0 Pendahuluan
Pendidikan merupakan satu pelaburan yang penting dalam sesebuah negara. Kualiti
generasi pada masa hadapan terletak di tangan para guru untuk merealisasikannya. Seperti
yang kita sedia maklum, pendidik dihujani dengan pelbagai tanggungjawab. Oleh itu, pendidik
hendaklah mempunyai asas kepimpinan yang berkualiti dan harus ditelusuri dan diperhalusi
bagi mewujudkan iklim pendidikan yang mampu memacu kecemerlangan.
Guru adalah pemimpin kepada murid khususnya ketika murid berada di sekolah.
Kepimpinan guru amat penting kerana ia merupakan salah satu elemen terpenting jika
seseorang guru itu bertugas menjadi seorang guru atau pendidik. Perkara yang terpenting ialah
guru itu harus menjadi pemimpin kepada dirinya sendiri dan seterusnya kepada para murid
yang dididiknya.
Kepimpinan seorang pendidik adalah proses penambahbaikkan terhadap pengurusan
dan perjalanan sekolah. Pemimpin juga adalah individu yang mempengaruhi individu lain di
dalam sesuatu pertubuhan. Menurut Mook Soon Sang (1996), kepimpinan merupakan satu
aktiviti yang sangat kompleks dan dapat didefinisikan sebagai bentuk interaksi antara pemimpin
dengan orang yang dipimpin. Kepimpinan juga suatu proses yang mempengaruhi aktiviti
individu lain ke arah mencapai objektif yang telah dirancang. Bak kata pepatah, jasa seorang
pemimpin umpama air mengalir dari anak sungai hingga ke dasar lautan.
1.1 Konsep asas kepemimpinan
Terdapat banyak definisi berkenaan dengan kepemimpinan. Kepimpinan ialah perkataan
terbitan daripada “pimpin”. Pimpin bererti bimbing, pandu atau tunjuk. Memimpin diberi erti
sebagai memegang tangan dan membawa berjalan menuju ke sesuatu tempat.
4
1.3.1. Gaya Kepimpinan Autokratik
Guru yang autokratik sentiasa melihat kepada kecekapan dalam mengendalikan kerja
tanpa memikirkan soal kemanusiaan. Kebiasaannya, pemimpin jenis autokratik akan membuat
keputusan secara bersendirian dengan mengambil hanya sedikit input daripada subordinat lain
ataupun tiada langsung. Jenis kepimpinan ini hanya sesuai diaplikasikan dalam situasi yang
memerlukan keputusan dicapai dalam masa yang sangat singkat atau di mana pemimpin
tersebut lebih berpengetahuan daripada subordinat dalam sesuatu perkara.
Contohnya guru yang menggunakan kepimpinan autokratik merupakan guru yang tegas
dan mengawal murid melalui hukuman dan ganjaran. Interaksi antara guru dan murid juga
adalah kurang kerana murid takut untuk menyuarakan pendapat. Kawalan kelas mungkin dapat
dicapai namun iklim pembelajaran yang kondusif tidak dapat dicapai. Guru mengawal kelas
menggunakan sistem hukuman dan ganjaran dan ini memberikan tekanan kepada murid kerana
takut salah dan akan didenda oleh guru. Suasana bilik darjah akan menjadi tegang.
8
sekiranya guru dibenarkan berpolitik maka pegawai kerajaan dari kumpulan lain juga pasti akan
menuntut hak yang sama.
Selain itu, persepsi masyarakat berhubung dengan isu keterlibatan guru di dalam politik
ialah guru akan memanipulasikan tugas, menyalahgunakan tugas dan autoritinya sebagai guru
di kelas untuk tujuan politik. Perkara ini dapat dilihat dalam satu artikel yang bertajuk “Bukan
semua Skim DG patut berpolitik :Guru aktif politik perlu sekatan mengikut tugas”. Dalam artikel
ini dinyatakan bahawa “yang mempunyai 'kelebihan tertentu' pasti menggunakan jawatannya
untuk menarik penyokong”. Perkara sebegini adalah tidak sihat dan pasti menimbulkan
kekecewaan kepada yang tidak mempunyai jawatan dalam kerajaan. Untuk mendapat
sokongan pastinya tipis. Sehubungan itu kegagalan guru untuk membuat keseimbangan dalam
tugas boleh menimbulkan huru-hara di dalam sistem persekolahan. Dengan ini jelas bahawa
adanya kesan buruk yang boleh berlaku sekiranya guru diberi kebebasan menyertai politik
secara aktif .
