Kata Pengantar

Puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Kuasa karena atas berkat, rahmat

dan tuntunannya sehingga Naskah Akademik Rancangan Peraturan Daerah

Kabupaten Minahasa tentang Penyertaan Modal Pemerintah Kabupaten

Minahasa Pada PT. Bank Sulut GO dapat terselesaikan. Diakui bahwa banyak

kendala yang ditemui dalam penyusunan naskah akademik ini terutama dalam

hal ketersediaan data yang dibutuhkan.

Ucapan terima kasih kepada semua pihak yang telah mendukung Tim

mulai dari pengumpulan data sampai pada penyelesaian penyusunan naskah

akademik ini. Akhir kata, semoga Naskah akademik ini dapat bermafaat

terutama menjadi jawaban atas urgensi pembuatan Peraturan Daerah

Kabupaten Minahasa tentang Penyertaan Modal Pemerintah Kabupaten

Minahasa Pada PT. Bank Sulut GO. Melalui penelitian dan pengkajian dalam

Naskah Akademik ini diharapkan akan terwujud Peraturan Daerah yang

responsif dan implementatif sebagai jawaban dari kebutuhan hukum

Pemerintah Daerah dan masyarakat di Kabupaten Minahasa

Tim Penyusun

i
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ……………………………………………………………………… i

DAFTAR ISI ………………………………………………………………………………… ii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang …………………………………………………………….………. 1
B. Identifikasi Masalah ……………………………………….…………………….. 18
C. Tujuan dan Kegunaan Kegiatan Penyusunan Naskah Akademik …….. 19
D. Metode ………………………………………….…………………………………… 20
BAB II KAJIAN TEORITIS DAN PRAKTIK EMPIRIS
A. Kajian Teoritis ……………………………………………………………….…… 21
B. Kajian Terhadap Asas/Prinsip Yang Terkait Dengan Pembentukan
Peraturan Daerah ………………………………………………………………… 79
C. Praktek Penyelenggaraan, Kondisi yang ada, Serta Permasalahan
Yang Dihadapi Masyarakat …………………………………………………….. 83
D. Implikasi Penerapan Perda Terhadap Aspek Kehidupan Masyarakat
dan Dampaknya Terhadap Keuangan Daerah …………………………… 84

BAB III EVALUASI DAN ANALISISIS PERATURAN

PERUNDANG – UNDANGAN TERKAIT……………………………………………… 87

BAB IV LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS

A. Landasan Filosofis………………………………………………………………. 112
B. Landasan Sosiologis …………………………………………………………….. 114
C. Landasan Yuridis ………………………………………………………………… 116

BAB V JANGKAUAN, ARAH PENGATURAN, DAN RUANG LINGKUP MATERI

MUATAN PERATURAN DAERAH
A. Sasaran Yang Akan Diwujudkan, Arah, Dan Jangkauan Peraturan … 112
B. Ruang Lingkup, Materi Muatan Rancangan Peraturan Daerah
Kabupaten Minahasa Tentang Penyertaan Modal Pemerintah Kabupaten
Minahasa Pada PT. Bank Sulut GO ……..……………………………….… 123
BAB VI PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................ 128
B. Saran ..................................................................................... 129
C. Daftar Pustaka …………………………………………………………………… 131
ii