Nos dias de hoje uma imensidade de estudantes estão

interessados em CONCURSOS PUBLICOS, pessoas

que buscam a estabilidade financeira, segurança e liberdade
nos finais de semana.

Porém, como você pode se sobressair e se destacar dos

outros? Como alcançar a aprovação? Tendo poucas horas
disponíveis para estudar por dia, como você pode
alcançar grandes resultados estudando menos que as
outras pessoas?

A resposta para isso é a sua estratégia, para se tornar

melhor que maioria você deve fazer algo diferente que
nem todos fazem. Nesse demonstrativo do Manual irei lhe
mostrar como auxiliei diversos alunos a alcançar a
aprovaçao.

VEJA ALGUNS DEPOIMENTOS AO LADO

CLIQUE NAS FOTOS E ASSISTA O

OS DEPOIMENTOS DO ALUNOS
No decorrer desse e-book, você irá compreender melhor ASSISTA OS VÍDEOS!
o material e essa metodologia que auxiliaram os alunos a al­
cançar a aprovação em concursos públicos.
Mas para iniciarmos essa conversa, antes é preciso en­
tender que o sucesso em CONCURSOS depende de
3 aspectos:

o Estratégia e priorização dos pontos mais cobrados.

o Planejamento e técnicas de memorização.

o Resolução e compreensão das questões de prova.

o Capitulo sobre Licitações Públicas (amostra Grátis

do Manual da Aprovação)

..ti,\ lalaboaventura Melhor professora!

V
Apostila maravilhosa com uma didática
perfeita! Super recomendo
giselle9mb Sou sua fã Prof! Vc
consegue explicar de maneira tão leve e
dar dicas tão valiosas!!! Quem tem seu
material sabe como vc eh top!!!
_mar.dani Amando a apostila da @profgabrielaxavier
Muito didática e direto ao ponto.
Nem conheço essa professora e nem sei bajular
ninguém. Mas se eu gostar eu indico e faço
propaganda de graça mesmo.
Obrigada professora. Tô entendendo, de fato, uma
das matérias que mais tinha dificuldade.
Direito Administrativo.
#forçaconcurseiros {DICA] Os 3 TEMAS MAIS IMPORTANTES DE
DIREITO ADMINISTRATIVOS PARA CONCURSOS
 ESTRATÉGIA E PRIORIZAÇÃO DOS Toda essa fase é angustiante, difícil, incerta, eu sei bem o
que voces estão passando. Contudo, uma vez que o
aluno compreende o que realmente interessa nas provas
PONTOS MAIS COBRADOS NAS PROVAS de Concursos Públicos tudo se torna mais simples.

A forma que a maioria das pessoas começam a estudar Nas próximas páginas eu irei lhe mostrar uma ferramenta
para concursos é a seguinte: PODEROSA que irá te ajudar a alcançar o sucesso.

1- Matricula-se em um cursinho; Mas antes disso, assista 2 depoimentos para que você
• •

2- Compra vários livros ENORMES, geralmente os indicados pelos possa se 1nsp1rar

professores do cursinho;
3- Assiste as aulas e tenta ler todos os livros (E QUASE NUNCA LÊ
TUDO).

Só que, ao realizar as provas, esse aluno NÃO é aprovado.

Nessa etapa, o concurseiro adota aquela postura de estu­
dar mais e mais e deixa de lado todos os outros aspectos
da sua vida. E o que ocorre geralmente?

Reprovações e mais reprovações.

Durante muito tempo acompanhei a trajetória de diversos
alunos que sonhavam com a aprovação e continuamente
sofriam com as reprovações. Muitas vezes tive contato
com alunos que simplesmente não conseguiam responder
as questões, pois não entendiam os Manuais de Direito Ad­
ministrativo extensos, complexos e de difícil com-
-
preensao.
"O material é muito extenso", "a forma como o autor expli­
ca a materia é muito complexa", "essa matéria é muito difícil
de ser memorizada", "não consigo entender o que é mais im­
portante", "leio tudo, mas nao consigo resolver as questões
de prova" e etc.
Várias eram as reclamações e as dificuldades de vocês.

Além disso, vários alunos realizavam um investimento

ENORME ao comprar um material que simplesmente NÃO CON­
SEGUIAM TERMINAR DE LER.

iallecaren X Kátia Moreira < raphacreis bom diaaaaaa minha querida

professora o livro é fantástico tenho
.--' ,.,,- ·- --4� � Meu manual acabou de chegar certeza que ele será de grande
Muito boa a apostila, prof. Gabi. - �

aqui em casa. Só temos que ajuda,vou conseguir conquista o

Acho que falta muito dessa
simplicidade e eficiência nas
obras jurídicas. A impressão
que dá, é que os autores fazem
questão de complicar nossa
agradecer pela excelente
Estive viajando então só agora
professora que temos e com uma
estou em contato com o didática IMPECÁVEL. Antes, e u
material. Mas está tentava estudar Direito
sensacional!!!! Parabéns! Ainda Administrativo e parecia que eu
meu objetivo sou grato por você
não ter desistindo de ser prof sua
história de vida é magnífica de
muita luta e superação , estou
muito feliz por ter adquirido o seu

vida, hahaha. Mas essa apostila
está sensacional. Parabéns
pelo trabalho, continue nos
inspirando. Você é muitíssimo
competente!
entrarei em contato dando
mais notícias! Muito obrigada,
querida! Deus te abençoe!
o 'V'
Q que e u comecei a ser seu aluno
concurseira_mulhermaravilha Ele chegou!",,' .
'4í' ·•
Muito feliz! V Equipada para gabaritar Direito
Administrativo ( Manual+questões+curso de áudio da
@profgabriela�avier ) Acredito q é possível com o
material certo e muito estudo!•••••
8 MINU ES AOO · see TAANSLATION
•
estava lendo em grego rs. Depois
eu comecei a gostar da matéria
e vi que não é esse paranauê
todo rs. Muito obrigado
professora, que Deus te abençoe
muito mais e derrame muitas
coisas boas em sua vida e da sua
família. Orgulho de ser seu aluno!
manual da aprovação .de ter sido
um dos primeiros continue assim
professora, ensinando tão belamente
não permita que alguém menospreza
sua • juventude como aconteceu
no início de sua trajetória te desejo
muita mais sucesso professora !!
11:21
Foi pensando nessas dificuldades, que eu desenvolvi o O material foi elaborado com base em um grande banco
MANUAL DA APROVAÇAO. Um Manual de Direito Administra­ de dados de 1 o. 000 questões
tivo completo e objetivo (com apenas 320 páginas), elabora­
cobradas nos últimos anos, mostrando para o aluno o que
do com base no que realmente importa:
é realmente IMPORTANTE e o que é realmente
AS QUESTÕES DE PROVA COBRADO NAS PROVAS de Concurso Público.

Esse Manual não apenas traduz a matéria de uma forma

clara e objetiva, como também traz as estatísticas dos
pontos mais cobrados nas provas de concurso (algo que < jpmonticelli

nenhum outro professor fez antes). 0 Opened

Professora, acabou de chegar

meu manual. Meus parabéns.
Atos Administrativos Nunca vi nada igual. Você é
excelente. Me diverti com os
macetes que li �Ü. Saiba que
você ganhou um aluno, e tenho
certeza que será essencial para
as minhas aprovações que estão
· · . por vir, e com toda certeza terá
o'?>· ,, ''?>,,
º .. ,, .
e . º .
º o··
e,, (,� uma parcela de ajuda sua nelas.
,,_'?>' ,,,,,<:i s..,u
'b<.J, ''?>º º�
_,'-,, Muito obrigado mesmo.
o
'
'?>§- ,,,�.,.<-<l i..�
�

• Conceitos • Elementos/Requisitos do Ato Administrativo E diga-se de passagem que uma

imensa parcela sua. Estarei no
• Fases da constituição dos Atos Administrativos • Espécies
aguardo para o manual de direito
• dassificaçãos dos Atos Administrativos • Extinção dos Atos Administrativos constitucional. Boa noite
• Atributos do Ato Administrativo Professora!!
 Me conte a sua opinião 11 43 .J/

PRIORIZAÇÃO A organizaçao da apostila é

Os aspectos mais importantes da sua preparação são a
PRIORIZAÇAO e o FOCO
maravilhosa, os pontos em negrito
facilitam a memorização, além disso
a ênfase nos pontos( estrelinha)
recorrentes ajudam na hora da
revisão, assim podemos priorizar o
que mais cai, sem deixar de estudar
outros pontos importantes!��
Material excelente.didático e
simplificado! Adorei, parabéns e
muito obrigado por esse trabalho!
•"' ·,:.·"' ·o;•"' º";•'' ·-:.··· ·-;··· •,:.,•· '";•" '";

Através desses 02 aspectos você será capaz de com­ 11 ,19

•
preender o que realmente importa e poderá alcançar a Fagner Soares
aprovação de uma forma mais rápida Olá Prof! Muito obrigado por repassar
seus conhecimentos de forma tão
didática e de fácil compreensão. Cada
dia aprendo mais com suas videos
aulas e seus áudios, só tenho a
agradecer pelo conhecimento que
tenho adquirido devido a sua
dedicação em nos ajudar.

Giselle Brandao
Adoro suas aulas!!! Vc explica de
maneira tão leve e acessível !! Suas

+
dicas ficam em nossa memória ! Muito
bom mesmo!! Sou sua fã!!

leoborges83 Sou servidor Público

Federal, trabalho com Direito
Administrativo diariamente, fiz OAB em

PRIORIZAÇÃO Direito Administrativo, além de ter

especialização na area. Mesmo assim
me surpreendo com o excelente
conteúdo da apostila, aliado à sua
didática espetacular.
@profgabrielaxavier!!!
Além disso, nessa edição as estatísticas mostram mais do

-
que apenas os gráficos que orientam o estudo dos alunos

como também as QUESTOES.

andreiagmuniz A professora virou minha
referência em Dir Administrativo. Tanto a
didática, quanto o conteúdo são
extremamente claros e concisos. Eu
acompanho e recomendo sempre. Quem
Desse modo, ao longo da leitura o aluno consegue com- faz com amor, como a professora faz,
não tem como dar errado. Sempre vou te
preender quais frases respondem a um MAIOR NUMERO desejar muito sucesso para que
possamos ser agraciados cada vez mais
DE QUESTOES e terá acesso a essas questões e poderá com tudo que tem a nos oferecer. ,,,. •
resolvê-las. Ou seja, o FOCO já está definido e a prior­
ização já está delineada nesse material. brittogenesio Profi, sua apostila não tem
como se comparar a nada. É
espetacular.
FRASES
NOÇÕES GERAIS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
PODEROSAS
avilafael Melhor material que já li sobre
Oiteito direito administrativo, completo de tudo
Administrativo
Administração
Pública-...
ninacampos210 Muito obrigada
professora!!!! Seu ensino é millll ,
Administraç3o
Pública-. .

Poderes ''' li @Ji.

estruturais...
� Conultodo Estado
O S 10 1S
� Podores esuuturais (l.oglslllivo, Executivo • Judlclirio) anninha_adv Comecei a estudar por
� DireitoAclmlnbU.tlvo • co,rontes
• Podttes estruturais do Estado
-funçaes ela ontem e amei, estudo dinâmico e
Q Sl•tema Fn,n..,e lng!h •Conlrolo do Admlnl•�.lo • Admlnlstrasão Púbnca- critério
,ubJetlvo
direcionado.
� Fonte, do O,re ltoAdminJ$lratJvo • Admini stração Públka• c(otério

■
objellvo
Conceitode Admlnl•tração Pliblk,i , Oit�ito Admtnlstlatívo

QUESTÕES DE PROVA
Através de todos esses recursos o Manual demonstra
para o aluno quais são os pontos mais cobrados, mas nada
disso seria possível se não fosse a análise das questões
de prova.
Esse Manual e suas estatísticas foram elaborados com
base nas questões e nós sabemos que a fase mais impor­
tante do aprendizado dos alunos é a resolução de questões.
Assim, além de compreender a matéria e ter acesso a
todas essas informações, o aluno também poderá aces­
sar um simulado de questões que são respondidas pelo
Manual.
Portanto, o estudante poderá analisar a frase que respon­
de a um grande número de questões e, utilizando-a, poderá
aplicar o seu conhecimento e, através do site, acessar o
banco de questões. Ou seja, esse manual é um produto
3X1:
MANUAL DE DIREITO ADMINISTRATIVO E DIREITO CONSTITUCIONAL
ESTATÍSTICAS, FLASHCARDS, TÉCNICAS DE MEMORIZAÇÃO,
+
PALAVRAS-CHAVES
+
+ DE 5.000 OUESTOES RESPONDIDAS
+
, , ,
CONTEUDO ONLINE EXCLUSIVO, COM AUDIO E VIDEO AULAS
O aluno terá acesso a essas 5.000 questões e poderá re­
solvê-las em conformidade com as frases destacadas:
O e-xerclclo d e funções titlpk-1s poi.sul carâter excepc.Onal e só ..---
f possivtl p(>t<lue a ttipartiçáo de podoro, no Estado nlo ó ab:r.oluta,
-- ---,
.!"(,,<"Ao
Portanto, a sepu�Jo de funç6e-:. e-nite os ttêJ podete-s � reiiliu,d,11 �\•ul)('IIIO-.-IHmMO
4&"«"9Ko
p1ttlr do CIUTfRJO OE PAEPONDER.Ã.NCIA • nio de exdu.s.'vld1dt, ln<>
é, os Poderes de.semp,enham. pttponderantetntnte suu respt,ctfVJ.s
funç&s dpk.is e, em detum ln•das $1\u,1ç&s admltidas na Const1tu1fio Federa l, rH1,,:am
at.vkbdes 1tipl us. cumpre desuc-1, que ufuns&s dos Poderessão redJ)focamente INOEUGÃVE1S
- somente o texto Co,"1Stltudona1 1ubtle<er H hipótes� ,.,fadon1das às funç&s atlpa, de
c1d1 podor (QUESTÃO JS. 19, 2� • .2, H, 2>. 2S, 26. 21, 2S. 29. JO, JI. 32,.<3), Ots•• m1no 1ro,
••
icauc ab-1Jxo a df!KrlçSo dis funçM' cipkas: e J.tfpk�s dtudai um dos p,odcrH cn.Ntu,,Js;
@o•S)B.k'K.a; FGVÔft;)o; l)-PlPfov,11: MalisuJudooJno •AN!btaJ uodw
A Conw�)O �Repúblic.l4'sp6e qoe s3oPodtre-s dJ un�.1ndeptt'lofll(tsehirmónkos fflt(f M. o ltglsútM>, o éctcu!M> toJu(IIC!àtio.NM�<Oflttxto,dHtK.i-Wque;
Ona.o h.hlldinM.dJ<lulOexHddo �Nl'lç6fspe,losPodttti. podtndo,por •xttnpl). o ltg�. a-'or.,,WJfu�o tí9{a (oorl'Ntlv,1,}.pt.aiuc.ar�no exHdeloc1tt fw'lç.\o
,Umdl�<orno .:as df<ios6ts tao.aoli dosT
rlbtJnaís deCOl'lt.11$ �tfmn�\lf·� dttítulo♦Xe<IJIWOJIJdlWI:
cl)n,»h.$ tllt�•
l •.ifo<,1 w.t funç.JotiplwQutisdloonM).putlc.,,,� nc> exffll<IO de fi,n,çk
nc>tittdtlod.ufunç4-esptlos Podern.poclendQ.por t_,ce,r.plo. o J ud!CUl10
n�tlv,l, como ,11 e��dosrtglmitntos mtt-rrm. dos tnbuf\il s.:
tl nJo h.\ t®si-MMk' no eu1c�d.Hfu"(6fipeb Pod«� pod,tMO. po, ,,.empla.oExíKut.lvO.,1,for.a� funç>o tip«.a(lldtnilnatt�IV.il. Pf"tk.u"tos r,oe.xt«klo de �Jio
�nsdldQtl.)\(Otn<) �t dtmtmbfod OUg,sl.MNO,
l
+MM-M·D
OUESTÜESCORRESPONDENTES
 CURVA DE ESQUECIMENTO
O ser humano, em regra, não consegue se lembrar de
90% do que estudou após 1 semana. Em conformidade
com Curva do Esquecimento, demonstrada pelo psicólo­
go Herman Ebbinghaus, em 1885, o ser humano precisa
adotar mecanismos e técnicas para revisar e memorizar a
matéria.
Portanto, você p recisa resumir, ter acesso a técnicas de
associações, macetes, paródias, rimas, para conseguir
memorizar a matéria com eficiência.
Nesse sentido, o Manual da A provação traz todas essas
ferramentas para o aluno. Ao lon go do texto, o aluno con­
segue identificar os pontos mais importantes da matéria, as
frases que respondem o maior número de questões, os quadros re­
sumos, as palavras chaves e os flashcards.
1----------------------- - -------------- �
1 Flashcards 1
, ______________________________________ J
1 1 1
1 1 1
1 1 O Direito Administrativo é um ramo do direito público que tem como objeto as relações internas 1
à administração pública (órgãos e en tidades administrativas), as relações entre a administração e
1 Qual é o conceito de Direito 1 1
os administrados, regidas predominantemente pelo direito público, e as atividades da
1 Admin istrativo?
I administração não contenciosas voltadas a atender ao interesse público (prestação de serviços 1
1 públicos, ativ idades de fomento, intervenção e etc. 1
1 1
1 O que é o Estado? Governo; 2- Povo; 3- Território; 1

NÃO ADIANTA APENAS ENTENDER, VOCÊ TEM QUE MEMORIZAR 1

----------�------------
1
- --------------� 1

A melhor forma de resumir que eu conheço, é identificar QUADRO RESUMO

os assuntos mais cobrados, as palavras-chaves de forma
organizada e a elaboraçao de flashcards.
frankjoplin Professora nota 1000! A
melhor de Direito Administrativo.
Recomendo a todos que ainda não
conhecem seu ótimo trabalho.
Bom dia Professora Gabriela!
Chegou ontem meu Manual da
Aprovação. Com este material,
vou fazer acontecer minha
aprovação nos concursos
público. Seu empenho e
dedicação serão muito bem
recompensados com muitas
li
aprovações. Ótimo trabalho.
Revolução francesa - surgimento do Estado de Direito Origem do Direito Administrativo
• Monarquia Evolução do Estado e do Direito Administrativo
• Estado Liberal de Direito;
• Estado de Bem-Estar Soci al de Direito;
• Estado Democrático de D ireito .
- Primária: Lei Fontes de Direito Administrativo
- Secundári as:
• Doutrina;
• Juri sprudência (súmulas vinculantes - fontes
principais);
• Costumes (fontes secundári as indiretas);
• Princípios gerais do Dire ito .
 ERROS QUE O CONCURSEIRO NÃO PODE COMETER
Estudar através de materiais extensos,
de escrita complexa e que não m-- Querer estudar o edital todo de uma só vez;
D­
mostram os pontos mais cobrados D-
nas provas.

