Anda di halaman 1dari 89

PENGELOLAAN

UANG PERSEDIAAN

17

SAS 2017
PELATIHAN BENDAHARA
PENGELUARAN APBN

Kementerian Keuangan
Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan
Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan 2018
Hak Cipta

©Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan

Dilarang memperjualbelikan modul ini dengan harga melebihi biaya cetak

Diperbolehkan memperbanyak modul tanpa izin tertulis dari pemegang hak cipta untuk
proses pembelajaran tanpa mengambil keuntungan ekonomi
PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN
APBN

MODUL

Pengelolaan Uang Persediaan

Oleh:
Hasan Ashari
Widyaiswara Ahli Madya
Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA


BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN
PUSDIKLAT ANGGARAN DAN PERBENDAHARAAN
2018
KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas rahmat dan hidayah-Nya,
penyusunan modul Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN dapat diselesaikan dengan baik.
Modul Pengelolaan Uang Persediaan merupakan salah satu modul yang digunakan dalam
Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN. Terima kasih kami sampaikan kepada para pihak
yang telah membantu proses penyusunan modul Pengelolaan Uang Persediaan. Ucapan
terima kasih kami sampaikan kepada seluruh tim penyusunan perbaikan modul sesuai
dengan Keputusan Kuasa Pengguna Anggaran Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan
Nomor:KEP- /PP.3/2017 tanggal Desember 2017 tentang Pembentukan Tim Penyusun
Perbaikan Modul Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN Tahun Anggaran 2017, terutama
kepada Bapak Hasan Ashari yang telah menulis ulang dan memperbaiki modul Pengelolaan
Uang Persediaan. Modul Pengelolaan Uang Persediaan berisi tentang bagaimana bendahara
pengeluaran mengelola uang persediaan sesuai dengan peraturan yang berlaku.

Modul Pengelolaan Uang Persediaan telah diseminarkan sebagaimana ketentuan yang


berlaku. Oleh karena itu, kami nyatakan bahwa modul Pengelolaan Uang Persediaan telah
sah dan layak digunakan pada Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN.

Modul ini tentunya masih memiliki kekurangan. Oleh karena itu, kepada semua pihak
kami harap dapat menyampaikan kesalahan, memberikan kritik dan saran guna perbaikan
modul ini di masa mendatang.
Bogor,
Kepala Pusat,

Iqbal Islami
NIP 19631206 198403 1 001

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN ii


DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ........................................................................................................ ii


DAFTAR ISI ...................................................................................................................... iii
DAFTAR TABEL .............................................................................................................. v
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................................... vi
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL .............................................................................. vii
PETA KONSEP ................................................................................................................ viii
PENDAHULUAN
Deskripsi Singkat .............................................................................................................. 2
Prasyarat Kompetensi ....................................................................................................... 3
Standar Kompetensi (SK) dan Kompetensi Dasar (KD) .................................................... 3
Relevansi Modul ............................................................................................................... 4
KEGIATAN BELAJAR 1
PERHITUNGAN UANG PERSEDIAAN
Mengitung Uang Persediaan........................................................................................ 7
Penyiapan Dokumen Permintaan Pembayaran............................................................ 13
Latihan ......................................................................................................................... 14
Rangkuman ................................................................................................................. 16
Tes Formatif ................................................................................................................ 17
Umpan Balik dan Tindak Lanjut ................................................................................... 20
KEGIATAN BELAJAR 2
PENGGANTIAN UANG PERSEDIAAN
Menghitung Ganti Uang Persediaan (GUP) ................................................................. 22
Melaksanakan Pengajuan GUP dan Menghitung Penggantian UP .............................. 23
Latihan ......................................................................................................................... 30
Rangkuman ................................................................................................................. 31
Tes Formatif................................................................................................................. 32
Umpan Balik dan Tindak Lanjut ................................................................................... 34
KEGIATAN BELAJAR 3
TAMBAHAN UANG PERSEDIAAN (GUP)
Perhitungan Tambahan UP.......................................................................................... 36
Penyusunan Rencana Penggunaan Dana ................................................................... 38
Pertanggungjawaban TUP (PTUP) .............................................................................. 39
Latihan ......................................................................................................................... 43

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN iii


Rangkuman ................................................................................................................. 45
Tes Formatif................................................................................................................. 46
Umpan Balik dan Tindak Lanjut ................................................................................... 48
KEGIATAN BELAJAR 4
PENGELOLAAN UP SUMBER DANA PNBP
Perhitungan Tambahan UP.......................................................................................... 50
Perhitungan Maksimum Pencairan .............................................................................. 51
Cara Penarikan UP dan TUP ....................................................................................... 52
Latihan ......................................................................................................................... 57
Rangkuman ................................................................................................................. 58
Tes Formatif................................................................................................................. 59
Umpan Balik dan Tindak Lanjut ................................................................................... 61
KEGIATAN BELAJAR 5
PENGELOLAAN UP SUMBER DANA PHLN
Pengertian ................................................................................................................... 63
Mekanisme Penarikan Dana Melalui Reksus ............................................................... 64
Cara Perhitungan UP dan TUP .................................................................................... 66
Penyiapan Permintaan Pembayaran UP/TUP/GUP ..................................................... 68
Latihan ......................................................................................................................... 72
Rangkuman ................................................................................................................. 73
Tes Formatif................................................................................................................. 74
Umpan Balik dan Tindak Lanjut ................................................................................... 77

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................................... 78

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN iv


DAFTAR TABEL

Tabel 1.1. Ilustrasi POK .................................................................................................... 8

Tabel 1.2. Rencana Kebutuhan......................................................................................... 11

Tabel 2.1. Transaksi Bendahara Studi Kasus 1................................................................. 25

Tabel 2.2. Transaksi Bendahara GUP Studi Kasus 1 ........................................................ 26

Tabel 2.3. Transaksi Bendahara Studi Kasus 2................................................................. 27

Tabel 3.1. Formulir Ketidaksesuaian Dana TUP................................................................ 40

Tabel 3.2. Transaksi Bendahara pada Bulan Maret .......................................................... 41

Tabel 3.3. Transaksi GUP ................................................................................................. 42

Tabel 3.4. Transaksi PTUP ............................................................................................... 42

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN v


DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Format Surat Permintaan Pembayaran ......................................................
Lampiran 2 : Format Daftar Perhitungan Kebutuhan Uang Persediaan ...........................
Lampiran 3 : Format Rekapitulasi RPD dan TUP ............................................................
Lampiran 4 : Format Rekapitulasi RPD dan TUP ............................................................
Lampiran 5 : Formulir SPP .............................................................................................
Lampiran 6 : Format Daftar Rincian Permintaan Pembayaran .......................................
Lampiran 7 : Formulir Daftar Rincian Distribusi Persediaan Kepada BPP ......................

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN vi


PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL
Modul ini diperuntukkan untuk peserta Diklat Fungsional Bandahara Pengeluaran
yang dikirimkan oleh Satuan Kerja K/L sebagai calon Bendahara Pengeluaran di satker
masing-masing. Mata diklat Pengelolaan Uang Persediaan ini, disampaikan dengan durasi 16
(enam belas) jam latihan oleh Widyaiswara, dengan metode ceramah, diskusi, dan bimbingan
tugas/latihan. Untuk memperoleh hasil pembelajaran yang efektif, disarankan Anda membaca
peta konsep modul dibawah ini.

Pembahasan materi ajar setiap Kegiatan Belajar (KB) dilakukan secara berurutan
langkah demi langkah, sesuai dengan praktik di kantor sehari-hari, untuk memudahkan calon
bendahara pengeluaran memahami dan menerapkan indikator tiap KB. Untuk mencapai
kompetensi dasar dan standar kompetensi yang diharapkan, para peserta/calon bendahara
pengeluaran disarankan membawa contoh dokumen pembayaran dalam rangka pelaksanaan
anggaran dari satker masing-masing, serta memahami setiap materi setiap pokok bahasan
dalam KB.

Untuk memberikan deskripsi lebih jelas, pada setiap KB dalam modul ini diberikan
contoh dan latihan menggunakan dokumen anggaran dan transaksi yang telah dimodifikasi
sesuai kebutuhan materi tiap KB, serta cara menyelesaikan soal latihan tersebut dengan
bimbingan dari Widyaiswara. Pada bagian akhir setiap KB, juga diberikan tes formatif yang
bisa dipakai para peserta untuk mengukur tingkat pemahaman tiap KB, dengan mencocokkan
jawaban dengan kuncinya, serta menghitung prosentase dan grading masing-masing sesuai
umpan balik yang ada pada tiap bagian akhir KB. Pada bagian akhir modul, juga disediakan
tes sumatif yang dapat dipergunakan untuk mengukur tingkat pemahaman secara
komprehensif dari KB 1 sampai dengan KB 8.

Akhirnya, widyaiswara pengampu yang bertugas memfasilitasi pembelajaran mata


diklat ini, akan senantiasa membantu dan membimbing para peserta diklat, baik di dalam
kelas, maupun diluar kelas. Masukan berupa studi kasus atau hal-hal yang terjadi di kantor
para peserta, akan selalu kami harapkan untuk memperkaya bahasa materi modul ini dari
waktu ke waktu.

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN vii


PETA KONSEP

SUMBER DANA DIPA


Jenis
Materi Bahasan
Pengelolaan
RM PNBP PHLN

PENARIKAN UP Formula PPP Pendamping

Persyaratan Persyaratan Persyaratan

Waktu Waktu Waktu

Perubahan UP Formula PPP Pendamping

Persyaratan Persyaratan Persyaratan

Waktu Waktu Waktu

Tambahan UP RPD RPD RPD

Ijin MP Porsi

Waktu Ijin & waktu Ijin & waktu

PENGGANTIAN GUP Isi (Revolving) Periode Periode Porsi

Dokumen Dokumen Dokumen

Jumlah MP BAP

PTUP (Pengesahan) Periode Periode Porsi

Dokumen Dokumen Dokumen

Jumlah MP BAP

GUP Nihil Periode Periode Porsi


(Pengesahan)
Dokumen Dokumen Dokumen

Jumlah MP BAP

Dispensasi UP MAK MAK MAK

Beban TA Beban TA Dokumen

Lainnya Lainnya Lainnya

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN viii


PENDAHULUAN

A. Deskripsi Singkat
B. Prasyarat Kompetensi
C. Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar
D. Relevansi Modul
A. Deskripsi Singkat
Dalam rangka mendukung terwujudnya good governance dalam penyelenggaraan
negara, pengelolaan keuangan negara perlu diselenggarakan secara profesional, terbuka,
dan bertanggung jawab sesuai dengan aturan pokok yang telah ditetapkan dalam Undang-
Undang Dasar 1945. Penjabaran aturan pokok yang telah ditetapkan dalam Undang-
Undang Dasar tersebut, dituangkan dalam implementasi asas-asas umum yang telah lama
dikenal dalam pengelolaan keuangan negara, seperti asas tahunan, asas universalitas, asas
kesatuan, dan asas spesialitas, serta asas-asas baru sebagai pencerminan penerapan
kaidah-kaidah yang baik dalam pengelolaan keuangan negara, yaitu:
1. Akuntabilitas berorientasi pada hasil
2. Profesionalitas
3. Proporsionalitas
4. Keterbukaan dalam pengelolaan keuangan negara
5. Pemeriksaan keuangan oleh badan pemeriksa yang bebas dan mandiri

Untuk meningkatkan akuntabilitas dan menjamin terselenggaranya saling-uji (check


and balance) dalam proses pelaksanaan anggaran, perlu dilakukan pemisahan secara tegas
antara pemegang kewenangan administratif dengan pemegang kewenangan
kebendaharaan. Penyelenggaraan kewenangan administratif diserahkan kepada
kementerian negara/lembaga, sementara penyelenggaraan kewenangan kebendaharaan
diserahkan kepada Kementerian Keuangan. Kewenangan administratif tersebut meliputi
melakukan perikatan atau tindakan lainnya yang mengakibatkan terjadinya penerimaan atau
pengeluaran negara, melakukan pengujian dan pembebanan tagihan, serta memerintahkan
pembayaran atau menagih penerimaan yang timbul sebagai akibat pelaksanaan anggaran.

Pada tingkat satuan kerja Kementerian/Lembaga, fungsi kebendaharaan dijalankan


oleh bendahara pengeluaran. Sesuai amanat pasal 10 ayat (2) Undang-undang Nomor
1/2004 tentang Perbendaharaan Negara, dalam rangka pelaksanaan anggaran belanja
pada kantor/satuan kerja, menteri/pimpinan lembaga dapat mengangkat seorang bendahara
pengeluaran. Selanjutnya dalam pasal 21 ayat (2) Undang-undang tersebut juga dinyatakan
bahwa untuk menjamin kelancaran pelaksanaan tugas kementerian/lembaga, kepada
Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran kantor/satuan kerja, dapat diberikan Uang
Persediaan (UP) yang dikelola oleh bendahara pengeluaran.

Dalam modul ini akan dibahas jenis-jenis uang persediaan, tata cara penarikannya,
serta dokumen yang harus disiapkan sebagai lampiran oleh bendahara pengeluaran.
Dengan membaca uraian, mengikuti contoh, dan mengerjakan latihan pada tiap kegiatan
belajar, diharapkan peserta diklat dapat lebih cepat menyerap komptensi yang dibutuhkan
oleh seorang bendahara pengeluaran. Di setiap bagian akhir kegiatan belajar, juga diberikan

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 2


tes formatif yang dimaksudkan untuk mengukur daya serap dan pemahaman peserta
terhadap materi dalam kegiatan belajar terkait. Selain itu, pada bagian akhir modul juga
diberikan tes sumatif bagi peserta untuk mengukur pemahaman peserta secara
komprehensif terhadap materi seluruh kegiatan belajar.

B. Prasyarat Kompetensi
Proses pembelajaran materi Pengelolaan Uang Persediaan ini, akan berjalan dengan
efektif, jika peserta diklat sudah memiliki pengetahuan tentang garis besar, pokok-pokok,
atau pernah terlibat langsung atau tidak langsung dengan pengelolaan keuangan internal
kantor/satuan kerja. Hasil yang lebih optimal tentunya akan dicapai jika peserta pelatihan
adalah pegawai yang sudah menjadi atau menjalankan fungsi sebagai bendahara
pengeluaran, pemegang uang muka, bendahara pengeluaran pembantu.

C. Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar


1. Standar Kompetensi
Standar kompetensi yang diharapkan sudah dimiliki oleh peserta dalam diklat ini
adalah
a. Mampu melaksanakan tugas pengelolaan keuangan internal pada satuan kerja
sebagai bendahara pengeluaran,
b. Mampu melaksanakan tugas pengelolaan keuangan sebagai staf Kuasa
Pengguna Anggaran atau Pejabat Pembuat Komitmen,
c. Mampu melaksanakan tugas-tugas umum pengelolaan keuangan internal satker
dalam bidang pengadaan, pembayaran, dan pembebanan anggaran,
d. Mampu membantu tugas pengelolaan keuangan lainnya.

2. Kompetensi Dasar
Setelah menyelesaikan pembelajaran materi Pengelolaan Uang Persediaan ini,
kompetensi dasar yang diharapkan dimiliki oleh setiap peserta adalah:
a. Mampu menerangkan, menghitung besaran, dan melengkapi dokumen
permintaan pembayaran Uang Persediaan pada awal Tahun Anggaran (Normal),
b. Mampu menerangkan, menghitung besaran, dan melengkapi dokumen
permintaan pembayaran Perubahan Uang Persediaan (PUP),
c. Mampu menerangkan, menghitung besaran, menghasilkan surat persetujuan,
serta melengkapi dokumen permintaan pembayaran Tambahan Uang Persediaan
(TUP),

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 3


d. Mampu menerangkan, menghitung besaran, dan menghasilkan surat persetujuan
Dispensasi Uang Persediaan,
e. Mampu menerangkan, menghitung, dan melengkapi dokumen permintaan
pembayaran Penggantian Uang Persediaan Revolving (GUP-Isi),
f. Mampu menerangkan, menghitung, dan melengkapi dokumen permintaan
pembayaran Penggantian Uang Persediaan Pengesahan atas dana TUP (PTUP)
dan Penggantian Uang Persediaan Nihil pada akhir Tahun Anggaran (GUP-Nihil),
g. Mampu menjelaskan, menghitung, dan melengkapi dokumen permintaan
pembayaran UP/PUP/TUP/GUP dana DIPA yang bersumber dari Penerimaan
Negara Bukan Pajak (PNBP),
h. Mampu menjelaskan, menghitung, dan melengkapi dokumen permintaan
pembayaran UP/PUP/TUP/GUP dana DIPA yang bersumber dari Pinjaman Hibah
Luar Negeri (PHLN).

D. Relevansi Modul
Modul ini disusun dengan format berurutan sesuai aktivitas yang dilaksanakan oleh
bendahara pengeluaran dalam mengelola uang persediaan. Dengan uraian dan contoh
yang mudah dimengerti serta menjadi pekerjaan sehari-hari bagi bendahara pengeluaran.
Dengan prasyarat kompetensi peserta diklat yang sesuai, akan mempermudah memelajari
dan mengaplikasikan materi modul ini kedalam praktik sehari-hari.
Bagi pegawai yang sudah ditunjuk sebagai bendahara pengeluaran, akan sangat
membantu menumbuhkan motivasi dalam memahami modul ini. Pekerjaan, tugas, dan
fungsi bendahara yang terkait dengan pengelolaan uang persediaan diuraikan dengan jelas
dan menyertakan contoh-contoh yang relevan dengan tugas bendahara pengeluaran.
Sedangkan bagi pemegang uang muka dan bendahara pengeluaran pembantu, memelajari
modul ini akan memperjelas tugas dan tanggung jawab mereka dalam rangka membantu
bendahara pengeluaran mengelola uang persediaan.
Sebagai bagian dari rangkaian materi yang diberikan dalam diklat bendahara
pengeluaran, modul ini merupakan penjelasan dari salah materi untuk mengisi kompetensi
bendahara pengeluaran dalam mengelola uang persediaan. Keterkaitan materi dalam modul
ini dengan materi modul lain dalam diklat bendahara pengeluaran, tidak bisa dipisahkan dan
saling mengisi kesenjangan kompetensi yang dibutuhkan oleh seorang bendahara
pengeluaran. Kompetensi standar yang dirumuskan dimuka, akan dapat diperoleh peserta
jika mampu memelajari dengan baik modul ini serta keterkaitannya dengan materi
pembelajaran dalam modul-modul lainnya. Aktivitas pembelajaran sesuai dengan urutan
mata pelajaran, diharapkan ditaati untuk meningkatkan pemahaman dan pencapaian

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 4


sasaran indikator secara lebih efektif. Review materi modul sebelumnya dan gambaran
materi modul berikutnya, juga diharapkan dapat peserta pahami malalui tutur atau fasilitator
yang mangampu. Dengan demikian, tujuan pembelajaran dapat tercapai lebih efektif dan
efisien.

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 5


1
PERHITUNGAN UANG
PERSEDIAAN

A. Menghitung Uang Persediaan Rupiah Murni (UP RM)


B. Menguraikan Penyiapan Dokumen Permintaan
Pembayaran
Uraian dan Contoh

A. Menghitung Uang Persediaan


1. Uang Persediaan Bendahara Pengeluaran

Uang Persediaan atau UP adalah uang muka kerja dengan jumlah tertentu
yang bersifat daur ulang (revolving). UP diberikan kepada bendahara pengeluaran
untuk membiayai kegiatan operasional kantor sehari-hari yang tidak dapat
dilakukan dengan pembayaran langsung, sedangkan yang dimaksud dengan uang
muka adalah uang persediaan belum membebani alokasi anggaran satuan kerja.