Seterusnya , isu keterlibatan guru di dalam politik boleh menyebabkan berlakunya
diskriminasi dari segi layanan di sekolah berdasarkan kepartian yang dipilih antara rakan
sejawat di sekolah. Contohnya , guru yang memilih parti pembangkang di diskriminasi dan
diberi layanan buruk berbanding guru yang terlibat aktif menyokong parti pemerintah. Perkara
ini akan memburukkan lagi suasana sekolah iaitu tempat menimba ilmu menjadi arena politik.
Bukan itu sahaja, ada sesetengah parti politik menggunakan pengaruh guru untuk menarik
perhatian masyarakat bagi menyokong mereka semasa pilihan raya. Hal ini dapat dibuktikan di
mana sebuah artikel yang ditulis oleh Syed Mu’az Syed Putra yang bertajuk “Langkah benar
guru siswazah aktif berpolitik agenda BN hadapi PRU-13?”.Beliau mengulas tentang
penglibatan guru dalam politik hanya kerana ingin mendapatkan semula sokongan yang
terhakis saban tahun. Lebih-lebih lagi beliau juga menegaskan penglibatan mereka dalam
politik digunakan untuk mempengaruhi masyarakat terutamanya sewaktu pilihan raya umum. Di
sini jelas bahawa pengaruh guru digunakan sepenuhnya oleh parti politik.
Pada pendapat kami sebagai warga institusi pendidikan, kami merasakan keputusan
membenarkan guru menyertai politik ini adalah sesuatu yang sangat positif dan menunjukkan
anjakan paradigma yang ketara dalam arus politik negara. Hal ini kerana, ada beberapa sebab
di sebalik sokongan kami ini. Antaranya ialah dasar hak asasi guru sebagai seorang
warganegara dan rakyat yang merdeka. Walaupun mempunyai kedudukan istimewa dalam
masyarakat, guru perlu diberi hak dan peluang yang sama seperti rakyat lain dalam
menyumbang terhadap parti politik yang mereka sertai, serta turut sama mengambil bahagian
dalam menyumbang ke arah kestabilan politik negara secara sihat. Penglibatan guru dalam
bidang politik mampu membawa satu perubahan di dalam penerajuan parti politik di Malaysia.
9
Golongan guru yang lebih termurid dan dididik dengan sahsiah keguruan akan dijamin
membawa kematangan dalam pembawaan wacana politik negara. Lebih-lebih lagi,kemunculan
peribadi guru yang terkenal lebih matang dan mulia dijangkakan akan membawa perubahan
pada corak arus politik berjalan. Pada sudut yang lain kami juga tidak bersetuju dengan
penglibatan guru dalam politik kerana ia mungkin menimbulkan diskriminasi dari segi layanan di
sekolah berdasarkan kepartian yang dipilih. Selain itu, pengaruh guru dalam penglibatan politik
boleh menjejaskan hubungan antara rakan sejawat di sekolah. Hal ini kerana guru yang memilih
parti pembangkang di diskriminasi dan diberi layanan buruk berbanding guru yang terlibat aktif
menyokong parti pemerintah ( M star Online).