Estudar sem técnicas de memorização; Não resolver as questões;

! (-•i
diegomaci e l2008
_ A melhor professora
pedryrosa Top tudo perfeito a sua
o o
'tf ,. ·, ··· ·, ,. ., o
. . de direito administrativo sem soma de
, ... ·, , ·,
didática, , ·, , .. o seu Manual da Aprovação dúvidas é vc prof, seu material é top
Olrclto Administrativo
material é bem elaborado, muito demais e a forma de ensinar foi um dom
obrigado... que Deus lhe deu, lhe desejo todo
2w Reply sucesso do mundo e continuem sempre
as.sim. Bjs
erikalara18 Recebi a minha apostila a J"'"9..' ....
..
... � 15?t
:
,...\... \,,ºt'° �,... ,

casacomcomida Material excelente! Já

pouco, posso dizer que me surpreendi
com sua didática. Adorei o flash card.
Parabéns!! Gratidão pelo seu
desempenho em querer ajudar.
Muito bom! O Manual parece ser bem
didático e aborda os assuntos mais A
' chegou a minha apostila e estou o Prof. Sltnt>lttmtrne opoltonoda
cobrados em Prova. Sem dúvida vai amando! Quem não aprender Direito po< essa apostila.. Nilo consigo
turbinar meus estudos!lwi��
Adm com essa Prof, não aprenderá com mais la,ga, kkld< t:,í;;,C) 0 t!J
• ro,
-n. • fOII
♦
16,3] mais ninguém � � o

FRASES PODEROSAS
Além de tudo isso, o Manual ainda traz um recurso
INOVADOR e uma das ferramentas mais INCRÍVEIS para o seu
estudo: as FRASES PODEROSAS.
As frases poderosas são as frases que respondem ao
MAIOR NÚMERO DE QUESTÕES com base nas estatísticas. Ou
seja, definitivamente esse é o tópico que você precisa ler
antes da prova.
•.
���;.
� · onl ine
\..,
Professora. chegou o livro!! Estou
bastante impressionado com ele, a
didática é muito boa mesmo e essas
dicas que você dá do que realmente
mais cai em provas é muuito
importante!! De um modo que não
faz com que eu perca muito tempo
estudando coisas que raramente cai
em concursos 0948
É maravilhoso o material.
para a prova de Auditor
Fiscal da Receita Federal do
Brasil na matéria de Direito
Administrativo sei que estou
com o melhor muito bem
encaminhando. saudade das
lives professora!
< wallacedesouza1000
Estou muito feliz pelo seu
trabalho e sua dedicação e a sua
simplicidade , humildade em
compartilhar seus
conhecimentos para que nós
possamos conseguir nossos
objetivos !! ! Deus sempre estará
guiando seus passos e
iluminando sua estrada e seus
pensamentos!!! Isso é o mínimo
que posso desejar pra vc e sua
família! Espero que um dia eu
possa recontribuir isso tudo!!! O
meu sucesso será o
reconhecimento do seu trabalho
boa noite!!! Professora Gabriela
xavier
1
FRASES PODEROSAS PALAVRAS-CHAVE RESPONDE AS QUESTOES
O poderestatal UNO E INDIVISIVEL,
entretanto, o exercíc io desse poder
deve ser divi dido entre três poderes uno e ind ivi sível; executivo; 13%
estru turais , quais sejam: Executivo, legisfatWo e judkiârio;
Legislativo e Judiciário .
A separação d e funções entre os três
poderes é real izada a partir do
CRITÉRIO DE PREPONDERÂNCIA e não
de exclus ividade, isto é, os poderes
desempenham preponderantemente
suas respectivas funções típicas e, em 18%
determinadas s i tuações admitidas na critério de preponderância; fw,ções
Constitu ição Federal, re al izam típicas; funções atipícas;
reciprocam ente INOELEGÁVEIS;
atividades atípicas. Cumpre destacar
que as funçõesdos Poderes são
recip rocamente INDELEGÁVEIS;
A fei em s- e ntido amplo constitui uma
fonte primária. Conforme regra
constant e no a n . 52, li, da
constituição Federal.
Fonte primária;lei
4%
Administração Públ ica e m
conform idade com o critério
subjetívo/formal/orgânico refere�
a o conjunto de órgãos, agentes e
entidàdes que formam a estrutura
que desempenha a função
13%
administrat iv a em conformidade com
sub etivo; formal; órgãos; agentes;
a lei (critério formal)-mani festando - j
quem faz parte;
se, tipicame nte, por meio d o Pode r
fxecutrvo, mas, atipkamente, por
meio dos poderes Judiciário e
Legislativo.
Administração Pública em
conformidad e critério
objetivo/material/funcional :trara•se
da própria função ou atividade
adm inistrativa que é realrzada. Nesse
sentido, as prindpa is atividades
administrativas são: prestação de
12%
serviços púbfko; exerác io do Poder
de Polícia; ativ idades de fomento -
objetivo/mat erial /funcional;
serviços de incent ivo e atividade-
atividade realizada
estimulo que a Administração realiza;
i
intervenção no d reito de
propriedade do panicu lar,
intervenção no domínio social e etc.
TOTAL 60%
 O MANUAL DA APROVAÇÃO
Em 2017, eu lancei uma apostila denominada Fórmula da
Aprovação (vocês já devem ter ouvido falar a respeito),
com estatísticas, macetes de memorização, quadros
resumo, etc. Foi um verdadeiro SUCESSO, uma reper­
cussão incrível que nunca imaginei.
O lançamento foi uma grande surpresa, milhares de pedi­
dos, elogios, carinho e APROVAÇÕES. Realmente os estu­
dantes alcançaram grandes resultados com o material e
nada poderia me fazer mais feliz.
O Manual, nas versões de Direito Administrativo e Direito
Constitucional, é hoje o melhor material que pude constru­
ir reunindo as matérias completas, ressaltando os pontos
mais cobrados, estatísticas, flashcards, frases poderosas de
forma simples e objetiva, e ainda conteúdo online
exclusivo com áudios e vídeos aulas complementares!
É com muito orgulho e muita felicidade que lhes apresen­
to uma amostra desse material tão completo e poderoso,
confira nas páginas seguintes.

Em razão da sensação maravilhosa de estar transforman­

do a vida dos meus alunos, no início desse ano (2018), eu
consegui fazer um novo lançamento da nova edição do
MANUAL DA APROVAÇÃO completamente repaginado,
mais completo e atualizado.

-----■
VII. LICITAÇÕES PÚBLICAS ATENÇÃO
,�
W Voeés devem DECORAR as 03 f111alidades do procedimento licitatôrio.
PONTOS MAIS COBRADOS - Os gráficos abaixo demonstram, entre os tópicos dessa matéria, quais sao os MACETE
pontos mais cobrados. Eu costumo raia, para as minhas a lunas que as mu lheres devem usar o procedimento licilatório para •escolher o namoraoo• em razão
das 03 final idades cio procedimento:
LICITAÇÕES PÚBLICAS MODALIDADES LICITATÓRIAS CONTRATAÇÃO DIRETA 1, Selecionar a proposta mais vantajosa d o mercado . temos que selecionar MUITO BEM. Não é mesmo?
2 . Garantia da Isonomia: é importante realizar um procedimento de escolha impessoal, que confere a todos os participantes as

llc�aç:ão Fracassada
e Deserta
1 mesmas condições. Mu i tas vezes. as propostas que você não �coloca muita fé" acabam sendo as melhor e s. não ê mesmo? Então,
deixe todos participarem em igualdade d e cond ições, você pode se surpreender!
Pregllo

--
3 . Promover o desenvolvi mento naciona l sustentável: uma mulher quando chega na \lida do homem sempre dt\ aque le upgrade,
não é verdade?O homem amadurece... se desenvolve que é uma beleza rsrsrs
Leílêo
i E ai, gostaram? Tenho certeza que ninguém vai esquecer!
Convite lnexig bilidade
Tomada a) seleção da proposta mais vantajosa: a escolha da proposta QUESTÃO CESPE
■ Conceito• Procedimento ■ Modali dades de Lici tação Concorr... mais vantajosa para a Administraçao Pública será real izada em con­ É vedado o estabelecimento de margens de

