BAB 1

PENDAHULUAN

1.1 Latar belakang

Sekarang ini, harga minyak dunia seringkali mengalami peningkatan dan

penurunan. Ini disebabkan oleh banyak hal. Salah satunya karena adanya perang
antar Negara di timur tengah yang merupakan penghasil minyak bumi terbesar.
Bukan hanya itu, hal ini juga disebabkan oleh adanya krisis global yang juga
mempengaruhi harga minyak bumi di dunia. Selain itu, semakian berkembangnya
zaman dan juga semakin majunya teknologi kegunaan minyak bumi semakin
meningkat , konsumsi akan minyak bumi semakin meningkat untuk memenuhi
kebutuhan industri, pembangkit listrik maupun bahan bakar kendaraan.

Premium (RON 88) dan Pertamax (RON 92) merupakan jenis bahan bakar
minyak yang digunakan pada sector transportasi. Khususnya transportasi darat
yaitu kendaraan bermotor. Seiring dengan perkembangan teknologi pada dunia
otomotif, terjadi peningkatan jumlah pemakai kendaraan bermotor tiap tahunnya
di indonesia. Data Korps Lalu Lintas Kepolisian Negara Republik Indonesia
mencatat, jumlah kendaraan yang masih beroperasi di seluruh Indonesia pada
2014 mencapai 104,211 juta unit, naik 11 persen dari tahun sebelumnya yang
cuma 94,299 juta unit.

Dari jumlah itu, populasi terbanyak masih disumbang oleh sepeda motor
dengan jumlah 86,253 juta unit di seluruh Indonesia, naik 11 persen dari tahun
sebelumnya 77,755 juta unit. Jumlah terbesar kedua disumbang mobil penumpang
dengan 10,54 juta unit, juga naik 11 persen dari tahun sebelumnya 9,524 juta unit.
Populasi mobil barang (truk, pikap, dan lainnya) tercatat 5,156 juta unit, naik 9
persen dari 4,723 juta unit. 1

1
Kompas, 15 Mei 2014

Page | 1
 Dari data yang ada, dapat disimpulkan penggunaan BBM bersubsidi atau
premium di Indonesia sangat besar. Adanya BBM bersubsidi ini atau biasa disebut
premium bisa sangat membebankan keuangan Negara karena harga minyak bumi
yang tidak stabil dan cenderung untuk naik. Dan apabila BBM ini dihilangkan,
hal ini bisa membebani keuangan rakyat. Di sini, pemerintah dituntut untuk
membuat kebijakan yang adil, sehingga semuanya tepat dan sesuai dengan
sasaran. Kebijakan tersebut adalah pengalihan premium ke pertamax.

1.2 Rumusan masalah

1. Mengapa terjadi pengalihan subsidi premium ke pertamax?

2. Apa saja dampak positif dan dampak negative dari pengalihan premium
ke pertamax?

Page | 2
 BAB II

DASAR TEORI

2.1 Pengertian Minyak Bumi

Minyak bumi (bahasa Inggris: petroleum, dari bahasa Latin petrus –

karang dan oleum – minyak), dijuluki juga sebagai emas hitam, adalah cairan
kental, berwarna coklat gelap, atau kehijauan yang mudah terbakar, yang berada
di lapisan atas dari beberapa area di kerak bumi. Minyak bumi terdiri dari
campuran kompleks dari berbagai hidrokarbon, sebagian besar seri alkana, tetapi
bervariasi dalam penampilan, komposisi, dan kemurniannya. Minyak bumi
diambil dari sumur minyak di pertambangan-pertambangan minyak. Lokasi
sumur-sumur minyak ini didapatkan setelah melalui proses studi geologi, analisis
sedimen, karakter dan struktur sumber, dan berbagai macam studi lainnya. Setelah
itu, minyak bumi akan diproses di tempat pengilangan minyak dan dipisah-
pisahkan hasilnya berdasarkan titik didihnya sehingga menghasilkan berbagai
macam bahan bakar, mulai dari bensin dan minyak tanah sampai aspal dan
berbagai reagen kimia yang dibutuhkan untuk membuat plastik dan obat-obatan.
Minyak bumi digunakan untuk memproduksi berbagai macam barang dan
material yang dibutuhkan manusia.2

Produk minyak Bumi adalah bahan bermanfaat yang berasal dari minyak
mentah (minyak Bumi) setelah diproses di pengolahan minyak. Menurut
komposisi dan permintaan minyak mentah, pengolahan dapat memproduksi
berbagai jenis produk minyak Bumi. Produk minyak terbesar digunakan sebagai
energi; bermacam tingkatan minyak bahan bakar dan bensin. Pengolahan juga
memproduksi bahan kimia lain, beberapa diantaranya digunakan dalam proses
kimia untuk membuat plastik dan bahan berguna lainnya. Sejak minyak Bumi

2
(http://id.wikipedia.org/wiki/Minyak_bumi, pada Minggu, 18
Januari 2015 | 21:02:20,)

Page | 3
sering berisi beberapa persen sulfur, sejumlah besar sulfur juga sering diproduksi
sebagai produk minyak Bumi. Hidrogen dan karbon dalam bentuk arang minyak
Bumi juga dapat diproduksi sebagai produk minyak Bumi. Produk hidrogen
sering digunakan sebagai produk perantara untuk proses pengolahan minyak
lainnya seperti pemecahan katalitis hidrogen (pemecahan hidro) dan
hidrodesulfurisasi.

