2.

4 Estrategias de sustentabilidad para el manejo

de recursos naturales.
México, Colombia, Bolivia y Nicaragua se encuentran catalogados entre los países con
una alta biodiversidad, la cual debe ser conservada y manejada sosteniblemente,
logrando una sostenibilidad ecológica, económica y social y de esta manera ayudar al
desarrollo de la región.

Los recursos naturales son importantes para la economía mundial y de cada país, ya que
determinan las industrias que se desarrollan encada país.

Hay cinco tipos de estrategias para el manejo de recursos naturales:

 Estrategias Sociales.
 Estrategias Económicas.
 Estrategias De Gestión.
 Estrategias Educativas.
 Estrategias Normativas.

2.4.1 Servicios ambientales

Los procesos ecológicos de los ecosistemas naturales suministran a la humanidad una
gran e importante gama de servicios gratuitos de los que dependemos. Estos incluyen:
mantenimiento de la calidad gaseosa de la atmósfera (la cual ayuda a regular el clima);
mejoramiento de la calidad del agua; control de los ciclos hidrológicos, incluyendo la
reducción de la probabilidad de serias inundaciones y sequías; protección de las zonas
costeras por la generación y conservación de los sistemas de arrecifes de coral y dunas
de arena; generación y conservación de suelos fértiles; control de parásitos de cultivos y
de vectores de enfermedades; polinización de muchos cultivos; disposición directa de
alimentos provenientes de medios ambientes acuáticos y terrestres; así como el
mantenimiento de una vasta “librería genética” de la cual el hombre ha extraído las bases
de la civilización en la forma de cosechas, animales domesticados, medicinas y
productos industriales.

¿Qué importancia le damos a los servicios ambientales?

Los servicios ambientales con los cuales estamos directamente vinculados son la
provisión de agua, aire y alimentos, todos ellos de buena calidad, ya que son los
principales requerimientos para la vida. Sin embargo, también existen otros servicios que
son igualmente importantes, como es la protección contra desastres naturales como los
huracanes, el control de plagas o la recreación. Sin duda, existe una estrecha relación
entre la calidad de los servicios ambientales y la calidad y mantenimiento de nuestra vida

2.4.2Programas sectoriales de medio ambiente y

recursos naturales: desarrollo social; economía;
agricultura, ganadería y pesca; salud; turismo
PROGRAMA Sectorial De Medio Ambiente Y Recursos Naturales 2013-2018
(PROMARNAT) El artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos establece que corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para
garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación
y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento
económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el
pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales. Por
su parte, el artículo 26, apartado A, de la Constitución dispone que el Estado organizará
un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez,
dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para
la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación. Ahora bien,
el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, aprobado por Decreto publicado el 20 de
mayo de 2013 en el Diario Oficial de la Federación, establece cinco Metas Nacionales y
tres estrategias transversales para llevar a México a su máximo potencial. Estas metas
nacionales son:

 México en Paz

 México Incluyente

 México con Educación de Calidad

 México Próspero

 México con Responsabilidad Global.

De manera simultánea, se actuará con base en tres estrategias transversales:

 Democratizar la Productividad

 Gobierno Cercano y Moderno

 Perspectiva de Género.

Cada una de estas estrategias transversales será ejecutada a través de un programa

especial. El marco normativo que se presenta a continuación, aborda múltiples ramas
del quehacer público. La naturaleza transversal e integral del sector cubre actividades
económicas, de atención social y de procuración de justicia que éste debe atender.
Mediante este Programa Sectorial se atenderán fundamentalmente las cuatro estrategias
del objetivo 4.4 del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND) "Impulsar y orientar un
crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al
mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo". Si bien el quehacer del
sector se ve reflejado en todos los ejes del PND, sus actividades influirán especialmente
en el indicador: "Índice de Competitividad Global (ICG)" de la Meta Nacional México
Próspero del PND. En particular, ante la inclusión de los pilares social y ambiental en el
ICG.
La SEMARNAT es la dependencia, encargada de impulsar la protección, restauración,
conservación de los ecosistemas, recursos naturales y bienes y servicios ambientales de
México con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable. Para cumplir
con el mandato trabajan con cuatro aspectos prioritarios: La conservación y
aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y su biodiversidad.