■ Finalidade Registro de Preços

Dispensa
■ Dever de licitar• quem deve Procedimento licitatório
■ Principios aplicaveis ■ RDC ■ Modalidades Licilalóri as ■ Contrataçllo Direta
Conceito
O Estado tem como finalidade atender ao interesse coletivo e sao inúmeras as atividades que a Administração
Pública exerce que estao voltadas a alcançar esse objetivo. Contudo, tendo em vista a mu ltipl icidade de tarefas
desempenhadas pela máqui na públ ica, a Administração, muitas vezes, precisa se valer de bens e servi ços
fornecidos por terceiros, razao pela qual deverá firmar contratos para realizaçao de obras, fornecimento de
bens, execução de serviços públicos e etc.
Em conform idade com os pilares do Direito Administrat ivo e Regi me Jurídico de Dire ito Público, as menc ionadas
contratações devem ser realizadas em estrila observânci a aos princípios administrativos, portanto, no momento
em que o poder público "escolher" o particular que será contratado, ele deve levar em consideraçao critérios
objetivos e deverá, obrigatoriamente, respeitar o devido procedimento d e seleção estabelecido pela Lei
8.666/93, denominado procedimento licitatório.
A obrigatoriedade de licitar encontra-se registrada no art. 37, XXI , da Constituiçao Federal de 1988, que fixou
esse procedimento como compulsório para a contratação de obras, serviços, compras e alienações,
ressalvados os casos especificados na legislação (QUESTÕES 1757, 1758, 1759, 1760, 1761).
O referido procedimento licitatório foi estabelecido no sentido de evitar abusos e ilícitos que possam ser
praticados pelo gestor públ ico, uma vez que ao deixar ao exclusivo cr itério do a.gente a escolha do contratante
dar-se-ia margem para a realizaçao de escolhas indevidas, culm inando na prática de atos de corrupção, desvios
de verbas e etc. Considerando os aspectos mencionados, foi criado o procedimento licita.tório público para fins
de seleção imparcial da melhor proposta, em observância aos imperativos da isonom ia, impessoalidade,
moralidade e indisponi bilidade do interesse público.
FINALIDADE
Em conformidade com o artigo 3° da Lei nº 8.666/93 Lei Geral de Licitações e Contratos "a licitação destina-se
a garantir a obserw!mcia do princfpio oonstituoional da isonomia, a seleção da proposta mais vantaiosa pa ra
a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em
estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade. da igualdade,
da publicidade. d a probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, dojulgamento objetivo
.
e dos que lhes são correlatos., Em suma, sao três as finalidades da licítaçao (QUESTÕES 1762, 1 i63, 1 i64,
1765, 1766, 1767, 1768, 1769 , 1770, 1771, 1772, 1773, 1774, 1775, 1776, 1777, 1778 , 4663, 49544955,4956,
495i, 4958):
formidade com critérios objetivos definidos previamente em lei e
preferência nos processos de licitação. salvo
nos casos de Contratos para a aquisição de
no ed ital. Destaca-se que não se trata da proposta de valo r mais
baixo, mas si m a proposta com o melhor custo-beneficio.
equipamentos de Informática.
Errado
b) isonomia: o particul ar poderá parti cipar da disputa pelas contratações em igualdade de condições com os
dema is interessados, de forma isonômica, desde que atendidos os requisitos constantes no edital.
c) desenvolvimento nacional sustentável: tal finalidade refere-se ao fato de que as compras públicas privi­
legiam as microempresas e empresas de pequeno porte e os "produtos manufaturados e os serviços
nacionais que atendam às normas técnicas brasileiras", incentivando o fortalecimento da indústri a nacional
e a promoção do setor de serviços interno.
Conceito
A lici tação é um PROCEDIMENTO, ou seja, refere-se à uma sequência ordenada de atos administrativos,
ADMINISTRATIVO, pertencente à órbita do Di reito Administrativo, OBRIGATÓRIO, trata-se de um dever do
Estado, COMPETITIVO, a licitaçao é aberta a todos que queiram concorrer à celebraçao do acordo com o
Estado, ISONÔMICO, a licitaçao vi sa promover uma disputa justa e isonômica entre os interessados e com
vistas à celebração de CONTRATO ADMINISTRATIVO entre o vencedor do certame e a Administração Pública
(QUESTÕES 1779, 1780).
Objeto da Licitação
O objeto do procedimento administrat ivo de lici taçao pode ser definido como a busca da melhor proposta para
fins de compras de bens móveis ou imóveis, contratações de serviços, inclus ive de seguro e de publ icidade, re­
alizaçao de obras, alienaçao de bens públicos, outorga ou concessao e permissao de serviço público. objeto o
da licitação deve ser descrito no edital de forma clara e sucinta, para possibilitar o melhor entendimento
da demanda.
Legislação
Em conform idade com os termos do art. 22 da Constituição Federal, a competência para legislar sobre normas
gerais acerca de Licitações e Contratos é da União, in verbis:
·Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
(•..) XXV li - normas gerais de licitação e contratação, em todas as modalidades, para as adminis­
trações públicas diretas. autárquicas e fundacionais da União. estados, Distrito Federal e municlpios (...)'
(QUESTÕES 1781, 1782, 1783. 1784, 1785).
A2
Entretanto, enquanto a Uniao Federal possui competência legislativa privativa Praticamente TOO.AS as
para edição cte normas gerais sobre licítação e contra tos (modalidades, tipos questões que renvdvem o tema
de Hcitaçao, hipóteses de exceção, etc.), compete aos demais entes federados competencia legis4ativa versam
regislar sobre as normas específicas que serao válidas em seu ambito territorial. sobr'e e,ss.e porito assinalado,
Cumpre ressaltar que a legi,slação estadual e municipal especifica nã.o poderá confrontar.se com a lei
federal, ampUar os casos de dispensa e inexigibilídade ou modificar os limites de valor para cada modalidade
licitação, bem como reduzir os prazos de publicidade e dos recursos.
FICAADICA
--
é cooside1ada norma geral Q'e licitações e Coritretos a lei que r,e9ulemenla o Regime diterenciido de cootrataçl}es da Copa do Mundo
rde 2014, Copa das Confederações e dos J0gos Olímpicos e Paralimpicos de 2016 - lei 12.462/11.
Aug1oay1a o 51 go curso ge ayg1o;m1a.s-> www;g@T1e1axayJer.com,br
º
Dever de licitar
No momento em que estudamos o terna de licitações públicas, por vezes nos perguntamos: afinal, quem deve
lici tar? A lei de licitações prevê que as entidades que fazem uso de recursos públicos iêm a obrigação de
licitar. Portanto, essa questão deverá ser respondída levando em consideraçao o fato da entidade que está pro­
movendo a lícitação fazer uso, ou não, de recursos públicos. Nesse sentido, devem obrigatoriamente Hcrtar:
---------
• Administraça.o Pública Direta: Uniao Federal, Estados-membros, Distrito Federal e Munícfpios.
• Administraçao Pública Indireta: Autarquias; Fundações Públicas, Empresas Públicas ASPECTO MAIS
COBRA DO
e, Sociedade de Economia Mista. Destaca-se que a partir de 2016 as Empresas
1
1
Todos os ,entes cre
Públicas e as Sociedatfes de Economía Mista devem observar regufamento próprio Administração Pública
que versa sobre as contratações das estatais (estudado abaixo) (QUESTÕES 1787, Indireta devem. em
1788, 1789, 1790, 17911 1792, 1793, 1794, 1795, 1796, 1797, 1798). r egra, realizar o
procedimento licitalóno.
No 30 de junho de 2016 foi editada a Lei nº 13.30012016 que dispõe sobre o estatuto
jurfdico da Empresa Pública, da Sociedade de Economia Mista e de suas subsidiárias. no êmbito da Uniao, por
estados, do Distrito Federal e dos Municípios. A Lei das Estatais é uma lei nacional, ou seja, ela vale tanto para
a Uniêo como para os Estados, o Distrito Federar e· os Municípios.
Aspectos importantes sobre licitações e contratos previstos na Lei 13.303/16 são: critérios de julgamento
(LEITURA OBRIGATÓRIA) -> menor preço, maior desconto, melhor combinação de técnica e preço, melhor
técnica, melhor conteúdo artlstico, maior oferta de preço, maior retorno, econômico e melhor destinaçao de
bens alienados (art. 54); alt.eraçao dos contratos apenas por acordo entre as partes, ou seja, nao há alteração
unilateral pela estatal (airt. 72); hipóteses específicas de licitaç�o dispensada (art. 28, §3 °), dispensável (art.
29} e inexigfvel (art. 30);orçamento com estimativa de preços em regra dev,e ser sigiloso (art. 34);inversao das
fases de julgamento e habilitaçao (art. 51): negociaçao com o primeiro colocado pera obtençao de condições
mais vantajosas(art. 57); duração dos contratos (art. 71). A Lei 13303 trouxe muitos procedimentos do, R,egime
Diferenciado de Contratações (RDC).
Em conformidade com o entendimento do TCU, as empresas esta ta is devem licitar, mas sao admitidas exceções
a esse dever quando tratar-se de empresa estatal exploradora de atividade econômíca em contratações relativas
à sua atividade fim, quando a 1utílízaçao do procedimento lícitatório esteja invrabili2ando o regime de competição
da estatal com as demaís empresas privadas. Nesse caso, conforme decisao do TCU, admite-se a contratação
direta.
• Fundos especi, ais: na prática esses fundos sao criados sob a forma de Autarquias e Fundações o que,
consequentemente, as fazem integrar a estrutura da Administraçao Direta ou Indireta. Ex.: Fundo de Com­
bate à Pobreza (QUESTÕES 1799, 1800).
• certame e, consequentemente, do contrato administrativo (QUESTÕES 1804, 1805, 1806, 1807, 1809, 1810,
EnUdades contro1adas direta ou indiretamente pelo Poder Público: essas empresas nao sao Empresas
Públicas e nem tampouco Sociedade de Economia Mista e NÃO integram a Adminístraçêo Pública Direta e
nem indireta. Tratam-se de entidades privadas, cujo controle acionário (ou seja, maioria do capital votante)
3A
pertence ao Estado, logo, existe interesse público diretamente aplicado a essas, ou porque sao empresas
ligadas a uma área estratégica do governo, ou porque existe dinheiro público investido ali e etc.
• Terceiro setor: ,o Terceiro Setor é formado por entidades paraestatais vocacionadas à prestação de
serviços de natureza social não exclusivos de Estado. Apesar das leis que estruturam tais. entidades
nao exigirem a r1ealizaçao do procedimento licitatório em todas as contratações, o entendimento majoritár:io
da doutrina é de que essas organizações sao obrigadas a realizar procedimento simplifi.cado de licitação,
caso tratar�se de contratação realizada com recursos pôblíco•s (QUESTÃO 1801).
• Co:ns,elhos de classe: os oonselhos de classe possuem a natureza de autar,quias profissionais, razão
pela qual encontram-se sujeitos a.o dever de licitar. Entretanto, encontra-se ressalvada a hipótese relativa
à Ordem dos Advogados do Brasil que não possui natureza juridica de autarquia e que, conforme entendi­
mento do Supremo Tribunal Federal, trata-se de um serviço independente (QUESTÕES 1802, 1803).
• Demais entes mantidos ou subvencionados pelo dinheiro público.
QUESTÃ10 CESPE
Portanto, não se encontram sujeitas ao dever de licitar: as empresas Por desenvôlV'erem atividades públicas
privadas, concessionárias de serviço publico; perm issionárias de Estado por deJegação, que incluem o
de serviço público; Organi,z.ações Sociais e as OSCIPs1 essas úl� exercício do Poder de Policia e a trfbulaç�o.
os coriselhos de fiscarização profissional, à
tímas com exceção para as contratações realizadas fazendo uso de
exceção da Ordem dos Advogados do Brasil,
recursos públicos, e a Ordetn dos Advogados do Brasit
integram e admloislfação indireta, r,-ossuindo
Destaca-se que a discíplina da Lei 8.666/93 também abrange todos
personalidade jurídica: de direito põblico.
os órgãos administrativos dos poderes Legislativo, Judiciário, dos c.orr.eto
Tribunais de Contas e do Ministérío Público, de todas as pessoas
federativas.
E quem não pode participar da licitação como licitante? O art. 9o da Lei nº8666/93 determina que:
Arl. 9o- Nâo poderá participar, direta ou indiretamente. da licitação ou da exeouçac> de obra ou setviço e do
fornecim.ento de bens a eles necessários:
f - o autor do projeto, básico ou executivo, pessoa ffsica oujurídica;
li - empresa, isoladamente ou em consórcio, responsável pela elaboração do projeto básico ou executivo ou
da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de 5% (oinoo por oento) do
capital oom direito a voto ou controlador, responsável técnioo ou subcontratado:
Ili - servidor ou dirigente de órgão ou entidade c-ontratante ou responsável pela lícitação (QUESTÕES 1804,
1805, 1806, 1807, 1808)
Portanto, encontram-se impedidos de participar do procedimento licitatório a empresa ou consórcio responsável
pela elaboraçao do projeto básico ou projeto executivo. Além disso, as pessoas as quais tenha sido aplicada a
penalidade de suspensao de contratar com o poder público. ,ou declaraçao de inidoneidade, e o agente público
membro da oomissao de licitação também encontram-se impedidos de participar.
Princípios Constitucionais Peculiares da Licitação
A Lei 8.666/93, no seu art. 3°, estabelece os princípios específicos que incidem sobre o processo licitatório,
sao eles: legalidade, impessoalidade, 1igualdade, publicidade, probidade administrativa, vinculação ao
instrumento convocatório e julgamento objetivo. Há, porém, aceítação majoritária da doutrina dos seguíntes
princíptos:
Vício de forma: passível de convalid1açAo -> FOCO
Procedimento fonnal:, o referido princípio trata acerca da ......,___________________.
necessária obediência pela Administraçao PúbHca ao rito e as fases estabelecidas na licitação, ou seja, a fiiel
observância da lei no procedimento licítatório. A violaçao ao rito procedimental pode importar em arn.rlaçao do
1811 ). Entretanto, em obseNãnoia ao princípio da instrumentalidade das formas, destaca-se que não se cogita a
possibilidade de anulaç-ao do procedimento por mera imperfeição formal.
Vinculação ao instrumento convocatór io - artigo 41, caput da Lei nº 8.666/93: trata-se de inst11.1mento que
oonvoca as empresas a participar da licitação: o instrumento convocatór io será o edital ou a carta convite- de­
pendendo da modaliélade licitatória adotada. O instrumento convocatório estabelece todas as normas que
serão respe.itadas durante o procedimento. Esse instrumento estabelecerá os critérios objetivos definidos
pela Adm inistração Pública para fins de realização da escolha do licitante vencedor (QUESTÕES 1812, 1813,
• técnica e preço: média ponderada entre critérios relativos à técnica e ao preço;
• maior lance: maior preço pago pelo licitante (alienação de bens -> leilão) (QUESTÕES 1830, 1831, 1832,
1833, 1834, 1835, 1836, 1837, 1838, 1839, 4664).
ATENÇÃO
Adjudicação compulsória: o refer ido principio estabelece que a Administraçao

*
1814, 1815, 1816, 1817, 1818, 1819, 1820, 1821, 1822, 1823). O poder público pode decidir
deverá celebrar o contrato com o licitante classificado em primeiro lugar no não contratar mesm o a.pós a
TRADUÇÃO JURIDICA procedimento licitatório (adjudicar refere-se à declaração do licttante vencedor) realização do procedlmenlo
"Como assim prof.?" (QUESTÕES 1840, 1841, 1842, 1843, 1844, 1845, 1846, 1847, 1848, 1849, 1850). licilalôcío.mas. se caso
contratar. �verá celebrar o
Em uma licitação do t ipo menor preço para a aquisição de veiculo 1.0, c em travas efétricas, a Administração recebe as seguintes Portanto, a Administragao Pública, ao contratar, deverá fazê-lo com o vencedor contrato com o vencedor
propostas: do certame. Deve-se (essa ltar que não s e trata de direito à contratação, uma vez do certam e.
que o poder público pode decidir não contratar mesmo após a realização do
CLASSIFICADA RS27.000.00 Carro1 1.0. travas el étricas EMPRESAA
procedimento licitatório, ou seja, poderá haver a revogação do procedimento, e m razão de u m interesse
público superveniente , alterações na polltica pública, restrições orçamentárias e etc. Entretanto, SE a adminis­
DESCLASSIFICADA RS20.000.00 Carro. 1.0. sem travas elétricas EMPRESAS traçao vier a contratar, deverá firmar o acordo com o vencedor do certame (QUESTÕES 1851, 1852).

Carro. 1.0, vidros e travas Sigilo na apresentação das propostas: o referido principio trata do fato QUESTÃO FCC
CLASSIFICADA RS27.000,00 EMPRESAC
elêtricas, ar-condicionado de que o teor das propostas somente poderá ser conhecido após a
Dado o princípio da transparência dos
abertura formal dos envelopes, sob pena de responsabilizaçao penal e
atos admi nistrativos, o conteúdo das
Nesse caso, haveria empate entre as propostas apresentadas pelas empresas A e C, uma vez que a empresa administrativa. O sigilo assegura a competitividade e licitude do certame propostas aJ)(esentadas na llc itaç.ão
B será desclass ificada tendo em vista que não atendeu o requis ito quanto às travas eletricas. Mas, e ai? Quem entre os lici tantes. Inclusivea vio lação da proposta antes da data de abertura deve ftcar d i spcnivel à consulta
vai ganhar? Destaca-se que os v idros elétricos e ar-condicionado não tornam a proposta da empresa C mais dos envelopes é cri me previsto expressamente n a Lei de Lic itações. Desse público ele o dala d:e suo abertura.
atraente, uma vez que não há previsão de valoraçao de ta is itens no ed ital (somente os critérios objetivos modo, os envelopes somente serão abertos e m sessão pública (Lei n . Errado
definidos previamente devem ser levados em consideração). 8.666/93, art. 43) (QUESTÕES 1853, 1854, 1855, 1856).
Ademais, a violação ao sigilo das propostas caracteri za ato de Improbi dade Administrativa e crime previsto na
Segundo o principio da vinculação ao instrumento convocatório, a ALERTA: Adminislração Pública
Lei de Licitações.
Administraçao Pública é obrigada a exigir de todos os licitantes nãoi,ode fazer e xigtncias
tudo aquilo que s e encontra nesse instrumento. desarrazoadas, desproporcionai s o u em Isonomia: A lic itação pública deverá ser realizada pri mando pela igualdade de condições de participação a
desconformidade cc:m o objeto todos os licitantes. A referida isonomia é assegurada pelo não estabe lecimento de privil égios ou d iscriminaçGes

'1
Ademais, a Admini stração Pública nao pode fazer exigências do futuro cootralo
aos lici tantes. Isso não quer dizer que a Administração não possa exigir o atendimento de requis i tos mlnimos
desarrazoadas, desproporcionais ou em desconformidade ATENÇÃO pelos l icitantes, desde que previstos no instrumento convocatório e necessários para a boa execução do contrato
oom o objeto do futuro oontrato, no sentido de restringir ou limitar QUESTÃO CESPE (QUESTÕES 1857, 1858, 1859, 1860, 1861, 1862, 1863, 1864, 1865, 1866, 1867, 1868, 1869, 1870).
a competição, uma vez que é melhor um grande número de Considerando a situação hipotêtica acima. Contudo, a isonom ia tratada refere-se à isonomia material, que traduz a ideia de tratar os iguais igualmente e os
participantes na lícitação, haja vista que haverá um número maior de j ulgue o i tem subsequente. com base
desiguais desigualmente, na med ida em que se desigualam. Nessa medida, no bojo do proced ime11to lici tatório
º
propostas a serem julgadas, havendo, pois, uma maior probabilidade na Lei n 8.66611993.
é conferi do um tratamento d iferenciado à s microempresas e empresas de pequeno porte e outras preferências
de a proposta vencedora realmente atender ao interesse p úblico. E ve<lada a inelícação da marca dos produtos
a serem adquiridos. a i. nda que se comprove­ para aquisição de produtos manufaturados e serviços nacionais (art. 3, da Lei 8.666/93),
Por isso, como regra geral, o Poder Público não pode exigir uma que a marea escolhida apresenta o menor Al ém disso, esse principio é f lexibil izado no que tange às hipóteses de empate. Desse modo, na situação em
determinada marca de produto, não pode limitar a participação consumo de energia do mercado.
que se verifique um empate entre l ic itantes, serao util izados os seguintes critérios sucessivos de desempate que
tendo em vista o local da sede da empresa e etc (QUESTÕES 1824, Errado favoreçam os bens e serviços n a seguinte ordem:
1825, 1826, 1827, 1828, 1829). ATENÇÃO
1. Produzidos no país; o primeiro critério de desempole
:( FICAA D ICA , 2. Produzidos por empresas brasi lei ras; é o que é mai s cobrado nas provas !
Excopdonalmenle. se o bem ou o serviço a s e r preslado tratar-se de algo multo especial, a Administração Pública poderá Lembrem-se: bens e serviços
3. Produzidos ou prestados por empresas que inv istam em pesquisa e
exi gir marca ou outra especi ficação qualquer desde que tal detenninação seja motiva.da.
desenvolvi mento de tecnologia no Pais; produzidos no país.
Audtoauia oº52 do curso de aud oau as • > Asotctos mas imoortantes dessa parte da matêrla ->www,aabr1e axav er com.bc MADE IN BRASIL
l i i 1 1 . 4. Produzidos ou prestados por empresas que comprovem cumprimento de
Julgamento objetivo: esse pri ncipio estabelece que serao espec ificados no edital os critérios objetivos que reserva de cargos prevista em lei para pessoa com deficiência ou para reabilitado da Previ dência Social e que
serão utilizados no processo de julgamento das propostas, denom inados de tipos de licitação , quais sejam: atendam as regras de acessibilidade previstas n a legis laçl!o (QUESTÕES 1871, 1872, 1873, 1874, 1875, 1876,
1877, 1878, 1879, 1880, 4665, 4666, 4667, 4668, 4669, 4670);
• menor preço: escolha do licitante vencedor conforme classificação pela ordem crescente de preços;
Os critérios previ stos na lei são sucessivos, não a lternativos. A Administração Pública não escolhe o critério de
• melhor técnica: nesse caso, hà uma avaliação da técnica empregada na elaboração da proposta. Entao, desempate com base na sua d iscric ionariedade, o desempate será real izado em conformidade com a ordem
primeiramente é realizada uma avaliação técn ica e c lass ificação das propostas e, posteriormente, passa-se estabelecida pela lei.
à abertura das propostas de preços tendo oomo lim ite a proposta de menor preço entre os licitantes que =( FICAA DICA
obtiveram a valorização mlnima; Destaca-se que hâ hipóteses regais que permitem a flexibilização do pcinclp io da igualdade. como a Lei Compfementar 123 que
apresenta um regime de tratamento d iferenciado para mlcroemprosa/empresa de pequeno porte durante o processo licitatéfio.

