PROCESO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO EN GUATEMALA
Es un proceso de conocimiento de única
instancia; no es apelable, en el cual el Tribunal
de lo Contencioso Administrativo resuelve una
controversia entre la Administración Pública y
un particular por un acto o resolución de la
misma cuando ya se ha agotado la vía
administrativa y el cual actúa como medio de
control judicial.
Principios:
• Impulso de oficio: Las autoridades deben dirigir e
impulsar de oficio el procedimiento.
• Por escrito: En el proceso contencioso deben ser
escritos la demanda, la contestación de la demanda, la
proposición de los medios de prueba y los alegatos de
las partes.
• Celeridad: Velocidad y prontitud con la que se debe
realizar el proceso.
• Sencillez: El proceso debe ser claro y sencillo,
entendible para las partes.
• Eficacia: Capacidad de lograr el efecto o el resultado
que se espera o se desea.
 Finalidad

El fin fundamental del proceso

contencioso administrativo es la
protección de los derechos de los
administrados, ante el riesgo que la
administración pública, al actuar por
medio de sus órganos, pueda ponerse
al margen de la ley.
Naturaleza – Artículo. 18. LCA. Este proceso es de única
instancia.
Procedencia – Artículo. 19. LCA. El proceso contencioso
administrativo procede por:
• Contienda por actos y resoluciones de la
administración y de las entidades descentralizadas y
autónomas del Estado;
• Controversias derivadas de contratos y concesiones
administrativas.
Presupuestos – Artículo 20.LCA. Requisitos para plantear
el proceso:
• La resolución administrativa hubiere causado estado.
• La resolución administrativa cause agravio al actor por
vulnerar un derecho reconocido por ley, reglamento o
resolución anterior.
Improcedencia - Artículo 21. LCA. El contencioso
administrativo no procede en asuntos:
• Referentes al orden político, militar o de defensa;
• Referentes a disposiciones de carácter general sobre salud e
higiene públicas;
• Que sean competencia de otros tribunales;
• Originados por denegatorias de concesiones de toda especie;
• En que una ley excluya la posibilidad de ser planteados en
las vías contencioso administrativa.
Personalidad - Artículo 22. LCA. En el proceso contencioso
administrativo serán partes:
El demandante, la PGN, el órgano centralizado o la
institución descentralizada de la administración que haya
conocido en el asunto, las personas que aparezcan con interés
en el expediente administrativo, y la CGC cuando el proceso
se refiera al control o fiscalización de la hacienda pública.
 ÓRGANO JURISDICCIONAL COMPETENTE
TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

 13 Magistrados
 Presidente del Organismo
Judicial
Corte Suprema de Justicia
 4 Ramo Civil
 4 Ramo Penal
 4 Amparo y antejuicio

 3 Magistrados titulares  Tribunales Militares

 3 Magistrados Suplentes  Tribunales de Cuentas
Salas de la corte de apelaciones  Tribunal de lo
Los nombra la Corte Suprema de Contencioso-
Justica por 5 años Administrativo

Vía administrativa
1ª. Instancia
(procedimiento administrativo)

Paz Nombrados por 5 años

 DISTRIBUCIÓN DE LOS TRIBUNALES
DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
ACUERDO DE
SALA COMPETENCIA DIRECCIÓN
CREACIÓN

6 Ave. 4-83
Contencioso
CSJ 30-92 Zona 10 Torre
PRIMERA Administrativo
Marfil, onceavo nivel.

Contencioso 6 Ave. 4-83

Administrativo CSJ 30-92 Zona 10 Torre
SEGUNDA
Tributario Marfil, doceavo nivel.

Contencioso 6 Ave. 4-83

Administrativo CSJ 15-2005 Zona 10 Torre
TERCERA
Tributario Marfil, séptimo nivel.

Contencioso
6 Ave. “A” 8-00 Zona 9 Centro
Administrativo CSJ 32-2007
CUARTA Operativo
Tributario

Contencioso 6 Ave. “A” 8-00 Zona 9 Centro

QUINTA CSJ 32-2007
Administrativo Operativo
Contencioso 3 calle 9-24
SEXTA CSJ 9-2013
Administrativo zona 1
 LA DEMANDA
CONTENCIOSOADMINISTRATIVA.