Satuan kerja melalui Bendahara Pengeluaran mengajukan uang persediaan


kepada KPPN. Jumlah uang persediaan dihitung oleh Pejabat Pembuat
Komitmern dan bendahara pengeluaran. Hal yang perlu diluruskan dari
pemahaman terkait dengan penghitungan uang persediaan adalah penghitungan
jumlah uang persediaan adalah PPK bukan Bendahara Pengeluaran. Hal ini
berdasarkan pada pasal 20 PMK No.277/PMK.05/2014 tentang Rencana
Penarikan Dana, Rencana Penerimaan Dana dan Perencanaan Kas.

Uang persediaan diajukan setiap awal tahun anggaran berdasarkan DIPA


yang diterima oleh KPA. Besarnya uang persediaan dihitung berdasarkan rencana
kebutuhan dan rencana penarikan dana yang disusun oleh PPK. Hal ini diperlukan
agar jumlah uang persediaan yang diajukan sesuai dengan kebutuhan riil.

Besaran uang persediaan diatur dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor


190/PMK.05/2012 Tentang Tata Cara Pembayaran Dalam Rangka Pelaksanaan
APBN, Uang Persediaan (UP) diberikan paling banyak:
a. Rp50.000.000 (lima puluh juta rupiah) untuk pagu jenis belanja yang bisa
dibayarkan melalui UP sampai dengan Rp900.000.000 (sembilan ratus juta
rupiah)
b. Rp100.000.000 (seratus juta rupiah) untuk pagu jenis belanja yang bisa
dibayarkan melalui UP diatas Rp900.000.000 (sembilan ratus juta rupiah)
sampai dengan Rp2.400.000.000 (dua miliar empat ratus juta rupiah)
c. Rp200.000.000 (dua ratus juta rupiah) untuk pagu jenis belanja yang bisa
dibayarkan melalui UP diatas Rp2.400.000.000 (dua miliar empat ratus juta
rupiah) sampai dengan Rp6.000.000.000 (enam miliar rupiah)
d. Rp500.000.000 (lima ratus juta rupiah) untuk pagu jenis belanja yang bisa
dibayarkan melalui UP diatas Rp6.000.000.000 (enam miliar rupiah).

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 7


Usulan besaran uang persediaan didasarkan pada pagu jenis belanja untuk
keperluan belanja barang (52), belanja modal (53) dan belanja lain-lain (58).
Meskipun usulan uang persediaan diperbolehkan untuk ketiga jenis belanja
tersebut, hal ini bukan berarti secara mutlak harus mengacu pada nilai pagu
anggaran ketiga jenis belanja tersebut. Usulan besaran uang persediaan tetap
mengacu pada rencana kebutuhan dan rencana penarikan dana di satuan kerja.
Uang persediaan yang diminta sesuai dengan kebutuhan riil sesuai dengan tujuan
adanya manajemen kas agar tidak terjadi idle cash uang di bendahara
pengeluaran
Tabel 1.1.Ilustrasi POK
Dalam ribuan
Belanja
Kode Uraian Belanja Barang Belanja Modal
Pegawai
015.11.04 Program Pendidikan 1.200.000 6.314.300 2.690.000
dan Pelatihan
Aparatur di Bidang
Keuangan Negara
1732 Pengembangan SDM 1.200.000 6.314.300 2.690.000
Melalui
Penyelenggaraan
Diklat Teknis dan
Fungsional di Bidang
Anggaran dan
Perbendaharaan
1732.502 Layanan Kediklatan - 2.139.300 -
di Bidang Anggaran
dan Perbendaharaan
[Base Line]
1732.502.001 DIKLAT BIDANG 2.139.300 -
ANGGARAN DAN
PERBENDAHARAAN
SELAMA 3 S.D. 5
HARI
051 Tahap Persiapan 549.000 -
Diklat
C Pengadaan Bahan 549.000 -
dan Sarana Diklat
521811 Belanja Barang 549.000 -
Persediaan Barang
- ATK dan 495.000 -
Perlengkapan
Peserta [30
SISWA x 60
FREK]
- Perlengkapan 54.000 -
Asrama Peserta
[30 SISWA x 60
FREK]

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 8


Belanja
Kode Uraian Belanja Barang Belanja Modal
Pegawai
052 Tahap 1.590.300 -
Penyelenggaraan
Diklat
D Penunjang 1.590.300 -
Pembelajaran
521211 Belanja Bahan 1.590.300 -
> Konsumsi (Makan 1.590.300 -
3x dan Snack 2X)
- Peserta [30 1.539.000 -
SISWA x 5 HARI x
60 FREK]
- Pengajar [1 51.300 -
ORANG x 5 HARI
x 60 FREK]
1732.994 Layanan Perkantoran 1.200.000 4.175.000 -
001 Gaji dan Tunjangan 1.200.000 - -
511111 Gaji Pokok 1.200.000 -
002 Operasional 4.175.000 -
Perkantoran
A Kebutuhan 600.000
operasional
521111 Kebutuhan sehari 600.000 -
hari perkantoran
- Pramusaji [20 org x 600.000 -
12 bln ]
B Pemeliharaan 1.500.000
Gedung Kantor
523111 Pemeliharaan 1.500.000
Gedung Kantor
- peemliharaan 1.500.000
gedung dan
bangunan
C Pemeliharaan 755.000
peralatan dan mesin
523121 Pemeliharaan 135.000
peralatan dan mesin
- Komputer 90.000
- AC 45.000
- Mobil Dinas 500.000
- Motor Dinas 120.000
D Keperluan sehari-hari 120.000
521811 Belanja Barang 120.000
Persediaan Barang
- ATK Rutin 120.000
E Langganan Daya dan 700.000
Jasa
522111 Listrik 300.000
522112 Telepon 250.000
522113 PDAM 150.000

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 9


Belanja
Kode Uraian Belanja Barang Belanja Modal
Pegawai
F Perjalanan Dinas 500.000
Pimpinan dan
Koordinasi
524111 Perjalanan Dinas 500.000
Biasa

1732.951 Layanan Internal - 2.690.000


(Overhead)
[Base Line]
996 Pengadaan - 290.000
Perangkat Pengolah
Data dan Komunikasi
A Pengadaan - 50.000
Komputer Server
Laboratorium
532111 Belanja Modal - 50.000
Peralatan dan Mesin
- Komputer 50.000
Server
B Komputer - 240.000
Laboratorium
532111 Belanja Modal - 240.000
Peralatan dan Mesin
- Komputer 240.000
998 Pengadaan - 2.400.000
Gedung/Bangunan
533111 Belanja Modal - 2.400.000
Gedung dan
Bangunan
- Perbaikan 300.000
selasar anggrek
- Pembuatan 2.100.000
Selasar Bougenville

Studi Kasus :

Berdasarkan POK pada Tabel 1.1. hitunglah maksimal jumlah UP yang dapat diajukan oleh
Bendahara dan PPK?

Jawab

Jenis belanja yang bisa diajukan UP adalah belanja barang dan belanja modal. jumlah
belanja barang dan belanja modal pada POK adalah
a. Belanja Barang Rp6.314.300.000,-
b. Belanja Modal Rp2.690.000.000,-
c. Jumlah Rp9.004.300.000,-.

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 10


Karena Pagu Anggaran yang dapat di mintakan UP diatas Rp6 Milyar maka maksimal UP
yang dapat diajukan adalah Rp500 juta.

Tabel 1.2. Rencana Kebutuhan

Jadwal/
Kode Uraian Alokasi
Periodisasi
1732.502.0 DIKLAT BIDANG ANGGARAN DAN
01 PERBENDAHARAAN SELAMA 3 S.D.
5 HARI
051 Tahap Persiapan Diklat 549.000 Sesuai
052 Tahap Penyelenggaraan Diklat 1.590.300 kalender
diklat
1732.994 Layanan Perkantoran
002 Operasional Perkantoran 1.200.002
A Kebutuhan operasional pramusaji 600.000 Bulanan
B Pemeliharaan Gedung Kantor 1.500.000 Sesuai jadwal
C Pemeliharaan peralatan dan mesin 135.000 Bulanan
D Keperluan sehari-hari 120.000 bulanan
1732.951 Layanan Internal (Overhead)
[Base Line]
996 Pengadaan Perangkat Pengolah Data 290.000 Sesuai jadwal
dan Komunikasi
998 Pengadaan Gedung/Bangunan 2.400.000 Sesuai jadwal

Sebagai ilustrasi rencana kebutuhan Pusdiklat Keuangan berdasarkan


alokasi anggaran sebagaimana Tabel 1.1. PPK menyusun rencana kebutuhan
dan rencana kegiatan berdasarkan alokasi anggaran sesuai Tabel 1.2. maka
kebutuhan uang persediaan harus memperhatikan kebutuhan riil. Berdasarkan
tabel rencana kebutuhan maka uang persediaan diperlukan untuk belanja
operasional honor pramusaji, pemeliharaan peralatan dan mesin serta keperluan
sehari-hari ATK sebesar Rp855.000.000,- setahun. Jika bendahara mengajukan
UP untuk keperluan periode bulanan makan alokasi anggaran dibagi 12 bulan
yaitu: Rp855.000.000,- : 12 bulan = Rp71.250.000 Maka Uang Persedian yang
ideal untuk Pusdiklat Keuangan adalah Rp71.250.000,-

2. Uang Persediaan Bendahara Pengeluaran Pembantu

Bendahara Pengeluaran Pembantu (BPP) berdasarkan Peraturan


Pemerintah Nomor 45 tahun 2013 tentang Tata Cara Pelaksanaan APBN adalah
orang yang ditunjuk untuk membantu Bendahara Pengeluaran. Kepala satuan

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 11


kerja dapat menunjuk BPP sesuai dengan beban kerja dengan memperhatikan
prinsip efektifitas dan efisiensi. BPP diberikan kewenangan untuk mengelola uang
persediaan. Jumlah uang persediaan yang diajukan dikoordinasikan dengan
Bendahara Pengeluaran. Jika terdapat lebih dari satu BPP, BPP dapat
mengajukan penggantian uang persediaan tanpa tergantung pada BPP lainnya.

Pusdiklat Keuangan menugaskan dua orang BPP untuk membantu


BP, BP dan BPP membutuhkan UP sebagai berikut :
a. BPP 1 = Rp20.000.000,-
b. BPP 2 = Rp30.000.000,-
c. BP = Rp25.000.000,-
d. Jumlah =Rp75.000.000,-
Maka BP mengajukan kebutuhan UP Rp75.000.000,- dengan
menyampaikan kepada KPPN rincian UP kepada BPP

3. Perubahan Uang Persediaan

PPK dapat mengajukan perubahan Uang Persediaan adalah uang muka


kerja dengan jumlah melebihi rumus/formula UP Normal, yang bersifat daur ulang
(revolving), dan diberikan kepada bendahara pengeluaran untuk membiayai
kegiatan operasional kantor sehari-hari yang tidak dapat dilakukan dengan
pembayaran langsung. Dalam pasal 46 ayat (3) PMK 190/PMK.05/2012
dinyatakan bahwa Kepala Kantor Wilayah Direktorat Jenderal
Perbendaharaanatas permintaan KPA, dapat memberikan persetujuan UP
melampaui besaran Uang Persediaan (UP) Normal dengan mempertimbangkan:
1. frekuensi penggantian UP tahun yang lalu lebih dari rata-rata 1 (satu) kali dalam
1 (satu) bulan selama 1 (satu) tahun,
2. perhitungan kebutuhan penggunaan UP dalam 1 (satu)bulan melampaui
besaran UP.

Besaran Perubahan UP yang dapat diajukan oleh satuan kerja K/L, tidak
diatur secara khusus oleh Menteri Keuangan, melainkan diserahkan kepada
masing-masing satker untuk menghitung sendiri. Bagi satker yang memiliki pagu
DIPA cukup besar (diatas Rp6M) dan jumlah pagu tersebut direncanakan akan
dibayarkan dengan UP, maka satker tersebut dapat mengajukan Perubahan UP
melebihi UP (Normal) sesuai kebutuhan dan besar pagu jenis belanja yang dapat
dibayarkan dengan UP. Perubahan UP ini mempunyai karakteristik sama dengan
UP Normal, yang harus dipertanggungjawabkan setelah realisasi minimal sebesar
50% setiap bulan, sepanjang satu tahun anggaran, serta bersifat revolving.
Sehingga, jika suatu satker telah mendapatkan persetujuan Perubahan UP diatas

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 12


batas maksimal UP Normal, maka setiap bulan daya serap realisasi uang
persediaannya lebih besar dari UP Normal.

Dari perhitungan diatas, ternyata jumlah total jenis belanja barang (52) dan
belanja modal (53) yang dapat dibayarkan dengan UP sebesar Rp9.004.000.000.
Dari jumlah tersebut, jika menggunakan rumus atau formula UP Normal, BP satker
memperoleh UP sebesar maksimal Rp500 juta. Dengan asumsi pengajuan periode
revolving satu bulan sekali, maka penyerapan maksimal dana DIPA dengan UP
Normal hanya sebesar 6 miliar (Rp500 juta x 12 bulan). Akan tetapi, dengan
perubahan UP, bendahara pengeluaran satker dapat mengajukan UP lebih besar
dari Rp500 juta. Hal ini dikarenakan jumlah total pagu jenis belanja yang dapat
dibayarkan dengan UP cukup besar, yaitu Rp9.004.300.000. Apabila seluruh pagu
tersebut seluruhnya akan dibayarkan dengan UP, maka bendahara pengeluaran
harus menarik UP sebesar kurang lebih Rp750 juta (Rp9.004.300.000 dibagi 12
bulan). Dengan kata lain, UP Normal harus dirubah dari Rp500 juta menjadi Rp588
juta perbulan, selama 12 bulan dalam satu TA.

Meskipun demikian, dalam praktiknya, besaran Perubahan UP yang diajukan


bendahara pengeluaran satker, disesuaikan dengan kebutuhan dan daya serap
yang tercantum dalam RPD serta kesesuaian jenis dan nominal belanja modal
dimaksud, apakah bisa dibayarkan dengan UP atau tidak (harus dengan
pembayaran langsung/LS). Dalam hal ini, akan terlihat dalam rincian rencana
penggunaan dana UP yang disusun bendahara pengeluaran, khususnya untuk
jenis belanja modal.

B. Penyiapan Dokumen Permintaan Pembayaran

Untuk mendapatkan pembayaran UP dari KPPN, Kuasa Pengguna Anggaran


(KPA) satuan kerja K/L harus menyiapkan Surat Permintaan Pembayaran (SPP)
dengan lampiran sebagai berikut:
a. SPP (form A).
b. Surat Pernyataan dari KPA.
Sedangkan Untuk mendapatkan pembayaran Perubahan UP dari KPPN, Kuasa
Pengguna Anggaran (KPA) satuan kerja K/L harus menyiapkan Surat Permintaan
Pembayaran (SPP) dengan lampiran sebagai berikut:
a. SPP (form A).
b. Surat Pernyataan dari KPA.
c. Surat Persetujuan Kepala
Akun yang digunakan untuk permintaan UP RM adalah 825111.

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 13


Latihan
Sebuah satuan kerja diasumsikan mempunyai DIPA/POK dengan pagu sebagai
berikut POK KPP Jakarta
Dalam ribuan
Kode Uraian B. Pegawai B. Barang B. Modal
015.11.12 Program Peningkatan dan
pengamanan penerimaan 2.400.000 3.066.424 3.710.000
pajak
1668 Pelaksanaan penyuluhan ,
pelayanan, pengawasan
2.400.000 3.066.424 3.710.000
dan konsultansi perpajakan
di daerah
1668.008 Database Perpajakan
[Base Line] 0 1.826.424 0

011 Ekstensifikasi
1.139.300 -

012 Transformasi Kelembagaan 453.000 -


013 Pelaksanaan Kegiatan
dukungan dalam rangka 234.124 -
pengamanan perpajakan
1668.994 Layanan Perkantoran 2.400.000 1.240.000 0
001 Gaji dan Tunjangan 2.400.000 - -
002 Operasional Perkantoran 1.240.000 -
1732.951 Layanan Internal
(Overhead) 0 0 3710000
[Base Line]
996 Pengadaan Perangkat
Pengolah Data dan - 310.000
Komunikasi
998 Pengadaan
- 3.400.000
Gedung/Bangunan

1. Hitunglah besar Uang Persediaan yang dapat diajukan oleh PPK/Bendhahara Pengeluaran
berdasarkan data POK!
2. Dalam perencanaan kegiatan, untuk output database perpajakan akan dilaksanakan
berdasarkan usulan yang telah dibuat oleh PIC kegiatan. Output fatabase perpajakan
dilaksanakan secara insindentil. Demikian pula untuk output layanan internal (Overhead)
dilaksanakan berdasarkan jadwal pembangunan gedung. Hitunglah Uang Persediaan yang
ideal dapat diajukan oleh Bendahara!
3. Tuliskan dokumen apa saja yang harus dilampirkan/disiapkan oleh bendahara pengeluaran
dalam pengajuan SPP-UP!

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 14


4. Jika Kepala KPP menunjuk dua orang BPP untuk komponen Ekstensifikasi dan BPP untuk
komponen transformasi kelembagaan dan Pelaksanaan Kegiatan dukungan dalam rangka
pengamanan perpajakan. Dengan asumsi kebutuhan masing-masing BPP adalah sama tiap
bulan, hitunglah kebutuhan Dana untuk masing-masing BPP
5. Berdasarkan soal nomor 4 Hitunglah kebutuhan UP yang ideal yang dapat diajukan oleh BP
untuk memenuhi kebutuhan dua BPP!

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 15


Rangkuman

1. Uang Persediaan dapat diartikan sebagai uang muka kerja yang diberikan oleh KPPN
selaku Kuasa BUN di daerah, kepada satuan kerja K/L melalui bendahara pengeluaran,
yang diperuntukkan untuk membiaya belanja satker dengan nilai sampai dengan Rp50
juta. UP ini diberikan setelah satker K/L tersebut menerima DIPA.
2. Besaran UP Normal yang diajukan oleh satuan kerja K/L untuk pertama kali setelah
menerima DIPA adalah:
a) Rp50.000.000 (lima puluh juta rupiah) untuk pagu jenis belanja yang bisa dibayarkan
melalui UP sampaidengan Rp900.000.000 (sembilan ratus juta rupiah).
b) Rp100.000.000 (seratus juta rupiah) untuk pagu jenis belanja yang bisa dibayarkan
melalui UP di atas Rp900.000.000 (sembilan ratus juta rupiah) sampai dengan
Rp2.400.000.000 (dua miliar empat ratus juta rupiah).
c) Rp200.000.000 (dua ratus juta rupiah) untuk pagu jenis belanja yang bisa dibayarkan
melalui UP di atas Rp2.400.000.000 (dua miliar empat ratus juta rupiah) sampai
dengan Rp6.000.000.000 (enam miliar rupiah).
d) Rp500.000.000 (lima ratus juta rupiah) untuk pagu jenis belanja yang bisa dibayarkan
melalui UP di atas Rp6.000.000.000 (enam miliar rupiah).
3. Untuk mendapatkan pembayaran UP dari KPPN, Kuasa Pengguna Anggaran (KPA)
satuan kerja K/L harus menyiapkan Surat Permintaan Pembayaran Uang Persediaan
(SPP-UP). Akun yang digunakan untuk permintaan UP RM adalah 825111.