5A A6
Publicidade: o mencionado princfpio refere-se ao fato de que todos os atos do .--�- - - _.. -
procedimento lic�atór io deverão ser públicos (desde a abertura das propostas até g-'
ATENÇÃO
a contratação). Decorre desse princfpio o direito de que qualquer cidadão pode Qua quer c dadão pode
l i
impugnar o edital (Lei 8.666/93, art. 41) e apresentar representação perante o impugnar o Edital.
Tribunal de Contas denunc iando irregularidades (Lei 8.666, art. 113) (QUESTÕES._ _______ _,
1881, 1882, 1883, 1884, 1885, 4671).
Inalterabilidade do Edital: o Edital, em regra, nao poderá ser modi ficado após sua publ icaçao, contudo, havendo
a necess idade de alteração, deverá ser conferida a devol ução dos prazos de intervalo mlnimo e deverá ser
providenciado ampla publicidade da modificação para que nenhum eventual licitante seja preíudicado.
Modalidades de Licitação
A legislaçao infraconstitucional (Lei n• 8.666/93, a Lei nº 10.520/02 e a Lei 12.462/11) prevê seis modalidades de
licitação. São elas: concorrência, a tomada de preços, o convite, o concurso, o leilão e o pregão. No Brasil,
é vedada a criação de nova modalidade licitatória ou a combinação delas (QUESTÕES 1886, 1887, 1888,
1889, 1890,4672,4673,4674, 4959,4960,4961,4962,4963,4964,4965,4966, 4967, 4968).
As modalidades de licitação representam o conjunto de regras que devem ser observadas na realizaçao de um
determinado procedimento l icitatório.A escolha da modalidade pelo agente públ ico deve se pautar nos seguintes
critérios:
a) Critério qualitativo: a modal idade deverá ser defínida em função das caractertsticas do ob_íeto l icitado, inde­
pendentemente do va lor -> pregão, leilao e concurso (QUESTÃO 1891 ).
b) Critério quantitativo: a modalidade será defin ida em função do valor estimado para a contratação, se não
houver d isposi tivo que obrigue a utilização do critério qualitativo -> concorrência, tonlllda de preços e conv ite
(QUESTÃO 1892).
FICAADICA ,
Em s e tratando d<i alienação do bem imóvel adquir ido pela Adrrinistração Pública mediante dação cm pagamonto ou decisão
judicial poda se, utilizada a modalidade concorrência OU leilão. NesSé caso. a administração possui d i scticionar iedadê para
definir qual modal idade serâ utilizada).
• O poder público poderá. ut ilizar a licAação internacional na modalidade Tomada de Preços quando a Administração Públ ica
possuir cadastro internaclona1 de licitantes. Destaca-se que poderá su utilizado. a. inda, a modalidade convite quando não houver
fornecedor do bo m ou serviço no Pais o desde que a contratação não uluapassc o s lirritcs do valor do cada modalidade.
Entenda os asoectos mais relevantes -> Audioavla oº 52 docurso de avdioaulas -> WftW,oabrielaxavietcom,br
Intervalo mínimo
A legislação estabelece, para cada modalidade licitatória, um prazo de intervalo mínimo que deverá ser
respei tado pelo gestor público. Esse prazo refere-se ao intervalo d e dias entre a publicação do edital e a
data marcada para a abertura dos envelopes de documentação e proposta (início do certame) (QUESTÃO
1908). Essa regra é necessária uma vez que o poder público deve garantir que haja tempo suficiente para que
todos os proponentes participem do certame licitatóri o e elaborem as propostas. O prazo de intervalo mínimo na
concorrência varia de acordo com o tipo de licitação.
Técnlca ou tócn ica o preço
• Técnica ou técnica e preço -45 dias Mcnor preço 1
1
• Menor preço - 30 dias 30 dias 45 dias
Destaca-se que se o regime de contratação for de empreitada integral o intervalo mínimo será de 45 dias, i n ­
dependente do critério d e escolha do fornecedor (técnica e/ou preço). O regime d e contratação por empreitada
integral é aquele em que se contrata o empreendimento em sua integralidade, sob inteira responsabilidade da
contratada, compreendendo todas as etapas das obras, serviços e instalações necessárias (QUESTÃO 1909).
R FICAADICA ,

O prazo de intervalo mín imo ó o min imo. ou seja. aAdmin istração poderá e stabelecer um prazo maior aos l icitantes discriGionariamcnte.
Modalidades Estruturadas pelo Critério Quantitativo
A utilização, pela Administração Pública, das modalidades licítatórias descritas abaixo respeita o critério quan­ Comissão de Licitação
titativo, ou seja, a modalidade será definida em razao do valor estimado para a contratação, se nao houver
d ispositivo legal que obr igue a utilização do critério qualitativo. O procedimento licitatório será conduz ido por uma Comissão de Licitação designada para realizar essas ativi­
LICI TAÇÕES PÚBLICAS dades. A comissão será formada por no mínimo três membros, sendo que pelo menos dois deles devem ser
Quem p<Xfe • pode <>­
Concorrência servidores efetivos (concursados, mas não precisam ser estáve is, isto é, podem estar no período do estágio
Essa noção é muito importante!
probatório). Todos os membros da comissão respondem solidariamente pelos atos prati cados pela comissão,
Traia-se da modalidade de licitação em que qualquer interessado que com- exceto se o servidor d ei xar consignado em ata a sua discordância da decisão tomada pela maioria.
prove possuir os requlsitos mínimos de qualificação exig idos no Edital para exeC\Jçilo de seu objeto poderá par.
ticípar. Essa modalidade será u tilizada pela Administração Pública nas contraJações de grande valor, entretanto, No que se refere á com issão de licitação, cabe destacar que a comissão do órgão poderá ser especial, instituída
também poderá ser utilizada e m contratações de valor mais baixo. para uma licitação específica, ou permanente, ou seja, comissão responsável por todas as l icitações do órgão
durante 01 ano (QUESTÕES 1910, 1911, 1912).
Desse modo, essa modalidade será obrigatória para aquisição d e bens e serviços d e valor acima de RS
650.000,00 e obras e serviços de engenharia acima de R$ 1.500.000,00. Destaea-se que, por ser a modali­
:( FICAADICA ,
dade mais ampla, ela poderá ser adotada para licitações cujo objeto contratado tenha valor mais baixo (quem
Os membros da comi ssão responderão solidar iatnénté por todos os atos d a comissão.
pode o mais, pode o menos).
Cumpre ressaltar que a Lei 8.666/93 estabelece algumas hipóteses em que a MACETE
A moda lidade concotrància s.erá uti­ A maioria dos órgãos possuem uma comissão de licitação permanente que será responsável pela condução de
Admi nistração Pública deverá realizar a licitação na modalidade concorrência riz:.ada. independentemente do valo,:
independentemente do val or, são elas: e onc�uóts dt strv!ço todos os procedimentos licitatóri os naquele ano. Entretanto, após um ano a com issão deverá ser a l terada. com
o a modificação de pelo menos um membro.
1. Concessões de serviço público comum; N
C oneeulo de diret.o roe.l dt uso
2. Concessão de direito real de uso;
3. Aquisição e alienação de imóvel.
o
R Tomada de preço O oonoci to é o ponto ma i s
cobrado na Tomada de Preço s!
R
4. Empreitada integral. empr eito.da intogral
N Trata-se da modalidade licnatória na qual parti cipam os licitantes previamente
6. Licitação internacional (QUESTÕES 1893, 1894, 1895, 1896, 1897, 1898, c
1 ntemaàonal (Uc.itação)
cadastrados no órgão (habilitação prévia) ou aqueles q u e cumprirem o s requisitos d o cadastro até três
1899, 1900, 1901, 1902, 1903, 1904, 1905, 1906, 1907,4675,4676,4677,4678, i
AqJis içã o e al enação de im6'1f91.
4679, 4680, 4681, 4969).
dias antes da data abertura dos envelopes contendo as propostas (art. 22 da Lei 8.666/93). caso o ped ido
de cadastramento for negado, cabe recurso no prazo de cinco dias. A utilização dessa modalidade é possível nas
contratações d e v alor méd io, para obras e serviços de engenharia de até RS 1.500.000,00 e bens e serviços de
até RS 650.000,00 (objetos de vul to intermediário).
N a modalidade tomada de preços, participam os particulares que possuem uma certidão especial exped ida pela
Administração Pública denominada Certidão de Registro Cadastral - CRC. O Registro Cadastral é um pro­
cedimento administrativo prévio às contratações públicas em que o particular encami nha a documentaçao
que comprova que a empresa está habilitada a contratar com a Administraçao Públic a (QUESTÕES 1913, 1914,
1915, 1916, 4682, 4683, 4684, 4685, 4970). Trata-se de uma garantia ao particular de que ele se encontra idôneo
para contratar com o poder público.
O referido cadastro tem validade de um ano, após esse prazo as documentações deverão ser novamente apre­
sentadas para fins de renovação. Esse registro será amplamente d ivulgado pela Administração, mediante cha­
mamento públ ico anual, para atualização dos registros existentes.
Intervalo mínimo: o prazo de intervalo mínimo n a tomada de preços varia em conformidade com o tipo de lici­
tação:
• Técnica ou técnica e preço 30 dias
• Menor preço 15 dias
Convite
Trata-se de modalidade licitatória mais simples, mais restr ita, que será implementada de forma mais simplificada.
Participarão do conv ite no mínimo três convidados, cadastrados ou não, salvo comprovada restrição de mer­
cado, quando então o convite será realizado com apenas 2 convidados. Destaca-se que aquele que não é con­
vidado e quiser partici par deve estar cadastrado no órgão e demonstrar o interesse e m participar do certame
com antecedência mínima de 24h da data de abertura das propostas e poderá participar da licitação desde
que comprove estar cadastrado no órgao (QUESTÕES 1917, 1918, 1919, 4686, 4687, 4688).
Nessa modalidade, não há edital de l icitação, o que existe é uma carta convite, que não é PUBLICADA em
D iário Oficial ou em jornal de grande circu lação, a publicidade da carta se dá com o envio da carta-convite e
sua afixação da mesma na repartição pública, em local vi slvel ao público. O convite poderá ser utilizado para
contrataçao de obras e serviços de engenharia de até R$ 150.000,00 e bens e serviços de até R$ 80.000,00.
Cumpre ressaltar que há discricionariedade administrativa na escolha dos particulares convidados, con­
tudo, a cada nova l icitação na modalidade convite, a Administraçao deve alterar pelo menos um convidado.
Isto é, nao podem ser convidados sempre os mesmos trés licitantes. Essa escolha, todavia, deve atender ao
interesse público, fundamentando-se nos princípios da impessoal idade e da moral idade. A lém disso, o convite
somente poderá prosseguir com menos de três propostas válidas nos casos de limitações do mercado
ou situações devidamente justificadas no processo.
Destaca-se que no convite os particul ares convidados podem ter ou não Certidão de Registro Cadastral - CRC.
Desse modo, aquele que não foi convidado e deseja participar do proced imento l icita(ório, tem que ser cadas­
trado no órgão, e deve demonstrar o interesse de participar do procedimento licitatório com até 24h de
antecedência da data para abertura das propostas (QUESTÃO 1920). Além disso, ressalta-se que no convite
se pode dispensar a comissão de licitação, por motivo excepc ional e de interesse público (Ex.; escassez de pes­
soal), podendo ser o processo licitatório conduzido por apenas um servidor efetivo.
Intervalo mínimo: Par8 os pr&ZO$ de intervalo
• 5 dias úteis (QUESTÃO 1921) mínimo de cada mOdaJi dade.
O intervalo mínimo conta-se da data de recebimento d a carta convite ou a data em que foi afixada a carta
convite na repartição . o ato que tiver acontecido por último.
9.A
R F ICAADI CA ,
Nas situações em que houver a divisão do objeto a ser contratado. cada parte deverá ser licitada fazendo uso da modalidade licitatória
cabível para aquísiç�o do va lo r integral. Po<tanlo, caso a compra do objelo ínlegral remonlar o valor de RS1.500.000.00, falo que í m ­
põe a ulílização da modalídade conoorréncía. e a Adm ínístração decid• fracíonar a compra para adqu ír ir o objelo em partes menores
no val or de RSS00.000,00. o poder público não poderá utilizar outra modalidade licitatória se não a concorréncia.
Audioaul anº53 do curso da audloaul as.,. Comoremontacão surnresa-> acesse www.oabrielaxavletcom.br
Sempre é possível utilizar a modalidade mais rigorosa do que a prevista para o valor do Contrato.
Nas licitações públicas, quem pode o mais, pode o menos, isto é , nos casos em que cabe a utilização da ....._
�
modali.dade licitatória convite, o Poder Público poderá escolher entre utilizar, além do convite, a tomada
de preços ou a concorrência.
Modalidades que dependem do critério qualitativo
A escolha, pela Administração Pública, das modalidades elencadas abaixo deverá respeitar o critério qualitativo
do objeto, ou seja, a modal idade l icitatória deverá ser definida em função das características do objeto a ser
lici tado, independentemente do v alor.
Concurso
Trata-se de modalidade licitatória n a qual o poder público realiza a escolha de um trabalho técnico, cientifico
ou artístico para promover o desenvolvimento cultural, med iante o pagamento de prêmio ou remuneraçao (valor
fixo definido em edital) ao vencedor. O proced imento do concurso será definido em regulamento próprio, inclusive
o critério de escolh a do vencedor. A comissao será comP9sta por no mlnimo três membros, pessoas idôneas
c o m conhecimento na área técnica objeto do concurso. Portanto, a comissão não será formada neces­
sariamente por servidores públicos.
Destaca-se que a modalidade licitatória concurso não se confunde com o concurso para provimento de cargo, o
qual nao possui natureza licitatória.
Intervalo mínimo
• 45 dias corridos entre a publicação do edital e o inicio do certame (QUESTÃO 1922, 1923, 1924, 4689).
� ATENÇÃO
Leilão 11111' Es� modalídade não é rnuí10
cobrada. mas quando aparece
Trata-se dernodal idade licitatória para a VENDA de bens móveis inservíveis, uma questão sobre essa parte da
produtos apreendidos e penhorados ou imóveis adquiridos mediante matéria, na maioria das vezes ela
versa sobre QUais são os bens ciue
decisão judicial ou dação em pagamento, a quem oferecer o maior valor,
podem ser alienados por leilão!
igual ou super ior ao valor da avaliação.
Essa modal idade licitatória será conduzida por um leiloei ro of icial ou por servidor público designado. Além disso,
o critér io de escolha do fornecedor vai ser sempre do tipo maio r lance, que deverá ser maior ou igual ao v alor da
avaliaçao (QUESTÕES 1925, 1926, 1927, 1928, 4690, 4691, 4692, 4693).
• Intervalo mfnimo - 15 dias corridos.
FICAADICA
O Leilão pode ser ulílízado para venda de bens móveís desafelados que não ultrapassem o valor de RSôS0.000.00, quando será
obrigatória a utilização da concorrência.
Os bens penhorados em ratllo de decisão Jullicial serão alíenados em hasta públíca. conforme regu1amen1açao cons1an1e no Códígo
Civil,
Audioaulanº54 do curso de audloaulas ·> Entenda -> acesse wwwoabrielaxavletcom ,br
Pregão (Lei 10.520/02) Tornada
PREGÃO: MODALIDADE MAIS COBRADA Pregao Leilao Concurso Convite Concorrência
Principais pontos de atenção
de preços
Criado pela Lei 10.520/2002, trata-se de modalidade l icitatória utiliza­ :
• aqu;sição de bens e serviços comuns:
da para aquisição de bens e serviços comuns, aque les que podem .. tipo menor preço. Modalidade Modalidade Modalidade Modalidade Modalidade Modalidade
ser des ignados no edital objetivamente com expressões usuais de • procedimento utilizada para utilizada para utilizada para utilizada em utilizada para obrigatória
mercado pela Administraçao Pública de todas as esferas federati­ aquisição de venda de escolha de tra- contratações contratações para aquisiçao
vas. A mcdalidade pregao será sempre do tipo menor preço, ou seja, necessariamente o vencedor do certame bens e serviços bens móveis balho técnico, de pequeno de valor de bens e
será aquele que oferecer o menor preço. comuns. inservíve is científico ou valo r econômi- econômico serviços de
QUESTÃO CESPE
Nilo há limite para a adminis- artístico, co (até de intermediário valor acima de
O responsável pela conduçao desse processo licitatório é o Na fase preparatória do pregão, o agente
quanto ao val or traçao, produ- mediante a R$150.000,00 (até de R$ 650.000,00
encarregado da compta poderá, por delegação
pregoeiro, servidor públ ico designado que possui capacitação da autoridade competente. designar. entre os da aquis içao. tos legal mente instituiçao de para obras e RS1 500.000,00 e obras e
para exercício do cargo (QUESTÕES 1929, 1930, 1931, 1932, servidores do 6ígão ou da enlidade promotor• apreendidos ou prêmios e serv iços de para obras e serviços de
1933, 1934, 1935, 1936, 1937, 1938, 4694, 4695). Nao há da licitação. o pregoeiro responsável. Para
Essa
modalidade penhorados, ou remuneraçao. engenharia e serviços de engenharia
previsão legal de rodíz io entre os agentes designados para evitar a perpetuação de a.penas um pregoeiro
alienação de R$80.000,00 engenhari a e acima de R$
desempenhar essa funçao. contudo, recomenda-se que a e não ofender o Princípio da Impessoalidade. não pode ser
bens imóveis para demais R$650.000,00 1.500.000 ,00
autoridade o faça com o escopo de dar efetividade ao Princípio da
recomenda-se â autoridade competen1e hablitar utilizada para
vãrios agentes para exercer a função de pregoeiro adquiridos objetos). para demais
a execução
Impessoalidade e evitar fraudes. Destaca-se que a Lei 10.520/02 bem como adotar sistema de rodizio nas pelo Estado objetos).
de obras
prevê a possibilidade de designação de uma comissao de apoio designações. mediante
públicas, nem
que irá prestar auxílio a o pregoeiro nesse processo. Correto de decisao
para locações
jud ic ial.
O pregao pode ser fe ito na modalidade presencial e e letrôníca.A modalidade eletrônica será realizada mediante a imcbíliá rias e
conexao via internet de todos os licitantes ligados em urna rede, sem a necessidade da presença dos proponentes. alienações em
Cumpre ressaltar que, inicialmente, o uso do pregao seria opcional, porém, o Decreto n• 4.450/2005 tornou geral.
obrigatório a utilização do pregão para aqu isiçao de bens e serviços comuns no âmbito federal, sendo
preferencial a utilização da sua forma el etrônica (QUESTÕES 1939, 1940, 1941). FICAAOICA
Atua1men1e a unica mOda.li dade l ci itatório excl usiva das Agtncias Reguladoras é a Consuna. ®º é- regulamentada pelas leis das
� FICAA D ICA ,
Agências. mas não está regu lamentada pe la lei de Licitações 8.666193.
Apl icam-se subsid iariamente. para a modalidade de pregão.as nom,as da lei nº 8.666/93. Audloaula oº55 do curso de audl oauh1s -> Revisão das modalldades llcllatórlas -> acesso wtoY,oabrlelaxavier.com.br
A doutrina eponta a impossibilidade de utilização do pregão para c e lebração de- contratos de locação de imóveis. alienação de
bens e execução de obras públ icas.
Não há limie de vo lor para as contratações realizodas através do pregão. sendo essa mOdoJi dade utili zada para contratações de Fracionamento de despesa
valor supertor o RS650.0 0 0 .00(QUESTÕES 1942, 1943. 1944, 1945.1946.194 7,1948)
Em conformi dade com o crítério quant itativo, a escolha pela Admini straçao Pública quanto á mcdalidade lici­
tatória utilizada deverá ser feita em funçao do valor estimado da contratação, considerando a integralidade do
O procedimento do pregao possui algumas peculiaridades no que tange à inversao das fases. Nessa mcdalidade objeto a ser contratado, sendo vedado o fracionamento d e despesa.
a classificação das propostas antecede a habilitação dos licitantes e a homologação é realizada após a
O termo fracionamento de despesa cons iste em dividir o objeto em con­ QUESTÃO CESPE
adjudicação. Assim, após a fase de lances verbais, a Administraçao deverá analisar a documentaçao de habili­ Em decorrência do Principio da
tratações menores, nas qua is nao é util izada a modalidade cabível para a
tação somente do licitante classificado em 1º lugar (menor preço). A refer ida inversao de fases visa assegurar Ecooomicidade.as compras devem
compra do objeto integral ou fracionamento para fins de contratar diretamente, ser subdivicid&s na quantidade de
eoonomía de tempo e de recursos públ icos, haja vista que no pregao há uma fase de negociação denominada
sem licitaçao (dispensa), nos casos em que o procedimento é obrigatório. parcelas que forem necessárias
lances verbais na qual existe a possibilidade de reduçao dos preços (QUESTÕES 4696, 4697). Essa última h ipótese refere-se à vedação da fragmentação d e compras para aproveitar as
op011unidades dO mercado.
• Intervalo mfnimo 8 dias ÚTEIS (QUESTÕES 1949, 4698). no intuito de manter o valor de cada lote adquirido dentro do limite esta­ Correto
belecido pela lei para fins d e viabilizar a dispensa d e licitação. Portanto,
Prazos de intervalo mínimo sempre que for possível a contrataçao deve ser feita por inteiro e nao parcelas (QUESTÕES 1950, 1951, 1952).
45 dias - licitaçao do ti po melhor técnica. ou técnica e preço TRADUÇÃO JURÍDICA
Concorrência
30 di as - licitaçao do tipo menor preço "Como assim prof.?"
30 di as - licitação do tipo melhor técnica ou técnica e preço Vamos d izer que o gestor púbtlco. ao invés d e efetuar uma cQn'IPra prog,amada de determinado material mediante procedimento licl­
Tomada de Preços tatório, opta por fragmentar a aquisiç�oe m pequenas compras. para que ovoior índillfduol de cado uma delas esteja obaixo dO limite de
15 dias - licitaçao do tipo menor preço
RSS.000,00. valor que encontra-se dentro d a margem na qual a Administração pode realizar a contratação direta por meio da d ispensa
Convite 5 dias úteis de licitação.Tal l)(IIUea é vedada. conforme as disposições conlidas n o §2.0 e no §5.0, do ort. 23 •· nos incisos I e li. do art. 24. da le i
Concurso 45 dias n• &.666193.