2.2 Macam – Macam Produk dari Minyak Bumi

 Petrokimia adalah bahan kimia apapun yang diperoleh dari bahan bakar
fosil. Ini termasuk bahan bakar fosil yang telah dipurifikasi seperti metana,
propana, butana, bensin, minyak tanah, bahan bakar diesel, bahan bakar
pesawat, dan juga termasuk berbagai bahan kimia untuk pertanian seperti
pestisida, herbisida, dan pupuk, serta bahan-bahan seperti plastik, aspal,
dan serat buatan. Arab Saudi adalah salah satu negara yang mengekspor
petrokimia dasar.
 Aspal ialah bahan hidro karbon yang bersifat melekat (adhesive), berwarna
hitam kecoklatan, tahan terhadap air, dan visoelastis. Aspal sering juga
disebut bitumen merupakan bahan pengikat pada campuran beraspal yang
dimanfaatkan sebagai lapis permukaan lapis perkerasan lentur. Aspal
berasal dari aspal alam (aspal buton) atau aspal minyak (aspal yang berasal
dari minyak bumi). Berdasarkan konsistensinya, aspal dapat
diklasifikasikan menjadi aspal padat, dan aspal cair.
 Bahan bakar diesel secara umum adalah bahan bakar cair apapun yang
digunakan untuk mesin diesel. Jenis yang paling umum adalah minyak
bahan bakar yang berasal dari hasil distilasi fraksi minyak bumi, namun
ada juga produk selain dari turunan minyak bumi seperti biodiesel, diesel
biomassa menjadi cairan atau diesel gas menjadi cairan. Untuk
membedakan jenis-jenis diesel, bahan bakar dari minyak bumi umumnya
disebut petrodiesel. Diesel dengan sulfur ultra-rendah (ULSD) adalah
standar untuk mendefinisikan bahan bakar diesel dengan kandungan sulfur
yang telah direndahkan. Di Indonesia, bahan bakar diesel yang paling
umum adalah solar.

Page | 4
  Pelumas adalah zat kimia, yang umumnya cairan, yang diberikan di antara
dua benda bergerak untuk mengurangi gaya gesek. Zat ini merupakan
fraksi hasil destilasi minyak bumi yang memiliki suhu 105-135 derajat
celcius. Pelumas berfungsi sebagai lapisan pelindung yang memisahkan
dua permukaan yang berhubungan. Umumnya pelumas terdiri dari 90%
minyak dasar dan 10% zat tambahan. Salah satu penggunaan pelumas
paling utama adalah oli mesin yang dipakai pada mesin pembakaran
dalam.3
 Lilin paraffin
 Tar
 Bensin adalah salah satu jenis bahan bakar minyak yang dimaksudkan
untuk kendaraan bermotor roda dua, tiga, dan empat. Secara sederhana,
bensin tersusun dari hidrokarbon rantai lurus, mulai dari C7 (heptana)
sampai dengan C11. Dengan kata lain, bensin terbuat dari molekul yang
hanya terdiri dari hidrogen dan karbon yang terikat antara satu dengan
yang lainnya sehingga membentuk rantai. Bensin dibuat dari minyak
mentah, cairan berwarna hitam yang dipompa dari perut bumi dan biasa
disebut dengan petroleum. Cairan ini mengandung hidrokarbon; atom-
atom karbon dalam minyak mentah ini berhubungan satu dengan yang
lainnya dengan cara membentuk rantai yang panjangnya yang berbeda-
beda. Molekul hidrokarbon dengan panjang yang berbeda akan memiliki
sifat yang berbeda pula

Dalam hal ini, kita akan membahas lebih dalam tentang bensin.

2.3 Cara Kerja Bensin di dalam Mesin Pembakaran:

 Bensin dari tangki masuk ke dalam karburator. Kemudian bercampur

dengan udara. Pada mesin modern, peran karburator digantikan oleh
sistem injeksi. Sebuah sistem pembakaran baru yang bisa meminimalisir
emisi gas buang kendaraan.
 Campuran bensin dan udara kemudian dimasukkan ke dalam ruang bakar.