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 16


Tes Formatif
Untuk mengukur keberhasilan belajar peserta diklat dalam memahami Kegiatan
Belajar 1 tentang Perhitungan Uang Persediaan, maka kepada peserta kami sarankan untuk
mengerjakan tes formatif berikut ini.

Tipe Soal Pilihan Ganda


Berikan tanda silang (x) pada salah satu jawaban yang Anda anggap paling benar!
1. Pejabat yang bertugas untuk menetapkan kebutuhan UP pada satuan kerja K/L adalah:
a. KPA selaku otorisator dan ordonatur
b. Bendahara Rutin
c. Bendahara Pengeluaran
d. Pejabat Pembuat Komitmen

2. Mata Anggaran untuk mengajukan SPP Uang Persediaan yang dananya bersumber
dari Rupiah Murni adalah
a. 825113
b. 825114
c. 825111
d. 825115

3. Pengajuan Surat Permintaan Pembayaran (SPP) Uang Persediaan untuk pertama kali
dilakukan oleh:
a. Pejabat Pembuat Komitmen
b. Kuasa Pengguna Anggaran
c. Bendahara Pengeluaran
d. Penerbit SPM

4. Dibawah ini kelengkapan SPP-UP yang harus dilampirkan sebelum diajukan ke


penguji tagihan/penerbit SPM, adalah:
a. Surat Pernyataan KPA
b. Surat Pernyataan TUP dari Kuasa Pengguna Anggaran
c. SPTB
d. Rekening Koran bendahara pengeluaran

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 17


5. Diketahui pagu dana klasifikasi belanja yang dapat dikeluarkan dengan UP suatu
kantor/satker berjumlah Rp740 juta, maka pernyataan dibawah ini yang benar adalah:
a. UP maksimal sebesar Rp50 juta
b. TUP maksimal sebesar Rp20 juta
c. UP maksimal sebesar Rp20 juta
d. Seluruh dana harus habis dalam waktu satu tahun anggaran

6. Diketahui pagu dana klasifikasi belanja yang dapat dikeluarkan dengan UP suatu
kantor/satker berjumlah Rp240 juta, maka pernyataan dibawah ini yang benar adalah:
a. UP maksimal sebesar Rp50 juta
b. TUP maksimal sebesar Rp20 juta
c. UP maksimal sebesar Rp20 juta
d. Seluruh dana harus habis dalam waktu satu tahun anggaran

7. Diketahui pagu Belanja Barang suatu satker sebesar Rp1,4 Milyar , maka UP yang
dapat ditarik adalah:
a. 1/12 dari pagu tersebut
b. 1/18 dari pagu
c. Rp100 juta
d. Rp50 juta
Sdana
8. Pejabat yang menandatangani SPP-UP adalah:
a. KPA
b. Bendahara Pengeluaran
c. PPK
d. Kepala Kantor

9. Perubahan UP dapat diajukan permintaan pembayarannya oleh satuan kerja K/L dalam
hal:
a. UP Normal tidak mencukupi untuk bulan-bulan tertentu
b. TUP masih belum cukup
c. Untuk belanja modal
d. UP Normal tidak mencukupi sepanjang tahun anggaran

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 18


10. Dibawah ini kelengkapan Perubaha UP yang harus dilampirkan sebelum SPP diajukan
ke penguji tagihan/penerbit SPM, adalah:
a. Surat Pernyataan PPK
b. Surat Pernyataan TUP dari Kuasa Pengguna Anggaran
c. Surat Persetujuan Kepala Kanwil DJPBn
d. Rekening Koran bendahara pengeluaran

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 19


Umpan Balik dan Tindak Lanjut
Setelah peserta menyelesaikan tes formatif, maka peserta diminta untuk mencocokkan
jawaban dengan kunci jawaban yang telah tersedia. Untuk mengukur tingkat keberhasilan
belajar, peserta dapat menghitung tingkat keberhasilan belajar atau pemahaman tersebut
dengan rumus sebagai berikut :

Jumlah Jawaban yang Benar


Tingkat Penguasaan = x 100%
Jumlah Soal

Arti tingkat penguasaan materi yang dicapai :


91 % - 100 % = sangat baik;
81 % - 90 % = baik;
71 % - 80 % = cukup;
61 % - 70 % = kurang;
Kurang dari 60 % = sangat kurang.

Apabila hasil penilaian mencapai tingkat penguasaan materi 80% ke atas, maka Anda
dapat dikatakan telah berhasil menguasai materi pelajaran dengan baik dan dapat
melanjutkan pada kegiatan belajar selanjutnya. Apabila hasilnya masih di bawah 80%, Anda
diminta untuk mengulang mempelajari kembali materi kegiatan belajar ini.

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 20


PENGGANTIAN
UANG PERSEDIAAN 2
A. Menghitung Ganti Uang Persediaan (GUP)
B. Melaksanakan Pengajuan Ganti Uang Persediaan (GUP)
C. Menyiapkan Dokumen Permintaan Pembayaran Ganti
Uang Persediaan (GUP)
Uraian dan Contoh

A. Menghitung Ganti Uang Persediaan (GUP)


Penggantian Uang Persediaan adalah proses pengisian kembali uang persediaan
yang telah dibayarkan kepada yang berhak. GUP juga merupakan proses
pertanggungjawaban transaksi belanja. Dalam pelaksanaan pembayaran, GUP terdiri
dari:
1. GUP Isi yaitu penggantian uang persediaan dengan mengisi kembali rekening
bendahara pengeluaran sebesar nilai yang telah dipergunakan.
2. GUP Nihil yaitu penggantian uang persediaan tanpa mengisi kembali rekening
bendahara. Pembayaran yang dilakukan bendahara dipertanggungjawabkan
sebagai bentuk pembebanan atas belanja negara.
Berdasarkan penjelasa pada kegiatan belajar 1, bendahara pengeluaran
menerima uang persdiaan untuk dipergunakan kebutuhan sehari-hari. Hal-hal yang
perlu diperhatikan dalam menggunakan uang persediaan adalah:
1. UP dapat diberikan untuk pengeluaran-pengeluaran belanja barang, belanja modal
dan belanja lain-lain.
2. Pembayaran dengan UP yang dapat dilakukan oleh Bendahara Pengeluaran/BPP
kepada 1 (satu) penerima/penyedia barang/jasa paling banyak sebesar
Rp.50.000.000,- (lima puluh juta rupiah) kecuali untuk pembayaran honorarium dan
perjalanan dinas.
3. Pembayaran dengan UP oleh Bendahara Pengeluaran/BPP kepada 1 (satu)
penerima/penyedia barang/jasa dapat melebihi Rp.50.000.000,- (lima puluh juta
rupiah) setelah mendapat persetujuan Menteri Keuangan c.q. Direktur Jenderal
Perbendaharaan.
Satuan kerja dapat mengajukan dispensasi untuk keperluan-kepelruan yang
dianggap lebih efektif dan efisien jika dibayarkan dengan uang persediaan. Dispensasi
penggunaan Uang Persediaan, dapat diajukan untuk pembayaran belanja-belanja
sebagai berikut:
1. Dispensasi UP untuk pengadaan belanja modal tanah.
2. Dispensasi UP untuk pelunasan rekening langganan daya dan jasa Tahun
Anggaran sebelumnya.
3. Dispensasi UP untuk pembayaran belanja modal fisik diatas Rp50 juta.
4. Dispensasi UP untuk pembayaran belanja barang dan belanja lain-lain yang bernilai
diatas Rp50 juta.

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 22


5. Dispensasi UP untuk UP Normal, Perubahan UP, dan Tambahan UP yang
pertanggungjawabannya melebihi batas waktu yang ditetapkan.
Selain jenis-jenis dispensasi UP, dalam praktik juga dikenal beberapa dispensasi
pembayaran melalui UP karena sebab-sebab khusus sesuai ciri khas dan karakter
satker maupun jenis belanjanya. Jenis dispensasi UP tersebut antara lain:
1. Pembayaran belanja barang perjalanan dinas dalam negeri dan luar negeri
2. Pembayaran rekening listrik, air, dan telepon kepada PT. PLN, PDAM, dan PT.
Telkom
3. Pembayaran pembelian Bahan Bakar Minyak (BBM) dari SPBU Pertamina
4. Pembayaran belanja nongaji pada satuan kerja di lingkungan Kementerian
Pertahanan dan TNI
5. Pembayaran belanja pada kantor perwakilan RI di luar negeri
Pemberian Dispensasi UP kepada satuan kerja K/L, dengan persetujuan tertulis
Direktur Jenderal Perbendaharaan Negara atau Kepala Kanwil DJPBN setempat atas
permohonan dari satker dimaksud.

B. Melaksanakan Pengajuan GUP dan Menghitung Penggantian UP

1. GUP ISI
Penyampaian pertanggungjawaban Penggantian UP Isi/revolving dari satuan kerja
K/L kepada KPPN selaku Kuasa BUN di daerah, dilaksanakan setelah dana UP sudah
digunakan untuk pembayaran minimal sebesar 50%. Periode penggantian UP idealnya
adalah bulanan. Hal ini mengingat perencanaan kebutuhan periodisasinya dibuat
bulanan. Meskipun demikian, pengajuan SPM-GUP Isi yang lebih cepat dari satu bulan,
tetap dimungkinkan dengan memperhatikan pagu dana triwulanan.
Pengajuan GUP Isi yang lebih lambat dari satu bulan, hanya dimungkinkan untuk
alasan-alasan tertentu dengan persetujuan Kepala KPPN. KPA menyampaikan surat
penjelasan tentang keterlambatan revolving UP. Pengajuan GUP Isi yang lebih lambat
dari periode bulanan secara berulang, akan berakibat pada penumpukan realisasi
belanja pada akhir tahun anggaran. Kuasa Pengguna Anggaran harus melakukan
monitoring terhadap penggunaan uang persediaan. Jika terjadi keterlambatan, Kepala
KPPN akan memberikan peringatan dengan prosedur sebagai berikut:
1. Kepala KPPN menyampaikan surat pemberitahuan kepada KPA jika dalam 2
(dua) bulan sejak SP2D-UP diterbitkan belum dilakukan pengajuan
penggantian UP.

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 23


2. Jika setelah 1 (satu) bulan sejak disampaikan surat pemberitahuan, belum
dilakukan pengajuan penggantian UP, Kepala KPPN memotong UP sebesar
25% (dua puluh lima persen).
3. Pemotongan dana UP tersebut dilakukan dengan cara Kepala KPPN
menyampaikan surat pemberitahuan kepada KPA untuk memperhitungkan
potongan UP dalam SPM dan/atau menyetorkan ke Kas Negara.
4. Dalam hal setelah dilakukan pemotongan dan/atau penyetoran UP, Kepala
KPPN melakukan pengawasan atas dana UP dimaksud.
5. Apabila setelah surat pemberitahuan tersebut KPA tidak memperhitungkan
potongan UP dalam SPM dan/atau menyetorkan ke kas negara, Kepala
KPPN memotong UP sebesar 50% (lima puluh persen) dengan cara
menyampaikan surat pemberitahuan kepada KPA untuk memperhitungkan
potongan UP dalam SPM dan/atau menyetorkan ke kas negara.
6. Apabila setelah surat pemberitahuan tersebut, KPA melakukan penyetoran
UP dan/atau memperhitungkan potongan UP dalam pengajuan SPM-GUP,
maka selanjutnya Kepala KPPN melakukan pengawasan atas dana UP.

Pengajuan permintaan pembayaran penggantian UP (GUP) Isi, diawali dari


pengklasifikasian bukti pembayaran/kuitansi beserta dokumen pendukungnya, menurut
jenis belanja masing-masing untuk dicantumkan dalam Daftar Rincian Permintaan
Pembayaran. Untuk selanjutnya dari satu berkas SPP-GUP Isi terkait, akan diterbitkan
satu Surat Perintah Membayar (SPM) oleh Pejabat Penerbit SPM.
Hal yang harus diperhatikan terkait sisa dana dalam DIPA, jika Bendahara
pengeluaran melakukan pembayaran dengan UP maka pembayaran tersebut minimal
sama dengan nilai UP yang dikelola oleh Bendahara Pengeluaran. Dalam hal pengisian
kembali UP akan mengakibatkan sisa dana dalam DIPA yang dapat dilakukan
pembayaran dengan UP lebih kecil dari UP yang dikelola Bendahara Pengeluaran,
maka:
1. pengisian kembali UP dilaksanakan maksimal sebesar sisa dana dalam DIPA
yang dapat dibayarkan dengan UP;
2. selisih antara sisa dana dalam DIPA yang dapat dilakukan pembayaran
dengan UP dan UP yang dikelola Bendahara Pengeluaran dibukukan atau
diperhitungkan sebagai potongan Penerimaan Pengembalian UP.

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 24


Studi Kasus 1
Dengan menggunakan asumsi DIPA sebagaimana Tabel 1.1.dengan catatan UP
yang diajukan adalah Rp200.000.000,- (termasuk cadangan perjalanan dinas dan ATK
kediklatan) dan selama bulan Januari TA berjalan terjadi transaksi-transaksi seperti
pada tabel dibawah ini.

Tabel 2.1. Transaksi Bendahara

No. Tanggal Uraian

1. 02 Diterima SP2D-UP sebesar Rp200.000.000,-


2. 02 Saldo bank pada tanggal 01-02 sebesar Rp200.000.000
3. 02 Mengambil uang tunai ke bank sebesar Rp60.000.000 dengan cek
No. 101/C.
4. 04 Dibayar langganan daya jasa dengan rincian sebagai berikut:
a. Listrik kepada PLN sebesar Rp18.600.000 (BK01)
b. Telepon kepada PT. Telkom sebesar Rp18.500.000 (BK02)
c. Air kepada PDAM Rp18.200.000(BK 03)
5. 06 Dibayar tunai biaya service mobil dinas kepada CV. Rindu Motor
sebesar Rp9.300.000 (BK 04), dipungut PPh dan PPN.
6. 07 Di setor ke kas negara PPh dan PPN a.n CV. Rindu Motor
7. 08 Mengambil uang tunai ke bank sebesar Rp30.000.000 dengan cek
No. 102/C.
8. 12 Dibayar tunai pengecatan gedung kantor kepada CV. Mega Jaya
sebesar Rp14.620.000 (BK 05), dipungut dan disetor PPh dan PPN
ke kas negara pada hari itu juga.
9. 14 Dibayar tunai untuk para pegawai pramusaji sebesar Rp12.000.000
(BK 06)
10. 18 Mengambil uang tunai dari bank sebesar Rp40.000.000 dengan cek
No. 104/C.
11. 19 Dibayar biaya perjalanan dinas sebagai berikut:
a. Indira, Rp14.200.000 (SPPD tgl. 19-01 No. 0127, BK 07)
b. Rudy, Rp12.400.000 (SPPD tgl. 19-01 No. 0128, BK 08)
c. Rizki, Rp16.300.000 (SPPD tgl. 19-01 No. 0129, BK 09)
10. 22 Mengambil uang tunai dari bank sebesar Rp40.000.000 dengan cek
No. 104/C.
12. 22 Dibayar tunai, pembelian konsumsi rapat kepada CV. Catering Jaya
sebesar Rp14.500.000 (BK 10), dipungut dan disetor PPh dan PPN
ke kas negara pada hari itu juga.
13. 24 Dibayar tunai, pembelian ATK kepada CV. Razer Jaya sebesar
Rp16.430.000 (BK 11), dipungut PPh dan PPN.
14. 25 Disetor ke kas negara PPh dan PPN a.n CV. RazerJaya

Tentukan pada tanggal berapa Bendahara dapat mengajukan GUP tercepat dan
Hitung jumlah nilai GUP
Jawab

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 25


Bendahara dapat mengajukan Penggantian Uang Persediaan paling cepat pada
tanggal 19 Januari. Jumlah penggantian uang persediaan adalah Rp132.970.000,.
Transaksi yang diajukan GUP adalah :
Tabel 2.2. Transaksi Bendahara GUP

No Tanggal Uraian
1. 04 Dibayar langganan daya jasa dengan rincian sebagai berikut:
a. Listrik kepada PLN sebesar Rp16.600.000 (BK01)
b. Telepon kepada PT. Telkom sebesar Rp18.500.000 (BK02)
c. Air kepada PDAM Rp15.200.000(BK 03)
2. 06 Dibayar tunai biaya service mobil dinas kepada CV. Rindu Motor sebesar
Rp9.300.000 (BK 04), dipungut PPh dan PPN.
3. 12 Dibayar tunai pengecatan gedung kantor kepada CV. Mega Jaya sebesar
Rp14.620.000 (BK 05), dipungut dan disetor PPh dan PPN ke kas negara
pada hari itu juga.
4. 14 Dibayar dengan cek No. 103/C, pembelian ATK kepada CV. Pelangi
sebesar Rp15.850.000 (BK 06), dipungut PPh dan PPN.
5. 19 Dibayar biaya perjalanan dinas sebagai berikut:
a. Indira, Rp14.200.000 (SPPD tgl. 19-01 No. 0127, BK 07)
b. Rudy, Rp12.400.000 (SPPD tgl. 19-01 No. 0128, BK 08)
c. Rizki, Rp16.300.000 (SPPD tgl. 19-01 No. 0129, BK 09)

Bendahara pengeluaran satker tersebut dibantu oleh beberapa Bendahara


Pengeluaran Pembantu (BPP) maka setiap BPP mengajukan penggantian UP melalui
Bendahara Pengeluaran, apabila UP yang dikelolanya telah dipergunakan paling sedikit
50% (lima puluh persen). Pernggunaan 50% berlaku untuk UP yang dikelola oleh BPP
tersebut sesuai dengan yang dilaporkan kepada KPPN.

2. GUP Nihil

Penggantian Uang Persediaan Nihil adalah proses pertanggungjawaban Uang


Persediaan (UP) tanpa mengisi ulang uang persediaan. Jenis GUP Nihil ini digunakan
dalam dua kondisi yaitu akhir tahun anggaran dan pada saat bendahara tidak
bermaksud mengisi ulang baik semuanya maupun sebagian karena tidak diperlukan
lagi. Ilustrasi Nihil selain akhir tahun, Pusdiklat Keuangan mendapatkan UP
Rp200.000.00,-, pada bulan Agustus berdasarkan perhitungan bendahara pengeluaran
UP yang dikelola sampai akhir tahun cukup Rp150.000.000,-. Saat ini jumlah transaksi
yang sudah dibayar oleh BP adalah Rp175.000.000,-. Berdasarkan pengelompokan
kuitansi terdiri dari :
1. Output 502 Rp 50.000.000,-
2. Output 994 Rp125.000.000,-
Berdasarkan pengelompokan tersebut, Bendahara Pengeluaran mengajukan
GUP Isi sebesar Rp125.000.000,- dan GUP Nihil Rp50.000.000,-. Sehingga saldo

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 26


rekening bendahara setelah GUP isi adalah Rp25.000.000,- ditambah GUP isi
Rp125.000.000 menjadi Rp150.000.000,-.
GUP Nihil akhir tahun lazimnya dipergunakan untuk mempertanggungjawabkan
belanja tanpa mengisi rekening bendahara pengeluaran karena pada akhir tahun
anggaran rekening bendahara harus dalam keadaan nihil. GUP Nihil pada akhir TA,
dilaksanakan terhadap pengeluaran anggaran yang telah dibayarkan oleh bendahara
pengeluaran dari dana UP yang ada, tanpa memperhatikan penyerapan minimal yaitu
50%. Pada akhir TA (tanggal 31 Desember), seluruh sisa dana UP yang ada pada
rekening atau brankas bendahara pengeluaran, harus disetorkan ke kas negara.
Penyetoran tersebut dilakukan menggunakan form SSBP dengan kode Akun/Mata
Anggaran 815111 untuk UP yang berasal dari sumber dana Rupiah Murni (RM).