ES UN ESCRITO INICIAL, CON CARÁCTER

I N T R O D U C T O R I O O I N S T R U M E N TA L Q U E
P R E S E N TA U N S U J E T O P R O C E S A L L L A M A D O
ACTOR, PONIENDO EN MOVIMIENTO UN ÓRGANO
JURISDICCIONAL Y EN DONDE EXIGE UNA
PRETENSIÓN LA CUAL SE DECIDE EN
S E N T E N C I A , S I E N D O N E C E S A R I A PA R A Q U E
PUEDA INICIARSE EL PROCESO CONTENCIOSO
A D M I N T I S T R AT I V O .
CONTENIDO DE LA DEMANDA

 ARTICULO 28 LEY DE CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO.

• ARTICULO 31 LEY DE CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO.
• SOLICITUD DE ANTECEDENTES.
• PROVIDENCIAS PRECAUTORIAS.
• EMPLAZAMIENTO.
• EFECTOS.
• EXCEPCIONES PREVIAS.
 EXCEPCIONES
Es el poder jurídico de que se halla investido el
demandado, que le habilita para oponerse a la acción
promovida contra él. (Couture)

EXCEPCIONES PROCESALES. Son las que la ley

permite que se interpongan en el trayecto de un proceso.

• Excepciones previas. (se tramitan en la vía incidental)

• Excepciones perentorias. (se interponen al contestar la
demanda)
 Excepciones previas (Art. 36 LCA)
La que tiende a postergar la contestación sobre el
mérito de la demanda.

La Ley de lo contencioso administrativo, regula en el Artículo 36

las excepciones previas que se pueden plantear.
• Incompetencia
• Litispendencia
• Demanda defectuosa
• Falta de capacidad legal
• Falta de personalidad
• Falta de personería
• Caducidad
• Prescripción
• Cosa juzgada
• Transacción
 Actitudes del demandado
• Contestación de la demanda: Es el acto procesal de
parte del demandado, por el cual opone expresamente
resistencia. (Art. 38 LCA)
• Reconvención: demanda que se hace valer contra el
actor en un proceso determinado. (Art. 40 LCA)
• Rebeldía: situación que se da cuando una de las partes
no comparece al juicio o habiendo comparecido se
ausenta de él. (Art. 37 LCA)
• Allanamiento: acto procesal por el cual el demandado
acepta la pretensión formulada por el actor en su
demanda.
 Excepciones perentorias (Art. 39 LCA)
Son aquellas que destruyen la pretensión del actor.
PRUEBA (Art. 41 LCA)

Actividad de carácter procesal cuya finalidad consiste en lograr la

convicción del juez o tribunal acerca de la exactitud de las
afirmaciones de hecho operadas por las partes en el proceso.
MEDIOS DE PRUEBA:
• Declaración de parte
• Declaración de testigos
• Dictamen de expertos
• Reconocimiento judicial
• Documentos
• Medios científicos de prueba
• Presunciones
DESARROLLO
A) Ofrecimiento de la Prueba.
B) Petitorio o Proposición.
C) Diligenciamiento de la Prueba. Arts. 123-195
CPCyM.