Kesimpulannya, dalam mendepani isu guru berpolitik ini, ianya sebenarnya terletak
kepada integriti guru itu sendiri dalam melaksanakan tanggungjawabnya sebagai seorang guru
tanpa mencampur adukkan urusan politik di dalamnya. Keputusan membenarkan guru berpolitik
ini tidak sepatutnya bererti institusi dan sistem pendidikan dipolitikkan atau diheret ke dalam
kancah politik, sebaliknya, ianya perlu dilihat tidak lebih dari sekadar mengembalikan hak
berpolitik kepada guru sebagai seorang rakyat dan bukan atas kapasitinya sebagai seorang
guru sekolah. Hakikatnya , sama ada dibenarkan berpolitik atau tidak, guru tetap perlu menjaga
integriti dalam menjalankan tanggungjawab sebagai pendidik anak bangsa. Dalam konteks ini,
semua guru dan warga sekolah perlu mengamalkan sikap professional dan lebih terbuka dalam
menghadapi senario ini dengan menganggapnya tidak lebih dari sekadar pandangan yang
positif.
3.0 Seorang Guru Besar atau Pengetua sekolah boleh menggunakan hubungan
pemimpin-ahli, struktur tugasan dan kedudukan kuasa untuk mewujudkan situasi
kepemimpinan yang menyenangkan dalam organisasi sekolah.
10
Dalam pentadbiran pendidikan, peranan kepemimpinan adalah sangat penting. Hal ini
kerana, sebuah sekolah yang berjaya dalam bidang akademik dan juga kokurikulum adalah
bergantung kepada tonggak kepimpinan dan kebolehan seseorang guru besar. Jawatan guru
besar atau pengetua dalam sistem sekolah adalah satu jawatan berwibawa. Guru besar atau
pengetua sekolah dipertanggungjawabkan dan juga dianugerahkan autoriti ke atas perjalanan
semua aspek sekolah dari segi hubungan pemimpin-ahli, struktur tugasan dan kedudukan
kuasa untuk mewujudkan situasi kepemimpinan yang menyenangkan dalam organisasi
sekolah.
Guru besar
11
Selain itu, Guru Besar semestinya tidak boleh hanya berperanan sebagai pentadbir dan
pengurus sahaja. Guru Besar mesti bertindak sebagai pemimpin pendidikan di sekolahnya.
Kepemimpinannya menentukan hala tuju sekolahnya. Peranannya mengarah, mengelola,
menyelia, membimbing dan menyelesaikan masalah bersama guru dan staf sokongan akan
memacu ke arah pencapaian visi sekolah. Gaya kepemimpinan yang berlandaskan prosedur
kerja sahaja dan berpegang kepada pendirian bahawa Guru Besar sentiasa betul dan benar
tidak sesuai diamalkan. Guru Besar perlu menggunakan kreativiti dengan menghayati reflective
rationality dan semangat syura berorientasi pelanggan. Guru Besar sebagai the central figure
dalam pentadbiran dan pengurusan sekolah berperanan sebagai pemimpin instruksional.
Selain itu, guru besar harus menjadi role model dan dapat mendorong guru berusaha
dengan penuh keghairahan melaksana misi bagi mencapai visi sekolah dengan menjalin dan
mengadun tenaga guru dalam satu pasukan kerja. Guru Besar memberi inspirasi dan motivasi
kepada guru untuk bekerja secara sukarela dan dalam suasana ceria serta berasa kepuasan
apabila aktiviti sekolah dapat dilaksanakan dengan berkesan dan mencapai hasil yang
cemerlang berdasar KPI yang telah ditetapkan. Bukan itu sahaja, Guru Besar berkeupayaan
melaksana musyawarah dan berbincang strategic pendidikan di antara PIBG dan NGO yang
terlibat secara langsung dengan usaha pembangunan dan kemajuan pendidikan termasuk
agensi kerajaan dan swasta.
Lebih-lebih lagi, Guru Besar juga mesti membuat analisis SWOT dan analisis
persekitaran sekolahnya. Sebagai pemimpin di sekolah, Guru Besar perlu mengenal pasti
kekuatan, kelemahan, ancaman dan peluang di sekolahnya. Ini akan membolehkan mereka
menyusun perancangan dan mengambil langkah menangani kelemahan dan ancaman.
