Presidéncia da Republica Casa Civil Subchefia para Assuntos Juridicos LELN® 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002. Mensagem de veto Institui, no ambito da Unido, Estados, Distrito Federal © Municipios, nos termos do art. 37, inciso XX, da Constituigao da MPvn? 2.182. 2001 Federal, modalidade de licitagao denominada prego, para aquisigaéo de bens e senigos comuns, e da outras Regulamento, providéncias. © PRESIDENTE DA REPUBLICA Faco saber que 0 Congreso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1° Para aquisigao de bens e serigos comuns, poderé ser adotada a licitagdo na modalidade de prego, que sera regida por esta Lei Paragrafo Unico. Consideram-se bens e senigos comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padrées de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificagdes usuais no mercado. Art, 2° (VETADO) § 1° Poderd ser realizado 0 pregao por meio da utilizagao de recursos de tecnologia da informagao, nos termos de regulamentacao especifica § 2° Sera facultado, nos termos de regulamentos proprios da Unido, Estados, Distrito Federal e Municipios, a participagao de bolsas de mercadorias no apoio técnico e operacional aos érgaos e entidades promotores da modalidade de pregao, utilizando-se de recursos de tecnologia da informagao. § 3° As bolsas a que se referem o § 20 deverdo estar organizadas sob a forma de sociedades civis sem fins lucrativos € com a participagao plural de corretoras que operem sistemas eletrénicos unificados de pregées. Art. 3° A fase preparatéria do pregao obsenara o seguinte: | a autoridade competente justificara a necessidade de contratagao e definira 0 objeto do certame, as exigéncias de habilitagao, os critérios de aceitagdo das propostas, as sangdes por inadimplemento e as cldusulas do contrato, inclusive com fixagao dos prazos para fomecimento; Il a definigdo do objeto devera ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificagdes que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessarias, limitem a competicao; IIL - dos autos do procedimento constardo a justificativa das dofinicées referidas no inciso | deste artigo © os indispensdveis elementos técnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o orgamento, elaborado pelo érgao ou entidade promotora da licitagao, dos bens ou servigos a serem licitados; € IV - a autoridade competente designard, dentre os senidores do érgao ou entidade promotora da licitagao, 0 pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuig&o inclu, dentre outras, 0 recebimento das propostas e lances, a andlise de sua aceitabilidade e sua classificagao, bem como a habilitagao e a adjudicagao do objeto do certame ao liitante vencedor. § 1° A equipe de apoio deverd ser integrada em sua maioria por senidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administragao, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do érgao ou entidade promotora do evento. § 2° No Ambito do Ministério da Defesa, as fungées de pregociro © de membro da equipe de apoio poderdo ser desempenhadas por militares Art. 4° A fase extema do pregao serd iniciada com a convocagao dos interessados e observard as seguintes regras: |= a convocagao dos interessados serd efetuada por meio de publicagao de aviso em didrio oficial do respective ente federado ou, ndo existindo, em jomnal de circulagao local, e facultativamente, por meios eletrénicos e conforme 0 wilto da licitagdo, em jomal de grande circulacdo, nos termos do regulamento de que trata o art. 2°; Il- do aviso constardo a definicao do objeto da livitagao, a indicagao do local, dias e hordrios em que podera ser lida ouobtida a integra do edital; Ill - do edital constardo todos os elementos definidos na forma do inciso | do art. 3°, as normas que disciplinarem o procedimento e a minuta do contrato, quando for o caso; IV - cépias do edital e do respectivo aviso sero colocadas a disposi¢ao de qualquer pessoa para consulta e diwigadas nna forma da Lei no 9.755, de 16 de dezembro de 1998; V - 0 prazo fixado para a apresentagdo das propostas, contado a partir da publicagéo do aviso, nao sera inferior a 8 (Cito) dias uteis; VI no dia, hora e local designados, sera realizada sesséo pliblica para recebimento das propostas, devendo o interessado, ou seu representante, identificar-se e, se for o caso, comprovar a existéncia dos necessarios poderes para formulago de propostas e para a pratica de todos os demais atos inerentes ao certame; VIl- aberta a sesso, os interessados ou seus representantes, apresentardo declaragao dando ciéncia de que cumprem plenamente os requisites de habilitago e entregario os envelopes contendo a indicagao do objeto e do prego oferecidos, procedendo-se a sua imediata abertura e a verificagao da conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatério; Vill - no curso da sessao, o autor da oferta de valor mais baixo ¢ os das ofertas com pregos até 10% (dez por cento) superiores aquela poderdo fazer novos lances verbais e sucessivws, até a proclamagao do vencedor, IX - no havendo pelo menos 3 (trés) ofertas nas condigées definidas no inciso anterior, poderao os autores das melhores propostas, até o maximo de 3 (tr8s), oferecer nows lances verbais ¢ sucessivos, quaisquer que sejam os precos oferecidos; X - para julgamento e classificaco das propostas, serd adotado o critério de menor prego, obsenados os prazos maximos para fomecimento, as especificagées técnicas e parémetros minimos de desempenho e qualidade definidos no edital; 1 - examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caberé ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade; Xl - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro procederd a abertura do inwilucro contendo os documentos de habilitagao do licitante que apresentou a melhor proposta, para verificagao do atendimento