Gestión del Aire

Según lo establecido en la Ley 99 de 1993, que define al MADS como cabeza del
Sistema Nacional Ambiental –SINA y rector de la política ambiental, y a las
Corporaciones Autónomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible y a las
Autoridades Ambientales Urbanas como autoridades ambientales en su respectiva
jurisdicción, encargadas de la evaluación, control y seguimiento ambiental de los
usos del agua, el suelo, el aire y los demás recursos naturales renovables.

La Ley 715 de 2001 establece la orientación, regulación, supervisión y control del

Sistema General de Seguridad Social en Salud y las acciones para la prevención
de los riesgos ambientales que afectan la salud. Por lo anterior, las autoridades de
salud y las ambientales deben concurrir para la prevención de los problemas de
salud causados por el deterioro ambiental. Actualmente esto se encuentra implícito
en la Plan decenal de Salud Pública, en la dimensión de salud ambiental, donde
los dos tipos de autoridades deben hacer Sinergia para la gestión de la prevención
en salud por el componente Aire.

Por otro lado y con el objetivo de asegurar que el diseño, implementación,

seguimiento, evaluación y ajuste de las estrategias nacionales establecidas en la
“Política de prevención y control de la contaminación del aire” se adelanten de
manera coordinada entre los diferentes actores involucrados el Decreto 244 de
2006 creó la Comisión Técnica Nacional Intersectorial para la Prevención y Control
de la Contaminación (CONAIRE) como una instancia de carácter técnico que tuvo
una vigencia de 4 años y cumplió las siguientes funciones:

1. Recomendar la adopción de medidas que permitan armonizar las

regulaciones y decisiones ambientales con la ejecución de proyectos de
desarrollo económico y social por los distintos sectores productivos, a fin de
asegurar la sostenibilidad y minimizar su impacto sobre el medio ambiente.
2. Realizar la revisión de políticas, y regulaciones ambientales, de
ordenamiento territorial, desarrollo urbano y sectoriales que tengan un
impacto sobre la calidad del aire y proponer las modificaciones necesarias
para prevenir y controlar la contaminación atmosférica, a fin de recomendar
a los Ministerios y/o sectores los ajustes necesarios que incluyan
consideraciones ambientales en sus actividades
3. Facilitar el flujo y la articulación de información de los sectores de ambiente,
energía, transporte, industria y salud, para permitir la toma de decisiones
tendientes a prevenir y controlar la contaminación del aire.
4. Identificar las necesidades de información y los requerimientos técnicos
para el fortalecimiento de la vigilancia epidemiológica asociada con la
contaminación del aire, con el propósito de valorar los impactos de dicha
contaminación sobre la salud
 5. Proponer y diseñar los mecanismos de generación, recolección, análisis y
flujo de información pertinentes al Subsistema de Información sobre Calidad
del Aire, Sisaire.
6. Promover la divulgación y publicación de la información sobre calidad del
aire y salud ambiental, y proponer procesos y mecanismos de participación
7. Proponer estrategias para el acceso a tecnologías limpias de pequeñas y
medianas industrias en el sector industrial y de transporte.

Adicional a lo mencionado anteriormente, se han adelantado otras actividades de

coordinación interinstitucional que incluyen:

1. Suscripción de Agendas Interministeriales (con los Ministerios de

Transporte, de la Protección Social, de Defensa Nacional, de Educación
Nacional, de Comercio, Industria y Turismo y de Agricultura y Desarrollo
Rural) con Planes de Acción acordes con el Plan de Acción de la CONAIRE,
de manera que se puedan direccionar todos los trabajos a la formulación de
la Política de Prevención y Control de la Contaminación del Aire.
2. Suscripción de Agendas Intersectoriales (con la ANDI, Andesco, Naturgas,
ACP, ANH, Ecopetrol) con Planes de Acción que pretenden atender temas
ambientales prioritarios de cada sector y generar información que apoye la
formulación de la Política de Prevención y Control de la Contaminación del
Aire.
3. Conformación de dos mesas regionales de calidad del aire, una en Bogotá
y la otra en Medellín, de manera que sirvan como instancia para el
suministro de información de las actividades incluidas en el Plan de Acción
de la CONAIRE.

