I. Introducción
Es hasta 1981, que se decreta una ley respecto a dicha materia, Ley de Contrataciones
Administrativas del Estado, entes Descentralizados o Autónomos y Municipalidades,
aprobada mediante Decreto No. 809, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 202 de
7 de septiembre de 1981, reglamentado el año de 1991. Según Arríen Somarriba:
“Dichas normativas, lógicamente respondían al momento histórico que vivía el país,…
con una administración altamente centralizada, que obligaba a realizar adquisiciones
de forma directa, sin posibilidad de grandes inversiones y obras públicas.” (2017), la
que fue derogada en el año 2000 por la entrada en vigencia de la Ley 323,
reglamentada unos meses después y derogada en el 2010 por la entrada en vigencia
de una nueva ley.
Esta novedosa ley (Ley N° 323) plantea como objeto: “establecer el régimen jurídico,
sustantivo y procedimental, aplicable a la preparación, adjudicación, ejecución y
extinción de las contrataciones administrativas, celebradas por los organismo y
entidades que forman parte del Sector Publico.” (Arto. N° 1). Fue en 2010 que entró en
vigor la Ley N.º 737 publicada en La Gaceta Diario Oficial N° 213 del 8 de noviembre
del 2010 y su posterior Reglamento a través del Decreto Ejecutivo 75-2010 y sus
reformas, ley que actualmente regula el sistema de contrataciones públicas en
Nicaragua. La Ley N° 737 que se ha planteado como promotora de los principios de
eficiencia, transparencia, igualdad, debidos proceso e integridad en las contrataciones
públicas, como efectivos mecanismos de las relaciones contractuales.
De ahí que entre sus conceptos clave encontramos Contratos Administrativos, visto
como “acuerdos de voluntad, que crean o modifican derechos y obligaciones
contractuales y que tienen como partes a un órgano o entidad perteneciente al Sector
Publico.” (Arto. N° 2, párrafo 3); Contratos inter-administrativos que son “los celebrados
entre dos organismos o entidades pertenecientes al Sector Publico… mediante
procedimiento de contratación simplificada. Este tipo de contrataciones, las partes
contratantes no podrán invocar, entre sí, prerrogativas exorbitantes del derecho
común.” (Arto. N° 2, párrafo 5); Contratos internacionales, que son “los celebrados por
el Poder Ejecutivo, sometidos a aprobación legislativa y que deben ser aprobados por
la Asamblea Nacional conforme el artículo 138, numeral 12 Cn.” (Arto. N° 2, párrafo 6);
entre otros.
Actualmente, en muchas ramas o parcelas jurídicas del Derecho nos enfrentamos con
una crisis de la razón jurídica, o “crisis de crecimiento legislativo” como le denomina
Manuel Atienza (1989), pues bien, este es el caso de la rama o parcela jurídica que
vamos a desarrollar como es el Derecho administrativo, más específicamente las
contrataciones administrativas del sector público, regulado por la Ley 737 “Ley de
Contrataciones Administrativas del Sector Publico”.
En atención a la Racionalidad Jurídico-formal que Manuel Atienza llama como R2, tanto
el editor como el destinatario son quienes designan el ordenamiento jurídico, esto es,
quienes crean las normas, y a quienes están destinadas éstas. El fin que se busca es
la sistematicidad, lograr que la nueva ley pueda ser incluida como parte del resto de la
legislación, tratando de lograr compatibilidad de la ley en el sistema jurídico, además de
evitar lagunas, contradicciones y redundancias.
Referencias Bibliográficas
Arríen Somarriba, J. B. (2015). Retos y perspectivas sobre la nueva ley de contrataciones
administrativas del sector público de Nicaragua. Recuperado de:
file:///C:/Users/Lenovo/Downloads/retos%20y%20perspectivas%20juan%20bautista%20arrien.p
df
Arríen Somarriba, J.B., Valle, D., & Navarro, K. (2011). Compendio normativo de
Contrataciones administrativas. Managua: Universidad Centroamericana.
Asamblea Nacional. (2010). Ley No. 737. Ley de Contrataciones Administrativas del Sector
Público. Publicada en La Gaceta Diario Oficial No. 213, del 8 de noviembre de 2010.
Nicaragua.
Asamblea Nacional. (2010). Ley 737. Ley de Contrataciones Administrativas del Sector Público.
Publicada en La Gaceta Diario Oficial No.214, del 9 de noviembre de 2010. Nicaragua.
Casa de Gobierno. (2010). Decreto No. 75-2010. Decreto Reglamento General a La Ley
No.737 “Ley de Contrataciones Administrativas”. Publicado en La Gaceta Diario Oficial No.239,
del 15 de diciembre de 2010. Nicaragua.
Casa de Gobierno. (2010). Decreto No. 75-2010. Decreto Reglamento General a la Ley No.737.
“Ley de Contrataciones Administrativas”. Publicado en La Gaceta Diario Oficial No. 240, del 16
de diciembre de 2010. Nicaragua.