das condigées fixadas no edital; XIll- a habilitagéo far-se-d com a verificagéo de que o licitante esta em situagao regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Senigo - FGTS, e as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for 0 caso, com a comprovagao de que atende as exigéncias do edital quanto habilitagao juridica e qualificacdes técnica econémicotinanceira; XIV - 0s licitantes poderdo deixar de apresentar os documentos de habilitago que ja constem do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores — Sicaf ¢ sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito Federal ou Municipios, assegurado aos demais licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes; XV - verificado 0 atendimento das exigéncias fixadas no edital, o licitante sera declarado vencedor, XVI - se a oferta no for aceitavel ou se o licitante desatender as exigéncias habilitatérias, 0 pregoeiro examinara as ofertas subseqtientes e a qualificagao dos licitantes, na ordem de classificagao, e assim sucessivamente, até a apuragdo de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor, XVII - nas situages previstas nos incisos Xe XVI, 0 pregoeiro podera negociar diretamente com o proponente para que seja obtido prego melhor; XVII - declarado o vencedor, qualquer licitante poderd manifestar imediata e motivadamente a intencao de recorer, quando the serd concedido o prazo de 3 (trés) dias para apresentagdo das raz6es do recurso, ficando os demais licitantes desde logo intimados para apresentar contra-razées em igual niimero de dias, que comegarao a correr do término do prazo do recorrente, sendo-thes assegurada vista imediata dos autos; XX- 0 acolhimento de recurso importaré a invalidagao apenas dos atos insuscetiveis de aproveitamento; XX - a falta de manifestagao imediata © motivada do licitante importaré a decadéncia do direito de recurso ¢ a adjudicagao do objeto da licitagdo pelo pregoeiro ao vencedor,XM - decididos os recursos, a autoridade competente fara a adjudicag4o do objeto da licitag4o ao licitante vencedor; 204 - homologada a licitagdo pela autoridade competente, o adjudicatério seré convocado para assinar o contrato no prazo definido em edital; e Xilll- se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, nao celebrar o contrato, aplicar- sex4 0 disposto no inciso XVL Art. 5° & vedada a exigéncia de: | garantia de proposta; Il- aquisigao do edital pelos licitantes, como condigao para par ipagao no certame; & IIL = pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fomecimento do edital, que no serao superiores ao custo de sua reprodugao gréfica, e aos custos de utilizagao de recursos de tecnologia da informagao, quando for o caso. Art. 6° O prazo de validade das propostas sera de 60 (sessenta) dias, se outro nao estiver fixado no edital. Art. 7° Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, néo celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentagao falsa exigida para 0 certame, ensejar o retardamento da execugao de seu objeto, nao mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execugéo do contrato, comportar-se de modo inidéneo ou cometer fraude fiscal, ficard impedido de licitar e contratar com a Unido, Estados, Distrito Federal ou Municipios e, serd descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fomecedores a que se refere 0 inciso XIV do art. 4o desta Lei, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, sem prejuizo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominagées legais. Art. 8° Os atos essenciais do prego, inclusive os decorrentes de meios eletrénicos, seréo documentados no proceso respectivo, com vistas a aferi¢ao de sua regularidade pelos agentes de controle, nos termos do regulamento previsto no art 2. Art. 9° Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de pregao, as normas da Lei n? 24 de junho de 1 ‘Att. 10. Ficam convalidados os atos praticados com base na Medida Proviséria n® 2.182-18, de 23 de agosto de 2001 Art. 11. As compras e contratagdes de bens e senigos comuns, no ambito da Unido, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municipios, quando efetuadas pelo sistema de registro de pregos previsto no art. 15 da Lei n® 8.666, de 21 de junho de 1993, poderéo adotar a modalidade de prego, conforme regulamento especifico. Art. 12. A Lei n® 10.191, de 14 de fevereiro de 2001, passa a vigorar acrescida do seguinte artigo: rt. ZA. A Unido, os Estados, o Distrito Federal ¢ os Municipios poderao adotar, nas licitagdes de registro de pregos destinadas & aquisigao de bens e senigos comuns da area da satide, a modalidade do preggo, inclusive por meio eletrénico, observando-se o seguinte: I - 880 considerados bens © senicos comuns da area da satide, aqueles necessérios ao atendimento dos érgaos que integram o Sistema Unico de Satide, cujos padrées de desempenho © qualidade possam ser objetivamente definidos no edital, por meio de especificagdes usuais do mercado. I quando 0 quantitativo total estimado para a contratagao ou fomecimento nao puder ser atendido pelo licitante vencedor, admitir-se-4 a convocagao de tantos licitantes quantos forem necessérios para o atingimento da totalidade do quantitative, respeitada a ordem de classificagao, desde que 0s referidos licitantes aceitem praticar o mesmo prego da proposta vencedora, I- na impossibilidade do atendimento ao disposto no inciso I, excepcionalmente, poderéo ser registrados outros progos diferentes da proposta vencedora, desde que se trate de objetos de ‘qualidade ou desempenho superior, devidamente justificada e comprovada a vantagem, e que as ofertas sejam em valor inferior ao limite maximo admitido.” Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicagao. Brasilia, 17 de julho de 2002; 181° da Independéncia e 114° da Repblica FERNANDO HENRIQUE CARDOSO. Pedro Malan