3
Loc.cit

Page | 5
  Selanjutnya, campuran bensin dan udara yang sudah berbentuk gas,
ditekan oleh piston hingga mencapai volume yang sangat kecil.
 Gas ini kemudian dibakar oleh percikan api dari busi.
 Hasil pembakaran inilah yang menghasilkan tenaga untuk menggerakkan
kendaraan.

Dalam kenyataannya, pembakaran gas di dalam mesin tidak berjalan dengan

sempurna. Salah satu masalah yang sering muncul adalah “ketukan di dalam
mesin”, atau disebut sebagai "mesin ngelitik" atau knocking. Jika dibiarkan,
knocking dapat menyebabkan kerusakan pada mesin. Knocking terjadi karena
campuran udara dan bahan bakar terbakar secara spontan karena tekanan tinggi di
dalam mesin, bukan karena percikan api dari busi.

Penyebab knocking ada beberapa macam, yaitu:

 Pemakaian bensin yang tidak sesuai dengan spesifikasi mesin.

 Ruang bakar sudah kotor dan berkerak.
 Penyetelan pengapian yang kurang tepat.

Bensin memiliki berbagai nama, tergantung pada produsen dan Oktan.

Beberapa jenis bensin yang dikenal di Indonesia di antaranya:

 Premium, produksi Pertamina yang memiliki Oktan 88.

 Pertamax, produksi Pertamina yang memiliki Oktan 92.
 Pertamax Plus, produksi Pertamina yang memiliki Oktan 95.
 Pertamax Racing, produksi Pertamina yang memiliki Oktan 100.
Khusus untuk kebutuhan balap mobil.
 Primax 92, produksi Petronas yang memiliki Oktan 92.
 Primax 95, produksi Petronas yang memiliki Oktan 95.
 Super 92, produksi Shell yang memiliki Oktan 92.
 Super Extra 95, produksi Shell yang memiliki Oktan 95.
 Performance 92, produksi Total yang memiliki Oktan 92.

Page | 6
  Performance 95, produksi Total yang memiliki Oktan 95.4

4
Loc.cit

Page | 7
 BAB III

PEMBAHSAN

3.1 Mengapa terjadi pengalihan subsidi dari premium ke pertamax

Pemerintah resmi mencabut subsidi RON 88 atau dikenal dengan

premium, pada 1 Januari 2015 lalu. Banyak pihak-pihak yang mempertanyakan
alasan pemerintah mengambil kebijakan tersebut. Semuanya berawal dari
keterbatasan produksi BBM dari kilang domestik yang usianya sudah tua.
Kemampuannya hanya 800 ribu barel per hari, padahal kebutuhan nasional
mencapai 1,5 juta barel per hari. Ttidak ada Negara di Asia Tenggara yang
menggunakan RON 88. Jadinya, Indonesia membeli minyak yang memiliki
spesifikasi RON 92 yang produknya dikenal dengan Pertamax. Lalu, kita harus
mengubah atau mengelola bensin impor sehingga spesifikasinya sama dengan
RON 88. Namun, untuk mengubah RON 92 menjadi RON 88 membutuhkan
biaya yang tinggi. Bahkan melebihi biaya bensin yang memiliki kualitas paling
tinggi. Maka pemerintah memutuskan jika produksi kilang domestik dialihkan
dari bensin RON 88 menjadi bensin RON 92. Kondisi saat ini, ketika minyak
turun, membuat harga RON 92 menjadi sangat dekat dengan RON 88. Maka
pemerintah membuat kebijakan bahwa Subsidi nantinya dialihkan ke produk
Pertamax.

3.2 Dampak positif dan negative pengalihan premium ke pertamax.

Setiap kebijakan pasti mempunyai dampak positif dan negatinya. Dalam

hal ini kita tidak hanya bisa mmengetahui dampaknya kepada masyrakat saja.
Tapi kita juga bisa mngetahui dampaknya kepada mesin-mesin kendaraan kita
yang biasa kita pakai sehari-hari. Dampak negative terhadap pengalihan premium
ke pertamax. Pada masyarakat dan Negara adalah :

 Kebijakan ini dianggap sebagai kebijakan yang diskriminatif dan tidak

peka terhadap kesulitan hidup rakyat.
 Dampak negatif yang mungkin timbul adalah adanya gejolak sosial dan
ekonomi berupa penolakan yang berpotensi anarkhis, tuntutan kenaikan

Page | 8
 upah buruh, tuntutan kenaikan tarif angkutan umum, inflasi, dan
sebagainya meskipun semuanya itu akan menuju keseimbangan dengan
sendirinya.

Kecurangan-kecurangan di SPBU seperti pemilik kendaran pribadi menyuap

petugas SPBU untuk bisa memperoleh premium, menjamurnya black market atau
pedagang-pedagang premium eceran di jalanan yang mengakibatkan pemilik
kendaraan pribadi membeli premium di black market atau pedagang eceran.

