTARIOS EN EL IMPUESTO SOBRE
LA RENTA Y COMPLEMENTARIOS PARA LA CREACION DE NUEVAS
EMPRESAS PERSONA JURIDICA EN LA CIUDAD DE FLORENCIA, CAQUETA
Resumen
Taking a look at the history of the country, there is evidence of the continuous effort
of political diligence in formulating strategies to provide a solution to the problem of
tax evasion, which in a rough way has become the Achilles heel of the national
government. the capture of income destined to the Social Investment and the State
or in synthesis, the Public Spending. In Colombia, business informality is an issue
that has been gaining relevance, taking into account the new inclusion of the country
in the OECD (Organization for Economic Cooperation and Development) and the
notable nature of this organization when it comes to talking about unemployment and
tax collection.
Being consistent, the Government after each implemented tax reform has designed
different measures focused on compressing the degree of informality, both business
and labor, among which are the tax benefits in the income tax to encourage the
creation of new companies or the who decide to formalize. As a specific case of this
research, reference will be made to incentives more specifically for progressive
income for new companies according to Law 1429/2010 and companies under the
figure called ZOMAC by reference to areas most affected by the conflict established
by Law 1819/2016.
With the interest of checking if the potential beneficiaries were aware of and giving
use to these incentives, an analysis of the data provided by the Chamber of
Commerce of Florencia for Caquetá was carried out with the number of companies
that were created during 2014 to 2018 and therefore a study of the case was
conducted by applying a survey among some of the companies that registered with
the Chamber of Commerce of the city of Florencia in this period, which allowed to
conclude that these benefits were not a real incentive for the creation or formalization
of these companies, among other reasons because people are unaware of its
existence.
Sin embargo, al hablar de cifras o tasas de impacto es muy poco probable proveer
alguna exacta, tal como lo puntualiza el informe de Crecimiento e Informalidad en
Colombia presentado en mayo de 2018 por el Departamento Nacional de
Planeación (DNP) por parte de su ex director Luis Fernando Mejía quien puntualiza
que “El porcentaje de microempresas no registradas es alto y no existen fuentes
robustas de información sobre la evolución de este indicador” (Tabla 1) quien incluso
propone una medición integral de la formalidad a través de una encuesta económica
a micronegocios, fortalecer el RUES (Registro Único Empresarial y Social) y crear el
índice de formalidad empresarial (IFE). Web page dnp.gov (2018.).
Tabla 1.
Interrogantes
Objetivo General
Objetivos Específicos
Justificación
Marco teórico
Antecedentes
Según lo que dicen Gamboa & Cáceres (2013), “La informalidad empresarial es
entendida como el conjunto de actividades económicas que se desarrollan con
incumplimiento de la ley comercial, laboral y tributaria.”
Citando a Roldán & Ospino (2009), dice que según Santa María & Rozo (2009), a
través de un análisis cuantitativo en su estudio del Censo Empresarial de Cali y
Yumbo del periodo 2005, formularon algunas características importantes de la
informalidad empresarial: “i) la informalidad tiene una tendencia creciente a medida
que aumenta el estrato económico en el que se encuentran ubicadas las empresas,
y alcanzan un pico máximo en el estrato 3; ii) las empresas informales representan
el 73% de las empresas que se encuentran en una situación preoperativa y la
mayoría de éstas no llevaban ninguna clase de contabilidad; iii) el 30% de las
innovaciones e inversiones se realiza en empresas informales; iv) la informalidad es
más alta entre las microempresas, pero también se presenta en medianas y grandes
empresas. Los autores utilizaron modelos Logit para sus análisis. Por último,
observaron que los altos costos no salariales y la falta de información son los
principales obstáculos para el proceso de formalización de las empresas.”.
“Con base en informes referentes a la temática principal de este escrito y que a partir
de la Ley 1429 de 2010 han preparado las distintas autoridades administrativas del
ámbito económico y social a Nivel Nacional, tales como: la Dirección De Impuestos
y Aduanas Nacionales, las Cámaras de Comercio y Comfecámaras; al finalizar esta
investigación, podemos concluir que el impacto producido por la aplicación de los
beneficios ofrecidos por la misma, al menos en un corto plazo, dentro del contexto
social y económico nacional, es en el mejor de los casos: nulo. Esto lo afirmamos
teniendo en consideración las cifras que los citados Informes nos muestran, con
relación a las expectativas generadas de acuerdo al objeto y finalidad expresado en
el artículo primero de la Norma en estudio, pues si bien esta se preocupa por
incentivar la generación de empleo formal, y la Formalización empresarial, es muy
frustrante para todos los que se interesan por hacerse acreedor de las prerrogativas
promovidas, al darnos cuenta de que, con la expedición de las reglamentaciones a
esta ley y con la promulgación de leyes posteriores concernientes a la misma
materia, se altera de forma significativa las perspectivas de sostenibilidad en el
competido mercado de la economía nacional al que se enfrentan los Nuevos
Pequeños Empresarios y Pequeños Empresarios Preexistentes; derivando también
un efecto domino en los grupos poblacionales vulnerables y demás personas que
desde el punto de vista de empleabilidad se encuentran dentro de la población
económicamente activa en nuestro país.”.
