PROYECTO:
I. IDEA PRELIMINAR
Esta propuesta de proyecto tiene como idea preliminar el mejoramiento del servicio de
educación secundaria en la IESM Nº 62047. MIGUEL GRAU. CENTRO POBLADO MIGUEL
GRAU.DISTRITO DE YURIMAGUAS. PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS.DEPARTAMENTO
DE LORETO.
El perfil de proyecto contempla la mejora de los factores que afectan la calidad de prestación
del servicio educativo de la Institución educativa, cuya desatención notoria del servicio
educativo en la zona rural presenta muchos inconvenientes para el normal desarrollo de dictado
de clases; como: falta de adecuadas infraestructuras, materiales didácticos y bibliográficos
conforme a su realidad; sumándose a esto, personal docente desactualizados, son fieles reflejos
de desatención por parte de las instancias de gobierno.
De tal manera que en el Área curricular de Educación para el trabajo las opciones de acuerdo al
Plan estratégico Institucional contaran con instalaciones, maquinarias y equipos que permitan
procesos de transformación que incrementen el valor de los productos. Así mismo, conocer y
evaluar la potencialidad de generar bienes intermedios y finales para desarrollo industrial; así
como interrelacionar agentes del procesamiento de productos competitivos, agricultores,
aprendices, profesionales, representantes y empleados de todo el país, pues a través de la
estrategia de formación TV-Web se estarán adquiriendo conocimientos en elaboración o
confección de productos competitivos.
II. ANTECEDENTES
-Pabellón con ambientes acondicionados por necesidad del servicio educativo, como: Dirección
(con áreas para biblioteca y depósito), biblioteca (con áreas de depósito de instrumentos
musicales), laboratorio CCNN (acondicionado para clases de computo) y construcciones de
material liviano para depósito de utilería. SSHH con inodoros y lavatorios de cerámica
malogrados. Reservorio de agua, deteriorado, sin uso.
En estructuras:
-Pabellón II, en regular y mal estado de conservación. Cielo raso de los ambientes, en mal
estado de conservación, con agujeros y humedad; en laboratorio (computo), biblioteca, dirección
y secretaría con puertas y ventanas, desnivelas, cuarteadas y seguro inadecuado; reservorio de
agua con fisuras, resanados, desprendimiento de pintura y enmohecidos. Su antigüedad es de 9
años.
-Mobiliario escolar en regular estado de conservación. No cumple con las normas del MNEDU.
-Construir por no contar con infraestructuras para el desarrollo de las opciones del área de
Educación para el Trabajo: Agropecuaria (crianza de animales menores y cultivos
agroindustriales) e industria del vestido; asimismo, sala de innovación pedagógica, aula de usos
múltiples; y por contar con construcciones de material liviano en: comedor, cocina y almacén.
-Refaccionar de ambientes de Pabellones existentes. El cielo raso de las aulas en mal estado de
conservación, dan mal aspecto. Sistema de alcantarillado secundario, cerco perimétrico de
alambres de púas.
Para solucionar este problema se está considerando a través de este Plan de Trabajo una
intervención debido al crecimiento de la población estudiantil, acotando que la IE cuenta con
área de terreno para realizar allí la ejecución del proyecto.
IV. OBJETIVO
El objetivo central del proyecto es la adecuada prestación del servicio educativo en la IESM Nº