Studi Kasus 2
Transaksi keuangan yang terjadi selama bulan Desember adalah sebagai berikut:
Tabel 2.3. Transaksi Bendahara

No. Tanggal Uraian

1. 01-12 Diterima SP2D-GUP bulan Nopember.


2. 01-12 Saldo bank pada awal bulan Desember sebesar Rp200.000.000.
4. 03-12 Untuk mengisi kas, bendahara pengeluaran mengambil uang dari
bank dengan cek No. 601/C sebesar Rp60.000.000.
5. 03-12 Dibayar tunai biaya langganan daya dan jasa kepada:
1. PLN, sebesar Rp19.130.000 (BK 01)
2. PT. Telkom, sebesar Rp18.200.000 (BK 02)
3. PDAM, sebesar Rp16.700.000 (BK 03)
6. 05-12 Dibayar dengan cek No. 602/C pengadaan bahan makanan pegawai
magang kepada CV. Catering Jaya sebesar Rp16.000.000 oleh
bendahara pengeluaran (BK 04). Pada saat yang sama dipungut
PPh dan PPN.
7. 06-12 Disetor ke kas negara PPN dan PPh yang dipungut oleh bendahara
pengeluaran pada CV. Catering Jaya.
8. 09-12 Bendahara pengeluaran mengambil uang dari bank dengan cek No.
603/C sebesar Rp20.000.000.
9. 09-12 Dibayar tunai pembelian ATK pada CV. Maju Lancar sebesar
Rp14.500.000 (BK 05). Pada saat pembayaran dipungut PPh dan
PPN.
10. 10-12 Disetor ke kas negara PPN dan PPh yang dipungut oleh bendahara
pengeluaran pada CV. Maju Lancar.
11. 12-12 Bendahara pengeluaran mengambil uang dari bank dengan cek No.
604/C sebesar Rp40.000.000.
12. 15-12 Dibayar biaya perjalanan dinas sebagai berikut:
1. Rizal, Rp12.300.000 (SPPD No. 010, BK 06)
2. Guntur, Rp11.260.000 (SPPD No. 011, BK 07)
3. Komeng, Rp14.900.000 (SPPD No. 013, BK 09)
4. Leni, Rp12.600.000 (SPPD No. 014, BK 10)

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 27


No. Tanggal Uraian
13. 18-12 Bendahara pengeluaran mengambil uang dari bank dengan cek No.
605/C sebesar Rp40.000.000.
14. 18-12 Dibayar tunai kepada CV. Sumber Waras, biaya perbaikan gedung
kantor sebesar Rp17.600.000 (BK 11), dipungut PPh dan PPN.
15. 20-12 Disetor ke kas negara PPN dan PPh yang dipungut oleh bendahara
pengeluaran pada CV. Sumber Waras.

Dari transaksi diatas, hitung jumlah Penggantian Uang Persediaan(GUP) Nihil


pada akhir TA yang harus diajukan bendahara pengeluaran dan sisa UP yang harus
disetor!
Jawab:
Bendahara membayar belanja selama bulan Desember adalah sebesar Rp153.190.000,-
sehingga sisa UP yang harus disetorkan adalah Rp36.810.000,-

Surat Permintaan Pembayaran Penggantian Uang Persediaan yang selanjutnya


disebut SPP-GUP adalah dokumen yang diterbitkan oleh Pejabat Pembuat Komitmen
(PPK), yang berisi pertanggungjawaban danpermintaan kembali pembayaran Uang
Persediaan. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) menerbitkan SPP-GUP untuk pengisian
kembali UP.Penerbitan SPP-GUP dilengkapi dengan dokumen pendukung sebagai
berikut:
1. Daftar Rincian Permintaan Pembayaran;
2. Bukti pengeluaran sesuai ketentuan berlaku;
3. SSP yang telah dikonfirmasi KPPN.

Perjanjian/Kontrak beserta faktur pajaknya dilampirkan untuk nilai transaksi yang


harus menggunakan perjanjian/Kontrak sebagaimana diatur dalam peraturan
perundang-undangan mengenai pengadaan barang/jasa pemerintah. Permintaan
pembayaran penggantian UP (GUP) disampaikan kepada PPSPM paling lambat 5
(lima) hari kerja setelah bukti-bukti pendukung diterima secara lengkap dan benar.
Pengajuan permintaan pembayaran penggantian UP (GUP) kepada Pejabat Penerbit
Surat Perintah Membayar (SPM), harus disertai dokumen-dokumen terkait sebagai
lampiran. Dokumen tersebut antara lain:
1. Daftar Rincian Permintaan Pembayaran
2. Bukti Pembelian/Kuitansi/Bukti Pembayaran
3. Surat Setoran Pajak (SSP) yang telah dikonfirmasi KPPN
4. Surat Perintah Kerja(jika dipersyaratkan)
5. Berita acara serah terima barang/jasa

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 28


6. Surat Ijin/Dispensasi (jika dipersyaratkan)
7. Dokumen lain sesuai persyaratan

Dokumen pembayaran GUP Isi dan GUP Nihil sama, yang membedakan adalah
1. Jenis SPP dalam formulir ada pilihan GUP atau GUP Nihil
2. Nilai Surat Perintah Membayar, terdapat potongan pengembalian UP sehingga nilai
SPM Nihil.

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 29


Latihan

Agar peserta dapat memahami materi Kegiatan Belajar 3 tentang Penggantian UP


(GUP) maka kepada peserta diminta untuk mengerjakan latihan di bawah ini. Apabila peserta
dalam mengerjakan menemukan hambatan maka peserta dapat membuka kembali
pembahasan terkait dengan latihan pada kegiatan belajar dari latihan tersebut.
Pada bulan April Bendahara KPKNL Bogor mempunyai UP Rp100.000.000,-, PPK
melakukan transaksi sebagai berikut:

No. Tanggal Uraian


1. 1 Saldo bank pada awal bulan Desember sebesar Rp80.000.000. dan di Kas
Rp20.000.000,-
2. 4 Untuk mengisi kas, bendahara pengeluaran mengambil uang dari bank
dengan cek No. 601/C sebesar Rp50.000.000.
3. 4 Tagihan CV. Adidarma, biaya jasa konsultan perbaikan gedung kantor
sebesar Rp27.600.000
4. 5 Honorarium tenaga pramusaji Rp5.000.000,-
5. 6 Biaya langganan daya dan jasa kepada:
1. PLN, sebesar Rp9.130.000
2. PT. Telkom, sebesar Rp9.200.000
3. PDAM, sebesar Rp4.700.000
6. 10 Bendahara pengeluaran mengambil uang dari bank dengan cek No. 603/C
sebesar Rp30.000.000.
7. 10 Pembelian ATK pada CV. Maju Lancar sebesar Rp14.500.000
8. 15 Pengadaan BBM pada SPBU 0123 sebesar Rp1.500.000 .
9. 25 Dibayar biaya perjalanan dinas sebagai berikut:
1. Rizal, Rp2.300.000 (SPPD No. 010, )
2. Guntur, Rp2.260.000 (SPPD No. 011,)
3. Komeng, Rp4.900.000 (SPPD No. 013, )
10. 26 Tagihan CV. Sumber Waras, biaya perbaikan gedung kantor sebesar
Rp67.600.000,-

1. Identifikasi transaksi yang dapat dibayarkan dengan UP dan sebutkan!


2. Kapan batas waktu tercepat Bendahara dapat mengajukan GUP!
3. Hitunglah berapa minimal besar nilai GUP bulan April
4. Hitunglah nilai GUP yang maksimal dapat diajukan pada bulan April
5. Hitunglah sisa dana UP pada tanggal 30 April!
6. Jelaskan syarat administrasi pengajuan SPP-GUP!

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 30


Rangkuman
1. Penggantian (GUP) Isi, merupakan dana UP yang diisi kembali (revolving) dari KPPN
selaku Kuasa BUN, kepada rekening bendahara pengeluaran, secara otomatis dari
pertanggungjawaban yang diajukan. Jumlah total SPP atau SPM-GUP Isi merupakan
akumulasi dari jumlah bukti pembayaran/kuitansi yang dihasilkan dari UP Normal atau
Perubahan UP. Jumlah total SPP atau SPM-GUP Isi, minimal harus 50% dari UP Normal
atau Perubahan UP.
2. Penerbitan permintaan pembayaran penggantian Uang Persediaan (GUP) Nihil dilakukan
dalam hal:
a. sisa dana pada DIPA yang dapat dibayarkan dengan UPminimal sama dengan
besaran UP yang diberikan;
b. sebagai pertanggungjawaban UP yang dilakukan pada akhir tahun anggaran;
c. UP tidak diperlukan lagi.
3. Surat Permintaan Pembayaran Penggantian Uang Persediaan yang selanjutnya disebut
SPP-GUP adalah dokumen yang diterbitkan oleh Pejabat Pembuat Komitmen (PPK), yang
berisi pertanggungjawaban dan permintaan kembali pembayaran Uang Persediaan.

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 31


Tes Formatif
Untuk mengukur keberhasilan belajar peserta diklat dalam memahami Kegiatan
Belajar 2 tentang Penggantian UP (GUP) , maka kepada peserta kami sarankan untuk
mengerjakan tes formatif berikut ini.

Tipe Soal Pilihan Ganda


Berikan tanda silang (x) pada salah satu jawaban yang Anda anggap paling benar!

1. Pengajuan SPP Penggantian Uang Persediaan yang dikelola oleh Pemegang Uang
Muka (PUM) dapat di lakukan apabila:
a. Realisasi dari semua BPP telah 75%
b. Realisasi salah satu BPP telah 50% untuk SPP GUP BPP tersebut
c. Realisasi dari semua BPP telah 50%
d. Salah satu BPP telah merealisasikan 50%
2. Surat Permintaan Pembayaran (SPP) GUP diajukan ke penguji tagihan/penerbit SPM
untuk permintaan pembayaran:
a. Semua pembayaran diatas Rp50 juta
b. Semua pembayaran untuk keperluan belanja pegawai
c. Pembayaran belanja barang yang jumlahnya diatas Rp50 juta
d. Pembayaran belanja barang sampai dengan Rp50 juta
3. Dibawah ini kelengkapan SPP-GUP Isi yang harus dilampirkan sebelum diajukan ke
penguji tagihan/penerbit SPM:
a. Rincian Penggunaan Dana selama satu bulan
b. Surat Pernyataan TUP dari Kuasa Pengguna Anggaran
c. Daftar Rincian Permintaan Pembayaran
d. Rekening Koran bendahara pengeluaran
4. SPM-GUP yang diajukan oleh Kuasa Pengguna Angaran kepada KPPN, akan
diterbitkan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D-GUP), jika:
a. Penggunaan dananya sudah mencapai 50%.
b. Dilampiri kuitansi yang telah ditandatangani KPA
c. Dilampiri SPTB untuk pembayaran sampai dengan Rp5 juta
d. Dilampiri Surat Pernyataan GUP dari KPA
5. Diketahui UP suatu kantor/satker berjumlah Rp100 juta, maka pernyataan dibawah
ini yang benar adalah:
a. SPP-GUP minimal sebesar Rp50 juta

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 32


b. SPP-GUP minimal sebesar Rp75 juta
c. SPP-GUP maksimal sebesar Rp50 juta
d. SPP-GUP maksimal sebesar Rp75 juta
6. Dokumen/lampiran dibawah ini harus disiapkan pada saat mengajukan SPP-GUP
kepada Penerbit SPM, kecuali:
a. SPTB
b. Daftar Rincian Penggunaan Dana
c. Berita acara serah terima pekerjaan
d. Surat Setoran Pajak (SSP)
7. Dibawah ini adalah klasifikasi belanja yang dapat dibayarkan dalam SPP-GUP Isi,
kecuali:
a. Klasifikasi Belanja Barang Operasional
b. Klasifikasi Belanja Pemeliharaan
c. Klasifikasi Belanja Perjalanan
d. Klasifikasi Belanja Pegawai
8. Pejabat yang menandatangani SPP-GUP Isi adalah:
a. Kuasa Pengguna Anggaran
b. Bendahara Pengeluaran
c. BPP
d. Pejabat Pembuat Komitmen
9. Pada akhir tahun anggara Bendahara Pengeluaran mempertanggungjawabkan
pembayaran belanja bulan Desember dengan mengajukan SPP.....:
a. GUP Isi
b. GUP Nihil
c. PTUP
d. GUP Pengesahan
10. Dokumen/lampiran dibawah ini harus disiapkan saat mengajukan SPP-GUP Nihil
kepada Penerbit SPM, kecuali:
a. Surat Permintaan Pembayaran
b. Rekening koran terakhir
c. Daftar Rincian Permintaan Pembayaran
d. Kuitansi

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 33


Umpan Balik dan Tindak Lanjut
Setelah peserta menyelesaikan tes formatif, maka peserta diminta untuk mencocokkan
jawaban dengan kunci jawaban yang telah tersedia. Untuk mengukur tingkat keberhasilan
belajar, peserta dapat menghitung tingkat keberhasilan belajar atau pemahaman tersebut
dengan rumus sebagai berikut :

Jumlah Jawaban yang Benar


Tingkat Penguasaan = x 100%
Jumlah Soal

Arti tingkat penguasaan materi yang dicapai :


91 % - 100 % = sangat baik;
81 % - 90 % = baik;
71 % - 80 % = cukup;
61 % - 70 % = kurang;
Kurang dari 60 % = sangat kurang.

Apabila hasil penilaian mencapai tingkat penguasaan materi 80% ke atas, maka Anda
dapat dikatakan telah berhasil menguasai materi pelajaran dengan baik dan dapat
melanjutkan pada kegiatan belajar selanjutnya. Apabila hasilnya masih di bawah 80%, Anda
diminta untuk mengulang mempelajari kembali materi kegiatan belajar ini.

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 34


TAMBAHAN UANG
PERSEDIAAN 3
A. Menghitung Tambahan Uang Persediaan (TUP)
B. Menyusun Rencana Penggunaan Dana Tambahan Uang
Persediaan (RPD TUP)
C. Melaksanakan Pertangggungjawaban Tambahan Uang
Persediaan TUP (PTUP)
Uraian dan Contoh

A. Perhitungan Tambahan UP
Tambahan Uang Persediaan yang selanjutnya disebut TUP adalah uang yang
diberikan kepada satker untuk kebutuhan yang sangat mendesak dalam satu bulan
melebihi pagu UP yang ditetapkan. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) dapat
mengajukan permintaan Tambahan Uang Persediaan (TUP) kepada Kepala KPPN
dalam hal sisa UP pada Bendahara Pengeluaran tidak cukup tersedia untuk membiayai
kegiatan yang sifatnya mendesak/tidak dapat ditunda. Syarat penggunaan dana
Tambahan UP adalah:
1. Digunakan dan dipertanggungjawabkan paling lama 1 (satu) bulan sejak tanggal
SP2D diterbitkan,
2. Tidak digunakan untuk kegiatan yang harus dilaksanakan dengan pembayaran LS.
Tambahan UP dapat diajukan oleh satker K/L meskipun penggunaan UP belum
mencapai 50%. Tambahan UP ini diajukan dalam rangka satker yang bersangkutan
memerlukan pendanaan melebihi sisa dana UP yang tersedia pada bendahara
pengeluaran, untuk keperluan yang mendesak. Pada dasarnya TUP harusnya
diminimalisir penggunaannya. Hal ini tergantung pada perencanaan kebutuhan dan
manajemen belanja yang dilakukan oleh PPK. Penggunaan keperluan yang mendesak
pada dasarnya harus dilakukan selektif.

Studi Kasus

Pada bulan Maret bendahara mendapatkan Uang Persediaan Rp50.000.000,-.


Sampai degan tanggal 20 Maret bendahara telah membayarkan tagihan sebesar
Rp24.000.000,-. Sisa dana UP di bendahara adalah Rp26.000.000,-. Pada akhir bulan
Maret ada permintaan dari Unit Organisasi mitra kerja untuk memajukan acara
lokakarya. PPK bersama penanggung jawab kegiatan menyusun rencana kebutuhan
dana. Jumlah kebutuhan Diklat adalah Rp30.000.000,-. Bagaimana solusi untuk
memenuhi kebutuhan dana tersebut!
Jawab:
Alternatif solusi untuk memenuhi kebutuhan dana kegiatan Diklat ada tiga, yaitu:
1) bendahara segera meminta kepada PPK untuk mempersiapkan transaksi yang
dapat di bayar supaya jumlah penggunaan UP menjadi lebih dari 50%, yaitu

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 36


minimal membayar transaksi Rp1.000.000,-. Selanjutnya PPK dapat
mengajukan penggantian UP.
2) Mengatur belanja untuk kegiatan Diklat sehingga dapat dibayarkan dengan
pembayaran Langsung.
3) Karena saldo dana UP di Bendahara Rp26.000.000,- tidak cukup untuk
kebutuhan DIklat, maka Bendahara dapat mengajukan Tambahan Uang
Persediaan sebesar Rp30.000.000,-.

Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) mengajukan permintaan TUP kepada Kepala


KPPN selaku Kuasa Bendahara Umum Negara (BUN) disertai rincian rencana
penggunaan TUP dan dokumen lain yang dipersyaratkan oleh Kuasa BUN (KPPN)
dalam rangka penggunaan TUP. Atas dasar permintaan Tambahan UP dari Kuasa
Pengguna Anggaran (KPA), Kepala KPPN melakukan penilaian terhadap:
1. Pengeluaran pada rincian rencana penggunaan TUP bukan merupakan
pengeluaran yang harus dilakukan dengan pembayaran LS;
2. Pengeluaran pada rincian rencana penggunaan TUP masih/cukup tersedia
dananya dalam DIPA;
3. TUP sebelumnya sudah dipertanggungjawabkan seluruhnya;
4. TUP sebelumnya yang tidak digunakan telah disetor ke Kas Negara.

Beberapa kondisi yang harus diperhatikan oleh KPA terkait dengan persetujuan
KPPN atas usulan TUP yaitu:
1. Dalam keadaan tertentu, jika KPA belum mempertanggungjawabkan seluruhnya
TUP periode sebelumnya dan/atau sisa TUP belum disetor, KPPN dapat menyetujui
permintaan TUP berikutnya setelah mendapat persetujuan Kepala Kantor Wilayah
Direktorat Jenderal Perbendaharaan.
2. Dalam hal KPA mengajukan permintaan TUP untuk kebutuhan melebihi waktu 1
(satu) bulan, Kepala KPPN dapat memberi persetujuan dengan pertimbangan
kegiatan yang akan dilaksanakan memerlukan waktu melebihi 1 (satu) bulan.