Leilao 1 5 dias O fracionamento da licitaçao realizado de forma dolosa pe lo servidor, com a intençao de causar prejuizos, con­
Pregão 8 dias figura cri me previ sto na Lei 8.666/93, sem preju1zo das demais sanções cabíveis.
Entretanto, caso exista necessidade (t.écnica ,e econômica) de divisa:o do objeto integral em partes menores,
cada etapa poderá corresponder a uma licitaçao distinta, contudo, deverá ser preservada a modalidade lici•
tatória que seria utilizada para contratação do objeto inteiro. Ou seja, há uma diferenciaçao entre o fracionaw
mento de contratações e fracionamento ,ealízado apenas para burlar a obrigatoriedade da lidta9a.o nas compras
da. Administraçao Pública.
ATENÇÃO
Registro de preços NÃO É
Registro de Preços MODAlfDADE OE LICITAÇÃO!
QUESTÃO ESAF
O registro de preços, 1não é modalidade de lícitaçã.o, é um procedimento A licitação pera registro de preços
realizado na modalidade concorrência ou pregão para fins de registro da pode� reelfzads na modaJidade
de pregão e na modalidade de
proJX)sta vencedora para compras, obras e serviços rotineiros, que será utili- concorrência.
zado em momento futuro quando houver necessidade de contratação. Nesse Co:rreto
caso, o poder público realiza o procedimento licitatório, contudo, nao é obriga­
do a contratar, o ofertante regístrado terá tão somente [preferência na contratação futura. Nos termos do art1go
3° do Decreto n° 7.892/2013 (QUESTÕES 19531 1954, 1:955, 1956, 1957, 1958, 1959, 1960, 1961, 1982):
Art. :J' O Sistema de Registro de Preços pooerá ser adotado nas seguintes hipóteses:
(i
J - quando. pelas características do bem ou serviço, houver necessidade de contratações frequentes;
li - quando for conveniente a aquisição de bens com previsão de entregas parceladas ou contratação dê
seNiços remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa;
Ili - quando for conveniente a aquisição de bens ou a contratação de serviços para atendimento a mais de
um 6rgão ,ou entidade. ou a programas de governo: ou
rv -quando, pela natureza do objeto, não for possivel definir previamente o, quantitativo a ser demandado
pela Admínistraçao".(QUESTÕES 1963, 1964, 1965, 1966, 1967, 1968, 1969, 4699).
Destaca-se que o registro de pre9os nao poderá ter validade superior a um ano. Nesse ano, a proposta vence­
dora ficará registrada e à disposiçao da Administração Pública quando desejar contratar e quantas vezes ela
precisar, desde que nao ultrapasse o quantitativo lícitado , Na licitaçao para registro de preços não é necessário
indicar a dotação orçamentária para custear a refer[da compra, que somente será exigida para a formali.zação
do contrato ou outro instrumento hábil.
QUESTÃO DE PROVA
O registro de preços admite que outra pessoa jurldica ou outro Considetando essa situação hipotética,
órgão público utilize o registro como iccarona11 isto é, outra enti­
,
julgue o seguinte item. A autarquia poderá
adqu-irir os certuchos e too ers de que
dade dístinta d1aqueta que conduziu o procedimento de registro de necessita, utilizando ata de registro de
preços: Contudo, o art. 22 do Decreto� 7.892/2013 estabelece que preyOS gerenciada por determinado órgão
1
·as aquisições O(.J contratações adioíonais a que se refere este arti­ federal, desde que haja anuência do órgao
g ,erenciador e ooncordãncia do fornecedor
go não poderão exceder. por órgão ov entidade. a cem por cento dos beneficiário, n�o devendo o quanlilalivo
quantitativos dos itens do instrumento convocatótio e registrados na ata pretenefido exceder a 1oo<'/4 do que esteja
de registro de preços para órgão gerenciador e órgãos participantes.• reglsttadc na ata.
(QUESTÕES 1970, 1971. 1972, 1973). Correto
Nesse caso, o instrumento convocatório deverá estabelecer o limite de adesões ao registro, que não poderá
exceder ao qulntuplo do quantitativo de cada item registrado. Além disso, o órgao gerenciador do registro
de preços deve se manifestaí favoravelmente, ou nêo, à adesao de outro órgao/enttdades ao registro. Ademais,
a soma das aquisiÇôes dos órgãos que estão aderindo à ata não poderá supe<ar o quíntuplo da quantidade total
da licitaçao (QUESTÃO 1974).
Proced1imento da Licítação,
Conforme estudado, a licitação é o procedimento administratiVo isonômico no qual a Ad'ministraçao seleciona a
proposta mais vantajosa, para fins de contratação de obra, serviço, compra de um produto, locação ou aJienaçêo.
Desse modo. a lei de licitações prevê uma série concatenada de atos que estabelecem fases e etapas ,desse
procedimento que devem ser estudados. De forma resumi.da as fases da lieitaçao, na modalidade concorrência,
13&
descritas na fegislaçao e doutrina-são: reanzação de audiência púbHca (comtratações vultuosas e complexas),;
publicação do edítal ou oo,nvite; recebimento da documentação de hab:íUtação e propostas; habilitação
dos licitantes'; julgamento das julgamento das propostas; adjudicação e homologação.
FICAA DICA
�staea-se que nem todos os tipos, de llcire.ção apresentam todas as fases ciladas.
O art.38 da lei 8.656193 determina q,ue:
Art. 38. O proce<Jimen(o dfJc licit9:ç5o será iniciado com e aberlu,-s de procesS'O sdmlnistretlvo, dt.widemenre autuadQ. protocol8do
e numeradO, contendo a autorizaç,ao res,:,ecliva, a indic<t� sucinta de s,eu obiéto e do re<:ut"$0 pr6p,io pare a despes-a, e ao qual
serdo juntados oporlunemente:
I - edital ou convife e respectivos ene.xos. quando for o caso:
li - con:iprown� das publicações d() edital resumido, na forma do srl. 21 desta Lei. ou da �ntrega do conwre;
Ili - ato de desfgnefAo da corrhsão de licitação, do leiloeiro admlni-stralivo ou ofroiat ou do responsável peJo convitei
IV• original das propostas e dos documentos qllfl es insfrufn:m;
V - eta.s, relstõrios , deJit>emçôes da Co/11i$$6o .Julgadcf'a;
VI - pa,êCéf'es técnicos ov jurfdicos emitidos MJtxé a lfcítação, disf)ên--sa ou inex.igibiJidade.'
VII• atos de.adjudicaç�o dO objeto da JicitfJÇão e da sub oomoroga�o;
VIII � recu,$0$ eventua·tmente epresentados pelos licitantes e respecllv9s menitesta9�s e <iecls&s:
#X - despacho de anufa9'o ou <Je FeV093f.l'O da Jiciteg,o. quando for o caso,. fundarnen!ado circunstanoiadememe:
X - termo de oonlr.8to ou instrumento equivefente. confonne o caso:
XI - ootTos compt"Ovantes dê publicefôe-s;
XII• rJemals docurnsnto,s,relalivos ã tfcilaç· lo (QI./ESTÔES 1984, 19�. 1986; 1987. 198Q, 1989, 1990, 1991. 1.992. 1993, 1994.
1995).
Como consta no art. 38 da Lei 8. 666/93, o procedimento licitatório tem seu inicio na fase interna, na qual haverá
a abertura do processo dentro do órgão que vai conduzir a licitação, definição do objeto, justificativa acerca
da contrataçao e a indicação dos recursos para pagamento da despesa. A fase externa, por sua vez, inicia-se
quando a licitaçao se toma p(.tblica/oonhecida mediante a publfcação do edital ou envio da carta convite.
Portanto, são fases do procedimento licitatório:
• Fase Interna/planejamento ou preparatória: nessa fase a Administraçao deve providenciar a exposição dos
motivos da contratação, declaração de disponibilidade orçamentária (o poder público deve demonstrar que
possui orçamento para cumprir o contrato)) designação da comissao de lic:itaçao. Nessa etapa a Administraçao
delimita e determina os termo,s e concnções do ato convocatório antes de trazê-las ao conhecimento público;
• Fase Externa ou executóría: inicia.se com a publicação do edital ou com a-en�rega da carta convite e termina
com a contrataça.o do fornecimento do bem1, execução da obra ou prestaçao do serviço. (QUESTÕES 1975,
1976, 1977, 1978, 1979, 1980, 1981, 1982, 1983 ] 1964, 1985, 1986, 1987, 1988, 1989, 1990, 1'991, 1992,
1993, 1994, 1995. 1996, 1997, 1998, 1999, 2000).
---....
PROCEDIMENTO CONCORRIÉNCIA
1
Em canso naneia com esse entendimento, em relaçao
às modalidades concorrência, tomada de preços e
convite, serão adotado-s, no que couberem, os seguintes
pr�dirnentos: 1ª Publicaçao do Edital de licítaçao ou
envio da carta-convite; 2º envío, dos envelopes pelos
licitantes; 3° Abertura e análise ctos envelopes contendo
a documentaçao relativa à habilitaça.o; 4° Devoluçao
dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes
inabilitados. desde que nao tenha havido, recurso ou após
sua denegaçao; 5° Abertura dos envelopes contendo
as propostas dos concorrentes habilitados, após a
realizaçao dos prooedímentos inerentes à eventuais
recursos interpostos; S° Exame das propostas em relaçao
aos requisitos fixados pelo instrumento convocatório,
inclusive no que concerne a admissibiíidade do pr,eço
ofertado pelos licitantes; 7° Classificação das propostas
&14
 •
conforme os requ isitos estabelecidos no instrumento de 4ÍIATENÇÃO
convocatório; 8° Homologaçao do procedimento licitatório, �
FICAAO ICA , Prazos para impugnação ao Edi tal
após a real izaçào dos procedimentos inerentes à eventuais Resselta·se que qualquer cidadão pode impugnar o edi tal e&so verifique irregularidade no instrumento, devendo protocolar o pedido
recursos interpostos; go Adjudicaçao (Lei n• 8.666193, art. em até cinco d ias úteis antes da data focada para a abertura dos envelopes de habil itação. Nesse caso. a Administração deverá julgar
38. ) : declaraçao do vencedor d o certame; 100 Assinatura e responder â impugnação em atê três d ias Uteis. Entretanto. para o l icitante o prazo para impugnação ê. super ior . el e terá até o 2 0' d ia
do Contrato; Util antes da abertura dos enve lopes. Destaca-se que e Administração Póbl ca i poderá, e-aso verificado irregularidade. determinar a
alteração do edilsl de ofic io (QUESTÕES 2011, 2012, 2013. 2014. 2015. 2016).
Os procedimentos inerentes à modalidade pregao, . Aimpugnação reali zada p or um dos lic itantes não fnviablli za a sua. participação no procedimento licita tório.
por sua vez, diferem dos atos descritos, sao el es: 1 º . Na modalidade convite, não haveré publicação de edi tal, o instrumento convocetório nesse caso é a carta�corwite que seré
Publicaçao do Edi tal; 2" Credenciamento dos licitantes encaminhada aos licitantes e aftxada e m local pUblico na repartição.