 La prevención y control de la contaminación

 Gestión integral de los recursos hídricos

 El combate al cambio climático.

PROGRAMA Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-

2018. El Artículo 26 Constitucional establece la atribución al Estado de “...organizar un
sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez,
dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para
la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación.”

En cumplimiento de dicha responsabilidad, la Ley de Planeación, en su artículo 3º,

establece la responsabilidad del ejecutivo para que mediante la planeación se fijen los
objetivos, metas, estrategias y prioridades, se asignen recursos, responsabilidades y
tiempos de ejecución, se coordinen acciones y se evalúen los resultados. Para tal efecto,
en el Artículo 9o. se señala que “las dependencias de la administración pública
centralizada deberán planear y conducir sus actividades con perspectiva de género y con
sujeción a los objetivos y prioridades de la planeación nacional de desarrollo, a fin de
cumplir con la obligación del estado de garantizar que éste sea equitativo, integral y
sustentable.” Por su parte, la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en su Artículo 12,
señala que “corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional y la conducción de
la política de desarrollo rural sustentable, las cuales se ejercerán por conducto de las
dependencias y entidades del Gobierno Federal y mediante los convenios que éste
celebre con los gobiernos de las entidades federativas, y a través de éstos, con los
gobiernos municipales según lo dispuesto por el Artículo 25 de la constitución.” La
SAGARPA, en concordancia con los preceptos constitucionales y de las Leyes de
Planeación y de Desarrollo Rural Sustentable, ha formulado y puesto a la consideración
y aprobación del C. Presidente de la República su Programa Sectorial de Desarrollo
Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018, previo dictamen de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, asegurando su congruencia con el Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018, tomando en cuenta las propuestas y opiniones de las entidades
del sector, de los gobiernos de los estados y de los productores agropecuarios, acuícolas
y pesqueros. El Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y
Alimentario 2013 -2018, se sujeta a las previsiones contenidas en el Plan Nacional de
Desarrollo y especifica los objetivos, prioridades y políticas que regirán el desempeño de
las actividades de la SAGARPA en dicho periodo, dando cumplimiento a lo señalado en
la Ley de Planeación en su Artículo 23, así como a lo dispuesto en el Artículo 13 de la
Ley de Desarrollo Rural Sustentable y al Reglamento Interior de la SAGARPA en su
Artículo 1.

2.4.3. Derecho, Legislación y normatividad

ambiental para el desarrollo sustentable
En México como en la mayor parte del mundo surge la respuesta hacia los problemas
ambientales inherentes al desarrollo de las sociedades, dado que el crecimiento de las
civilizaciones porque siempre han intentado dominar la naturaleza, pocas culturas que
en su desarrollo prefirieron convivir con la naturaleza. Los artículos ya mencionados en
el primer subtema serán desglosados uno por uno. Dichos artículos contienen las bases
para el desarrollo sustentable, equidad social en el uso de recursos, en término de
protección al ambiente:

Artículo 25: El desarrollo nacional sea integral o sustentable Señala responsabilidad

social para el desarrollo económico con criterios de equidad social y productividad que
beneficien al sector público, privado y/o social.

Artículo 26: Planeación democrática del desarrollo nacional: Equidad, democratización

política, social y cultural, aspiración y demandas de la sociedad, participación y consulta
popular.

Artículo 27: Todo es propiedad de la Nación: Tierras, Aguas, Bosques, Arrecifes, Islas
y Recursos Naturales.
Artículo 73: Da al congreso Federal el control de hidrocarburos, minería, energía
eléctrica y nuclear. Expide leyes en materia de asentamientos humanos para cumplir lo
escrito en el Artículo 27 Expide leyes en manera de protección al ambiente de
preservación y restauración del equilibrio ecológico.