Untuk pengajuan permintaan TUP yang telah memenuhi ketentuan yang berlaku,
Kepala KPPN dapat memberikan persetujuan sebagian atau seluruh permintaan TUP
melalui surat persetujuan pemberian TUP. Demikian pula sebaliknya, Kepala KPPN
akan menolak permintaan TUP dalam hal pengajuan permintaan TUP tidak memenuhi
ketentuan. Persetujuan atau penolakan tersebut dilaksanakan paling lambat 1 (satu)
hari kerja setelah surat pengajuan permintaan TUP diterima KPPN.

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 37


B. Penyusunan Rencana Penggunaan Dana

Salah satu dokumen yang dipersyaratkan dalam mengajukan Tambahan Uang


Persediaan adalah Rincian Rencana Penggunaan Dana (RPD). Dokumen ini berisi
rencana pengeluaran secara rinci yang akan dilaksanakan satuan kerja K/L dalam satu
bulan berkenaan. Dalam dokumen ini harus memuat informasi tentang, jenis
kegiatan/pekerjaan, dan jumlah dana, dan seterusnya, yang akan digunakan oleh KPPN
sebagai acuan untuk menertibkan penyampaian Surat Pertanggungjawaban dari satker.
Penyusunan RPD oleh satuan kerja K/L, harus memperhatikan kemampuan
kegiatan untuk menyerap dana yang sangat terkait dengan volume dan kesiapan
sumber daya satker. RPD tidak boleh dijadikan sarana untuk menarik TUP sebanyak-
banyaknya, dengan maksud akan dikembalikan/disetorkan ke kas negara jika tidak
terserap. Jadi, RPD harus mencerminkan kebutuhan dana riil satker, dan bukan
merupakan dana cadangan.

Studi Kasus
Pusdiklat Keuangan pada bulan Maret diminta oleh mitra kerja untuk menyelenggarakan
diklat lebih cepat dari jadwal semestinya. Semula direncanakan bulan Juni, mitra kerja
meminta diselenggarakan bulan Maret untuk dua kelas. Susunlah rencana penggunaan
dana untuk permintaan TUP untuk kegiatan diklat tersebut!
Jawab:

Rencana penggunaan dana kegiatan diklat untuk 2 kelas adalah sebagai berikut:

Gambar 3.1 Formulir RPD TUP

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 38


Surat Permintaan Pembayaran Tambahan Uang Persediaanyang selanjutnya
disebut SPP-TUP adalah dokumen yangditerbitkan oleh Pejabat Pembuat Komitmen
(PPK), yang berisi permintaan pembayaranTambahan UP. Surat Permintaan
Pembayaran Tambahan Uang Persediaan (SPP-TUP) diterbitkan oleh PPK dan
disampaikan kepada PPSPM paling lambat 2 (dua) hari kerja setelah diterimanya
persetujuan TUP dari Kepala KPPN. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) menerbitkan
SPP-TUP dan dilengkapi dengan dokumen meliputi:
1. Rincian penggunaan dana yang ditandatangani oleh KPA/PPK dan Bendahara
Pengeluaran;
2. Surat pernyataan dari KPA/PPK;
3. Surat permohonan TUP yang telah memperoleh persetujuan TUP dari Kepala
KPPN.

C. Pertanggungjawaban TUP (PTUP)

Pertanggungjawaban TUP adalah proses untuk mempertanggungjawabkan


belanja yang dibayar dengan menggunakan Tambahan Uang Persediaan. Pada
dasarnya PTUP dalam prosesnya sama dengan penggantian UP (GUP). Transaksi
belanja yang menggunakan dana TUP dipertanggungjawabkan terpisah dari GUP.
Tambahan UP harus dipertanggungjawabkan dalam waktu 1 (satu) bulan dan dapat
dilakukan secara bertahap. Dalam hal selama 1 (satu) bulan sejak SP2D TUP
diterbitkan belum dilakukan pengesahan dan pertanggungjawaban TUP, Kepala KPPN
menyampaikan surat teguran kepada KPA. Sisa TUP yang tidak habis digunakan harus
disetor ke Kas Negara paling lambat 2 (dua) hari kerja setelah batas waktu. Untuk
perpanjangan pertanggungjawaban Tambahan UP melampaui 1 (satu) bulan, KPA
mengajukan permohonan persetujuan kepada Kepala KPPN. Kepala KPPN
memberikan persetujuan perpanjangan pertanggungjawaban TUP dengan
pertimbangan:
1. KPA harus mempertanggungjawabkan TUP yang telah dipergunakan;
2. KPA menyampaikan pernyataan kesanggupan untuk mempertanggung-
jawabkan sisa TUP tidak lebih dari 1(satu) bulan berikutnya.

Dokumen yang digunakan dalam PTUP adalah Surat Permintaan Pembayaran


Pertanggungjawaban Tambahan Uang Persediaan yang selanjutnya disebut SPP-
PTUP. SPP-PTUP adalah dokumen yang diterbitkan oleh Pejabat Pembuat Komitmen
(PPK), yang berisi permintaan pertanggungjawaban atas Tambahan Uang Persediaan
(TUP). Penerbitan SPP-PTUP dilengkapi dengan dokumen pendukung sebagai berikut:

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 39


1. Daftar Rincian Permintaan Pembayaran;
2. Bukti pengeluaran sesuai ketentuan berlaku;
3. SSP yang telah dikonfirmasi KPPN.
Perjanjian/Kontrak beserta faktur pajaknya dilampirkan untuk nilai transaksi yang
harus menggunakan perjanjian/Kontrak sebagaimana diatur dalam peraturan
perundang-undangan mengenai pengadaan barang/jasa pemerintah. Surat Permintaan
Pembayaran Pertanggungjawaban Tambahan Uang Persediaan (SPP-PTUP)
dimaksud disampaikan kepada PPSPM paling lambat 5 (lima) hari kerja sebelum batas
akhir pertanggungjawaban TUP serta dilengkapi dokumen sesuai ketentuan berlaku.
Pengajuan permintaan SPP-PTUP kepada Pejabat Penerbit Surat Perintah
Membayar (SPM), harus disertai dokumen-dokumen terkait sebagai lampiran. Dokumen
tersebut antara lain:
1. Daftar Rincian Permintaan Pembayaran
2. Bukti Pembelian/Kuitansi/Bukti Pembayaran
3. Surat Setoran Pajak (SSP) yang telah dikonfirmasi KPPN
4. Surat Perintah Kerja(jika dipersyaratkan)
5. Berita acara serah terima barang/jasa
6. Surat Ijin/Dispensasi (jika dipersyaratkan)
7. Dokumen lain sesuai persyaratan
Pejabat Pembuat Komitmen menggunakan TUP untuk belanja mungkin tidak
sesuai dengan rencana penggunaan dana. PPK melalui KPA harus menyampaikan
surat Penjelasan Ketidaksesuaian Penggunaan Dana TUP kepada Kepala KPPN. Surat
penjelasan berisi alasan ketidaksesuaian penggunaan TUP dengan Tabel sebagai
berikut:
Tabel 3.1. Formulir Ketidaksesuaian Dana TUP

Rencana Penggunaan Penggunaan Dana Sesuai/Tidak


No Alasan
Dana TUP (SPM-TUP) (SPM-PTUP) Sesuai
1 Akun .......... Akun ..........
Rp.......untuk keperluan Rp.............. untuk
.......... keperluan ..........
2 Akun .......... Rp.............. Akun ..........
untuk keperluan .......... Rp.............. untuk
keperluan ..........
dst

Dengan menggunakan asumsi DIPA sebagaimana Tabel 1.1. dengan dengan UP


Rp200.000.000,-, pada bulan Maret terjadi transaksi-transaksi seperti pada tabel
dibawah ini.

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 40


Tabel 3.2. Transaksi Bendahara pada Bulan Maret

No. Tanggal Uraian

1. 01 Diterima SP2D-GUP sebesar Rp200.000.000,-


2. 01 Saldo bank pada tanggal 02 sebesar Rp200.000.000
3. 02 Mengambil uang tunai ke bank sebesar Rp80.000.000 dengan cek No.
121/C.
4. 02 Dibayar langganan daya jasa dengan rincian sebagai berikut:
a. Listrik kepada PLN sebesar Rp14.600.000 (BK21)
b. Telepon kepada PT. Telkom sebesar Rp18.700.000 (BK22)
c. Air kepada PDAM Rp17.000.000(BK 23)
5. 06 Dibayar tunai honor pramusaji sebesar Rp12.000.000 (BK 24)
6. 07 Mengambil uang tunai ke bank sebesar Rp60.000.000 dengan cek No.
202/C.
7. 9 Dibayar tunai pengecatan gedung kantor kepada CV. Mega Jaya sebesar
Rp20.620.000 (BK 25), dipungut dan disetor PPh dan PPN ke kas negara
pada hari itu juga.
8. 10 Dibayar tunai, pembelian ATK untuk persediaan kepada CV. Pelangi
sebesar Rp16.850.000 (BK 26), dipungut PPh dan PPN.
9. 11 Mengambil uang tunai dari bank sebesar Rp40.000.000 dengan cek No.
204/C.
10. 11 Dibayar biaya perjalanan dinas sebagai berikut:
a. Indira, Rp13.200.000 (SPPD tgl. 11-03 No. 0137, BK 27)
b. Rudy, Rp12.400.000 (SPPD tgl. 11-03 No. 0138, BK 28)
c. Rizki, Rp15.300.000 (SPPD tgl. 11-03 No. 0139, BK 29)
11. 12 Mengambil uang tunai dari bank sebesar Rp30.000.000 dengan cek No.
205/C.
12. 12 Dibayar tunai pemeliharaan mobil dinas kepada Auto 2000 sebesar
Rp13.500.000 (BK 30), dipungut dan disetor PPh dan PPN ke kas negara
pada hari itu juga.
13. 14 Dibayar tunai, pembelian ATK untuk persediaan kepada CV. Razer Jaya
sebesar Rp15.430.000 (BK 31), dipungut PPh dan PPN.
14. 15 Disetor ke kas negara PPh dan PPN a.n CV. RazerJaya
15. 15 Pengajuan SPP TUP sesuai RPD yaitu Rp31.302.000,-
16. 16 SP2D TUP sebesar Rp.31.302.000,-
17. 17 Mengambil uang tunai dari bank sebesar Rp35.000.000 dengan cek No.
207/C.
18. 28 Pembayaran tunai ATK untuk keperluan diklat kepada CV Razer jaya
sebesar Rp15.430.000,-
19. 28 Pembayaran tunai konsumsi untuk keperluan diklat kepada catering Ana
sebesar Rp10.500.000,-
20. 28 Pembayaran tunai perlengkapan asrama untuk keperluan diklat kepada
CV Edi jaya sebesar Rp4.100.000,-
21. 29 Pembayaran tunai konsumsi snack rapat rutin kepada toko kue enak jaya
sebesar Rp2.100.000,-

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 41


Dari transaksi diatas, coba hitung jumlah nominal pada masing-masing Daftar
Rincian Permintaan Pembayaran Penggantian Uang Persediaan(GUP) Isi pada akhir
Maret, hitung untuk pembayaran yang berasal dari TUP dan berapa sisa TUP yang
harus disetorkan
Jawab
Jumlah GUP Isi adalah Rp173.700.000,- dengan rincian transaksi sebagai berikut:

Tabel 3.3. Transaksi GUP

No Tanggal Uraian
1. 02 Dibayar langganan daya jasa dengan rincian sebagai berikut:
a. Listrik kepada PLN sebesar Rp14.600.000 (BK21)
b. Telepon kepada PT. Telkom sebesar Rp18.700.000 (BK22)
c. Air kepada PDAM Rp17.000.000(BK 23)
2. 06 Dibayar tunai honor pramusaji sebesar Rp12.000.000 (BK 24)
3. 9 Dibayar tunai pengecatan gedung kantor kepada CV. Mega Jaya sebesar
Rp20.620.000 (BK 25), dipungut dan disetor PPh dan PPN ke kas negara
pada hari itu juga.
4. 10 Dibayar tunai, pembelian ATK untuk persediaan kepada CV. Pelangi
sebesar Rp16.850.000 (BK 26), dipungut PPh dan PPN.
5. 11 Dibayar biaya perjalanan dinas sebagai berikut:
a. Indira, Rp13.200.000 (SPPD tgl. 11-03 No. 0137, BK 27)
b. Rudy, Rp12.400.000 (SPPD tgl. 11-03 No. 0138, BK 28)
c. Rizki, Rp15.300.000 (SPPD tgl. 11-03 No. 0139, BK 29)
6. 12 Dibayar tunai pemeliharaan mobil dinas kepada Auto 2000 sebesar
Rp13.500.000 (BK 30), dipungut dan disetor PPh dan PPN ke kas negara
pada hari itu juga.
7. 14 Dibayar tunai, pembelian ATK untuk persediaan kepada CV. Razer Jaya
sebesar Rp15.430.000 (BK 31), dipungut PPh dan PPN.

Jumlah PTUP adalah Rp30.030.000,- dengan rincian transaksi sebagai berikut:


Tabel 3.4. Transaksi PTUP

No Tanggal Uraian
1. 28 Pembayaran tunai ATK untuk keperluan diklat kepada CV Razer jaya
sebesar Rp15.430.000,-
2. 28 Pembayaran tunai konsumsi untuk keperluan diklat kepada catering Ana
sebesar Rp10.500.000,-
3. 28 Pembayaran tunai perlengkapan asrama untuk keperluan diklat kepada
CV Edi jaya sebesar Rp4.100.000,-

Sisa TUP yang harus disetor adalah Rp1.299.000,-

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 42


Latihan
Sebuah satker diasumsikan mempunyai DIPA/POK dengan alokasi pagu anggaran seperti pada
tabel 2.1. dibawah ini. Dengan asumsi seluruh belanja barang akan dibayarkan dengan UP,
hitunglah besaran Tambahan UP yang masih bisa ditarik oleh bendahara pengeluaran.

(dalam ribuan rupiah)


Kode Nama Satker, Kegiatan,
Satker//F/ Output, Belanja Belanja Belanja Sumber
SF/P/K/O/ Komponen, dan Kelas Pegawai Barang Modal Dana
K/KB Belanja
321456 BALAI POM MALANG 1.254,000 9.480,000 1.620,000

051.01.03 Pgwsn. Obat & Makanan 1.254,000 9,480,000 1.620,000

1971 Pmriksn. Obat & Makanan 1.254,000 9,480,000 1.620,000

1971.994 Layanan Perkantoran 1.254,000 9,480,000


001 Gaji dan Tunjangan 1.254,000
5111 Belanja Gaji dan Tunjangan 978,000 RM
5121 Belanja Honorarium 140,000 RM
5122 Belanja Lembur 136,000 RM
002 Oprsnal dan Pemeliharaan - 9,480,000 -

A PERLTN/PERLENGKAPAN - 1,624,000 -
5211 Blj. Barang Operasional 1,624,000 RM
B LANGGANAN DAYA JASA - 1,875,000 -
5221 Belanja Jasa 1,875,000 RM
C PERAWATAN GEDUNG - 2.382,000 -
5231 Belanja Pemeliharaan 2.382,000 RM
PERAWATAN
D - 1.169,000 -
KENDARAAN
5231 Belanja Pemeliharaan 1.169,000 RM
E KOORD/PENGAWASAN - 2.430,000 -
5241 Belanja Perjalanan 2.430,000 RM
1971.952 Layanan Internal Overhead 720,000
010 Sarana Prasarana 720,000
5321 Blj. Peralatan dan Mesin 720,000 RM

1. Berdasarkan data POK. buatlah Rencana Penggunaan Dana belanja perjalanan dinas
yang akan diajukan Tambahan UP!
2. Tuliskan dokumen apa saja yang harus dilampirkan/disiapkan oleh bendahara
pengeluaran dalam pengajuan Tambahan UP (TUP)!

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 43


3. Jelaskan mengapa pengajuan Tambahan UP harus melampirkan rekening terakhir
Bendahara Pengeluran!
4. Tuliskan dokumen apa saja yang harus dilampirkan/disiapkan oleh bendahara
pengeluaran dalam pengajuan Pertanggungjawban Tambahan UP (PTUP)!
5. Siapkan dokumen permintaan pembayaran PertanggungjawabanTambahan UP diatas!

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 44


Rangkuman
1. Tambahan Uang Persediaan, merupakan uang muka kerja yang diberikan oleh KPPN
selaku Kuasa BUN kepada satuan kerja K/L, sebagai tambahan dari UP Normal yang suda
diterima oleh satker tersebut. Tambahan UP bersifat mendesak atau habis dalam waktu
satu bulan (30 hari) kalender, sejak tanggal SP2D TUP sampai dengan SPM-GUP
diterima oleh loket KPPN.
2. Tambahan UP dapat diajukan oleh satker K/L meskipun penggunaan UP Normal atau
PUP belum mencapai 50%. Tambahan UP ini diajukan dalam rangka satker yang
bersangkutan memerlukan pendanaan melebihi sisa dana UP yang tersedia pada
bendahara pengeluaran, untuk keperluan yang mendesak. Kuasa Pengguna Anggaran
(KPA) mengajukan permintaan TUP kepada Kepala KPPN selaku Kuasa Bendahara
Umum Negara (BUN) disertai:
a. Rincian rencana penggunaan TUP,
b. Dokumen lain yang dipersyaratkan oleh Kuasa BUN (KPPN) dalam rangka
penggunaan TUP
3. Untuk perpanjangan pertanggungjawaban Tambahan UPmelampaui 1 (satu) bulan,
Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) mengajukan permohonan persetujuan kepada Kepala
KPPN. Kepala KPPN memberikan persetujuan perpanjangan pertanggungjawaban TUP
dengan pertimbangan:
a. KPA harus mempertanggungjawabkan TUP yang telah dipergunakan;
b. KPA menyampaikan pernyataan kesanggupan untuk mempertanggungjawabkan sisa
TUP tidak lebih dari 1(satu) bulan berikutnya.

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 45


Tes Formatif
Untuk mengukur keberhasilan belajar peserta diklat dalam memahami Kegiatan
Belajar 3 tentang Tambahan UP, maka kepada peserta kami sarankan untuk mengerjakan
tes formatif berikut ini.

Tipe Soal Pilihan Ganda


Berikan tanda silang (x) pada salah satu jawaban yang Anda anggap paling benar!