62047 MIGUEL GRAU.CENTRO POBLADO MIGUEL GRAU. DISTRITO DE YURIMAGUAS.
PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS. DEPARTAMENTO DE LORETO. Que permita a los
docentes brindar una enseñanza acorde con los avances de la ciencia y que permita a los alumnos
captar estas enseñanzas con total comodidad y confort, para lograr este objetivo es necesario
la refacción y construcción de infraestructura y dotándoles con equipamientos adecuados
mediante el Perfil de Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE EDUCACIÓN
SECUNDARIA EN LA IESM Nº 62047 MIGUEL GRAU.CENTRO POBLADO MIGUEL
GRAU.DISTRITO DE YURIMAGUAS.PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS.DEPARTAMENTO
DE LORETO”
V. EQUIPO DE PROFESIONALES
VI. ACTIVIDADES
Nº Actividades Meses
ABR MAY JUN JUL
Presentación del Plan de Trabajo
Gestiones y entrevistas preliminares ( Formulador)
Visitas y entrevistas de recopilación de información ( Ing. Civil y
Técnicos)
Visitas y entrevistas de recopilación de información ( Formulador)
Elaboración del Informe Técnico ( Ing. Civil)
I RESUMEN EJECUTIVO ( Formulador)
II ASPECTOS GENERALES ( Formulador)
2.1 Nombre del Proyecto
2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora
2.3 Participación de las Entidades Involucradas y de los beneficiarios
2.4 Marco de referencia
III IDENTIFICACIÓN ( Formulador)
3.1 Diagnostico de la situación actual
3.2 Identificación del problema, CE, MF, MA
3.4 Identificación de alternativas
IV FORMULACIÓN ( Formulador)
4.1 Ciclo del Proyecto y Horizonte de Evaluación
4.2 Análisis de la Demanda
4.3 Análisis de la Oferta
4.4 Balance Oferta - Demanda
4.5 Planteamiento técnico del PIP
Elaboración de propuesta técnica ( Ing. Civil)
Sustento y descripción de alternativas ( Ing. Civil)
Metrados ( Ing. Civil)
Presupuesto ( Ing. Civil)
Descripción de alternativas
4.6 Etapas y actividades de las alternativas.
4.7 Costos a precios de Mercado
4.8 Flujo de Costos a precios de mercado
V EVALUACIÓN ( Formulador)
5.1 Beneficios del proyecto
5.2 Estimación de los costos sociales
5.3 Evaluación Social
5.4 Análisis de sensibilidad
Gestiones y entrevistas para determinar sostenibilidad
5.5 Análisis de sostenibilidad
5.6 Impacto Ambiental
5.7 Plan de implementación, financiamiento
5.8 Selección de la mejor alternativa
5.9 Organización y Gestión
5.10 Elaboración de matriz de marco lógico
VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ( Formulador)
VII ANEXOS
Los contenidos mínimos para un estudio de pre inversión a nivel de perfil se encuentran
establecidos en el Anexo 5A siendo los siguientes:
1. RESUMEN EJECUTIVO
Este resumen, se deberá presentar una síntesis del estudio de perfil que contemple los
siguientes temas:
2.2.- Localización
Se debe presentar mapas, croquis de la localización del PIP
3.- Identificación
De igual manera, se identificará las dimensiones ambientales (medio físico natural, medio
biológico, medio social) que son o pueden ser afectados por la actual producción de servicios o
por el PIP.
b) Los bienes o servicios en los que intervendrá el PIP:
Se analizará las condiciones en las que se produce actualmente los bienes o servicios que se
intervendrán con el PIP, identificando y evaluando la adecuación de los factores de producción
(recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestión, entre otros), a los estándares
técnicos pertinentes. Se utilizarán estándares establecidos por el sector funcional o
internacionales si éstos no existieran.
Se analizará los grupos sociales que serán beneficiados o perjudicados con el proyecto, así
como las entidades que apoyarían en su ejecución y posterior operación y mantenimiento.
A partir del contacto directo con los involucrados (trabajo de campo), se indagará sus
percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses, así como su
participación en el ciclo del proyecto. De acuerdo con la tipología del PIP, precisar los grupos
considerando, entre otros, los enfoques de género, interculturalidad, estilos de vida,
costumbres, patrones culturales, condiciones especiales como discapacidad.
Se analizará también, entre otros, las condiciones socioeconómicas, culturales, acceso a
servicios básicos, situaciones de riesgo de desastres o de contaminación ambiental, de la
población que será beneficiada con el proyecto y, en general, aquellas variables vinculadas con
los factores que condicionan la demanda o no demanda de los servicios que se
intervendrá.
Se identificará los grupos que pueden ser afectados con la ejecución del PIP, así como con las
medidas de reducción de riesgos de desastres y con las medidas de mitigación de los impactos
ambientales negativos; señalar las acciones realizadas o que se tiene previsto realizar para
reducir el riesgo de conflictos sociales con tales grupos.
De ser el caso, se incluirá en las causas del problema central, los resultados del análisis de
vulnerabilidad de la unidad productora efectuado de acuerdo con el numeral 3.1.b de estos
contenidos mínimos.
Se describirá el objetivo central o propósito del proyecto, así como los objetivos
específicos o medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben reflejar los cambios
que se espera lograr con las intervenciones previstas. Incluir el árbol de medios-objetivo-fines.
a) Se identificará los bienes y/o servicios que serán intervenidos por el proyecto, que se
relacionan directamente con el problema identificado y que serán
proporcionados en la post-inversión.