Articulo 115 Los municipios están a cargo de los servicios potables: Agua potable,
drenaje, alcantarillado, tratamiento de aguas residuales y a la vez limpia, alumbrado
público, panteones, rastro, calles, parques y sus jardines contando su equipamiento.

2.4.4. Ordenamiento ecológico territorial.

El Ordenamiento Ecológico Territorial es un instrumento de política ambiental cuyo objeto
es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la
protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las
potencialidades de aprovechamiento de los mismos. Se considera que es el instrumento
de política ambiental más adecuada para armonizar las actividades humanas y el medio
ambiente de manera que se puedan asegurar condiciones de sustentabilidad en el corto,
mediano y largo plazo.

De acuerdo al proceso establecido en el Reglamento de la LEGEEPA en materia de

Ordenamiento Ecológico, es a partir de la preparación de un modelo de ordenamiento
ecológico y territorial (general, marino, regional o local) que se definen los límites de las
Unidades de Gestión Ambiental. A cada una de las Unidades de Gestión Ambiental así
definidas se les asignan políticas ambientales y criterios de regulación ecológica con el
propósito de maximizar el consenso entre los actores sociales y minimizar los conflictos
sobre el uso del suelo. En este proceso se han desarrollado capacidades de gestión y
evaluación ambiental que han involucrado a los sectores público, social y privado en el
ámbito federal, estatal y municipal. De esta forma, en el Estado de Yucatán se han
elaborado y decretado dos ordenamientos regionales, que corresponden al Programa de
Ordenamiento Ecológico y Territorial del Estado de Yucatán (POETY) y el Programa de
Ordenamiento Ecológico del Territorio Costero del Estado de Yucatán (POETCY), los
cuales están actualmente en su fase de ejecución y evaluación. Por otra parte hay tres
ordenamientos locales que están actualmente en la fase de formulación y que
corresponden al Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del Municipio de
Mérida, el Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del Área Metropolitana de
Mérida – Umán y el Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del Área
Metropolitana de Mérida – Kanasín.

Todos estos instrumentos están alineados de acuerdo con el Pilar II del Plan Estatal de
Desarrollo 2007-2012 “Desarrollo Regional para el Crecimiento Equilibrado” que agrupa
las políticas públicas enfocadas a la planeación regional, al desarrollo rural y urbano; a
la protección al medio ambiente y a la infraestructura social y productiva.

Como resultado de los Programas de Ordenamiento Ecológico y Territorial del Estado y

el Regional Costero, se genera la Bitácora Ambiental, que es el registro de los avances
del proceso de ordenamiento ecológico. La bitácora ambiental entre otros objetivos, tiene
el proporcionar e integrar información actualizada sobre el proceso de ordenamiento
ecológico, es un instrumento para la evaluación del cumplimiento de los acuerdos
asumidos en el proceso de ordenamiento ecológico, evalúa el cumplimiento y la
efectividad de los lineamientos y estrategias ecológicas.
Referencias
Definición.org. (14 de Febrero de 2016). Obtenido de http://www.definicion.org/programas-
sectoriales

García Pelayo, M. (2013). La Teoría General de Sistemas. Revista de Occidente.

Gobierno de la República. (13 de Febrero de 2016). Obtenido de

http://www.biodiversidad.gob.mx/ecosistemas/serviciosam.html

INECC. (17 de Febrero de 2016). Obtenido de http://www.inecc.gob.mx/ordecol

Inecol. (13 de Febrero de 2016). Obtenido de

http://www3.inecol.edu.mx/maduver/index.php/servicios-ambientales.html

INECC. (15 de Febrero de 2016). Obtenido de

http://www2.inecc.gob.mx/publicaciones/libros/398/vargas.html

INEEC. (15 de Febrero de 2016). Obtenido de

http://www2.inecc.gob.mx/publicaciones/libros/621/normatividad.pdf

SEMARNAT. (17 de Febrero de 2016). Obtenido de

http://www.semarnat.gob.mx/temas/ordenamiento-ecologico