1. Permintaan Tambahan Uang Persediaan oleh satuan kerja K/L, dimungkinkan untuk
hal-hal tersebut dibawah ini, kecuali:
a. Belanja Barang yang tidak mencukupi dengan UP Normal
b. Belanja Modal Tanah
c. Belanja Barang bulan tertentu diatas UP Normal
d. Belanja Pegawai

2. Mata Anggaran untuk mengajukan SPP Tambahan Uang Persediaan yang dananya
bersumber dari Rupiah Murni adalah
a. 825113
b. 825114
c. 825111
d. 825115

3. Surat Permintaan Pembayaran (SPP) TUP diajukan ke penguji tagihan/penerbit SPM


untuk permintaan pembayaran:
a. Semua pembayaran diatas Rp50 juta
b. Semua pembayaran untuk keperluan belanja pegawai
c. Pembayaran belanja barang yang jumlahnya diatas Rp50 juta
d. Pembayaran belanja barang sampai dengan Rp50 juta

4. Dibawah ini kelengkapan SPP-TUP yang harus dilampirkan bendahara pengeluaran


sebelum diajukan ke penguji tagihan/penerbit SPM, kecuali:
a. Rincian Penggunaan Dana selama satu bulan
b. Surat Pernyataan TUP dari Kuasa Pengguna Anggaran
c. SPTB
d. Rekening Koran bendahara pengeluaran

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 46


5. SPM-PTUP akan disahkan oleh KPPN jika:
a. Penggunaan dananya sudah mencapai 50%.
b. Dilampiri kuitansi yang telah ditandatangani KPA
c. Dilampiri SPTB untuk pembayaran sampai dengan Rp5 juta
d. Dilampiri SSBP atas TUP yang tidak terpakai

6. Dibawah ini adalah jenis belanja yang dapat dibayarkan dengan TUP, kecuali:
a. Belanja Barang
b. Belanja Modal
c. Belanja Lain-Lain
d. Belanja Operasional

7. Pertanggunjwaban dana TUP dibatasi dalam waktu:


a. Satu bulan sejak tanggal SPP
b. Satu bulan sejak tanggal SPM
c. Satu bulan sejak tanggal SP2D
d. Tidak dibatasi waktu
Sdana
8. Pengajuan Tambahan Uang Persediaan harus mendapatkan persetujuan dari:
a. Kuasa Pengguna Anggaran
b. Kepala KPPN
c. Kanwil DJPBN
d. Pengguna Anggaran

9. Surat permintaan pembayaran untuk pertanggungjawab TUP adalah:


a. SPP GUP Isi
b. SPP GUP Nihil
c. SPP Pengesahan
d. SPP PTUP

10. Pejabat yang menandatangani SPP-TUP adalah:


a. Kuasa Pengguna Anggaran
b. Bendahara Pengeluaran
c. BPP
d. PPK

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 47


Umpan Balik dan Tindak Lanjut
Setelah peserta menyelesaikan tes formatif, maka peserta diminta untuk mencocokkan
jawaban dengan kunci jawaban yang telah tersedia. Untuk mengukur tingkat keberhasilan
belajar, peserta dapat menghitung tingkat keberhasilan belajar atau pemahaman tersebut
dengan rumus sebagai berikut :

Jumlah Jawaban yang Benar


Tingkat Penguasaan = x 100%
Jumlah Soal

Arti tingkat penguasaan materi yang dicapai :


91 % - 100 % = sangat baik;
81 % - 90 % = baik;
71 % - 80 % = cukup;
61 % - 70 % = kurang;
Kurang dari 60 % = sangat kurang.

Apabila hasil penilaian mencapai tingkat penguasaan materi 80% ke atas, maka Anda
dapat dikatakan telah berhasil menguasai materi pelajaran dengan baik dan dapat
melanjutkan pada kegiatan belajar selanjutnya. Apabila hasilnya masih di bawah 80%, Anda
diminta untuk mengulang mempelajari kembali materi kegiatan belajar ini.

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 48


4
PENGELOLAAN UP
SUMBER DANA
PNBP

A. Menghitung Uang Persediaan Sumber Penerimaan


Negara Bukan Pajak
B. Menghitung maksimum pencairan
C. Mengajukan penarikan UP dan TUP dana PNBP
Uraian dan Contoh

A. Perhitungan Tambahan UP

Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) yang bersumber dari dana


Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) adalah sumber dana DIPA yang berasal dari
setoran PNBP kepada kas negara, yang dilakukan oleh satuan kerja K/L yang
mempunyai PNBP fungsional. Satuan kerja K/L yang memperoleh dana dalam DIPA,
beberapa diantaranya ada yang bersumber dari Penerimaan Negara Bukan Pajak
(PNBP). Satker yang memiliki sumber dana seperti ini, adalah satker K/L yang
pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya di bidang pelayanan masyarakat, dapat
memperoleh penerimaan sebagai jasa pelayanan tersebut.
Penerimaan terkait jasa pelayanan yang diberikan oleh satker, diterima,
dicatat, dilaporkan, dan disetorkan ke kas negara oleh bendahara penerimaan. Dari
setoran PNBP tersebut, dengan persetujuan Menteri Keuangan, satker yang
bersangkutan dapat menarik dan menggunakan dana tersebut (PNBP) untuk
membiayai kegiatannya, dengan proporsi tertentu yang ditetapkan oleh Menteri
Keuangan. Setelah tercantum dalam DIPA sebagai sumber dana PNBP, satker dapat
mengajukan penarikan dana untuk digunakan membiayai kegiatan. Salah satu
penarikan dalam rangka pembayaran belanja dari DIPA PNBP adalah memalui Uang
Persediaan. Dana UP yang berasal dari sumber dana PNBP, dapat ditarik dan dikelola
oleh bendahara pengeluaran, dengan rumus/formula tertentu sesuai peraturan yang
berlaku. Pembayaran tagihan atas beban belanja negara yang bersumber dari
penggunaan PNBP, dilakukan melalui langkah-langkah sebagai berikut:
1. Satker pengguna PNBP menggunakan PNBP sesuai dengan jenis PNBP dan batas
tertinggi PNBP yang dapat digunakan sesuai yang ditetapkan oleh Menteri
Keuangan.
2. Batas tertinggi PNBP yang dapat digunakan merupakan maksimum pencairan dana
yang dapat dilakukan oleh Satker berkenaan.
3. Satker dapat menggunakan PNBP setelah PNBP disetor ke kas negara
berdasarkan konfirmasi dari KPPN.
4. Dalam hal PNBP yang ditetapkan penggunaannya secara terpusat, pembayaran
dilakukan berdasarkan Pagu Pencairan sesuai Surat Edaran/Peraturan Direktur
Jenderal Perbendaharaan.

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 50


5. Besarnya pencairan dana PNBP secara keseluruhan tidak boleh melampaui pagu
PNBP Satker yang bersangkutan dalam DIPA.
6. Dalam hal realisasi PNBP melampaui target dalam DIPA, penambahan pagu dalam
DIPA dilaksanakan setelah mendapat persetujuan Menteri Keuangan c.q Direktur
Jenderal Anggaran.

Penarikan dana DIPA yang bersumber dari Penerimaan Negara Bukan Pajak
(PNBP) oleh satuan kerja Kementerian dan Lembaga dapat dilaksanakan sesuai
ketentuan dalam peratura-peratuan dibawah ini.
1. Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2013
2. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 190/PMK.05/2012
3. Peraturan tentang penarikan dana PNBP terkait

Menurut tata cara penarikan, penggunaan dana, dan pertanggungjawabannya,


satker yang memiliki sumber dana PNBP dalam DIPA, dapat dibedakan sebagai berikut:
1. Instansi Penguna PNBP
a. Penyetoran Terpusat (sentralisasi)
b. Penyetoran Tidak Terpusat (desentralisasi)
2. Perguruan Tinggi Negeri Non-BHMN
3. Badan Layanan Umum

Adapun materi pembahasan pada modul ini adalah untuk satker yang berstatus
sebagai Instansi Pengguna PNBP yang pengelolaannya secara terpusat (sentralisasi)
dan desentralisasi.

B. Perhitungan Maksimum Pencairan

Secara umum, dana yang berasal dari PNBP dapat dicairkan maksimal sesuai
formula sebagai berikut:

MP = (PPP x JS) – JPS

MP = maksimum pencairan dana


PPP = proporsi pagu pengeluaran terhadap pendapatan
JS = jumlah setoran
JPS = jumlah pencairan dana sebelumnya sampai dengan SPM terakhir yang
diterbitkan

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 51


Dalam pengajuan SPM-UP/TUP/GUP PNBP ke KPPN, satker pengguna harus
melampirkan Daftar Perhitungan Jumlah MP. Untuk satker pengguna yang setorannya
dilakukan secara terpusat, pencairan dana diatur secara khusus dengan Surat Earan
Dirjen Perbendaharaan Negara tanpa melampirkan SSBP. Satker pengguna yang
menyetorkan pada masing-masing unit (tidak terpusat), pencairan dana harus
melampirkan bukti setoran SSBP yang telah dikonfirmasi oleh KPPN.
Besaran proporsi pagu pengeluaran terhadap pendapatan (PPP) untuk masing-
masing satker pengguna, diatur berdasarkan Surat Keputusan Menteri Keuangan yang
berlaku. Besarnya pencairan dana PNBP secara keseluruhan tidak boleh melampaui
pagu PNBP satker yang bersangkutan dalam DIPA. Pertanggungjawaban penggunaan
dana UP/TUP PNBP oleh Kuasa PA, dilakukan dengan mengajukan SPM GUP, baik
isi/revolving, maupun nihil/pengesahan ke KPPN setempat. Khusus perguruan tinggi
negeri selaku pengguna PNBP (non BHMN), sisa dana PNBP yang disetorkan pada
akhir tahun anggaran ke rekening kas negara, dapat dicairkan kembali maksimal
sebesar jumlah yang sama pada awal tahun anggaran berikutnya, meskipunDIPA belum
diterima dan merupakan bagian dari target PNBP yang tercantum dalam DIPA tahun
anggaran berikutnya.
Sisa dana PNBP dari satker pengguna selain perguruan tinggi negeri, yang
disetorkan ke rekening kas negara pada akhir tahun anggaran, merupakan bagian
realisasi penerimaan PNBP tahun anggaran berikutnya dan dapat dipergunakan untuk
membiayai kegiatan-kegiatan setelah diterimanya DIPA. Sisa UP/TUP sumber dana
PNBP sampai akhir tahun anggaran yang tidak disetorkan ke rekening kas negara, akan
diperhitungkan pada saat pengajuan pencairan dana UP tahun anggaran berikutnya.

C. Penarikan UP dan TUP

Seperti halnya DIPA yang bersumber dari Rupiah Murni (RM), penarikan dana UP
pada DIPA PNBP juga dapat dilakukan sesuai kebutuhan, baik UP Normal, Tambahan
UP, Perubahan UP, dan Dispensasi. Penarikan dana UP dan TUP tersebut dilakukan
sesuai kebutuhan dan menggunakan ketentuan yang berlaku sebagaimana diuraikan
dibawah ini.
Satker pengguna PNBP dapat diberikan UP sebesar 20% (dua puluh persen) dari
realisasi PNBP yang dapat digunakan sesuai pagu PNBP dalam DIPA maksimum
sebesar Rp500.000.000,- (lima ratus juta rupiah). Realisasi PNBP dimaksud, di
dalamnya termasuk sisa Maksimum Pencairan (MP) dana PNBP tahun anggaran
sebelumnya. Dalam hal UP tidak mencukupi dapat mengajukan TUP sebesar
kebutuhan riil 1 (satu) bulan dengan memperhatikan batas Maksimum Pencairan (MP).

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 52


Pembayaran UP/TUP untuk Satker Pengguna PNBP dilakukan terpisah dari
UP/TUP yang berasal dari Rupiah Murni. Satker pengguna PNBP yang belum
memperoleh Maksimum Pencairan (MP) dana PNBP dapat diberikan UP sebesar
maksimal 1/12 (satu perduabelas) dari pagu dana PNBP pada DIPA, maksimal sebesar
Rp200.000.000 (dua ratus juta rupiah). Ketentuan tersebut dapat dilakukan untuk
pengguna PNBP sebagi berikut:
1. Telah memperoleh Maksimum Pencairan (MP) dana PNBP namun belum
mencapai 1/12 (satu perduabelas) dari pagu dana PNBP pada DIPA; atau
2. Belum memperoleh Pagu Pencairan
Pengajuan Surat Permintaan Pembayaran (SPP) untuk UP, Tambahan UP, dan
Penggantian UP (GUP) DIPA yang bersumber dari PNBP, harus dilakukan sesuai
ketentuan dan persyaratan yang berlaku. Demikian juga dengan dokumen yang harus
dilampirkan dalam SPP tersebut. Ketentuan pengajuan dan dokumen lampiran yang
dipersyaratkan pada SPP DIPA PNBP tersebut adalah sebagai berikut:

1. Permintaan Pembayaran Uang Persediaan (UP)


Surat Permintaan Pembayaran (SPP) UP untuk DIPA yang bersumber dari
dana PNBP, merupakan SPP permintaan uang muka kerja, yang dapat diajukan
pertama kali setelah satker menerima DIPA. Pengajuan SPP UP tersebut harus
dilengkapi dengan dokumen sebagai berikut:
a. Daftar perhitungan dan SSBP tahun sebelumnya
b. Realisasi penarikan dana PNBP tahun sebelunya
c. Surat Keputusan tentang proporsi penarikan dana PNBP dari menteri/ketua
lembaga terkait
d. Perhitungan Maksimum Pencairan (MP)

2. Permintaan Pembayaran Tambahan UP


Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) dapat mengajukan permintaan Tambahan
Uang Persediaan (TUP) kepada Kepala KPPN dalam hal sisa UP pada Bendahara
Pengeluaran tidak cukup tersedia untuk membiayai kegiatan yang sifatnya
mendesak/tidak dapat ditunda. Syarat penggunaan dana Tambahan UP adalah:
a. digunakan dan dipertanggungjawabkan paling lama 1 (satu) bulan sejak
tanggal SP2D diterbitkan,
b. tidak digunakan untuk kegiatan yang harus dilaksanakan dengan pembayaran
LS.

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 53


Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) mengajukan permintaan Tambahan Uang
Persediaan (TUP) kepada Kepala KPPN selaku Kuasa Bendahara Umum Negara
(BUN) disertai:
a. Rincian rencana penggunaan TUP
b. Dokumen lain yang dipersyaratkan oleh Kuasa BUN (KPPN) dalam rangka
penggunaan TUP

Seperti halnya DIPA yang bersumber dari Rupiah Murni, satker/Instansi


pengguna PNBP juga dapat memperoleh Tambahan UP dari DIPA yang bersumber
PNBP. Akan tetapi, TUP ini dapat diberikan oleh KPPN setelah menghitung
proporsi pengeluaran terhadap pendapatan dari PNBP yang sudah disetorkan ke
kas negara. Pengajuan SPP TUP untuk DIPA yang bersumber dari PNBP harus
dilengkapi dengan dokumen sebagai berikut:
a. Daftar perhitungan setoran dan SSBP
b. Rincian Rencana Penggunaan Dana
c. Surat Pernyataan TUP dari KPA
d. Surat Keputusan tentang proporsi penarikan dana PNBP dari menteri/ketua
lembaga terkait
e. Perhitungan Maksimum Pencairan (MP)
f. Rekening koran yang menunjukkan saldo terakhir
g. Surat Pernyataan KPA yang berisi kebutuhan mendesak, tidak dapat
dibayarkan secara langsung, dan sisa dana akan disetorkan ke kas negara.

3. Permintaan Pembayaran Penggantian UP (GUP)


Penggantian UP atas pemberian UP sumber dana PNBP, dilakukan setelah
Satker pengguna PNBP memperoleh Maksimum Pencairan (MP) dana PNBP
paling sedikit sebesar UP yang diberikan. Penyesuaian besaran UP dapat
dilakukan terhadap Satker pengguna PNBP yang telah memperoleh Maksimum
Pencairan (MP) dana PNBP melebihi UP yang telah diberikan.
Setelah memperoleh dana UP dan TUP, satker pengguna PNBP harus
merealisasikan dana tersebut untuk membiayai kegiatannya. Bukti pengeluaran
yang dihasilkan dari kegiatan tersebut, dihimpun untuk diajukan sebagai
pertanggungjawaban penggunaan dana. Seluruh bukti pembayaran yang berasal
dari dana UP, diajukan dalam Surat Permintaan Pembayaran (SPP) GUP
Isi/Revolving. Sedangkan bukti pengeluaran yang berasal dari Tambahan UP,
diajukan dalam SPP-GUP Nihil/Pengesahan.

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 54


Pengajuan SPP-GUP baik Isi maupun Nihil, harus dilengkapi dengan
dokumen sebagai berikut:
a. Daftar Rincian Penggunaan Dana
b. Bukti Pembelian/Kuitansi/Bukti Pembayaran
c. Salinan SSP yang telah dikonfirmasi KPPN
d. Surat Perintah Kerja, jika dipersyaratkan
e. Berita acara pemeriksaan/serah terima barang/jasa
f. Perhitungan Maksimum Pencairan (MP)
g. Salinan SSBP yang telah dilegalisir oleh KPA

Studi Kasus
1. Diketahui pagu DIPA sumber dana PNBP suatu satker Rp500 juta, dan Proporsi
Pengeluaran terhadap Pendapatan (PPP) adalah 80%. Uang Persediaan (UP) yang
sudah ditarik sebesar Rp100 juta (20% x Rp500 juta). Jumlah penerimaan yang telah
disetorkan ke kas negara sampai dengan saat ini sebesar Rp300 juta.
Dari transaksi diatas, dapat dihitung Maksimum Pencairan (MP) dengan rumus
sebagai berikut:
MP = (PPP x JS) – JPS
MP = (80% x Rp300 juta) – Rp100 juta
MP = Rp240 juta – Rp100 juta
MP = Rp140 juta
Berdasarkan perhitungan diatas, seluruh dana UP dapat disahkan menjadi
belanja negara, jika jumlah pertanggungjawaban penggunaan dana yang disampaikan
mencapai Rp100 juta. Seandainya Surat Permintaan PembayaranPenggantian UP
(SPP-GUP) yang diajukan melebihi Rp100 juta, maka jumlah maksimal yang akan
disahkan menjadi belanja negara tetap sebesar UP yang telah ditarik, yaituRp100 juta.
Meskipun demikian, Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) satker dimaksud, masih
dimungkinkan mengajukan Tambahan UP atau mengajukan pembayaran secara
langsung (SPM-LS) sebesar maksimal Rp40 juta, yaitu selisih lebih antara jumlah MP
terhadap UP yang telah ditarik.

2. Dengan mengunakan contoh diatas, jika jumlah penerimaan yang telah disetorkan ke
kas negara sampai saat ini sebesar Rp200 juta, maka MP dapat dihitnung sebagai
berikut:
MP = (PPP x JS) – JPS

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 55


MP = (80% x Rp200 juta) – Rp100 juta
MP = Rp160 juta – Rp100 juta
MP = Rp60 juta
Menurut perhitungan diatas, dari dana UP yang telah ditarik oleh bendahara pengeluaran
sebesar Rp100 juta, jumlah maksimal yang dapat disahkan menjadi belanja negara hanya
Rp60 juta. Demikian juga jumlah pembayaran langsung (SPM-LS) yang dapat diajukan
KPA satker/Instansi Pengguna PNBP tersebut, maksimal hanya sebesar Rp60 juta.

hambatan maka peserta dapat membuka kembali pembahasan terkait dengan latihan pada
kegiatan belajar dari latihan tersebut.

1. Jelaskan pengertian DIPA yang bersumber dari dana PNBP!


2. Sebutkan jenis dan contoh satker pengguna PNBP!
3. Sebutkan perbedaan utama antara satker pengguna PNBP dan BLU!
4. Dilihat dari proses penarikan dananya, jelaskan jenis-jenis satker pengguna PNBP!
5. Jelaskan hubungan tugas pokok dan fungsi bendahara penerimaan dan bendahara
pengeluaran dalam satker pengguna PNBP!

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 56


Latihan
Agar peserta dapat memahami materi Kegiatan Belajar 4 tentang Pengelolaan UP
Sumber Dana PNBP, maka kepada peserta diminta untuk mengerjakan latihan di bawah ini.
Apabila peserta dalam mengerjakan menemukan hambatan maka peserta dapat membuka
kembali pembahasan terkait dengan latihan pada kegiatan belajar dari latihan tersebut.
1. Jelaskan pengertian DIPA yang bersumber dari dana PNBP!
2. Sebutkan jenis dan contoh satker pengguna PNBP!
3. Sebutkan perbedaan utama antara satker pengguna PNBP dan BLU!
4. Dilihat dari proses penarikan dananya, jelaskan jenis-jenis satker pengguna PNBP!
5. Jelaskan hubungan tugas pokok dan fungsi bendahara penerimaan dan bendahara
pengeluaran dalam satker pengguna PNBP!