Pemimpin di sekolah perlu menggembleng kekuatan dan menggunakan peluang yang ada
untuk mengatasi kekangan-kekangan di sekolah dan persekitarannya dengan mengatur,
memeta dan merencana visi dan misi melalui pelaksanaan perancangan strategik sekolah. Visi
dan misi sekolah dipersembahkan dalam bentuk mudah difahami dan boleh diterima serta
dihayati bersama oleh seluruh warga sekolah. Guru Besar mesti berkeupayaan menggunakan
kedudukan, pengaruh, kebijaksanaan, berkeupayaan memujuk, kekuatan mengerak dan
kemahiran mengurus, mentadbir dan memimpin serta melentur perbezaan dan kelainan dalam
kalangan guru sekolahnya.
Seterusnya, Guru Besar juga boleh mewujud dan melaksana perkhidmatan penyayang
di sekolah. Guru besar perlu menghargai dan mengiktiraf perkhidmatan yang diberikan oleh
warga sekolah. Perkhidmatan penyayang boleh memotivasikan dan membangkit serta
membubarkan semangat guru-guru bekerja dan melahirkan perasaan penghormatan kepada
kepemimpinan Guru Besar.
12
Selain itu, dalam konteks organisasi sekolah, Guru Besar adalah pemimpin yang akan
menentukan hala tuju dan arah yang tepat untuk diikuti oleh ahli organisasi. Guru Besar perlu
mengatur dan memilih gaya pengurusan dan kepemimpinan cemerlang dalam organisasi
seperti bermatlamat dan jujur, berwibawa, keterbukaan dan amanah, berpasukan dan saling
menyokong penyayang, terbuka kepada perubahan, mementingkan kualiti, perkhidmatan dan
pelanggan menghormati individu dan kepelbagaian supaya sekolah akan berjaya dan menjadi
terbaik.
Mok Soon Sang (1995) menyatakan iklim sekolah yang baik atau buruk akan
mempengaruhi gaya pentadbiran seseorang Guru Besar. Iklim sekolah adalah berhubung rapat
dengan disiplin dan peraturan sekolah yang sedia ada serta perasaan kekitaan kakitangan
terhadap sekolah mereka. Hal ini kerana, iklim sekolah yang baik dapat mencetuskan suasana
persefahaman dalam menjalankan tugas, kerjasama antara guru tersekat, aliran komunikasi
yang mesra, struktur kerja yang memberangsangkan dan membolehkan guru-guru terlibat
secara aktif dan bertanggungjawab dalam melaksanakan tugas dengan adil, dedikasi, gembira
dan sempurna.
Sebagai kesimpulan, pemimpin perlu mempunyai nilai dan etika di dalam organisasi
untuk mencapai matlamat sesebuah organisasi. Untuk menjadi seorang pengurus pendidikan
yang berkesan, seseorang itu seharusnya terlebih dahulu memahami apakah dia Falsafah
Pendidikan Negara yang telah digubal oleh Kementerian Pendidikan Malaysia. Falsafah
Pendidikan Negara dicipta bagi memberi satu garis panduan supaya institusi sekolah dan
sistem pendidikan berupaya melahirkan rakyat Malaysia yang lebih dinamik. Setiap pengurus
pendidikan di sekolah khususnya adalah pendukung dan pelaksana segala aktiviti yang telah
ditetapkan oleh Kementerian. Oleh yang demikian, Falsafah Pendidikan Negara seharusnya
menjadi rujukan penting bagi apa juga tindakan yang diambil oleh mereka yang terlibat di dalam
pengurusan sekolah. Secara tidak langsung kita dapat menyahut cabaran wawasan 2020
dalam membentuk sebuah masyarakat berbudi dan berbudaya penyayang, sebuah sistem
sosial yang lebih mementingkan masyarakat daripada diri sendiri, dengan kebajikan
rakyat tidak diasaskan kepada negara mahupun individu, tetapi kepada sistem kekeluargaan
yang
kukuh lagi
mantap
13
Rajah 4: Bentuk perubahan yang dilaksanakan di sekolah
Guru besar sebagai ketua eksekutif di sekolah mempunyai kuasa autoriti untuk
melaksanakan segala keputusan yang diarahkan oleh pihak Jabatan Pendidikan Negeri dan
Kementerian Pendidikan khusus. Thierauf (1997) dan Stoner (1984) mengutarakan empat
aktiviti utama dalam bidang pengurusan. Aktiviti-aktiviti yang dimaksudkan itu melibatkan
perancangan, pengelolaan, pengarahan dan kawalan. Dari itu, semua proses ini perlu
diperkembangkan dan diintegrasikan bagi membentuk dan mewujudkan pengurusan di sekolah
supaya menjadi lebih berkesan lagi. Walau bagaimanapun, guru besar juga terpaksa
berhadapan dengan masalah-masalah semasa menjalankan kerja-kerja pentadbiran sekolah.