Dampak positif terhadap pengalihan premium ke pertamax. Pada masyarakat dan

Negara adalah :

 Penghapusan subsidi BBM jenis premium dirasa dapat menghemat sekitar

30 persen pengeluaran masyarakat saat ini. Karena harga Premium dan
Pertamax saat ini tidak terlalu jauh. Artinya, jika dilihat dari manfaatnya,
masyarakat diajak untuk melakukan penghematan.
 Dana pengalihan subsidi BBM ini bisa dialihkan ke sektor-sektor lainnya
yang perlu penambahan dana APBN. Arahnya pada pendidikan, kesehatan,
infrastruktur, pedesaan, pertanian, usaha kecil mikro. Sehingga
kesejahteraan masyarakat semakin meningkat.
 Penghematan devisa negara melalui pengurangan impor MTBE (Methyl
Tertiary Butyl Ether).
 Pengurangan beban keuangan negera karena subsidi.
 Penggunaan pertamax bisa mengurangi konsumsi bahan bakar daripada
penggunaan premium.
 Pertamax juga lebih ramah lingkungan karena mengandung bioetanol
sebesar 5% sehingga dapat mengurangi emisi berbahaya untuk lingkungan
yang pada gilirannya mengurangi effek rumah kaca dan dampak berbahaya
lainnya bagi lingkungan.

Pemakaian Premium pada mesin kendaraan :

 Menggunakan tambahan pewarna dye

 Mempunyai Nilai Oktan 88

Page | 9
  Menghasilkan NOx dan Cox dalam jumlah banyak

Dampak positif pengalihan subsidi premium ke pertamax pada mesin kendaraan :

 Pemeliharaan kondisi mesin kendaraan. Pertamax mampu memelihara

mesin lebih baik. Kalau masyarakat memakai pertamax secara rutin, ini
bisa menghemat pengeluaran untuk pembiayaan mesin kendaraan.
 Pertamax mengandung zat aditif untuk membersihkan ruang bakar dan
Intake Valve Port Fuel Injector. Sehingga sistem injektor bahan bakar
tidak cepat tersumbat oleh kotoran.
 Mesin kendaraan dapat digunakan secara optimal karena energy yang
dikeluarkan lebih besar Pertamax memiliki oktan tinggi yaitu RON 92
(Research Octane Number), sehingga cocok untuk mesin dengan
perbandingan kompresi yang tinggi.5 Karena energi bergerak secara
optimal, maka bensinpun lebih hemat dalam hal pemakaian.
 Pertamax tidak mengandung timbal atau logam berat lain, sehingga akan
menghasilkan gas buang yang lebih ramah lingkungan dan lebih aman
bagi kesehatan manusia. Selain itu, bensin tanpa timbal akan menjaga
ruang bakar dari deposit yang bisa menurunkan performa mesin.6

 5
http://beritabulukumba.com/24437/ini-kelebihan-dan-keuntungan-
pertamax-dibanding-premium , 19 NOV 2014

 6
http://www.spiderbeat.com/2013/12/apakah-kelebihan-bensin-
pertamax.html

Page | 10
 BAB IV

PENUTUP

4.1 Kesimpulan

Semua kebijakan pemerintah yang telah atau akan dibuat adalah kebijakan
yang terbaik bagi masyarakat Indonesia dan Negara Indonesia. Salah satunya
adalah kebijakan pengalihan subsidi premium ke pertamax.Pertamax adalah bahan
bakar minyak pengganti premium yang memiliki mutu yang sangat baik .
Dibandingkan dengan premium, pertamax satu tingkat lebih unggul dalam
mutunya. Walaupun memiliki harga yang lebih mahal. Tapi, kita sebagai rakyat
Indonesia wajib dan harus patuh kepada hukum kebijakan yang telah ditentukan.
Meskipun pada awalnya masyarakat banyak yang melakukan protes dan demo.
Tapi kita sebagai masyarakat perlu berpikir lagi dan menyadari bahwa setiap
kebijakan yang dibuat pemerintah adalah yang terbaik buat semuanya. Baik kita
sebagai masyarakat Indonesia dan juga baik bagi kemajuan dan kesejahteraan
bangsa Indonesia.

4.2 Saran

Pemerintah seharusnya menyebarluaskan berita tentang pengalihan subsidi

Premium ke Pertamax ini kepada masyarakat. Walaupun berita ini masih belum
diresmikan. Hal ini perlu dilakukan agar masyrakat tidak begitu terkejut saat
kebijakan ini diresmikan dan supaya masyarakat bisa menyiapkan diri mulai dari
sekarang tehadap kebijakan baru ini.

Page | 11
Page | 12