Para saber cómo seta regulada la gestión del aire Colombia, se presenta en la
tabla 1, la legislación vigente hasta el año 2013, sanitaria y ambiental sin incluir el
fenómeno del ruido, el cual se tratará en el siguiente tema de esta unidad.
Tabla 1. Normatividad del factor Aire en Colombia

Año Norma Competencia

LEYES
1979 Ley 9 de 1979 Por la cual se dictan Medidas Sanitarias.
Crea el Ministerio del Medio Ambiente, reordena el sector público
encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los
1993 Ley 99 de 1993
recursos naturales renovables, organiza el Sistema de Información
Nacional Ambiental SINA y otras disposiciones
DECRETOS
Define las acciones y los mecanismos de que disponen las Autoridades
ambientales para mejorar y preservar la calidad del aire, evitar y reducir
1995 Decreto 948 el deterioro del medio ambiente, los recursos naturales renovables y la
salud humana, ocasionados por la emisión de contaminantes químicos
y físicos al aire.
Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 948 de 1995,
entre otras disposiciones, cabe resaltar para fuentes móviles la
siguiente:
Artículo 38. Emisiones de Vehículos Diesel. Se prohíben las
emisiones visibles de contaminantes en vehículos activados por Diesel
(ACPM) que presenten una opacidad superior a la establecida en las
normas de emisión. La opacidad se verificará mediante mediciones
técnicas que permitan su comparación con los estándares vigentes.
También hace referencia a la prohibición de este tipo de vehículos con
los tubos de escape en posición horizontal, esto último fue derogado
1995 Decreto 2107 por el decreto 1552 de 2000.

Artículo 92. Evaluación de emisiones de vehículos automotores. El

Ministerio del Medio Ambiente establecerá los requisitos técnicos y
condiciones que deberán cumplir los centros de diagnóstico oficiales o
particulares para efectuar la verificación de emisiones de fuentes
móviles. Dichos centros deberán contar con la dotación completa de los
aparatos exigidos de medición y diagnóstico ambiental, en correcto
estado de funcionamiento, y con personal capacitado para su
operación, en la fecha, que mediante resolución, establezca el
Ministerio del Medio Ambiente.
Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 948 de 1995,
entre otras disposiciones, cabe resaltar para fuentes móviles la
siguiente:

Artículo 91. Certificación del cumplimiento de normas de emisión

para vehículos automotores. Para la importación de vehículos
automotores CBU (Completed Built Up) y de material CKD (Completed
Knock Down) para el ensamble de vehículos el Instituto Colombiano de
Comercio Exterior -Incomex-, exigirá a los importadores la presentación
1997 Decreto 1228
del formulario de registro de importación, acompañado del Certificado
de Emisiones por Prueba Dinámica el cual deberá contar con el visto
bueno del Ministerio del Medio Ambiente. Para obtener el visto bueno
respectivo, los importadores allegarán al Ministerio del Medio Ambiente
dicho certificado, que deberá acreditar entre otros aspectos, que los
vehículos automotores que se importen o ensamblen, cumplen con las
normas de emisión por peso vehicular establecidas por este Ministerio.
Los requisitos y condiciones del mismo, serán determinados por el
Ministerio del Medio Ambiente (ahora MAVDT)".
Por el cual se modifica el artículo 38 del Decreto 948 de 1995,
modificado por el artículo 30 del Decreto 2107 de 1995. Se exceptúan
2000 Decreto 1552 en este decreto para el cumplimiento de algunos incisos del artículo 30
del Decreto 2107 de 1995, todos los vehículos diesel año modelo 2001
en adelante
2006 Decreto 979 Por el cual se modifican los artículos 7, 10, 93, 94 y 108 del Decreto
948 de 1995. El decreto reglamente la declaración de los niveles de
Año Norma Competencia
prevención, alerta y emergencia y las áreas fuente de contaminación.
Resoluciones
Por la cual se regulan los criterios ambientales de calidad de los
combustibles líquidos y sólidos utilizados en hornos y caldera de uso
1995 Resolución 898
comercial e industrial y en motores de combustión interna de vehículos
automotores.
Por la cual se desarrollan parcialmente los artículos 97 y 98 del Decreto
1995 Resolución 1619 948 de 1995 (modificados por el Decreto 2107 del 30 de noviembre de
1995)
Por medio de la cual se prohíbe la producción de refrigeradores,
congeladores y combinación de refrigerador - congelador, de uso
1997 Resolución 528 doméstico, que contengan o requieran para su producción u operación
Clorofluorocarbonos (CFCs), y se fijan requisitos para la importación de
los mismos.
Sobre factores que requieren permiso de emisión atmosférica para
1997 Resolución 619
fuentes fijas.
Por la cual se modifica parcialmente la Resolución 898 de 1995 que
regula los criterios ambientales de calidad de los combustibles líquidos
1998 Resolución 623 y sólidos utilizados en hornos y calderas de uso comercial e industrial y
en motores de combustión interna. No presenta modificaciones en lo
referente a fuentes móviles
Normas técnicas y estándares ambientales para la prevención y control
de la contaminación atmosférica y protección de la calidad del aire en el
2003 Resolución 1208
perímetro urbano de la ciudad de Bogotá D.C. Esta norma derogó la
Resolución 391 del 6 de marzo de 2001.
Establece la norma de calidad del aire o Nivel de inmisión, para todo el
territorio nacional en condiciones de referencia, esta deroga
parcialmente en el Decreto 02 de 1982, y el objetivo de esta resolución
2006 Resolución 601 es “establecer la norma de calidad del aire o nivel de inmisión, con el
propósito de garantizar un ambiente sano y minimizar los riesgos sobre
la salud humana que puedan ser causados por la concentración de
contaminantes en el aire ambiente.
Por la cual se establecen las normas y estándares de emisión
2008 Resolución 909 admisibles de contaminantes a la atmósfera por fuentes fijas y se dictan
otras disposiciones.
Por la cual se establece la Norma de Calidad del Aire o Nivel de
2010 Resolución 601
Inmisión, para todo el territorio nacional en condiciones de referencia.
2010 Resolución 610 Por la cual se modifica la Resolución 601 del 4 de abril de 2006.
Por la cual se establecen los niveles permisibles de calidad del aire o
2013 Resolución 1541 de inmisión, el procedimiento para la evaluación de actividades que
generan olores ofensivos y se dictan otras disposiciones.
Fuente: El Autor Adaptado de MMA 2010.

En la Tabla 1 aparecen los niveles máximos permitidos de calidad del aire para
Colombia, establecidos en la Resolución 601 del 2006. Estos valores se calculan
con el promedio geométrico para PST y aritmético para los demás contaminantes.
Tabla 2. Niveles máximos permisibles para contaminantes criterio

Fuente: MMA (2010).

En la tabla 3, se indican las concentraciones y los tiempos de exposición bajo los

cuales las Autoridades ambientales competentes pueden declarar los estados
excepcionales de Prevención, Alerta y Emergencia.

Tabla 3. Concentración y tiempo de exposición de los contaminantes para los niveles de prevención, alerta
y emergencia

Fuente: MMA (2010)

Bibliografía

Consejo Nacional de Política Económica y Social República de Colombia

Departamento Nacional de Planeación – CONPES (2005). Lineamientos para la
formulación de la política de prevención y control de la contaminación del aire
(3344). Recuperado de:
https://www.minambiente.gov.co/images/normativa/conpes/2005/Conpes_3344_20
05.pdf

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial – MVADT (2010). Política

de Prevención y Control de la Contaminación del Aire. Bogotá, Colombia.

Ministerio de Salud y Protección Social - MSPS (2013). Plan Decenal de Salud

Pública. Recuperado de: https://www.minsalud.gov.co/Documentos%20y
%20Publicaciones/Plan%20Decenal%20-%20Documento%20en%20consulta
%20para%20aprobaci%C3%B3n.pdf