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 57


Rangkuman
1. Permintaan pembayaran UP untuk DIPA yang bersumber dari dana PNBP, merupakan
SPP permintaan uang muka kerja, yang dapat diajukan pertama kali setelah satker
menerima DIPA. Seperti halnya DIPA yang bersumber dari Rupiah Murni, satker K/L juga
dapat memperoleh Tambahan UP dari DIPA yang bersumber PNBP. Akan tetapi,
tambahan UP ini dapat diberikan oleh KPPN setelah menghitung proporsi penarikan dari
PNBP yang sudah disetorkan ke kas negara oleh satker.
2. Uang Persediaan dapat diberikan kepada satker pengguna sebesar 20% dari pagu dana
PNBP pada DIPA maksimal sebesar Rp500.000.000 (lima ratus juta rupiah), dengan
melampirkan Daftar Realisasi Pendapatan dan Penggunaan Dana DIPA (PNBP) Tahun
Anggaran sebelumnya. Apabila UP tidak mencukupi dapat mengajukan TUP sebesar
kebutuhan riil satu bulan dengan memperhatikan Maksimum Pencairan (MP).
3. Seperti halnya DIPA yang bersumber dari Rupiah Murni (RM), penarikan dana UP pada
DIPA PNBP juga dapat dilakukan sesuai kebutuhan, baik UP Normal, Tambahan UP,
Perubahan UP, dan Dispensasi. Penarikan dana UP dan TUP tersebut dilakukan sesuai
kebutuhan dan menggunakan ketentuan yang berlaku

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 58


Tes Formatif
Untuk mengukur keberhasilan belajar peserta diklat dalam memahami Kegiatan
Belajar 4 tentang Pengelolaan UP Sumber Dana PNBP, maka kepada peserta kami
sarankan untuk mengerjakan tes formatif berikut ini.

Tipe Soal Pilihan Ganda


Berikan tanda silang (x) pada salah satu jawaban yang Anda anggap paling benar!

1. Dasar hukum penarikan dana yang bersumber dari PNBP antara lain yang tersebut
dibawah ini, kecuali:
a. UU No. 17 Tahun 2003
b. Keppres No. 42 Tahun 2002
c. PMK No. 190/PMK.05/2014
d. UU No. 1 Tahun 2004
2. Mata Anggaran untuk mengajuak SPP Uang Persediaan yang dananya bersumber dari
PNBP adalah
a. 825111
b. 825112
c. 825113
d. 825114
3. Ditinjau dari pola penyetoran dan penarikan, Instansi Pengguna PNBP dapat
dibedakan secara:
a. Sentralisasi dan desentralisasi
b. Umum dan fungsional
c. Langsung dan tidak langsung
d. Seluruhnya dan sebagian
4. Dibawah ini kelengkapan SPP-TUP PNBP yang harus dilampirkan bendahara
pengeluaran sebelum diajukan ke penguji tagihan/penerbit SPM, kecuali:
a. Rincian Penggunaan Dana selama satu bulan
b. Surat Pernyataan TUP dari Kuasa Pengguna Anggaran
c. SPTB
d. Rekening Koran bendahara pengeluaran

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 59


5. SPM-GUP PNBP yang diajukan oleh Kuasa Pengguna Angaran kepada KPPN, akan
diterbitkan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D-GUP), jika:
a. Penggunaan dananya sudah mencapai 100%.
b. Dilampiri kuitansi yang telah ditandatangani KPA
c. Dilampiri SPTB untuk pembayaran sampai dengan Rp5 juta
d. Sesuai dengan perhitungan Maksimun Pencairan
6. Diketahui pagu dana klasifikasi belanja PNBP yang dapat dikeluarkan dengan UP
suatu kantor/satker berjumlah Rp600 juta, maka pernyataan dibawah ini yang benar
adalah:
a. UP maksimal yang dapat ditarik sebesar Rp50 juta
b. TUP maksimal sebesar Rp20 juta
c. UP maksimal sebesar Rp120 juta
d. Seluruh dana harus habis dalam waktu satu tahun anggaran
7. Contoh Instansi Pengguna PNBP adalah seperti dibawah ini, kecuali:
a. Pengadilan Agama
b. Kantor Pertanahan
c. Kantor Pelabuhan
d. KPPN
8. Untuk mencairkan dana PNBP dalam DIPA, satuan kerja/instansi pengguna terlebih
dulu harus:
a. Mendapat ijin dari Kanwil DJPBN
b. Mendapat ijin dari Menteri Keuangan
c. Menyetorkan PNBP ke kas negara
d. Mendapat ijin dari KPPN
9. Pejabat yang menandatangani SPP-GUP PNBP adalah:
a. KPA/PPK
b. Bendahara Pengeluaran
c. PUM
d. Kepala Kantor
10. Pejabat yang menetapkan besaran Maksimum Pencairan adalah:
a. KPA/PPK
b. Menteri Keuangan
c. Dirjen Perbendaharaan
d. Kepala Kantor

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 60


Umpan Balik dan Tindak Lanjut
Setelah peserta menyelesaikan tes formatif, maka peserta diminta untuk mencocokkan
jawaban dengan kunci jawaban yang telah tersedia. Untuk mengukur tingkat keberhasilan
belajar, peserta dapat menghitung tingkat keberhasilan belajar atau pemahaman tersebut
dengan rumus sebagai berikut :

Jumlah Jawaban yang Benar


Tingkat Penguasaan = x 100%
Jumlah Soal

Arti tingkat penguasaan materi yang dicapai :


91 % - 100 % = sangat baik;
81 % - 90 % = baik;
71 % - 80 % = cukup;
61 % - 70 % = kurang;
Kurang dari 60 % = sangat kurang.

Apabila hasil penilaian mencapai tingkat penguasaan materi 80% ke atas, maka Anda
dapat dikatakan telah berhasil menguasai materi pelajaran dengan baik dan dapat
melanjutkan pada kegiatan belajar selanjutnya. Apabila hasilnya masih di bawah 80%, Anda
diminta untuk mengulang mempelajari kembali materi kegiatan belajar ini.

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 61


5
PENGELOLAAN UP
SUMBER DANA
PHLN

A. Menghitung UP dan TUP sumber dana PHLN


B. Menjelaskan Penyiapan Permintaan Pembayaran
(UP/TUP/GUP) Sumber Dana PHLN
Uraian dan Contoh

A. Pengertian
Pengelolaan Uang Persediaan yang bersumber dari dana Pinjaman dan Hibah
Luar Negeri (PHLN), dapat diartikan sebagai jumlah UP yang dapat ditarik oleh
bendahara pengeluaran dari pagu belanja DIPA yang dapat dibayarkan melalui UP yang
bersumber dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri.
Sebagaimana kita ketahui, beberapa satuan kerja, selain memperoleh DIPA dari
sumber Rupiah Murni dan PNBP, juga dapat memperoleh dana dari Pinjaman atau
Hibah dari Luar Negeri. Bagi satker seperti ini, untuk membiayai kegiatan pelaksanaan
tupoksi atau kegiatan penunjang, bendahara pengeluaran dimungkinkan menarik dana
UP dari sumber dana PHLN tersebut.
Sesuai ketentuan yang berlaku saat ini, penarikan dana yang bersumber dari
Pinjaman dan Hibah Luar Negeri, dapat dilakukan dengan 4 (empat) cara, yaitu:
1. Pembayaran Langsung (PL)
2. Letter of Credit (LC)
3. Pembiayaan Pendahuluan (PP)
4. Rekening Khusus (Reksus)
Rekening Khusus (special account) adalah rekening pemerintah atas nama
Menteri Keuangan yang berada di Bank Indonesia atau bank lain yang ditunjuk Menteri
Keuangan untuk menampung penarikan dimuka (initial deposit) PHLN, serta
penggantian rekening khusus (replenishment) yang sifatnya berdaur ulang (revolving).
Rekening khusus ini akan didebet dengan penerbitan Surat Perintah Pencairan Dana
Rekening Khusus (SP2D-RK) oleh KPPN Khusus Jakarta VI, maupun KPPN di daerah.
Demikian sebaliknya, rekening tersebut akan diisi/dikredit kembali dengan pengajuan
permintaan penggantian dana (replenishment) oleh Ditjen Perbendaharaan c.q.
Direktorat Pengelolaan Kas Negara (Dit. PKN) kepada lender.
Penarikan dana PHLN dengan rekening khusus ini adalah satu-satunya cara
penarikan dana PHLN yang dapat dilaksanakan oleh KPPN di seluruh Indonesia, baik
yang sekota dengan Kantor Bank Indonesia (KPPN KBI) maupun KPPN yang tidak satu
kota dengan Kantor Bank Indonesia (KPPN non-KBI), sepanjang tagihan/pembayaran
tersebut dalam mata uang rupiah, sedangkan untuk tagihan-tagihan dalam valuta asing
(valas) hanya dapat dilakukan oleh KPPN Khusus Jakarta VI.

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 63


B. Mekanisme Penarikan Dana Melalui Reksus
Mekanisme pencairan/pembayaran dana DIPA yang bersumber dari
Pinjaman/Hibah Luar Negeri, dapat diuraikan dalam beberapa tahap sebagai berikut:
1. Tahap pendahuluan
Pada tahap pendahuluan ada tiga kegiatan, yaitu pembukaan rekening
khusus, pengisian dana awal (initial deposit), dan penerbitan Peraturan Direktur
Jenderal Perbendaharaan.

a. Pembukaan rekening khusus


Pembukaan rekening khusus dilakukan setelah loan agreement
ditandatangani dan dinyatakan efektif. Kegiatan ini dilakukan oleh Ditjen
Perbendaharaan c.q. Direktorat PKN setelah menerima copy loan agreement
dan nomor register pinjaman dari Direktorat Jenderal Pengelolaan Utang. Atas
permintaan pembukaan Reksus tersebut, Bank Indonesia akan memberikan
nomor rekening khusus untuk pinjaman luar negeri dimaksud. Satu pinjaman luar
negeri diberikan satu nomor rekening khusus.

b. Pengajuan Initial Deposit


Pengajuan initial deposit (dana awal) dilakukan setelah pinjaman terkait
memiliki nomor rekening khusus di Kantor Pusat Bank Indonesia. Dana awal ini
diajukan oleh Direktorat Pengelolaan Kas Negara DJPBN kepada Pemberi
Pinjaman/Hibah Luar Negeri (lender). Besarnya jumlah initial deposit yang dapat
diajukan, harus sesuai dengan ketentuan yang ada pada loan agreement
dimaksud. Namun demikian, jika tidak diatur dalam loan agreement, akan
disesuaikan dengan kemampuan executing agency (penanggung jawab
kegiatan) dalam menyerap dana PHLN tiap periode/bulanan. Permintaan initial
deposit akan diajukan sebesar empat sampai dengan enam kali dari jumlah
kesanggupan executing agency dalam menyerap dana PHLN tiap bulan.

c. Penerbitan Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan


Penerbitan Peraturan Dirjen Perbendaharaan dilaksanakan oleh Direktorat
PKN sebagai penjabaran dari suatu loan agreement. Peraturan Dirjen
Perbendaharaan dikirim kepada KPPN di daerah yang akan melaksanakan
penyaluran dana kegiatan yang berasal dari pinjaman luar negeri tersebut.
Peraturan Dirjen Perbendaharaan ini berfungsi sebagai petunjuk pelaksanaan
pembayaran terhadap pinjaman luar negeri. Untuk satu pinjaman luar negeri
akan diterbitkan satu Peraturan Dirjen Perbendaharaan.

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 64


Hal-hal yang diatur dalam Perdirjen Perbendaharaan terkait pembayaran
kegiatan yang sebagian atau seluruh dananya berasal dari PHLN, antara lain
berisi:
a. Nama proyek/kegiatan dan nomor pinjaman
b. Tanggal penandatangan pinjaman
c. Nomor register pinjaman dan rekening khusus
d. Tanggal efektif dan batas akhir penarikan pinjaman
e. Jumlah pinjaman dan dana awal (initial deposit)
f. Penanggung jawab proyek/kegiatan (Executing Agency)
g. Ketentuan/prosedur dan persyaratan pembayaran
h. Pelaporan dan pengiriman dokumen
i. Uraian kategori dan persentase pembiayaan

2. Penarikan Dana Reksus


Pelaksanaan penarikan dana PHLN dengan tata cara rekening khusus ini
dapat dilakukan dengan dua cara, yaitu dengan pembayaran langsung kepada
yang berhak/rekanan atau dengan mekanisme penyediaan uang persediaan (UP).

a. Pembayaran langsung kepada yang berhak


Pembayaran langsung kepada yang berhak dapat dipahami sebagai
pelaksanaan pembayaran yang dilakukan oleh KPPN, langsung kepada pihak
yang berhak/rekanan berdasarkan Surat Perintah Membayar Langsung
Rekening Khusus Langsung (SPM-LS RK) yang diajukan oleh Pengguna
Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran/Satker, sesuai dengan bukti-bukti
pembayaran yang sah.
Pembayaran langsung ini dipergunakan untuk pelaksanaan pengadaan
barang/jasa, termasuk pengadaan barang jasa untuk dilaksanakan sendiri
(swakelola) yang nilainya diatas Rp50 (lima puluh juta rupiah), atau dengan nilai
berapapun sesuai bukti pengeluaran yang sah.

b. Mekanisme penyediaan dana UP


Seperti halnya peruntukan Uang Persediaan sumber dana Rupiah Murni,
uang persediaan sumber dana PHLN adalah uang muka kerja dengan jumlah
tertentu yang bersifat daur ulang (revolving), diberikan kepada bendahara
pengeluaran hanya untuk membiayai kegiatan operasional sehari-hari
perkantoran yang tidak dapat dilakukan dengan pembayaran langsung.
Penyediaan dana UP sumber dana PHLN dapat dilakukan untuk
keperluan-keperluan sebagai berikut:

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 65


1) pengadaan barang/jasa sampai dengan Rp50 juta untuk setiap jenis
barang/jasa/tiap penyedia barang/jasa dalam klasifikasi belanja yang dapat
dibayarkan dengan UP.
2) Keperluan yang menurut ketentuan yang berlaku tidak dilakukan dengan
pembayaran langsung.
Uang Persediaan yang bersumber dari PHLN, seperti halnya UP dana
Rupiah Murni, dapat berupa UP Normal, Perubahan UP, Tambahan UP,
Dispensasi UP, dan Penggantian UP. Dana UP tersebut diajukan dan dikelola
oleh bendahara pengeluaran masing-masing satker.
Untuk kegiatan yang memiliki sumber pendanaan gabungan antara Rupiah
Murni dan PHLN dengan proporsi tertentu (porsi pinjaman/RM), uang
persediaan dari sumber dana RM (dana pendamping), dapat ditarik melalui
mekanisme UP rupiah murni. Sedangkan UP PHLN khusus dipakai untuk
membiayai pengeluaran dengan sumber dana PHLN.

C. Cara Perhitungan UP dan TUP


Sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 190/PMK.05/2012 tentang
Mekanisme Pelaksanaan Pembayaran Atas Beban APBN, penyediaan uang
persediaan (UP) untuk DIPA yang bersumber dari dana PHLN, juga mengikuti ketentuan
yang diatur sebagai berikut:
1. Rp50.000.000 (lima puluh juta rupiah) untuk pagu jenis belanja yang bisa
dibayarkan melalui UP sampai dengan Rp900.000.000 (sembilan ratus juta rupiah);
2. Rp100.000.000 (seratus juta rupiah) untuk pagu jenis belanja yang bisa dibayarkan
melalui UP di atas Rp900.000.000 (sembilan ratus juta rupiah) sampai dengan
Rp2.400.000.000 (dua miliar empat ratus juta rupiah);
3. Rp200.000.000 (dua ratus juta rupiah) untuk pagu jenis belanja yang bisa
dibayarkan melalui UP di atas Rp2.400.000.000 (dua miliar empat ratus juta rupiah)
sampai dengan Rp6.000.000.000 (enam miliar rupiah);
4. Rp500.000.000 (lima ratus juta rupiah) untuk pagu jenis belanja yang bisa
dibayarkan melalui UP di atas Rp6.000.000.000 (enam miliar rupiah).

Uang Persediaan diatas, dapat diberikan untuk pengeluaran-pengeluaran:


1. Belanja Barang;
2. Belanja Modal;
3. Belanja Lain-lain.

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 66


Jika UP yang diperoleh bendahara pengeluaran satker dari rumus diatas belum
mencukupi, maka dimungkinkan untuk mendapatkan Tambahan UP untuk kegiatan-
kegiatan tertentu dalam waktu mendesak. KPA dapat mengajukan TUP kepada Kepala
KPPN dalam hal sisa UP pada Bendahara Pengeluaran tidak cukup tersedia untuk
membiayai kegiatan yang sifatnya mendesak/tidak dapat ditunda. Syarat penggunaan
TUP adalah sebagai berikut:
1. digunakan dan dipertanggungjawabkan paling lama 1 (satu) bulan sejak tanggal
SP2D diterbitkan;
2. tidak digunakan untuk kegiatan yang harus dilaksanakan dengan pembayaran LS.

Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) mengajukan permintaan Tambahan Uang


Persediaan (TUP) kepada Kepala KPPN selaku Kuasa BUN disertai dengan:
1. rincian rencana penggunaan TUP,
2. surat yang memuat syarat penggunaan TUP dibuat sesuai format yang telah
ditentukan.

Atas dasar permintaan TUP tersebut, Kepala KPPN melakukan penilaian


terhadap:
1. pengeluaran pada rincian rencana penggunaan TUP bukan merupakan
pengeluaran yang harus dilakukan dengan pembayaran LS;
2. pengeluaran pada rincian rencana penggunaan TUP masih/cukup tersedia
dananya dalam DIPA;
3. TUP sebelumnya sudah dipertanggungjawabkan seluruhnya;
4. TUP sebelumnya yang tidak digunakan telah disetor ke Kas Negara.

Dalam hal TUP sebelumnya belum dipertanggungjawabkan seluruhnya dan/atau


belum disetor, KPPN dapat menyetujui permintaan TUP berikutnya setelah mendapat
persetujuan Kepala Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan. Dalam hal
KPA mengajukan permintaan TUP untuk kebutuhan melebihi waktu 1 (satu) bulan,
Kepala KPPN dapat memberi persetujuan dengan pertimbangan kegiatan yang akan
dilaksanakan memerlukan waktu melebihi 1 (satu) bulan.
Untuk pengajuan permintaan TUP yang memenuhi ketentuan yang
dipersyaratkan, Kepala KPPN dapat memberikan persetujuan sebagian atau seluruh
permintaan TUP melalui surat persetujuan pemberian TUP.Kepala KPPN menolak
permintaan TUP dalam hal pengajuan permintaan TUP tidak memenuhi ketentuan yang
dipersyaratkan. Persetujuan atau penolakan tersebut, disampaikan paling lambat 1
(satu) hari kerja setelah surat pengajuan permintaan TUP diterima KPPN.