(ident ificaçao do representante legal das empresas); 3º

Entrega dos enve lopes (propostas e documentaçao de
habilitaçào) pelos licitantes e da declaraçao dando ciência
de que os mesmos cumprem plenamente os requisitos de
habilitação; 4° Abertura do envelope das PROPOSTAS
e a verificação acerca de sua conformidade com os
requisitos estabelecidos no instrumento convocatório ; 5°
Classificação das propostas de menor preço; S° Fase de
lances verbai s; 7° Exame da documentaçao de habilitação
do licitante que apresentou a oferta de menor valor; 8" Adjudicação: declaraçao do vencedor; 100 Homologação.
Procedimento da Concorrência
O procedimento concorrência tem início na fase interna, em que são realizados os atos preparatórios da
licitação que irá culminar na publicação do edital. Nesta fase, a Administraçào Pública está se organizando
e estruturando o início do processo. Dentre os atos preparatórios, destaca-se a exposição de motivos da
contratação, a justificativa da necessidade de contratação, designação da comissão licitante, abertura de
processo administrativo licitatório, elaboração da minuta do Edital e do contrato e decla raç ão orçamentária
(QUESTÕES 2001, 2002, 2003). Ressalta-se que, caso o órgão já tenha uma comissão de l icitação permanente,
basta o mesmo juntar a o procedimento a portaria do órgão que instituiu esta com issão.
Após a realizaçao da instrução, o processo é enviado para a consultoria jurldica que emitirá parecer para fins de
dar andamento ao procedimento licitatório ou seu arquivamento.
Audiência pública
Em contratações de grande valor, a Administração Pública deverá realizar uma audiência pública, que na
prática é uma verdadeira forma de unir possíveis int.eressados e cidadãos para que todos possam opinar acerca
do certame que será real izado. A referida audiência será obrigatória para licitações cujo valor seja superior a 100
vezes o limite mfnimo defin ido para a concorrência (R$150.000.000,00) (QUESTÕES 2004, 2005).
Edital
É o instrumento convocatório da licitação e a sua princi pal função é estabelecer as regras e os critérios
objetivos de escolha que serão utilizados no procedimento de escolha, os quais são de observância obrigatória,
tanto pe la Administração, quanto pe los licitantes. Destaca-se que o aviso contendo o resumo d o Edital deverá
ser publicado n o Diário Oficial e em jornal de grande c irculação, descrevendo as principais informaçoes
relativas à l icitaçao, possibilitando a ident ificaçao do objeto licitado, do órgao contratante e as datas e prazos
previstos (QUESTÕES 2006, 2007, 2008, 2009, 2010).
Cumpre ressa ltar que, em regra, o edital não será alterado após publicado. Contudo, qualquer eventual modifi­
cação no edital exige a divulgação pela mesma forma na qual se deu o texto original, reabrindo-se o prazo
de intervalo mlni mo inicialmente estabeleci do. Entretanto, quando, inquestionavelmente, a alteraçào nao acar­
retar modi ficações nas propostas a serem elaboradas pelos licitantes, o prazo nao será reaberto.
Habilitação
. HABILITAÇÃO TÉCNICA
A habilitaçao é a etapa e m que o licitante apresenta à E O PONTO MAIS COBRADO
Administraçaoas oocumentaÇôesque demonstram que o mesmo QUESTÃO CESPE
atende aos requisitos necessários para a participação na A exigtncia de prévia experitncia e m serviços de
licitação e execução do contrato que será assinado. Nesse natureza similar como requ isito pa. r a demonstração
sentido, o licitante deve demonstrar: a) Habilitaçao jurldica: de qual iftcação técnica, na fase de habilitação em
b) Habilitaçào técn ica (qualificaçao técnica): demonstrar que procedimento de licitaç-ão. vu1ne-f'8 a isonomia. a
impe. ssoali da.de e o ju lgamento objetivo.
tecnicamente é capaz de executar o objeto, seja por meio de elementos basilares do certame.
certidões acerca da realizaçao de objetos anteriores similares, Errado
seja med iante a declaraçào de que possui equ ipe técnica
preparada para realizar o objeto. c) Qualificaçao econômica financeira: o licitante deve provar para o Poder
Público que possui boas condições financeiras para executar o objeto do Contrato, haja vista que o poder público
somente realiza o pagamento após a execução do objeto pel o contratado (bal anço patrimonial, demonstrações
contábeis do ú ltimo exerclcio sooial, certídao negativa de falência e/ou recuperaçào judicial e garantias). d) O
lici tante deve comprovar que se adequa ás normas do art. 7 , XXXIII da CF/88, ou seja, que nao explora t(abalho
infanti l. e) Comprovar regularidade fiscal: o licitante deve demonstrar que nao possui débito junto à Fazenda
Públ ica ou, se caso exista um débito, que a sua exigibilidade está suspensa (QUESTÕES 2017, 2018, 2019,
2020, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025, 2026, 2027, 2028, 2029, 2030, 4700, 4701). Nesse sentido, vale a pena
citar a Súmu la 283 do TCU - "para fins de /Jabitação, a administração pública não deve exigir dos licitantes a
apresentação da certidão de quitação de obrigações fiscais, e sim a prova de sua regularidade". f) Demonstrar
a regu laridade trabal hi sta comprovada por meio da certidao negativa de déb itos trabalh istas. g) cumprimento do
disposto no inciso XXXIII do art. 7º da Const ituiçao Federal.
Caso a l icitaçao seja realizada na modalidade Pregao, a documentação exigida para atender a habil itaçào j u ­
rld ica, qualificaçao econômico-financeira e regulari dade fiscal poderá ser substituída pelo reg istro cadastral do
SICAF (S istema Un ificado cte Cadastramento de Fornecedores) (QUESTÃO 2031) ou, em se tratando de órgao
ou entidade nao abrangido pe lo referido Sistema, por certificado de regi stro cadastral.
Destaca-se que contra a decisão de inabililaçao cabe interposiçao de recurso, com efei to suspensivo, no prazo
de cinco dias úteis da publicação d a decisão. Ressalta- se, ainda, em conformidade com o art. 43 da Lei
8.666193 •§ 5o Ultrapassada a fase de /Jabilitação dos concorrentes (incisos I e 11) e abertas as propostas (inciso
/li), não cabe desclassificá-los por motivo relacionado com a habilitação. salvo em razão de fatos supervenientes
ou só conhecidos após ojulgamento'.
'l FICAA D ICA ,
Cumpre ressaltar que, a lei autoriza que os lic !tante s desistam de-parti cipar do procedimento. sem apresentar qualquer justificativa.
Caso nenhum l icitante seja habilitado, deve-se abrir o prazo de 8dias úteispara complementação da dOCtlmentação documentação
dos licitantes e e diligências.
As M icroempresas e Empresas de Pequeno Porte, em coofonridade com a Lei Comptementar 123/06 Poderão participar
do procedimento licitatório ainda que não possuam regularidade fiscal ou ttabalh ista. Entretanto. caso sejam vencedoras d o
procedimento. as mesmas terão o prazo d e 5 dias úte is. prorrogável por igual periodo. para regularização da documentação
(QUESTÕES 2032. 2033, 2034, 2035. 2036. 2037, 2038).
Audloaula o º56 do çurso d@ aud lo3ulas->Jurisocudêoda rqçeote ·> acesse www. oabdelaxavl@tcom,br
Classificação Julgamento das propostas
FICA AD ICA
Após a habilitação, aqueles que apresentaram a documentaçao e m conformidade com os requisitos acima, Mercado tema. cabe ress,,ltar que e m caso de revogação ilfcíta. eo seja. a revogação que não tenha respa ldo na ocorrtncia de falo
passar�o para a fase seguinte. Nessa fase, a Administração classifica as propostas, em conform idade com o s.,peiven iente.os licttantes serão indenizados �los pre juízos comprovadOs (art. 3 7 .Soda CF/88).
tipo da licitação (critério usado para fins de ju lgamento) e especificações do edital (QUESTÃO 2039). Nesse mo­
mento, nao se fala em subjetivismo, a Administraçao c lassificará a proposta em conformidade com os requisitos A adjudicação, por sua vez, é o ato pel o qual a Administração atribui ao vencedor do certame o objeto da
objet ivos estipulados no edital. licitação. A adjudicação atribui o dire ito ao vencedor de não preterição e liberação dos demais licitantes.
Destaca-s e que caso a administração não respeite a ordem classificatória, o adjudicatário passará a ter o direito
Os envelopes serao abertos em sessao púb lica e os licitantes devem veri ficar se os envelopes foram vio lados,
adquiri do de figurar no contrato (QUESTÕES 2046, 2047).
haja v ista que no caso d e v iolação o procedimento deverá ser anulado. A comissão pode desclassificar as
propostas entendidas como inexequiveis (QUESTÃO 2040), contrárias às cláusulas do edital e aquelas que Vale ressaltar que, ao contrário do que ocorre com a Adm inistração, que não é obrigada a contratar, o licitante
não apresentam um valor exato. que apresentou a melhor proposta é obrigado a assinar o contrato, sob pena de aplicação de penal idades p r e ­
vistas na Lei 8.666193, desde que seja convocado para assi natura do contrato no prazo de 60 dias contados
Destaca-se que contra a dec isão de desc lassificação cabe interposição de recurso, com efe ito suspensivo, no
da data de abertura da proposta. Portanto, o licitante fica vinculado à proposta apresentada pelo prazo de 60
prazo de cinco dias úteis da publicação da decisão. Caso nenhum licitante seja classificado, deve-se abrir o
(sessenta) dias (QUESTÕES 2048, 2049, 2050, 2051, 2052). Nesse sentido, analisem o texto legal:
prazo de 8 dias úteis para complementação de documentação. A abertura desse prazo refere-se à um dever
e nao a uma mera faculdade. Art. 64. A Administração convocará regularmente o interessado para assinar o termo de contrato. aceitar ou
'l FICAA DICA , retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e condições estabelecidos, sob pena de decair o direito à
contratação, sem prejuízo das sanções previstas no &1. 81 desta Lei.
O art. 3°. pará9rafo 2" da Lei 8.666/93 trata acerca da poss ibilidade. med iante prévia estipulação pe la Administração Púb lica. de
preferência para aqu i sição de pr<Xfutos manufaturados e serviços nac ionais que sigam as nonnas brasile iras. § to O prazo de convocação poderá ser prorrogado uma vez, por igual perlodo, quando solicitado pela parte
durante o seu transcurso e desde que ocorra motivojustificado aceito pela Administração.
§ 2o É facultado á Administração, quando o convocado não assinar o termo de contrato ou não aceitar ou
Homologação e Adjudicação SELECIONANDO O NAMORADO retirar o instrumento equivalente no prazo e condições estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes,
Pessoal . vocês se lembra.m daquele processo
l!cltatório que eu abri para ·selecionar um na ordem de classificação. para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas condições propostas pelo primeiro
A homologação é o ato admi nistratiVo pelo qual a autoridade namorado-·? Po is e. depois de um longo tempo classificado, inclusive quanto aos preços atualizados de conformidade com o ato convocatório. ou revogar a
responsável reconhece a licitude do procedimento licitatório. habilantando e c lass ificando os Jicitantes, licitação independentemente da cominação prevista no ar/. 81 desta Lei.
Tal etapa é de fundamental importância no universo jurídico, pois FINALMENTE eu encontrei a melhor proposta
§ 3o Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem convocação para a contratação,
é nesse instante que a responsabilidade pelos fatos ocorridos no do mercado. Ai eu cheguei para o vencedor toda
afobada (meninas: não façam isso em casa, dei ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos.
decorrer do procedimento passa a ser compartilhada com o gestor
muito mole): Caso o licitante não tenha interesse em cel ebrar o contrato após 60 dias da data de abertura das propostas, a
do órgão (QUESTÕES 2041, 2042, 2043). Caso a homologação -·você e o vencedor!!!!! vamos assinar o contrato
não seja implementada, quando a autoridade determinar a Adm i nistraçao irá convocar o segundo colocado no (a) valor/proposta apresentado (a) pelo primeiro colocado,
de namoro! EU TE AMO!'!!" ,<<;i•Õli'
anulaçao ou revogação, deve-se abrir prazo para interposição -·Ah gata....eu ando um pouco confuso...sabe ...o que também nao é obrigado a celebrar o contr ato. O poder público irá atuar dessa forma sucessi vamente.
de recurso administrativo, sem efeito suspensivo, podendo problema não é vocé ...sou eu. Eu não estou pronto
a autoridade competente, motiVadamente e presentes razões para namccar: Tomada de Preços
- · o que??!?!? Você não pode fazer isso. Olha,
de interesse públ ico, atribuir ao recurso interposto eficácia eu sou a Admin istração Pública aqui, eu posso
suspens iva. anular e revogar esse processo a quatquer A licitaçao realizada utilizando a modalidade Tomada de Preços, o procedimento é o mesmo estudado para a
tempo (e sair por a i na balada), agora você NÃO modalidade concorrência, contudo, NÁO HÁ FASE DE HABILITAÇÃO, uma vez que os licitantes já se encon­
Cumpre ressaltar que é posslvel a anu laçao do procedimento tram previamente cadastrados. Desse modo, haverá tão somente a abertura dos envelopes de propostas, após
PODE DES ISTIR DE ASSINAR O CONTRATO.
licitatório, caso tiver sido demonstrado um vicio de legalidade Não tem nem 60 d ias que você apresentou a a análise dos Certificados de Registros Cadastrais apresentados pelos licitantes (QUESTÕES 2053, 2054,
no procedimento, ou a revogação por razões de interesse ptoposta. Desse jeilo eu terei que apl icar as 2055, 2056, 2057).
público superveniente. A revogaçao exi ge a apresentaçao de penalidades previstas na Lei 8.666/93! Aliás. no i
seu caso eu vou aplicar as m inhas penatidades!!!!!r Em virtude dessas regras, essa modal dade se torna célere quando comparada à concorrência.
justificatiVa superveniente, haja v ista que na exposição de m o ­
t ivos (na fase interna) a Administração Póblica demonstrou a (men inas: quem nunca conheceu um idiota que
part icipou de todo o pcocesso l icitatório e no final Convite
necessidade da contratação, devendo relatar os motivos que ·deu pra tras·. não é mesmo? QUEM NUNCA)
fizeram com que a demanda deixasse de existir (QUESTÕES -·oh princesa. podemos coot inuar saindo. . •. CONVIT E
O procedimento licitatório convite é um procedimento mais
2044, 2045, 4702). -"Sa indo? SAINDO?!?! Você estâ terminantemente
bloquea,do do meu Whatsapp. fnstagram. Facebook rápido e s impl ificado, também segue um procedimento s imilar
No que se refere especificamente à anulação do procedimento, e e t c . Não quero te ver nem pintado de ouro! Sabe a o da concorrência, contudo, algumas peculiaridades devem ser
destaca-se que em regra nao cabe indenizaçao ao licitante, sa l vo o que eu vou fazer agora?!?r apontadas: a)não há publicaçao de edital, a public idade do convite
nas situações em que o contrato já foi assinado e desde que seja Vou chamar o 2° colocado para ass inar o se dá através do envio da carta-convite e afixação do mesmo
comprovado o dano. Em caso de revogaçao, por sua vez, a lei exige cootrato e estou indo ·passear" na frente na repartição póblica em local visível ao público; b) caso
a emissao de parecer pela autoridade competente justificando os desse i diota com o meu novo namorado MOUMISEWAS
todos os licitantes sejam inabilitados ou se todas as propostas S((WBIIO�urro
PS : é tudo brincadeira, mas es.s a matéria CAI EM
critérios de oportunidade e conveniência. (QUESTÃO 4703). forem desclassificadas, o prazo para diligênci as definido no art. 0ACOtlOOIW:UC:tA
PROVA! Atenção! !!
48, §3º da lei 8.666193 poderá ser reduzido de 8 (oito) dias
.ari.1 a
úteis para 3 (três) dias úteis para que os licitantes se adequem ao edit al c) o prazo para recursos no convite é
de 2 (dois) d ias úteis (QUESTÕES 2058, 2059, 2060, 2061, 2062, 2063); d) e m relação à comissao licitante, se
ficar comprovada a escassez de pessoal no órgao, o procedi mento licitatório poderà ser realizado por um único
seNidor público, desde que efetivo; e) assi m como na tomada d e preços, nao há fase de habil itaçao, haverá tao
somente a abertura dos envelopes de propostas; f) intervalo mínimo de cinco dias úteis.
Concurso
Conforme já previamente explicitado, o concurso terá o seu procedimento definido em regulamento específico.
Destaca-se que o intervalo míni mo no concurso será de 45 dias, por definiçao legal, e que a Comissao Licitante
do concurso é d iferenciada e denominada comissão especial de concurso. A lei determ ina que esta comissao
seja composta por pessoas idôneas e que tenham conhecimento na área do trabalho que será apresentado (nao
precisa ser composta por servidores públicos (QUESTÕES 2064, 2065, 4704, 4705).
Importante ressaltar que no concurso há a instituição de prêmio ou remuneração aos vencedores do certame.
Leilão
Conforme estudado, a modalidade licitatória Leilao será conduzida p elo leiloei ro. sendo que o intervalo mini mo
entre a publicaçao do edital e a realização do procedi mento será de 15 dias (QUESTÕES 2066, 2067, 2068,
2069, 2070).
PROCEDIMENTO
Pregão LICITATÓRIO MAIS COBRADO
• > PREGÃO
O pregao é a modalidade licitatória realizada pelo Poder Público para aquisição L-- - - - - - - - -- -'
de bens e serviços comuns, que sao definidos em lei como aqueles cujos padrões de desempenho e
qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por me io de espec ificações usuais no mercado.
Essa modalidade será realizada tendo como critério de escolha do vencedor o "menor preç<:l' , nao se admitindo
qualquer outro tipo definido no edi tal.
Nessa modalidade de licitaçao, com o intuito de garantir maior celeridade ao procedimento, temos a "inversão
de fases" de habilitaçao e apresentaçao das propostas comerciais, no qual primeiramente sao classificadas
as propostas e, posteriormente, será implementada a fase de habilitaçao. Além d isso, a fase de adjudicação
ocorre em momento anterior à homologação do certame pela autoridade competente (QUESTÕES 2071,
2072, 2073, 2074, 2075, 2076, 20TT).
'l_ FICAADICA ,
Conrorme Súmula do TCU n• 257, ·o uso <lo pregão nas eonlrelações de QUESTÃO CESPE
serviços <X:lmuns de engenherie encontte amparo n.a lei nº 10.520/2002., Dada a 1endtneie aluai de ampli açêo de utiliz ação
(OUESTÀO 2073) do p,e�o. os serviços de engenharia. desde que
O pregão poderâ ser realizado na versão eletrón ica ou presencial: caracterizáveis como seí'\liços comuns. podem ser
Maceteoaca memoclzacão licitados por meio do pregão na forma eletróni ca.
Aud1oau1a nº57 do curso de audloaulas-> www.oabrte1axav 1er,com.br
Correto
Fase interna
Trata-se da fase na qual o ente público está se preparando para a realizaçao do procedimento licttatório. Nessa
fase, serão observados a lguns requis itos legais. Vejamos: definiçao do objeto a ser l icitado; elaboraçao do Termo
de Referência (TR) pe lo órgao requisitante, com indicaçao precisa do objeto a ser licitado (orçamenlo detalhado),
de forma suficiente e clara; apresentaçao da justificativa da necessidade d a contratação; elaboraçao do edi­
tal, estabe lecendo critérios de aceitaçao das propostas; definição acerca das ex igências de habilitaçao, elabo­
raçao da minuta do contrato; designaçao, mediante portaria expedida pe la autoridade do órgão, do pregoeiro e
sua equipe de apoio; emissao de parecer jurídico e etc (QUESTÕES 2079, 2080, 2081, 2082, 2083).
19A
Fase externa
A fase externa tem início com a convocaçao dos interessados por meio de publicação de aviso do edital que,
de acordo com o art. 2° da Lei 10.520/02, será efetuada mediante publicação em diário oficial do respectivo
ente féderado o u, nao existindo, em jornal d e circulação local e, facu ltativamente, por meios eletrônicos e
conforme o vulto da licitação, em jornal de grande circu laçào (QUESTÕES 2084, 2085, 2086).
=( FICAADICA ,
. AAdmin istração Pública nêopoderâ comercial izar o edital. podendo cobrar somente o vator da reprodução gráftca do instrumento
convocatório.
. O inter valo f0<ado para a apresentação das propostas. seré contado a par ti r da p,ub l icação do aviso. sendo o prazo mínimo de cito
dias úteis (QUESTÕES 2087. 2033. 2039. 4706).
. No que lenge ê possibílidade de impugnação <lo inSlrumento eonvoealório. o dip loma 1e�1 dispõe que. até dois dias úteis anles
da data fixadapare abertura da sessão pública. ®a tquer pessoa Poderá impugnar o ato convocatório do pregão. Nesses casos.
é de responsabil dade
i do pregoeiro receber. examinar e decidir sobre a impugnação.
Na etapa seguinte ocorre o encaminhamento das propostas pelos
'
licitantes com a descrição do objeto ofertado, o preço e o respectivo ATENÇAO para a fase de
anexo e documentaçao de habi litaçao, até a data e hora marcadas � . . verbais
lances
para abertura da sessao pública. Logo em seguida dá-se início à QUESTÃO CESPE
fase de cl assificaçao, que se dará por mei o da análise do critério TocJos os licitantes podem apresentar lances
ao longo de todo o pregão
menor preço. Em seguida teremos a fase de negociaçao e de lances
presencial. a despeito da proposta in icial
verba is .A princípio, passam para a fase de lances verbais o licitante
que apresentou a melhor proposta (menor preço) e todas as Errado
.
outras propostas que não ultrapassarem 10% em relação ao
valor da primeira classificada. Entretanto, caso nao tenham sido apresentadas 03 propostas dentro dessa
margem de 10%, passam para a fase de lances verbais a melhor proposta e mais 2 (duas) propostas mais bem
classificadas, para compl etar o mfnimo de 3 (três) lic itantes. Destaca-se que o prazo de validade das propostas
será de 60 (sessenta) dias, se outro prazo não estiver fixado n o edital (QUESTÕES 2090, 2091, 2092, 2093,