Antaranya ialah :
17
Rajah 5 : Menunjukkan Masalah Pentadbiran yang dihadapi semasa menjalankan kerja-kerja
pentadbiran sekolah.
Masalah pengurusan yang utama dihadapi oleh guru besar ialah pengurusan pejabat
yang tidak cekap. Pengurusan pejabat merupakan suatu aspek yang penting dalam
pentadbiran sekolah kerana ia merupakan tempat berurusan pelbagai aktiviti yang bercorak
pengurusan dan pentadbiran dan tempat mengawal dan menentukan kejayaan seluruh proses
untuk mencapai matlamat aktiviti yang dirancang. Antara masalah pentadbiran yang dihadapi
oleh seseorang guru besar ialah, rekod murid-murid pindah sekolah tidak dikemaskinikan
menyebabkan nama-nama murid tersebut masih tertera dalam buku kehadiran kelas dan aktiviti
kokurikulum. Seterusnya, sikap staf-staf di pejabat yang tidak bertanggungjawab menyebabkan
surat menyurat akan kehadiran guru berkenaan lambat sampai ke tangan mereka. Lebih-lebih
lagi, ada guru yang menerima surat rasmi tersebut selepas mesyuarat atau kursus itu tamat.
Selain itu, sikap sesetengah guru besar yang mahukan sesuatu program dijalankan dengan
lancar dan diarahkan untuk mengadakan sesuatu program tersebut pada tempoh masa yang
tertentu tetapi kertas kerja diluluskan dengan lambat dapat menimbulkan stress dalam kalangan
guru dan sesuatu program yang dirancang tidak lancar dan sistematik.
Bukan itu sahaja, hubungan manusia amat penting bagi menjamin kestabilan dan
keharmonian sesuatu sistem pentadbiran sekolah. Justeru itu, guru besar merupakan orang
yang bertanggungjawab untuk mewujudkan suasana yang harmoni di antara guru besar dengan
kakitangannya. Guru besar yang tidak mahir dalam hubungan interpersonal akan menghadapi
masalah untuk mendapatkan kerjasama daripada para guru. Antara masalah yang boleh timbul
18
oleh guru besar ialah sikap sesetengah guru besar yang tidak berinisiatif akan pengambilan
guru ganti bagi subjek-subjek yang tiada atau kekurangan guru menyebabkan tugas guru lain
menjadi beban dan keadaan sekolah menjadi huru-hara dan tidak teratur. Hal ini kemungkinan
besar boleh menimbulkan rasa tidak puas hati dalam kalangan guru akan guru besar.
Kadangkala ada juga guru besar yang tidak profesional di mana mereka menegur atau
memarahi guru dalam khalayak ramai menyebabkan guru atau kakitangan lain berasa malu,
kecil hati dan marah terhadap guru besar. Oleh itu, perkara ini menyukarkan guru besar
mendapatkan kerjasama dan idea mereka dalam semua hal yang berkaitan dengan sekolah.
Masalah seterusnya yang dihadapi oleh seseorang guru besar ialah masalah
pengurusan kewangan. Perkara ini sering berlaku kerana guru besar kurang pengalaman
menyebabkan belanjawan sekolah tidak disediakan di sekolah. Perbelanjaan tanpa
perancangan akan menyebabkan wang bantuan untuk sesuatu mata pelajaran tertentu
disalurkan untuk tujuan lain. Selain itu, terdapat juga pembelian alatan dibuat tanpa
menggunakan borang-borang pesanan di mana sesetengah guru mengambil barang-barang
dahulu dari pembekal dan pesanan dibuat kemudian. Contohnya semasa internship, kami dan
rakan kami tidak dapat peruntukkan daripada sekolah untuk membuat Program Pesta Pintar
dengan alasan tiada duit dalam panitia bahasa Melayu dan Matematik. Perkara ini
menyebabkan kami mengeluarkan duit dari saku sendiri untuk membeli barang-barang yang
diperlukan untuk program tersebut. Perkara ini adalah satu masalah yang merunsingkan guru
besar dalam pengendalian wang sekolah.