Las pruebas se reciben con citación de la parte

contraria, es decir, deben de notificarse a las
partes a efecto de que esta tenga oportunidad de
impugnar el ofrecimiento de las mismas.
• Vencimiento anticipado del periodo de Prueba. Artículo
42 L.C.A. Arts. 127, 139, 186 CPCyM.
• Vista. Momento procesal en la cual podrán alegar de
palabra o por escrito los abogados de las partes y estas
si así lo quisieren.
• Alegatos. Etapa donde se tiene que reforzar todas las
manifestaciones iniciales, las cuales dieron motivo a la
demanda.
• Forma. Artículo 196 CPCyM. Pueden ser escritas u
orales.
• Auto para Mejor Fallar. Artículo 44 Decreto 119-96.
– Justificación. Se Justifica cuando el tribunal
tiene duda para emitir su fallo y cree
conveniente la práctica de algunas diligencias
que suponen una sentencia más justa para las
partes.
 Período. Artículo 44 Decreto 119-96, el tribunal
podrá si lo estima necesario dictar auto para mejor fallar
por un plazo que no exceda de 10 días. Y se puede aplicar
supletoriamente el Artículo 197 CPCyM.
• Procedimiento. La actividad del auto para mejor fallar
es probatoria, Artículo 197 CPCyM.
• Recursos. Si al acordar diligencias para mejor proveer
es facultad del juez se entiende que contra las
oportunas resoluciones no se admita recurso alguno.
• Sentencia. Proviene del latin SENTENTIA, que
equivale a castellano SINTIENDO, que expresa la
sentencia lo que siente u opina quien la dicta,
Juzgando u opinando porque el juez declara u opina
con arreglo a los autos.
La sentencia en lo Contencioso administrativo se define
como el acto de un órgano jurisdiccional que pone fin a
una controversia entre los órganos de la administración
publica y los particulares.
Para que haya sentencia es necesario que el acto revista
ciertos caracteres:
a. Debe ser de un juez cuya jurisdicción emane de la
ley; por eso las resoluciones de los árbitros no se llaman
sentencias sino laudos;
b. Debe referirse a un caso concreto controvertido;
los jueces no hacen declaraciones abstractas, y en los
juicios de jurisdicción voluntaria no resuelven, sino que
interponen su autoridad para la eficacia del acto.
• Clases de resoluciones o providencias
• a. Providencia: del vocablo proveer; suministrar;
acceder; conceder: Por las resoluciones el juez concede
a las partes lo que está en sus manos otorgar, pudiendo
ser estas:
– Providencia mere-interlocutoria: en nuestra
legislación llamada, decreto, determinaciones de
mero trámite.
– Sentencias interlocutorias: Por ellas se deciden
las incidencias surgidas en el proceso principal o
materia que no es de simple trámite, en nuestra
legislación toman el nombre de autos.
• b. Sentencias definitivas: Son las que se dictan y
deciden el fondo del asunto, a través de ellas se decide
el asunto principal.
 SOLICITUD DE REMISIÓN DE
DEMANDA CALIFICACIÓN
ANTECEDENTES ANTECEDENTES
Requisitos, No llena los requisitos Emite una resolución Plazo 10 días
Presentación ante Error subsanable: fija solicitando los Con informe
TCA con auxilio de plazo para subsanar (no antecedentes al órgano circunstanciado
abogado hay plazo la LOJ ART administrativo bajo
49, da facultad de apercibimiento de Si no los remite:
Plazo: 3 meses si no decidir al juez, procesarlo por El tribunal entra a
se da la caducidad de normalmente son 5 días) desobediencia. conocer el proceso (se
instancia Plazo para resolver: 5 procesa por
Error insubsanable: días desobediencia)
Copias: una por cada rechaza de plano
parte y una adicional Se notifica la resolución El órgano puede entregar
para el juzgado Si llena los requisitos el expediente en
cualquier momento
LCA 28, 30CPCyM LCA 31LOJ 49 LCA 32 párrafo 1 LCA 32
63
Medios de impugnación en el proceso contencioso administrativo
Según el Artículo 27 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, salvo el recurso de apelación
en el proceso contencioso administrativo, caben los recursos que contempla el Código Procesal
Civil y Mercantil contra las sentencias y autos definitivos incluso el de casación, los cuales se
substanciaran de acuerdo a tales normas.
De acuerdo al principio de legalidad, únicamente pueden hacerse valer los recursos que se
encuentran establecidos en las leyes procésales y además deben interponerse en el momento
procesal oportuno y en el plazo que la ley le señale específicamente a cada recurso. De no
cumplirse con estos requisitos, es decir, que se interponga un recurso que la ley no contempla
para el caso concreto, o que se presente fuera del plazo establecido, el rechazo deviene
imperativo.
Los medios de impugnación que pueden interponerse en el proceso contencioso
Administrativo son:
Recurso de revocatoria
Recurso de reposición
Recurso de aclaración
Recurso de ampliación
Recurso de nulidad
Recurso de apelación
Recurso de casación
Artículo 61 y 619 del Código Procesal Civil y Mercantil es rechazado.
PROCEDIMIENTO DEL RECURSO

• a. Interposición
• El recurso se interpone en el plazo de 15 días
contados desde la última notificación de la
resolución respectiva. Tomando en cuenta que los
Artículos 597, párrafo 2do. del Código
• Procesal Civil y Mercantil y 154 de la Ley del
Organismo Judicial disponen que el plazo empieza a
correr desde la última notificación del auto que
rechace de plano o que resuelva sobre la aclaración o
ampliación pedida.
• b. Escrito de interposición
• Este es un recurso extremadamente formalista y si
no cumple con los requisitos de los