2094, 4707).
TRADUÇÃO J URIDJCA
"Como assim prof.?"
Digamos que em uma de terminada vi la foi instaura.do um processo lic itat6tio. na modalidade pregão, para aquisição de um material
comum. Nessa licitação. os licitantes. após a demonstração de que são representantes legais das empresa.s. encaminharam os
enve l opes contendo as propostas e a documentação de habilitação. O p1egoeiro. Profess« Girafales, analisou as propostas em
conformidade com o tipo de licilação ·menQr' preço· e esta.beTeceu a seguinte otassmeação: 1• Chaves (apresentou o valor de
RS100,00), 2" Dono Floondo (apresentou a oferta de RS102,00). 3' Bruxa do 71 (apresentou a oferta de RS105.00), 4' Nhonho
(apresentou a oferta de RS109,00). 5' Ch iquinha (apresentou a oferta de RS110.00) e etc. Nessa situação. quais licitanles poderão
part icipar da fase de lances verba is? Somente aqueles cujas propostas não ultrapassem 10% do valor da mencc proposta - até
RS110,00- ou seja, Chaves. Dona Ftocinda., Biluxa do 71, Nhonho e o Chiquinha.
Contudo. digamos que o teor das propostas tenha skfo um pouco d ifere-nte; 1� Chaves (apcesentou o valoc de RS100,00), ? Oona.
Florinda (af)<esentou a oferta de RS105,00). 3• Bruxa do 71 (apresenlou a oferta de RS115.00J. 4' Nhonho (apresentou a oferta de
RS120.00) e a 5• Ch i quinha (apresentou RS125.00). Nesse caso. somente as prQpostas do Chaves e da Dona Flori nda eslêo dentro
da margem de 10% superior aovaior da menor proposla (RS110.00).Nesse caso. passam pare a fase de tanees verbais a melhor
proposta e mais 2 (duas) propostas mais bem classificadas. para comp letar o mín imo de 3 (três) licitantes. Ou seja, Chaves, Dona
Florinda e a Bruxa do 71,
Destaca-se que antes da aber tura da sessao os re presentantes e interess ados devem apresentar uma declaraçao
que demonstre que cumprem os requisitos de habilitação.
Apôs a seleçao das propostas, o pregoeiro deverá analisar se a proposta seleci onada atende aos requisitos
definidos no edital e decidirá, em ato motivado, acerca da sua aceitabilidade ou não (habilitação). Em seguida,
o pregoeiro fara a análise da documentaçao de habilitaçao e, caso o licitante seja habilitado, o licitante será de•
clarado vencedor da licitaçao. Caso nao seja adm itida a proposta vencedora, os demais licitantes serão con­
vocados, em ordem de classificação, para análise da documentação e negociação do preço (QUESTÕES
A20
2095, 2096, 2097), ou seja, ocorrendo a inabilitação do licitante que apresentou a melhor proposta, o pregoeiro
passa a examinar a proposta do segundo colocado e assim sucessivamente, sendo sempre admiti@ a nego­
ciação do preço ofertado (QUESTÕES 2098, 2099, 2100).
Após a declaração oficial do vencedor da licitação, o s licitantes podem manifestar o interesse em interpor
recurso frente a decisão. Na modalidade pregão, o prazo para interposição de recurso é imedi ato, não possui
efeito suspensivo e ocorre após a declaração do vencedor, ou seja, somente ao final da licitação. Portanto,
o licitante deve manifestar imediatamente, ao f i nal da licitação, a intenção de interpor recurso e a lei con­
cede o prazo d e 3 (três) dias para apresentação das razões do recurso, ficando os demais licitantes desde
logo intimados para apresentar contrarrazões (QUESTÕES 2101, 2102, 2103, 2104, 2105, 2106, 2107, 2108,
2109, 4708). Caso não houver interposi ção de recurso, será realizada a adjud icação do objeto ao vencedor da
licitação.
Cumpre ressa ltar que a Administração não é obrigada a assinar o contrato, contudo, caso necessite contratar,
deverá realizar junto ao vencedor do certame (principi o da adjudicação compulsória). O particular, por sua vez,
encontra-se vi nculado aos termos da proposta e deve celebrar o contrato desde que convocado no prazo de 60
(sessenta) di as da data de abertura das propostas.
Ao final, o procedimento será homologado pela autoridade competente do órgão, caso o procedimento não apre­
sente irregularidades. Caso contrário, o procedimento deverá ser anulado.
TRADUÇÃO JURIDICA
"Como assim prof.?"
vamos dizer que após a fase de lances verbais e negociação do preço (lances suce.ssiv os pelos l icitantes). o Professor Girafates
passou a analisar a documentação de habil itação da Chaves. Mas, adivinha? Ele foi inabil itado, fana. de capacidade económica.
Portanlo. diante da inat>ililação do Chaves, o Prof. passou a analisar a documentação de habil itação da Oona F lorin da (2' cOlocada),
e eta foi habililada! Maaaas quando o Professor declarou a Dona Florinda comoveneed<>r11, a Bruxa d<> 71 (recalcada) imediatamente
manifestou o desejo interpor o recurso alegando que ha\Jia um favorecimento, Nesse caso. a Stoxa terã o prazo de 3 d ias para
apresentação das razoes do recurso.
Após a análise e indeferimento do recurso da Bruxa d<> 71. o objeto da lioilaçilo foi adjudicado a Dona Florinda e o Sr . Barriga
(autoridade da via) hcmologou o procedmento.
Você(participação especia l): "Prof. e u estou indignado. Vocé conta essa. história toda e esquece de mencionar o Sr . Madruga???
Ete to melhor!' é, eu sei. Vacilei demais. f,ea pera o próximo exemplo.
{ FICAA DIC A r
lei 10.520/02 ''A.rt 5° � vedada a exigência de:f • garantia de ptoposta;l1-equlsiç.lo do edital pelos licitantes, como condiçAo para
participaçSo no certame; Ili - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a for�ínento do e<Jital, que nso serso supe­
ricres ao custo de sua rel)(Oduç/lo gréfica, e aos custos de uti/izaçeo de recursos de tecno/Ogia tJ,i informaçeo. quando for o caso•.
(QUESTÕES 2110, 2111, 4971, 4972, 4973).
Especificidades do Pregão Eletrônico
O pregao el etrônico é realizado em sessão pública, sem a presença física dos licitantes que se comunicam com
a Administração Pública através da internet. Para fins de real ização desse procedimento, será ex igido o creden­
ciamento no s istema eletrônico dos licitantes que pretendem partici par do certame, da autoridade responsável
do órgão que irá promover a licitaçao, do pregoeiro e de sua equi pe de apoio.
O procedi mento do pregão eletrónico compreende, assi m como as demais modalidades licitatórias, uma fase
interna e fase externa. A fase interna, conforme estudadO, corresponde aos atos preparatórios dO procedi mento
e a fase externa, por sua vez, inic ia-se com a convocação dos licitantes mediante publicação de aviso de edital.
R
FICAADIC A
1 público; incentivar a inovação tecnológica; e assegurar tratamento isonômico entre os licitantes e a seleção da
A publicação do Edital deverá ser real izada:
Diário Oftcial e po r mei o e letrónico na internet - cootratações de atê RS650.000,00:
Diário orocial da Un ião. por meio e letrónico e . ainda. em Jomal de gran<!e oirculaçêo 100:,,1 - conlrações acima de RS650.000,00
atê RSl.300.000,00;
Diário Oftcial da União, por melo da internet em sitio eletrOOico. mediante pubf icaç!o em Jornal de grande circulação regiooal ou
nacional - contr11tos superiores a RS1 .300.000,00:
Cumpre ressaltar que qualquer cidadão poderá impugnar admi nistrativamente o edital em até 2 dias antes da
data fixada para abertura das propostas, o pregoeiro e equipe de apoio deverão decidir sobre a impugnação
no prazo de até vinte e quatro horas.
Após a publicação do ed ital, os licitantes devem encami nhar e letronicamente as propostas (QUESTÕES 2112,
2113). Destaca.se que os licitantes deverão, assim como ocorre no pregão presencial, dec larar que cumprem os
requisitos de habi litação e que suas propostas encontram-se de acordo com o edttal. A partir do horár io previsto
no instrumento convocatório, a sessão públ ica, na internet, será aberta.
FICAADICA
O Decreto Federal nº 5.450, de 31 de maio de 2005, es1abefece q u e o credenciamento dos ficita.ntes será feíto medtante atribuição de
chave de identi fieaçioe de senha. pessoal e intransferível. para acesso a osistema .ietrónieo(QUESTÓES 2114, 2115), Desse m od o .
o uso da senha de e.c esso pelo licitante t de resp0nsabilidade exclusiv e d o licitante, n ã o cabe ao provedor d o sistema o u ao órgão
prctnotor da licitação responsabil dade
i p()(' eventuais danos dec()('rentes de mau uso da senha, a inda que p()(' terceiros.
Apresentadas as P<OPOstas, por meio eletrónico, o pregoeiro fará a classificação, desclassificando aquelas que não atendam aos
reQ<lisilos do edital. A desclassificação de proposta seíll sempre motivada e registrada n o sistema. com acompanhamento. em tempo
real. por todos os participantes. Após a clas.sificação das propostas, o pregoeiro dará início ã fase competitiva, na qua J os l icitantes
poderão encaminhar lances, exclusivamente por meio d o sistema e letrónico.
Destaca- se que a legislação federal supracitada dispõe que o licitante somente poderá ofere cer lance inferior aoültimo por e le ofertado
e registrado pelo s istema (QUESTÃO 2116) e não serão aceitos dois ou mais lances iguais. A etapa d e lances ê rea lizada pubtica•
mente e, durante. a sessão. todos os licitantes s ecã.o informados. em tempo real. dova10< do menor 1anc:e regist,ado. Após encerrada a
ttapa de lances. o pr(!:goeiro pOdecá encaminhar, pelo s istema e retrQ"líc o . contraproposta a o licitante Que tenha apresentado a melhor
proposta, para fins de negociar o preço.
Encerrada a etapa de lances, o pregoeiro irá examinara proposta classificada em primeiro lugar e a documentação
de habilitação do licitante. Fei ta essa análise, caso o licitante classificado seja inabilitado, o pregoeiro irá analisar
a proposta classificada em segundo lugar e assim sucessivamente (QUESTÕES 2117, 2118, 2119). Após a
i
declaraçao do vencedor, os licitantes podera o em sessao públ c a manifestar a intençao de interposiçao de recurso
IMEDIATAMENTE via sistema eletrônico. Nesse caso, será concedido o prazo de 3 dias para apresentaçao da.s
razões do recurso.
Analisados os recursos interpostos, verificada a regular idade dos atos da administraçao e declarado o vencedor
o pregoeiro adjudicará o objeto e , em seguida, a autoridade competente irá prov idenciar a homologaçao do p r o ­
ced imento. A o final d a homologação do procedimento, o adjudicário será chamado para assinar o contrato no
prazo estabelecido pelo edital.
ATENÇÃO
Regime Diferenciado de Contratação RDC poderé ser utilizado par11 obras
o serviço s de engenhar i a no âmbito
A Lei n• 12.462 de 04/08111 criou o denominado Regime Diferenciado de do SUS (Slslema Único de Saúdo):
Contrataçao - RDC que, inicialmente, tinha aplicação exclusiva nas
licitações e Contratos relacionados à realização dos Jogos Ollmpicos e Paraollmpicos de 2016, da Copa
das Confederações da FIFA de 2013 e da Copa do Mundo da FIFA de 2014. Contudo, atualmente, o referido
regime pode ser utilizada para as contr atações: obras e serviços de engenharia no âmb ito do PAC (Programa
de Aceleraçao do C resci mento); obras e serviços de engenharia no âmbito do SUS (Sistema Único de
Saúde);obras e serviços de engenharia no âmbito dos sistemas públicos de ensino; obras e serviços de enge­
nharia para construção, ampliação e reforma e administração de estabelecimentos penais e de unidades
de atendimento socíoeducativ o; obras e serviços de engenharia, relacionadas a melhorias na mobilidade
urbana ou ampl iaçao de infraestrutura logística (QUESTÕES 2120, 2121, 2122, 2123, 2124, 2125, 2126, 2127,
2128, 4709, 4710, 4711, 4712);
O RDC tem por objet ivos: ampliar a eficiência nas contratações públicas e a competitividade entre os licitantes;
promover a troca de experiências e tecnologias em busca da melhor relação entre custo e beneficio para o setor
proposta mais vantajosa para a Administração Pública.
Tratamento diferenciado para as Microempresas e Empresas de Pequeno Porte
Conforme previsão constitucional constante no art. 70, IX da CF/88, será conferido às Microempresas e Empre­
sas de Pequeno Porte tratamento favorecido e diferenciado para fins de alcançar o desenvo lvimento nacional
Â22
sustentável. Nesse sentido, sao conferidas à essas instituições uma série de prerrogativas no procedi mento
licitatório. (QUESTÃO 4713).
0
Primei ramente cabe c itar a possibilidade de participaçã.o n a licitação, conferida a essas enti dades,
sem a necessidade de demonstrar a regularidade fiscal ou trabalh ista. Desse modo, essa.s empresas
poderão participar do procedimento licitatório mesmo não estando em situação regular junto a o fisco e
mesmo possuindo débitos trabal histas. Contudo, ao final do procedi mento, será conferido o prazo de 5 d ias úteis,
prorrogáve is por igual periodo, para a regularizaçao da documentação(pagamento da div ida, parce lamento do
débito, em issao de certidões negativas e etc).
Além d isso, as Microempresas e Empresas de Pequeno Porte terào preferênc ia na situaçao e m que há um em­
pate entre licitantes. Nesse caso, antes de serem analisados os critérios de desempate estabelecidos na lei, a Mi­
croempresa poderá reduzir o valor de sua proposta e vencer a licitaçao (art. 45, 1 da Lei Complementar 123/06).
Cabe destacar, ainda, que a Microempresa poderá apresentar proposta no valor de até 10% superior aos demais
licitantes e, ainda assim, será considerado empate na licitação. Nesse sentido, d ispõe o a r t . 44 da Lei Comple­
mentar 123/06 que estabelece que será considerado empate a situaçào em que a empresa de pequeno porte
apresentar propostas iguais ou até 10% superiores á proposta c lassificada e m pri meiro lugar.
"Art. 44 . Nas licitações será assegurada. como critério de desempate. preferência de contratação para a s
microempresas e empresas de pequeno porte.
§ 1o Entende-se por empate aquelas situações em que as propostas apresentadas pelas microempresas e
empresas de pequeno porte sejam iguais oo até 10% (dez por cento) superiores à proposta mais bem clas­
sificada.
§2o Na modalidade de pregão, o intervalo percentual estabelecido no§ 10deste artigo serà de até 5% (cinco
por cento) superior ao melhor preço·.
No caso em que tratar-se da modalidade pregao, a prerrogativa conferi da às Microempresas nao chega a 10%,
limitando-se a 50fc,. Ou seja, na moda lidade pregao, caso a proposta apresentada pela M icroempresa seja 5%
superior à proposta do lici tante mais bem classificado, será considerado empate.
{ FICAADIC A
a Lei Complementar 123/06 estabeleceQue e Administ,açêo PUbl ic a deve realizar leiteção públ ica destinada exclusivamente â partiei·
paçêo de microeml)fesas e empresas de pequeno pO<te nas eon1r.11ações cujo V810r seja de ate RSS0.000.00.
Contratações Diretas: Licitação Dispensada, Dispensável e lnexigível
O ordenamento juridico impõe a realizaçao do procedimento lic itatório prévio â celebraçao de contratos adminis­
trativos. Entretanto, excepcionalmente o dire ito brasi eiro prevê situações em que a licitaçao nao será realizada,
l 2207, 2208, 2209, 2210,2211, 2212,2213, 2214,2215, 2216, 2217, 2218, 2219, 2220, EXEMPLIFICATIVO
ocorrendo a contratação direta mediante dispensa ou inexigibilidade. Nessas s ituações deverá ser aberto
um processo no qual a Administraçao deverá motivar e fundamentar a d ispensa e inexigibil idade (QUESTÕES
*
2129, 2130,2131, 2132,2133).
Dispensa de Licitação
A dispensa de licitação refere-se às hipóteses em que os Contratos adm i nistrativos sa.o celebrados diretamente
pela Administração Pública, sem a realização da licitação prévia. Na dispensa, verifica-se a possibilidade de
compet içao que just ifique a real i zação da licitaçao, contudo, a legislaça.o admite a dispensa. Portanto, a d ispensa
de licitaça.o caracteriza-se pela ci rcunstancia em que, em tese, o procedimento poderia ser realizado, oontudo,
em razao da particularidade do caso, o legislador decidiu nao tornar obrigatório. A Lei nº 8.666/93 estaoeleceu,
nos artigos 17 (di spensada) e 24(dispensável), de forma exaustiva, as hi póteses de d ispensa de licitaçao.
Nesse material nao iremos detalhar cada uma d.as hipóteses de dispensa de licitaça.o, Qor essa razao �
imprescindível a leitura dos artigos aci ma. Contudo, cabe destacar a lgumas situações:
23A
1. Art. 24, 1 e li: Nao há necessidade de l icitar em contratações que nao ultrapassem 10% do valor máximo
util i zado para a modal idade convite-> obras e serviços de engenharia de até R$15.000,00, compra de bens
por até R$8.000,00;
2. Art. 24,111: D ispensa de licitaçao nos casos de guerra e grave perturbaçao da ordem;
3. Art. 24,IV: Dispensa de licitaçao nos casos de emergêhei� e calamidade pública;
4 . Art, 24,V: quando nao aeudirem interessados na lici taçao .anterior e esta não puder ser repetida sem prejuízo
par.a a Adm i nistração;
5. Art. 24, VII: quando as propostas consignarem preços manifestadamente superiores aos praticados no mer­
cado nacional( ... )-> trata-se de licitaçao fracassada, na qual todas as propostas sao desclassificadas;
6. Art. 24, XII: nas compras de hortífrutigranjeiros, pao e outros gêneros perecíveis (... ) -> contrataçao de
1nstituiçao que irá fornecer esses bens com frequência para a Adm i nistração(QUESTÕES 2134,2135,2136,
2137, 2138,2139, 2140, 2141,2142, 2143, 2144, 2145, 2146, 2147, 2148, 2149, 2150,2151, 2152, 2153,
2154,2155,2156, 2157, 2158,2159, 2160, 2161, 2162, 2163, 2164,2165, 2166,2167,2168, 2169, 2170,
2171, 2172,2173, 2174,2175, 2176, 2177, 2178 ,2179, 2180, 2181, 2182,2183,2184,2185,2186, 2187,
2188, 2189, 2190,2191, 2192,2193, 2194,2195,219�. 2197,2198, 2199, 2200, 4714, 4715,4974);
FIC AADICA
A s hipóteses de dispensa de !icttaçêo nêo se aplicam aos contratos de concessões e permissões de seNiço público (QUESTÕES
2201. 2202. 2203).
Audloauta n(t 58, 59e60 do curso de audloaui as -> Comolementacão ao estudo ace-sse www.aabrletaxavler.com,br
j
INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO
MACETE
A inexigibilidade de licitação refere-se ás situações em que a concorrência é IN:<igibil idade OCOfTe quando é
inviável, ou seja, situações e m q ue é inviável a competlçao entre os l ic itantes. INviá.vel a concorrência entre
O art. 25, da Lei n ° 8.666/93,descreve algumas hi póteses(rol exemplificativo) licitantes!
de inexigibil idade de licitaça.o. sa. o e les:
1. Aquisição de materiais, equipamentos ou gêneros que somente possam ser fornecidos por produtor, empresa
ou representante comercial exclusivo (a comprovaçao de exclusividade será feita através de atestado do
órgêo de registro do comércio local).
DESPENCA EM PROVA!
2. Contrataçao de serviço técn ico de natureza singular, com profissionais ou TEM QUE DECORAR
empresa de notória especialização.
3. Contrataça.o de profissional do setor artístico, diretamente ou através ae empresário e x - r-:;;::-;:::;::::::-;;::-1
cl usi vo, consagrado pela crítica ou pela opiniao pública. (QUESTÕES 2204,2205,2206, ATENÇÃO
OROLÊ
2221, 2222, 2223, 2224, 2225, 2226, 2227, 2228, 2229,2230, 2231,2232, 2233, 2234,
2235,2236,2237,2238,2239,2240,2241,2242,2243,2244,2245,2246,2247,2248,2249,2250,2251,2252,
2253,2254,2255,2256,2257,2258,2259,2260,2261,2262,2263,2264,2265,4716,47170 4718,4719,4975).
Cabe ressaltar que é vedada a inexigibilidade para contratações de serviços de publícidade e divulgação
(QUESTÃO 2266), ainda que sejam considerados singulares e especia lizados. Adernais , ao contrário dos casos
de dispensa de licitaçao e m que a lei defini u taxativamente as situações possíveis , as situações de inexigi­
bilidade citados na referida norma são EXEMPLIFICATIVAS. Portanto, outras contratações, além daquelas
previstas n a lei, em que esteja caracterizada a inviabilidade de competição ou inexistência de mercado con­
correncial, podem ser realizadas diretamente através da inexigibilidade de licitaçã.o
Cumpre ressaltar que tanto a dispensa quanto a inexi gi b i lidade sao hipóteses de contratação direta, ou seja,
contrataçao em que não haverá lic ita,ção prévia. Entretanto, em ambas as s ituações deve ser instaurado um
processo adm i nistrativo simpíificado e motivado, sendo necessário que o gestor apresente justificativa para a
não realização do procedimento licitatório, razões e estimativa d o preço. O referido procedimento será
enviado para a autoridade máxima d o órgão.
A24
'l FICAA DICA
QUADRO RESUMO
Confonne esttJdado, as Empresas estatais estão sujeitas à obrigatorieda. de de licitar, contudo. existem exceções. Nas situações em
que a empresa estatal exploradora de aJividade económica realiza contratações ligadas à sua atividade fim, conforme entendimento Tipos de Licitação (Art. 46)
do TCU. não é neeessár:io realizar o proced imento. nesse situação não há interesse público na licitação.
O licitante vencedor será aquele que apresentar o menor preço Menor preço
Licitação Fracassada e Licitação Deserta
Avaliação da técnica da proposta Melhor técnica
o termo Licitação deserta refere-se á situação em que nenhum interessado apresentou proposta. Nesse
caso, a administração poderá realizar a contratação direta por dispensa de licitação, caso a l icitação não puder Média ponderada entre a melhor técni ca e o menor preço Técnica e preço
ser repetida sem prejuízo ao poder público. A licitação fracassada, por sua vez, refere-se à situação em que
compare<:em interessados, contudo, nenhum desses atende às espe<:ificações do Edital e as ne<:essi­ Maior preço pago pelo licitante Maior lance ou oferta
dades da Administração (QUESTÕES 2267, 2268, 2269, 2270, 2271, 2272). Nesse caso, será aberto o prazo
de 08 dias úte is para apresentação de documentação comp lementar ou, se for o caso, de outras propostas
(QUESTÕES 2273, 2274, 2275). Peculiaridades Modalidades de Licitação