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 67


D. Penyiapan Permintaan Pembayaran UP/TUP/GUP
Penerbitan Surat Permintaan Pembayaran (SPP), Surat Perintah Membayar
(SPM), dan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) untuk kegiatan yang
sebagian/seluruhnya bersumber dari Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negeri, mengikuti
ketentuan mengenai kategori, porsi pembiayaan, tanggal closing date dan persetujuan
pembayaran dari pemberi pinjaman dan/atau hibah luar negeri sesuai dengan petunjuk
pelaksanaan pencairan dana Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negeri berkenaan,
sedangkan penerbitan SPP-LS, SPM-LS, dan SP2D-LS atas tagihan berdasarkan
perjanjian/kontrak dalam valuta asing (valas) dan/atau pembayaran ke luar negeri
mengikuti ketentuan sebagai berikut:
1. Perjanjian/kontrak dalam valas tidak dapat dikonversi ke dalam rupiah;
2. Pengajuan SPM disampaikan kepada KPPN Khusus Jakarta VI.

Penerbitan Surat Permintaan Pembayaran (SPP) UP/TUP, Surat Perintah


Membayar (SPM) UP/TUP, dan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) UP/TUP, akan
menjadi beban dana Rupiah Murni. Pertanggungjawaban dan penggantian dana Rupiah
Murni atas SP2D-UP/TUP, dilakukan dengan penerbitan SPP-GUP/GUP Nihil/PTUP,
SPM-GUP/GUP Nihil/PTUP, dan SP2D-GUP/GUP Nihil/PTUP yang menjadi beban
Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negeri berkenaan. Dalam hal terjadi penguatan nilai
tukar (kurs) Rupiah terhadap valas yang menyebabkan alokasi dana Rupiah pada DIPA
melampaui sisa Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negeri, sebelum dilakukan penerbitan
SPP, Satker harus melakukan perhitungan dan/atau konfirmasi kepada Executing
Agency agar tidak terjadi pembayaran yang melampaui sisa Pinjaman dan/atau Hibah
Luar Negeri berkenaan.
Pengeluaran atas SP2D dengan sumber dana dari Pinjaman dan/atau Hibah Luar
Negeri yang tidak sesuai dengan ketentuan sebagaimana diatur dalam dokumen
Perjanjian Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negeri, atau pengeluaran setelah Pinjaman
dan/atau Hibah Luar Negeri dinyatakan closing date, dapat dikategorikan sebagai
pengeluaran yang ineligible. Atas pengeluaran yang dikategorikan ineligible, Direktur
Jenderal Perbendaharaan menyampaikan surat pemberitahuan kepada Pimpinan
Kementerian Negara/Lembaga dengan tembusan kepada Direktur Jenderal Anggaran.
Penggantian atas pengeluaran yang dikategorikan ineligible menjadi tanggung jawab
Kementerian Negara/Lembaga yang bersangkutan dan harus diperhitungkan dalam
revisi DIPA tahun anggaran berjalan atau dibebankan dalam DIPA tahun anggaran
berikutnya.

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 68


Permintaan pembayaran Uang Persediaan pertama kali (normal) dari DIPA yang
bersumber dana PHLN, disiapkan oleh bendahara pengeluaran satuan kerja, dengan
dilampiri dokumen, sebagai berikut:
1. Rincian RPD
2. Perhitungan Porsi Pendanaan
3. NOL atau Approval dari Lender, jika dipersyaratkan
4. Dokumen lain yang dipersyaratkan sesuai surat edaran dan Naskah
Perjanjian PHLN terkait.

Ketentuan lampiran diatas, juga diperuntukkan untuk pengajuan permintaan


pembayaran Perubahan-UP (PUP), sedangkan untuk permintaan pembayaran
Tambahan UP (TUP), dokumen yang harus dilampirkan oleh bendahara pengeluaran,
sebagai berikut:
1. Rincian Rencana Penggunaan Dana
2. Perhitungan Porsi Pendanaan
3. NOL atau Approval dari Lender, jika dipersyaratkan
4. Rekening koran bendahara pengeluaran
5. Surat Pernyataan TUP
6. Surat ijin/dispensasi, jika dipersyaratkan

Selanjutnya setelah UP dan TUP tersebut telah digunakan untuk pembayaran


pelaksanaan kegiatan satker, bendahara pengeluaran segera menyiapkan Surat
Permintaan Pembayaran Penggantian UP (SPP-GUP) dengan dilampiri dokumen:
1. Daftar Rincian Permintaan Pembayaran
2. Bukti Pembelian/Kuitansi/Bukti Pembayaran
3. SPK, jika dipersyaratkan
4. Perhitungan Porsi Pendanaan
5. NOL atau Approval dari Lender, jika dipersyaratkan
6. Copy SSP yang telah dikonfirmasi KPPN
7. Surat ijin/dispensasi, jika dipersyaratkan

Terhadap dokumen SPP beserta lampiran diatas, jika SPP-GUP berasal dari
dana UP Normal atau Perubahan UP, maka KPPN akan menerbitkan SP2D GUP-Isi
atau revolving, sedangkan jika berasal dari Tambahan UP atau akhir Tahun Anggaran,
KPPN akan menerbitkan SP2D Nihil sebagai pengesahan SPM Penggantian UP (SPM
GUP-Nihil/Pengesahan).

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 69


Hal lain yang perlu diketahui terkait penarikan/pembayaran dana DIPA yang
berasal dari Pinjaman/Hibah Luar Negeri, adalah pelaksanaan pengisian kembali dana
awal (initial deposit) yang biasanya disebut replenishment. Pengisian kembali dana awal
ini dilaksanakan oleh executing agency atau satuan kerja K/L sebagai bagian dari
pertanggungjawaban atas realisasi penarikan dana pinjaman bagi satuan kerja K/L
terhadap DIPA yang bersumber dari PHLN. Oleh karena itu, sebagai salah satu dari
pengelola PHLN melalui Uang Persediaan, bendahara pengeluaran perlu mengetahui
beberapa hal terkait pelaksanaan replenishment tersebut antara lain:
1. Bahan Replenishment
Sebagai bahan untuk mengajukan aplikasi replenishment oleh KPPN adalah:
a. SPM dan copy SP2D lembar kedua, yang dikirim satker kepada executing
agency beserta dokumen pendukungnya. Dokumen pendukung tersebut
disesuaikan dengan sifat pembayaran yang antara lain tersebut dibawah ini.
 Untuk SP2D-LS yaitu Berita Acara Pembayaran (BAP) dan persetujuan
kontrak dari lender yaitu NOL/Approval/NRC (bila dipersyaratkan), serta
dokumen lainnya yang dipersyaratkan dalam NPHLN sesuai Peraturan
Direktur Jenderal Perbendaharaan tentang pelaksanaan pembayaran
PHLN terkait.
 Untuk SP2D-GUP (isi/nihil) yaitu Daftar Rincian Permintaan Pembayaran
(lembar-B) dan rekapitulasi pengeluaran perkategori NPLN yang dibuat
Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran dan disahkah oleh
KPPN, sesuai ketentuan/persyaratan yang diatur dalam Perdirjen
Perbendaharaan tentang pelaksanaan pembayaran PHLN terkait.
b. Rekening Koran Reksus mingguan yang diterbitkan oleh Bank Indonesia
untuk setiap loan dan dikirimkan ke Direktorat Pengelolaan Kas Negara.
Satker/KPA (Executing agency) mendapatkan salinan rekening koran ini
melalui Direktorat Pengelolaan Kas Negara.

2. Metode Replenishment
Metode pengajuan replenishment ada dua macam, yaitu Metode Summary
Sheet/Metode Full Documentation dan Metode Statement of Expenditures (SOE).
Metode Summary Sheet/Full Documentation adalah metode aplikasi
replenishment, dimana daftar pengeluaran yang diajukan kepada lender harus
dilengkapi dengan dokumen pendukung yaitu SP2D, Berita Acara Pembayaran,
serta NOL/Approval/NRC bila dipersyaratkan. Untuk keperluan tersebut, data
pembayaran dan kontrak harus dicantumkan pada summary sheet yang khusus
dibuat untuk satu jenis kategori barang/jasa. Dalam satu pengajuan

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 70


replenishment, dapat memuat beberapa kategori dan harus dilengkapi dengan
salinan SP2D, Berita Acara Pembayaran, NOL/Approval, serta rekening koran
Bank Indonesia.
Metode Statement of Expenditures (SOE)/daftar pengeluaran digunakan untuk
kontrak-kontrak yang nilainya relatif kecil. Dalam metode SOE, dokumen
pendukung tidak perlu dilampirkan dalam pengajuan aplikasi replenishment
kepada lender, melainkan disimpan di Direktorat Pengelolaan Kas Negara.
Seluruh dokumen lampiran akan diaudit oleh Badan Pemeriksa Keuangan dan
Pembangunan (BPKP) dan pada saat tertentu akan diperiksa oleh tim khusus dari
lender. Apabila dalam pemeriksaan ditemukan hal-hal yang tidak sesuai dengan
persyaratan replenishment, maka lender akan menyatakan bahwa pengeluaran
dimaksud tidak bisa diganti lender atau dinyatakan ineligible, sehingga dana yang
telah dibayar melalui rekening khusus harus dikembalikan (refund).

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 71


Latihan
1. Jelaskan cara-cara pembayaran dana DIPA yang bersumber dari Pinjaman dan Hibah Luar
Negeri!
2. Jelaskan tata cara pembayaran DIPA PHLN melalui mekanisme Rekening Khusus!
3. Jelaskan besaran UP Normal yang dapat ditarik oleh bendahara pengeluaran untuk DIPA
yang bersumber dari PHLN!
4. Jelaskan persyaratan penarikan Tambahan UP dari DIPA yang bersumber dari PHLN!
5. Jelaskan lampiran SPP UP, TUP, dan GUP yang harus disiapkan oleh bendahara
pengeluaran dari DIPA yang bersumber PHLN!

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 72


Rangkuman
Sebagaimana kita ketahui, beberapa satuan kerja selain memperoleh DIPA dari sumber
Rupiah Murni dan PNBP, juga dapat memperoleh dana dari Pinjaman atau Hibah dari Luar
Negeri. Bagi satker seperti ini, untuk membiayai kegiatan pelaksanaan tupoksi atau kegiatan
penunjang, bendahara pengeluaran dimungkinkan menarik dana UP dari sumber dana PHLN
tersebut.
Salah satu cara pembayaran yang dapat dilakukan oleh satker penerima PHLN melalui
reksus KPPN di BI tersebut, adalah dengan cara menarik Uang Persediaan (UP). Uang
Persediaan dana yang bersunber dari PHLN, dapat berupa UP Normal, Perubahan UP,
Tambahan UP, Dispensasi UP, dan Penggantian UP. Dana UP tersebut diajukan dan dikelola
oleh bendahara pengeluaran masing-masing satker.Tata cara penarikan dana PHLN dengan
rekening khusus ini paling sering digunakan karena banyak keuntungannya walau masih ada
juga kekurangannya.
Kelebihan dari cara pembayaran melalui rekening khusus antara lain tersedianya dana
setiap saat (dengan adanya initial deposit), menghindari pembiayaan pendahuluan
(prefinancing), dapat dilaksanakan oleh KPPN di daerah baik KPPN KBI maupun KPPN non-
KBI, serta lokasi pembayaran yang dekat dengan proyek, sehingga dapat diharapkan
penarikan dana oleh Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran/Satker dapat lebih
cepat, sedangkan kekurangannya antara lain jika penyerapan dana oleh Pengguna
Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran/Satker rendah, kita sudah terkena kewajiban
pembayaran bunga atas dana initial deposit yang telah disediakan lender, banyak
pengeluaran yang dinyatakan ineligible oleh lenderyang disebabkan karena pembebanan
porsi PHLN tidak sesuai dengan loan agreement, pengisian BAP yang tidak benar, salah
mencantumkan nomor rekening khusus, dan lain-lain.Oleh karena itu, pengelola
kegiatan/proyek (executing agency), harus memperhatikan hal-hal tersebut agar PHLN dapat
ditarik tepat waktu dan benar, sehingga dana pembiayaan kegiatan/proyek siap setiap saat
dan tidak memberatkan pemerintah Indonesia dalam membayar commitment fee.
Pelaksanaan penarikan dana PHLN dengan rekening khusus ini ada dua tahapan, yaitu
tahap pendahuluan yang terdiri pembukaan rekening khusus, pengajuan initial deposit, dan
penerbitan Peraturan Dirjen Perbendaharaan,sertatahap pelaksanaan penarikan yang
biasanya dilaksanakan dengan pembayaran langsung maupun mekanisme penyediaan uang
persediaan. Pengajuan replenishment dibuat oleh executing agency yang kemudian dikirim
ke Direktorat Pengelolaan Kas Negara untuk diverifikasi. Apabila telah memenuhi syarat yang
ditentukan aplikasi replenishment diajukan oleh Direktorat Pengelolaan Kas Negara kepada
masing-masing lender.

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 73


Tes Formatif
Untuk mengukur keberhasilan belajar peserta diklat dalam memahami Kegiatan
Belajar 5 tentang Pengelolaan UP Sumber Dana PHLN, maka kepada peserta kami
sarankan untuk mengerjakan tes formatif berikut ini.

Tipe Soal Pilihan Ganda


Berikan tanda silang (x) pada salah satu jawaban yang Anda anggap paling benar!
1. Dibawah ini adalah cara pembayaran DIPA yang bersumber dari Pinjaman Hibah Luar
Negeri, kecuali:
a. Rekening Khusus
b. Pembayaran Langsung
c. Uang Persediaan
d. Letter of Credit

2. Mata Anggaran untuk mengajuak SPP Uang Persediaan yang dananya bersumber
dari PHLN adalah
a. 825111
b. 825112
c. 825113
d. 825114

3. Pengajuan SPP Penggantian Uang Persediaan dana PHLN yang dikelola oleh
Pemegang Uang Muka (PUM) dapat di lakukan apabila:
a. Realisasi dari semua PUM telah 75%
b. Realisasi salah satu PUM telah 75% untuk SPP GUP PUM tersebut
c. Realisasi dari semua PUM telah 90%
d. Salah satu PUM telaha merealisasikan 100%

4. Surat Permintaan Pembayaran (SPP) GUP yang bersumber dari PHLN, diajukan
bendahara pengeluaran ke penguji tagihan/penerbit SPM untuk permintaan
pembayaran:
a. Semua pembayaran diatas Rp10 juta
b. Semua pembayaran untuk keperluan belanja pegawai
c. Pembayaran belanja barang yang jumlahnya diatas Rp10 juta
d. Pembayaran belanja sesuai naskah perjanjian PHLN

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 74


5. Dibawah ini kelengkapan SPP-TUP dana PHLN yang harus dilampirkan bendahara
pengeluaran sebelum diajukan ke penguji tagihan/penerbit SPM, kecuali:
a. Rincian Penggunaan Dana selama satu bulan
b. Surat Pernyataan TUP dari Kuasa Pengguna Anggaran
c. SPTB
d. Rekening Koran bendahara pengeluaran

6. SPM-GUP dana PHLN yang diajukan oleh Kuasa Pengguna Angaran kepada KPPN,
akan diterbitkan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D-GUP), jika:
a. Penggunaan dananya sudah mencapai 75%.
b. Dilampiri kuitansi yang telah ditandatangani KPA
c. Dilampiri SPTB untuk pembayaran sampai dengan Rp5 juta
d. Dilampiri Surat Pernyataan GUP dari KPA

7. Diketahui jumlah pagu BKPK DIPA dana PHLN yang dapat dibayarkan dengan UP
sesuai porsi dana sebesar Rp300 juta, maka:
a. UP maksimal yang dapat ditarik sebesar Rp50 juta
b. TUP maksimal sebesar Rp20 juta
c. UP maksimal sebesar Rp25 juta
d. Seluruh dana harus habis dalam waktu satu tahun anggaran

8. Dokumen/lampiran dibawah ini harus disiapkan oleh bendahara pengeluaran saat


mengajukan SPP-TUP yang bersumber dari PHLN kepada Penerbit SPM, kecuali:
a. Surat Pernyataan dari KPA
b. Rekening koran terakhir
c. Berita acara serah terima pekerjaan
d. Rencana Penggunaan Dana

9. Dibawah ini adalah lampiran SPP-GUP Isi yang bersumber dari dana PHLN, kecuali:
a. SPTB
b. Kuitansi
c. Persetujuan dari lender (Approval/NOL)
d. Rincian RPD

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 75


10. Pengajuan UP Normal untuk DIPA yang bersumber dari PHLN dilaksanakan oleh:
a. KPA/PPK
b. Perwakilan lender
c. Pejabat pengadaan
d. Bendahara pengeluaran
Sdana

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 76


Umpan Balik dan Tindak Lanjut
Setelah peserta menyelesaikan tes formatif, maka peserta diminta untuk mencocokkan
jawaban dengan kunci jawaban yang telah tersedia. Untuk mengukur tingkat keberhasilan
belajar, peserta dapat menghitung tingkat keberhasilan belajar atau pemahaman tersebut
dengan rumus sebagai berikut :

Jumlah Jawaban yang Benar


Tingkat Penguasaan = x 100%
Jumlah Soal

Arti tingkat penguasaan materi yang dicapai :


91 % - 100 % = sangat baik;
81 % - 90 % = baik;
71 % - 80 % = cukup;
61 % - 70 % = kurang;
Kurang dari 60 % = sangat kurang.

Apabila hasil penilaian mencapai tingkat penguasaan materi 80% ke atas, maka Anda
dapat dikatakan telah berhasil menguasai materi pelajaran dengan baik dan dapat
melanjutkan pada kegiatan belajar selanjutnya. Apabila hasilnya masih di bawah 80%, Anda
diminta untuk mengulang mempelajari kembali materi kegiatan belajar ini.

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 77


DAFTAR PUSTAKA
Sumber Peraturan Perundang-undangan

Republik Indonesia. 2003. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan


Negara. Jakarta: Sekretariat Negara.

Republik Indonesia. 2004 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan


Negara. Jakarta: Sekretariat Negara.

Republik Indonesia. 2004. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan


Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara. Jakarta: Sekretariat Negara.

Republik Indonesia. 2007. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 143/PMK.05/2007 tentang


Pedoman Pembayaran Dana Pinjaman Hibah Luar Negeri. Jakarta: Sekretariat
Negara.

Republik Indonesia. 2012. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 190/PMK.05/2012 tentang


Tata Cara Pembayaran Dalam Rangka Pelaksanaan APBN. Jakarta: Sekretariat
Negara.

Republik Indonesia. 2013. Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2013 tentang Tata Cara
Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara. Jakarta: Sekretariat
Negara.

Sumber Referensi Lain


Suryanajaya, A.Y. 2012. Sistem Pengendalian Intern Pemerintah Dalam Pengelolaan
Keuangan Negara. Jakarta: CV. Eka Jaya.

Nafsi Hartoyo, S.E. 2006. Pencairan Anggaran Belanja Negara. Jakarta: Pusdiklat
Anggaran, BPPK.

Rasida, S.E. 2009. Tata Cara Penarikan Pinjaman dan Hibah Luar Negeri. Jakarta:
Pusdiklat Anggaran, BPPK.

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 78


©2018
HAK CIPTA
Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan

Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan


Jln. Raya Puncak KM 72, Gadog, (0251) 82447711 (0251) 8245412
Megamendung, Jawa Barat 16720

Anda mungkin juga menyukai