KATHERINE JULIETTE CRUZ ORJUELA

TALLER UNIDAD 3 COGNITIVO

PRESUPUESTO OFICIAL

Cuando el mandante lo requiere, ya sea para evitar sorpresas de precio al momento

de la apertura de una propuesta o para disponer de una referencia objetiva de precio
en el proceso de negociación directa de una obra de construcción con un contratista
determinado, CTO puede complementar al itemizado y especificaciones técnicas,
los antecedentes de cubicaciones y cotizaciones que permitan generar
un presupuesto de referencia, también llamado presupuesto oficial.
Puede definirse como un plan expresado en términos cuantificativos; en otras
palabras, podemos decir que un presupuesto es la determinación y asignación de
los recursos requeridos para la consecución; elaborar un presupuesto permite a las
empresas, los gobiernos, las organizaciones privadas o las familias establecer
prioridades y evaluar la consecución de sus objetivos.
Para alcanzar estos fines, puede ser necesario incurrir en déficit (que los gastos
superen a los ingresos) o, por el contrario, puede ser posible ahorrar, en cuyo caso
el presupuesto presentara un superávit (los ingresos superan a los gastos).

GENERALIDADES

El presupuesto es un plan que involucra a todas las áreas de la empresa y se

encuentra expresado en unidades físicas y monetarias, reflejando las actividades a
realizar en el futuro, los recursos involucrados en las mismas y los resultados, con
el objeto de que la entidad logre sus objetivos y genere utilidades.
Las finalidades del presupuesto se pueden enmarcar dentro del proceso
administrativo, por lo tanto, cumple con objetivos de:
PLANEACION: Establece metas en términos cuantitativos.
ORGANIZACIÓN: Coordina las actividades de todas las áreas de la empresa.
DIRECCION: El presupuesto busca motivar al personal de la entidad para que se
involucre con los objetivos, matiza la función gerencial.
CONTROL: El presupuesto presenta los parámetros contra los que se comparan
las cifras reales, ejerciendo así un control correctivo y preventivo.
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LEYES QUE LO REGULAN

La Ley anual de presupuesto se compone de las siguientes partes: El presupuesto
de rentas, el Presupuesto de gastos o ley de apropiaciones y las disposiciones
Presenta la estimación de rentas como las autorizaciones máximas de gastos que
las entidades deben administrar a lo largo de la vigencia fiscal conservando destino,
objeto de gasto y nivel rentístico.
El Presupuesto de Rentas: Contiene la estimación de los ingresos corrientes; de las
contribuciones parafiscales administradas por los órganos del presupuesto, de los
fondos especiales, de los recursos de capital y de los ingresos de los
establecimientos públicos del orden nacional.
El Presupuesto de Gastos o Ley de Apropiaciones: Corresponde a las apropiaciones
para la Rama Judicial, la Rama Legislativa, la Fiscalía General de la Nación, la
Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo, la Contraloría General
de la República, la Registraduría Nacional del Estado Civil que incluye el Consejo
Nacional Electoral, los Ministerios, los Departamentos Administrativos, los
Establecimientos Públicos y la Policía Nacional, distinguiendo entre gastos de
funcionamiento, servicio de la deuda pública y gastos de inversión. Los gastos de
inversión clasificados en programas y subprogramas.
Disposiciones generales: Corresponde a las normas tendientes a asegurar la
correcta ejecución del Presupuesto General de la Nación, las cuales rigen
únicamente para el año fiscal para el cual se expidan
La ley orgánica de la administración financiera del sector público en su artículo 10,
define a los presupuestos como los que expresan los planes nacionales, regionales
y locales, elaborados dentro de las líneas generales del plan económico y social de
la nación aprobados por la asamblea nacional, y en donde el sector publico deberá
captar y asignar los recursos para cumplir con las metas económicas, sociales e
institucionales del país, ajustándose a las reglas fiscales de la ley y la ley del marco
plurianual del presupuesto.

QUIENES DEBEN PRESENTARLO

En el caso del presupuesto nacional, el proyecto debe presentarse por parte del
Gobierno Nacional dentro de los primeros diez días de las sesiones ordinarias del
Congreso que comienzan el 20 de julio de cada año. El Congreso tiene que cumplir
con su cometido durante los tres primeros meses de la legislatura.

El trámite ante el Congreso es el siguiente: Las comisiones de asuntos económicos

de Cámara y Senado se integran para dar el primer debate al proyecto de
presupuesto, pero las votaciones se realizan por separado, la fecha límite de este
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primer debate es el 25 de septiembre. Efectuado este debate los presidentes de las

comisiones económicas de cada cámara deberán elegir los ponentes para el
segundo debate en Cámara y Senado. La fecha límite para expedir la ley
aprobatoria del presupuesto es el 20 de octubre de cada año.

Luego de que el Congreso expide la ley el gobierno debe dictar un decreto mediante
el cual lo liquida, este decreto busca unificar el proyecto inicial con las
modificaciones efectuadas en el Congreso y hacerlo de esta manera comprensible
para el público y operativo para los funcionarios.

Si el ejecutivo no presenta oportunamente el proyecto rige el presupuesto ejecutado

en el año inmediatamente anterior. Y si la corporación popular no lo aprueba rige el
presupuesto presentado por el gobierno. Esas medidas constitucionales garantizan
que siempre haya presupuesto.

Como se había avisado con antelación, de lo expuesto puede inferirse la

conjugación de las funciones del gobierno y de la respectiva corporación de
representación popular, en materia presupuestal. Así, si se observa el papel del
Congreso se ve que en primer lugar el legislativo decreta el gasto y luego en otra
oportunidad aprueba el presupuesto de gastos o ley de apropiaciones, y si se
examina el papel del Gobierno se advierte que es ejecutor, pero previamente es
ordenador del gasto. Un ejemplo ilustra bien la interrelación de funciones y órganos
en materia presupuestal: La Ley Estatutaria de Administración de Justicia estableció
los juzgados administrativos, se requiere para que sean creados en la práctica que
el Gobierno incluya la partida necesaria para su materialización en un proyecto de
presupuesto, ya incluida en este, el Congreso decidirá sobre la aprobación de la
partida, con las limitaciones establecidas en la Carta Política, una vez aprobado el
presupuesto se puede ejecutar el gasto.

En tanto se considera que el Gobierno ejerce funciones técnicas respecto de la

Administración Pública y el Congreso funciones políticas, la Constitución limita el
radio de acción de la corporación de representación popular. Así, si el Congreso va
a aumentar las partidas de gasto propuestas o incluir una nueva deberá contar con
autorización escrita del ministro del ramo. No podrá eliminar o reducir las partidas
de gastos propuestas para cubrir deuda pública, obligaciones contractuales,
atención de servicios ordinarios de la Administración, ni inversiones autorizadas por
los planes y programas.

QUIENES LO APRUEBAN

En Colombia, el Congreso Nacional, las Asambleas Departamentales y los

Concejos Municipales son, respectivamente, los organismos que deben aprobar el
presupuesto de cada nivel. En estas instituciones se hallan representados los
intereses de los electores y por eso allí se discute, reforma y aprueba el presupuesto
propuesto por el Gobierno nacional, departamental o municipal.
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