Base Legal
Como principal base jurídica por parte del Estado en su búsqueda de acabar con la
informalidad empresarial en Colombia, sin lugar a duda se cuenta con la entrada en
vigor de la
- Ley 1780 de 2016: La Ley 1780 de 2016, más conocida como Ley
de Emprendimiento Juvenil, busca fomentar el empleo y el emprendimiento
mediante la creación de empresas en la población joven de nuestro país,
comprendida entre los 18 y 35 años.
- Decreto 1650 de 2017: En este decreto se instauran las reglas para las
sociedades que opten por los beneficios tributarios que aplican en las ZOMAC
conformadas por 344 municipios, particularmente azotados por el conflicto
armado, que equivalen al 53,4% del territorio, representan el 31% de los 1.102
municipios del país y albergan el 18% de la población. Dichos incentivos se
refieren a los porcentajes de retención en la fuente y autorretención a título de
impuesto sobre la renta por pagos o abonos en cuenta.
Población y Muestra
Sí _ No _
5 Considera que el trámite ante la DIAN para acceder a los beneficios fue:
Sí _ No _
Símbolos de la tabla:
0%
100%
5%
0% PUBLICIDAD
DIAN
Con referencia a la figura 3, la encuesta arrojó que el 55% (11 encuestados) de los
nuevos empresarios beneficiarios de los incentivos tributarios tenían conocimiento
de la norma antes de decidir crear su empresa y que 9 empresas, un 45% de la
muestra se enteró después o durante el proceso de creación y formalización de su
empresa, lo que incide a suponer que este estímulo pudo influir en la decisión de
crear legalmente la idea de negocio que tuvieran. Para un total de 20 empresas
encuestadas.
45%
55%
25%
75%
NORMAL
FACIL
35%
60%
Por último, se evidencio según nos muestra la Figura 6, que el 100% (20
encuestados) de las nuevas empresas acogidas a la ley 1429 de 2010 y 1819 de
2016, ya han venido haciendo uso del beneficio tributario de renta progresiva.
0%
100%
Y es que de las 1.125 empresas de persona jurídica que existen en Florencia, solo
el 13.2% tuvo acceso a la información y cumplió con los requisitos para acogerse a
los beneficios tributarios en materia de renta.
Cabe destacar que los requisitos para acceder a los beneficios tributarios cada vez
se ven mas comprometidos, con las modificaciones que traen las constantes
reformas tributarias (ejemplo: la desaparición del beneficio tributario para las nuevas
empresas de la Ley de Formalización y Generación de Empleo a partir de 2017 con
la entrada en vigencia de la ley 1819 de 2016) y sobre con el cambio de gobierno
que además es totalmente opuesto al anterior en cuanto a ideales políticos, sociales
y económicos. Por lo tanto, no se sabría qué permutas trae para estos incentivos el
actual proyecto de Ley de Financiamiento que por estos días se está debatiendo en
el Congreso de la República y que lo que lleva de aprobada promete grandes
cambios en materia tributaria como el IVA.
Siendo así, para reversar el bajo nivel de efectividad del beneficio tributario para
creación de empresas ZOMAC, se requiere de una campaña informativa agresiva e
incluyente que esté al alcance de todos los potenciales beneficiarios que podría ser
cualquier colombiano ya que estas zonas favorecidas se establecieron a lo largo y
ancho del país, para que la creación de empresa sea un acto voluntario en vista de
las grandes bondades que esto conlleva. Esta operación de difusión de la
información debería incluir la mayor participación de entes territoriales que se
comprometa con la política de formalización empresarial, tales como el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -
DIAN-, las Cámaras de Comercio, el Departamento Nacional de Planeación -DNP-
entre otros.
Se trata de motivar el cambio, un cambio de cultura, que sea promovido por la gente
para la gente, donde se les enseñe que crear empresa para combatir la informalidad
empresarial es tambien cooperar, tener conciencia ciudadana, ser solidario y
respetar a los demás, es cuidar el erario público, es pagar sus impuestos en el
cumplimiento de las normas sabiendo que los administradores del gasto público le
dan un uso eficiente a estos aportes y contribuciones, lejos de cualquier aire de
corrupción o fraude.
Referencias Bibliográficas
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Sin autor específico, Web page presidencia.gov, (2018), 407 nuevas empresas se
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SALA DE PRENSA, Bogotá.
http://es.presidencia.gov.co/noticia/180504-407-nuevas-empresas-se-han-creado-
en-las-Zonas-Mas-Afectadas-por-el-Conflicto-Armado