La mision de las Fuerzas Armadas en la Argentina actual La preparacion paral ejercicio de la guerra en defensa de la naci6n, la forma mds violenta de la accién politica, el ultimo reaseguro de la integridad territorial y fa soberania politica de la Republica Argentina;es y debe ser el criterio ordenador de la totalidad de las funciones, activi- dades y organizacién de las Fuerzas Armadas. Lic.German Montenegro*10 Revista de la Defensa Introduccién Durante el transcurso de los tiltimos afios, un con- junto de tendencias, procesos y situaciones, ha contribuido para que ocasionalmente se produ- Jeran debates acerca de las misién central de las Fuerzas Armadas y sobre la relevancia del rol de estas organizaciones tienen en elestado modemo. Asuntos tales como la progresiva desactivacién de tradicionales hipétesis de conflicto y el estableci- miento de condiciones generales de cooperacién internacional en especial entre Argentina y sus vecinos, la emergencia de nuevas modalidades criminales locales y transnacionales, el crecimien- to cualitativo y cuantitativo de las actividades de mantenimiento de la paz, las actividades o las cre- cientes demandas de apoyo a situaciones en caso de catastrofes; todo ello enmarcado en un contex- to de restricciones presupuestarias, en especial en el Ambito de inversiones para el sector, sumado a la ausencia de directrices politicas claras para el sector contribuyeron para esta circunstancias se manifestaran, Un escenario de cambios profundos y nuevas demandas para las Fuerzas Armadas El escenario sudamericano en materia de defen- sa experimento en el transcurso de los ultimos veinte afios trascendentes transformaciones. Ade- més de aquellas directamente relacionadas con la desaparicién del orden internacional propio de la Guerra Fria (1947-1991); otros cambios de sustancial importancia en el presente en especial desde la perspectiva de la defensa, se originaron, apoyaron respondieron a dindmicas que tuvie- ron relacién con procesos politicos y econémicos iniciados durante la primara mitad de los afios ‘80, tale como restauracién democratica generalizada y el incremento de la interacci6n econémica, co- mercial, productiva y en materia de infraestructu- ray comunicaciones. spopuic tyifhe TTT aT rae “BR Estas circunstancias que enmarcaron, posibill- taron y promovieron en términos de un proce- so sinérgico, una generalizada dindmica de dis- tensién, didlogo, cooperacién, concertacién e integracién entre los estados de la regién; que de manera mucho més profunda se dieron entre las naciones del cono sur. En este contexto se en- cuadré una progresiva disminucién de las percep- ciones de amenazas y competencias estratégicos y militares mutuas. De hecho esto dio lugar al ini- cio de_procesos de establecimiento de medidas de confianza mutua, interaccién y cooperacién en materia militar, sin precedente en el pasadoreciente. Estas tendencias han adoptado un parti- cular énfasis, tanto cuantitativa como cualitativa- mente entre la Reptiblica Argentina, la Repiiblica de Chile y la Republica Federativa del Brasil ‘Aunque por otra parte estas circunstancias no parecen manifestarse con igual potencia en otros ‘mbitos de la regién, como la zona andina y sus aledafos. De hecho la ultima guerra convencional que se manifesto en la regién, fue la denominada Guerra del Céndor (1995), que enfrenté duran- te un corto perfodo de tiempo a Ecuador y Pert ‘como consecuencia de diferencias limitrofes no resueltas. Recientemente la intervencién militar de las Fuerzas Armadas colombianas, en territo- rio ecuatoriano producida por el asentamiento de elementos de la organizacién guerrillera Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) en ese pais, gener una situacién de tensién politico militar entre Ecuador, Colombia y Venezuela, que incluyé una importante movilizacién militar y una accién diplomética enérgica por parte de los pai- ses de la regién. Pero volviendo al 4mbito inmediato de nuestro pais, se debe sefialar que una de las hipétesis de conflicto central, en torno a la cuales se configu- raron histéricamente a lo largo de los ultimos 100 ajios las organizaciones castrenses argentinas, es decir la posibilidad de un conflicto politico con derivaciones ciertas hacia un enfrentamiento mi- litar con los paises de la vecindad inmediata, hoy se halla desarticulado sin visos de reconfiguracién por lo menos a largo plazo. Esta situacién estuvo acompariada también en el mbito de la regién, por la emergencia progresi- va de una agenda de seguridad que incluye a un conjunto de fendmenos de cardcter transnacional y basicamente de orden criminal que se han ins- talado como causas significativas de inseguridad ciudadana, inestabilidad politica institucional y preocupacién internacional. De hecho, por ejem- plo, una porcién significativa de la proyeccién de seguridad de los Estados Unidos sobre la re- gién latinoamericana, que hasta principios de los afios ‘90 habia girado en tomo a las derivaciones propias de la confrontacién bipolar; muté hacia cuestiones relacionadas con el abastecimiento de drogas al mercado estadounidense y més recien- temente alos asuntos relacionados con el terroris- mo global. Al respecto, hay que sefalar que durante la se- gunda mitad de la década de los ‘90 surgié en Argentina un intenso debate que atraves6 am- bitos politicos, académicos y militares, con res- pecto a la participacién de las Fuerzas Armadas en tareas de lucha contra el narcotrafico. Esto se generé en un contexto signado por una notable reduccién de recursos presupuestarios, una mar- cada ausencia de politicas de defensa tendientes a reorganizar las Fuerzas Armadas sobre la base de nuevos pardmetros y por la politica estado- tunidense que alentaba en lineas generales una mayor participacién militar en estos asuntos en el ambito regional. Por otra parte, recurrentemente durante el trans- curso de los tiltimos diez afios y a la luz de un re- crudecimiento de las condiciones de seguridad interior de la Reptblica Argentina y de la reper- cusién que esto tiene en especial en los grandes centros urbanos y suburbanos, es que se plantean en especial desde el flanco de la opinién publica, posturas tendientes a la par- ticipacién militar como tuna respuesta inme- diata y coyuntural para la prevencién y conjuracion del delito. Desde otra pers- pectiva, duran- te el transcurso de la _década de los afios ‘90, de la mano de un pro- tagonismo creciente