Se determinará la brecha a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto, sobre la base de
la comparación de la demanda efectiva proyectada (en la situación sin proyecto o con
proyecto, según corresponda) y la oferta optimizada o la oferta actual cuando no haya sido
posible optimizarla.
En este punto se analizarán los temas que posibilitarán dimensionar adecuadamente el proyecto
y determinar los requerimientos de factores de producción (recursos humanos,
infraestructura, equipamiento, etc.), tanto en la fase de inversión como en la de
operación y mantenimiento. Se establecerá las metas concretas de productos que se generarán
y recursos que se utilizarán en la fase de inversión.
Para cada una de las alternativas de solución que se definieron, se efectuará el análisis de la
localización, tecnología de producción o de construcción, tamaño óptimo, etapas de
construcción y operación, organización y gestión, etc. Para este análisis se deberá considerar
los factores que inciden en la selección de dichas variables y que se establecen en las normas
técnicas que existen, según la tipología de PIP.
Acciones para reducir los daños y/o pérdidas que se podrían generar por la
probable ocurrencia de desastres durante la vida útil del proyecto.
Medidas de mitigación de los impactos negativos del proyecto sobre el ambiente. Para
cada alternativa de solución y sobre la base del análisis técnico y la brecha de oferta y
demanda se definirán:
Las metas de producción de bienes y/o servicios a ser cubiertas por las diversas
alternativas, con el sustento respectivo.
Los requerimientos de recursos para la fase de inversión (características, cantidad,
período).
En el caso de la inversión en infraestructura se deberá estimar las metas físicas
(unidades, dimensiones, volumen, etc.) y especificar, entre otros, las principales
características de la topografía del terreno, tipo de suelos, nivel de sismicidad en el
área, disponibilidad de materiales en la zona o condiciones para su traslado a la obra. Hay
que considerar las normas técnicas y los estándares correspondientes al tipo de PIP, así
como a los usuarios o público con condiciones especiales, tal como las personas con
discapacidades.
Se deberá incluir los costos de las medidas de reducción de riesgos y de mitigación de los
impactos ambientales negativos; considerar los costos de elaboración de los estudios de
evaluación del impacto ambiental que se realizarán en la fase de inversión según lo
concordado entre el SNIP y el SEIA. Así mismo, los costos de la gestión de la fase de
inversión, así como de la evaluación ex-post (culminación y resultados).
Los costos de operación y mantenimiento se estimarán en la situación “sin proyecto”, definida
como la situación actual u optimizada, así como en la “situación con proyecto”. Describir los
supuestos y parámetros utilizados.
Se efectuará la evaluación social de cada alternativa, para lo cual se deberá elaborar los flujos
de beneficios y costos sociales.
a. Beneficios sociales
Se identificará, definirá y sustentará los beneficios que generará el proyecto, debiendo
guardar coherencia con los fines de éste.
Se cuantificará y, de ser el caso, se valorizará los beneficios que se generarían por cada una
de las diferentes alternativas en la situación “con proyecto”, para todo el horizonte de
evaluación.
Se estimará los beneficios que se generarían en la situación “sin proyecto”, para todo el
horizonte de evaluación.
b. Costos sociales
Se elaborarán los flujos de costos sociales (situaciones con y sin proyecto), teniendo como base
los flujos de costos a precios de mercado, los cuales serán ajustados aplicando los factores de
corrección de precios de mercado a precios sociales.
Se incluirá también en los flujos otros costos sociales, que no aparecen en los flujos de costos a
precios de mercado, pero que pueden generarse tanto en la situación “sin proyecto”, como en la
situación “con proyecto”.
c. Indicadores de rentabilidad social del Proyecto
Se estimarán los indicadores de acuerdo con la metodología aplicable al tipo de proyecto que
se está formulando. Para este caso se empleará la:
Se aplicará esta metodología de evaluación sólo en el caso que no sea posible efectuar una
cuantificación o valorización adecuada de los beneficios sociales en términos monetarios. Los
indicadores son Costo Efectividad o Costo Eficacia dependiendo si los indicadores donde
impactos o de resultados, respectivamente.
Se considerará las líneas de corte, en los casos que existan, para definir si el proyecto es o no
rentable socialmente.
d. Evaluación de la rentabilidad social de las medidas de reducción de riesgos de
desastres (MRRD).
De ser el caso, se estimarán los indicadores de rentabilidad social de las MRRD, considerando
los costos y beneficios incrementales asociados a dichas medidas. Si son rentables
socialmente, el flujo pertinente para la evaluación social del PIP incorporará los costos y
beneficios sociales asociados a las MRRD; caso contrario el flujo pertinente será sin MRRD.