Justeru, masalah paling serius yang dihadapi oleh guru besar ialah masalah
kemerosotan disiplin dan salah laku murid. Masalah ini sering berlaku di sekolah kerana murid-
murid selalu terdedah dengan perkara-perkara yang kurang baik dan mempunyai latar belakang
yang kurang menyenangkan. Hal ini kerana, murid-murid seperti ini cuba melakukan sesuatu
tingkah laku negatif bagi mendapatkan perhatian dan kasih sayang daripada guru besar dan
guru lain. Antara perkara-perkara yang selalu ditunjukkan oleh murid-murid ini ialah selalu
menimbulkan kekecohan di kelas, tidak mendengar arahan guru, tidak akan kelihatan kemas
semasa datang ke kelas, suka mengganggu murid-murid yang lain dan sebagainya. Di sini,
sebagai seorang guru besar yang bertanggungjawab dikehendaki selalu menegur dan
menasihati murid ini supaya tingkahlakunya tidak menjadi serius pada masa akan datang.
Tambahan pula, masalah kemudahan pengajaran dan pembelajaran juga merupakan
salah satu cabaran yang selalu dihadapi oleh guru besar sekolah. Guru besar harus
memastikan untuk memperlengkapkan dan memeliharakan kemudahan sekolah supaya
sentiasa berada dalam keadaan yang memuaskan bagi perjalanan proses pengajaran dan
pembelajaran dan program-program yang dijalankan di sekolah berjalan dengan lancar.
19
Sehubungan itu, ada sesetengah sekolah menghadapi kekangan dalam penggunaan komputer.
Walaupun ada banyak komputer dalam makmal komputer, murid-murid hanya boleh
menggunakan beberapa buah komputer sahaja kerana kebanyakannya rosak dan tidak
dihantar untuk baiki. Oleh itu, perkara ini akan menimbulkan masalah kepada para guru kerana
sesetengah murid terpaksa berkongsi dengan rakan dan rakan yang pandai dalam penggunaan
komputer tidak akan memberi peluang kepada rakan yang berkongsi dengannya. Hal ini boleh
mengundang pergaduhan antara mereka dan proses pengajaran dan pembelajaran tidak dapat
berjalan dengan lancar (Utusan Online).
Selain itu, masalah kekurangan guru di sekolah juga boleh mengundang kekangan bagi
guru besar dalam sistem pentadbiran sekolah. Hal ini kerana, isu kekurangan guru boleh
menyebabkan kelas ganti yang banyak bagi setiap guru. Perkara ini boleh menyebabkan
kekecohan dan rasa tidak puas hati dalam kalangan guru. Bukan itu sahaja, ia juga boleh
menyebabkan guru-guru menjadi stress dan pengajaran mereka terganggu. Lebih-lebih lagi,
pentadbiran sekolah menjadi tidak stabil dan masing-masing melayan perasaan marah mereka.
Pada keseluruhannya sebagai seorang guru besar, beliau harus menyediakan diri akan
masalah – masalah pentadbiran sekolah. Hal ini kerana guru besar adalah penentu kepada
jatuh bangunnya sesebuah sekolah dan merupakan orang penting yang menjadikan sekolahnya
sebuah sekolah kesayangan masyarakat. Ini sudah semestinya akan menjadikan semua warga
sekolah mendapat kepuasan kerja yang sejati yang tidak dapat dinilai dengan wang ringgit serta
bakal mendorong mereka untuk bekerja dengan lebih berdisiplin dan berdedikasi pada masa
hadapan demi mencapai wawasan pendidikan bertaraf dunia yang semua guru besar impikan.
20