ISSO CAI! Entre quaisquer interessados que

Concorrência
DIFERENCI AÇÃO ENTRE LICITAÇÃO DESERTA E LICITAÇÃO FRACASSADA. possuírem os requisitos exigidos no edital.

MACETE Entre:
Imaginem um deserto•..NÃO TEM NINGUl;M NO DESERTO. comp1e1amente vazio •.. assím como a l icitação doserta. No momento em 1. Cadastrados no CRC;
que o poder público deseja contratar um produto/serviço e ninguém aparece, estamos quase diante de um deserto. Certo ou Errado? Tomada de preços
2. Cumprirem os requisitos do cadastro até
CERTO.
A Licít8ção Oeserta é: aquela na qual nenhum ri e1tente interessaefô cornpatece ou 8Cl\,lela situação de ausêocia de interessados na Critério 3 dias antes da abertura da proposta.
l icitação. Neste caso. toma-se DISPENSÁVEL o procedimento. Ou seja. a Administração pode contratar direl8mente. desde que Quantitatívo
demonstre motivadamente existir prejuizo na realização de uma nova lic itação e desde que sejam mantidas todas as condições Entre:
preestabel ecfdas no edital (afinal, esta mos faJandode um deserto). Se ninguém está interessado.serà que seria uma boa ide ia instaurar 3. Mfnimo de 3 convidados cadastrados ou
um novo processo lici tetório?
- E os prejuízos? na.o·•
Convite
-·Professora isso é um ve-rdadei ro FRACASSO.nér 4. Nao convidado: cadastro no CRC +
- NÃO IÊ NÃOl Isso é e penas um deserto. interesse em participar até 24h antes da
Alicitaç.êofracassada. por sua vez. ocorrequandonenhumproponente ê selecíonado em decorrência de inabilitaçllo ou desctassiflC8çêo abertura da proposta.
das propostas. Ou seja, todos os l icitantes que participaram do procedimento não apresentaram a documentação necessâria, ou foram
desefassiOcados. Na boa pessoal, ISSO SIM Ê UM FRACASSO. Não ê? O licita.nte até tentou ... mas fracassou!
Nos processos de l ici taçãoque apresentarem estas situações. aplica-se od ispcsto no artigo 48. § 3'° . da lei 8.666/93: ·oua.ndotodos Escolh a de trabalho técnico, cientifico ou
os licitantes fOfem inabilitados ou todas as propostas forem desc lassmcacJas.a administração poderá fixar aos lic itantes o prazo de oito artístico, com pagamento de prêmio ou Concurso
dias ll1eis para a apresentação de nova documentação ou de outras propostas escoimadas das causas referidas neste artigo. facultada, remuneraçao.
no ca.so de convite. a redução deste prazo para três dias úteis:

Venda de bens móveis e imóveis apreendi•

Destaca-se que, conforme Orientação Normat iva n• 12/2009 da AGU, "não se dispensa licitação, com funda­ dos, penhorados ou adquiridos por daçao Leilao
mento nos incisos V e VII do art. 24 da Lei nº 8.666, de 1993, caso a licitação fracassada ou deserta tenha sido Critério e m pagamento.
realizada na modalidade convite.· Qualitativo

Audlo:aula oº 61 do curso deaudl oaulas->Aulãodo Licltacôes Públicas-> acesseWNWAabdelaxavler,com br ·>escute antes da oroxa
Aquisiçao de bens e serviços comuns. Pregao
Súmulas STF
• Súmula n. 346: A
. administraçao pública pode declarar a nulidade dos seus próprios atos.
Obras e serviços de engenhari a do PAC, Regime Diferenciado de Contrataçao
• Súmula n. 473: A administraçao pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornam SUS, entre outros. -RDC
ilegais, porque deles nao se originam d ireitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade,
respe itados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
Hipóteses d e Contratação Direta
Súmulas do STJ
lnexigibilidade Dispensa
• Súmula n. 333: Cabe mandado de segurança contra ato praticado em licitaçao promovida por sociedade de
economi a mista ou empresa pública Concorrência in viável Dispensa Legal
Rol exempl ificativo: art. 25 da Lei 8.666/93 Rol: art. 1i e 24 da Lei 8.666/93
,----------------------------------------------------------�
FLASHCARDS
►-------------------------------------------------------------◄
Quais sao as finalidades da Licitação?
►-------------------------------------------------------------◄
Quem são excluídos de participar do processo licitatório?
�-------------------------------------------------------------•
Quais as principais características do instrumento convocatório
das Licitações?
►-------------------------------------------------------------◄
Quais as modalidades de licitação e quais as suas fases?
21A
r - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -----.-- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - �
•
1
FLASHCARDS
1
1 1
►-------------------------------------------------------------◄
º
: E m conformidade com o artigo 3• da lei n S.666/93 Lei Geral de Licitações e Contratos a lici tação desti na-se
• a garantir a obseNtmcia do principio constitucional da isonom ia, a seleção da proposta ma is vantajosa para
a administraçao e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável.
►-------------------------------------------------------------
: Não poderá participar, direta ou indiretamente, da licitação ou da execução de obra ou seNiço e do ,
• fornecimento de bens a eles necessários: o autor do projeto, básico ou executiVo, pessoa física ou juríd ica; ,
empresa, isoladamente ou em consórc io , responsável pela elaboração do projeto básico ou executivo ou ,
, da qual o autor do projeto seja di rigente, gerente, acion ista ou detentor de ma is de 5% (cinco por cento)
do capital com di reito a voto ou controlador, responsável técnico o u subcontratado; seNidor ou dirigente de
, órgão ou entidade contratante ou responsável pela ficitaçao.
�-------------------------------------------------------------�
O instrumento convocatór io será o edital ou a carta convite. O instrumento convocatório estabe lece todas as ,
normas que serão respeitadas durante o procedimento e detalha o objeto da contrataçao. Esse instrumento
estabelecerá os critérios objetivos definidos pela Administração Pública para fins da realização da escolha
do licitante vencedor.
►-------------------------------------------------------------•
1
A legislação infraconstitucional prevê seis modalidades de licitação. São elas: concorrênc ia, a tomada de
preços, o convite, o concurso, o leilão, o pregão e o regime diferenciado de contratação. De forma resumi da as
fases da licitação descritas na legislação e doutrina são: realização de aud iência públ ica; publi caçao do ed ital
ou convite; recebimento da documentaçao de habili taçao e propostas; habifitaçao dos l ic itantes: julgamento
das provas; adjudicação e homologação. Destaca-se que nem todos os tipos de licitação apresentam todas
as fases c itadas. Além disso, na modal i dade pregao há uma dupla inversão de fases: pri meiro preoeiro
classi fica e depois habilita; primeiro o pregoeiro adjudica o objeto ao vencedor da licitação, depois homo loga
o procedimento.
 RESPONDE
FRASES PODEROSAS A% DAS QUESTÕES
DE PROVA

A licitação destina-se a garantir a observânc ia do principio constitucional da isonomia,

a seleção da proposta mais vantajosa para a administraçao e a promoção do
desenvolvimento nacional sustentável. O procedimento será processado e julgado em
estrita conform idade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao
instrumento convocatório, do ju lgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.

Na situação em que se verifique um empate entre licitantes, sera o utilizados os seguintes

critérios de desempate que favoreçam bens e serviços na seguinte ordem: produzidos
no País; produzidos por empresas brasileiras; produzidos ou prestados por empresas
que invistam em pesqu isa e desenvolvimento de tecnologia no País e produzidos ou
prestados por empresas que comprovem cumprimento de reserva de cargos prevista e m
lei para pessoa com deficiênci a ou para reabil itado da Previdência Soci al e que atendam
às regras de acessib ilidade previstas na legislação.

A dispensa de l icitação refere -se às hipóteses em que os Contratos administrativos são

i
""
celebrados diretamente pelaAdministração Públ c a sem a realizaçao da licitaçao prévi a.
Na dispensa, verifica-se a possibilidade de competiçao que justifique a realização da
licitaçao, contudo, a leg islaçao admite a dispensa. A Lei n• 8.666193 estabeleceu, nos
artigos 17 (dispensada) e 24 (di spensável), de forma exaustiva, as hipóteses de dispensa
de licitaçao.

O art. 25, da Lei n •, 8.666/93, descreve algumas hi póteses (rol exemplificativo) de

inexigibilidade de licitaçao. sao el es:
1. Aquis içao de materiai s, equi pamentos ou gêneros que somente possam ser fornecidos 14¼
por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo
2. Contrataçao de serv iço técn ico de natureza singular, com profissionais ou empresa de
notória especializaçao.
3 . Contratação de profissional do setor artlstico oonsagrado pela critica ou pela opi nião
pública.

TOTAL 48%
29.,®.
■ ■

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