Esta evaluación no se efectuará sobre las medidas de reducción de riesgos ante sismos; el
formulador considerará las normas vigentes de sismo resistencia y el evaluador verificará que
se hayan incluido las medidas correspondientes.
Se determinará los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar el
comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones
de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos. Se definirá los rangos de
variación de los factores que no afecten la selección de la alternativa o que el proyecto podrá
enfrentar sin afectar su rentabilidad social.
Se detallará los factores que garanticen que el proyecto generará los beneficios y resultados
esperados del proyecto a lo largo de su vida útil.
De acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
(SEIA):
Se detallará la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del
proyecto, indicando secuencia y ruta crítica, duración, responsables y recursos
necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y
adecuado de la ejecución.
Se analizará las capacidades técnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo
las funciones asignadas, por cada uno de los actores que participan en la ejecución así como
en la operación del proyecto, en el marco de los roles y funciones que deberá cumplir.
5.- Conclusión
6.- Anexos
Se incluirá como anexos la información que sustente o detalle algunos de los puntos
considerados en el perfil.
VIII. METODOLOGÍA
La metodología que se utilizará para la recopilación de información para el análisis del mercado
será a través de encuestas, entrevistas, informes, datos estadísticos de matricula, rendimiento
académico, tasa de asistenciaa través de la UGELAA, Guías y Anexos para la elaboración de
proyectos de inversión en base al SNIP sector educación, Datos estadísticos del Censo del
2007 sobre aspectos socio económicos, Estadísticas del MINEDU.
Los instrumentos a utilizar para el desarrollo del Perfil de Proyecto se detallan en el siguiente
cuadro:
PROFESIONALES INSTRUMENTOS
- Anexo SNIP 23 Pautas para los términos de
referencia o planes de trabajo para la
contratación o elaboración.
- Guía para la formulación de Proyectos exitosos-
Educación Básica Regular – 2011.
- Pautas para la Identificación, Formulación y
Evaluación social de proyectos de inversión
pública a nivel de perfil – 2011.
- Guía de Identificación, Formulación y Evaluación
Formulador Social de Proyectos de Inversión Pública del
Sector de Educación a nivel de Perfil – 2005
- Compendio de Normas técnicas y parámetros
sobre infraestructura educativa relacionada a
Proyectos de Inversión en el Sector Educación.-
San Borja 2007 Versión 2
- Anexo SNIP 05 A Contenidos Mínimos - Perfil
para Declarar la Viabilidad del PIP.
- Anexo SNIP 09: Parámetros y Normas Técnicas
para Formulación.
- Gestiones y entrevistas con el Director de la IE
en donde se solicito información para el
Diagnostico.( Matricula 5 últimos años ,
Rendimiento Académico 5 últimos años ,
Resultados del Examen Censal de Comprensión
lectora y Lógico Matemática 2010, RR.HH y
otros)
- Informe Técnico de Infraestructura
(Diagnostico).
- Recopilación de información mediante entrevista
con el Director para elaboración de Informe
Técnico.
- Levantamiento de información sobre condición
Ing. Civil
actual de la infraestructura educativa mediante
trabajo de campo.
- Realización del presupuesto mediante programa
S10 actualizado.
- Levantamiento de información mediante trabajo
de campo para el informe técnico.
Técnicos ( Topógrafo y Dibujante) - Diseño de la situación actual de la
Infraestructura Educativa y de la Propuesta
Técnica para el proyecto utilizando AUTOCAD.
- Levantamiento de Información mediante visita
de campo.
Ing. Ambiental - Utilización del Anexo de 02 sobre estudios
preliminares contemplada en el reglamento de
Estudios de impacto Ambiental.
X. PRESUPUESTO
Los mecanismos de supervisión para elaboración del proyecto serán los informes mensuales
presentado por cada profesional al Coordinador de la División de Estudios y Proyectos de la
Oficina Sub Regional de Infraestructura su área respectiva, el cual permitirá realizar un
seguimiento y control de las actividades desarrolladas; por otro lado el Director de esta oficina
convocará a reuniones de información y coordinación las veces que estime necesario.
Después de haber concluido con todas las actividades, es decir la elaboración del perfil de
Proyecto de la Institución Educativa en mención, se procederá a ingresar los datos al Banco de
Proyectos para luego ser enviado el Perfil de Proyecto al Sub Gerente Regional de Inversión
Pública del GOREL, en donde será evaluado.