EXPERIENCIA DEL FUNCIONAMIENTO

CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS

CUENCA CHANCAY LAMBAYEQUE

Ing. VÍCTOR RAMÍREZ CALDERÓN

Secretario Técnico

Cartagena, octubre de 2015

 CONTENIDO
1. CARACTERÍSTICAS DE LA CUENCA
2. PROCESOS DE CREACIÓN DEL CONSEJO
3. ORGANIZACIÓN DEL CRHC
4. ARTICULACIÓN EN LA FORMULACIÓN DEL PGRH A INSTRUMENTOS
Y POLÍTICAS EN GIRH
5. INSTRUMENTOS DE MONITOREO DEL PLAN DE GESTIÓN
6. FINANCIAMIENTO DEL CONSEJO Y PLAN DE GESTIÓN
7. PROYECTOS CONTEMPLADOS Y EJECUTADOS DEL PLAN DE
GESTIÓN
8. PRINCIPALES EXPERIENCIAS Y LECCIONES APRENDIDAS
9. PRINCIPALES METAS DEL CRHC
 CUENCA INTERREGIONAL CHANCAY – LAMBAYEQUE
 Superficie: 5,555.49 km2 GORE Lambayeque - Cajamarca
 Demarcación Política: 07 Provincias y 47 distritos, Población:1’000, 000 hab. Precipitación media mensual: 758 mm
 Oferta Hídrica Anual promedio: 1,160.87MMC, Demanda de Agua: 1,082.28MMC, Balance: + 78.59MMC
 Longitud rio Chancay: 203.93 km Área bajo Riego: 86, 689.70 ha.
SISTEMA DE
DRENAJE

OBRAS DE OBRAS DE
DISTRIBUCIÓN REGULACIÓN

OBRAS DE
TRASVASE
 Principales características físicas de la cuenca
RÉGIMEN DE Escasa precipitación en la zona baja: 20 mm.
LLUVIAS: Abundante precipitación zona alta: 1677.5 mm.
Accidentada, con altitudes que van de los 3,900 hasta los
TOPOGRAFÍA: 4,150m.s.n.m.

SUELOS Aluviales predominan suelos ligeros, apto para toda variedad de cultivos.
Parte baja: áreas bajo riego, ocupadas por arroz, caña de azúcar y
policultivos, también bosques seco estacional, vegetación arbustiva
VEGETACIÓN: Parte media: vegetación arbustiva, cultivo de secano y pastos naturales.
Parte alta: cultivo de secano, pastos naturales y bosque denso.

POBLACIÓN Parte baja, Lambayeque (PEA): 396 996 personas.

ECONOMICA Parte media y alta, Cajamarca (PEA): 454,141 personas.
ACTIVA Total PEA 72.9% hombres y el 24.5% mujeres.
ACTIVIDADES Representados principalmente por la caña de azúcar y arroz con una
ECONOMICAS agroindustria sin integración vertical.
 Antecedente:
Suscripción Convenio Cooperación
Interinstitucional entre la ANA y
Gobiernos Regionales Lambayeque y
Cajamarca
Juramentación e
instalación CRHC.
Cajamarca :
25 de Julio del 2011
Creado con D .S N° 008-
2011-AG (Publicado el
09/07/2011)
- Procesamiento de la Información
PROCESO DE CREACIÓN DEL
Organiza GI, Plan de Trabajo ORGANISMO DE CUENCA (CHANCAY
Resoluciones GI LAMBAYEQUE)
Fecha (15 - 25/ 09 / 2010)
Delimitación de la Cuenca
e Identificación y
Caracterización de Actores
Fecha: (25/09 al 30/10/2010
PREPARATORIA Y
DE COORDINACIÓN
- Difusión del Proceso.
- Reuniones informativas
- Elección, designación y
reconocimiento de
PREPARATORIA DE representantes de ambas
EXPEDIENTE DE regiones (05/10al 15/12/2010)
CREACIÓN Vía R.E.R.
y elaboración del Expediente
Técnico y presentación ante la
ANA (15 / 11 al 31/12/2010)
 Proceso de Creación del Organismos de Cuenca
PRINCIPALES FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL PROCESO DE CREACIÓN

FORTALEZAS
• Voluntad política de los Gobiernos
Regionales (Lambay.-Cajamarca)
• Recursos Económicos
• Personal Calificado en la
Instituciones para llevar a cabo el
proceso
• Practica Institucional de coordinación
• Institucionalidad definida en torno a la
Gestión de los Recursos Hídricos.
• Disponibilidad de Información
DEBILIDADES:
• Débil participación de algunos
actores de la parte media y alta de la
cuenca.
• Desconocimiento del nuevo marco
normativo por los actores de la
cuenca.
• Cambio constante de funcionarios y
representantes de las instituciones
• Confusión de roles entre Grupo
impulsor y Grupo operativo
 Organización del Consejo
Por Designación, un representante:
 Autoridad Nacional del Agua
 Gobierno Regional
 Proyecto Especial Olmos Tinajones
Por Elección un representante de:
 Usos Agrarios.
 Usos no Agrarios.
 Comunidades Campesinas.
 Gobiernos Locales.
 Colegios Profesionales.
 Universidades.
Se crea el Consejo por Decreto
Supremo
Proceso de renovación
El pleno del Consejo de Cuenca conforma un
Grupo de Trabajo específico encargado de
realizar el proceso de su Renovación.
Duración de funciones.
Según la Ley de Recursos Hídricos y
Reglamento (Art 26° Numeral 26.6°) son
designados por un periodo de dos años.
REPRESENTANTES DEL CRHC CHANCAY LAMBAYEQUE 2014 - 2016
 Estructura de organización:

 PLENO DEL CONSEJO: Conformado por dieciséis (16) representantes.

 SECRETARIA TÉCNICA: Conformado por cinco (05) profesionales
 GRUPOS DE TRABAJO: cuenta con los siguientes grupos de trabajo:

 Aprovechamiento Recursos Hídricos.

 Calidad del Agua.
 Gestión de Riesgos y Cambio Climático.
 Modelamiento WEAP.
 Drenaje y Salinidad.
 Desertificación y Reforestación.
 Fondo de Agua
 Roles y Funciones
Articulo N° 31 - Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos N° 29338

Consejo de Recursos Hídricos

Promover la participación de Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Sociedad Civil y los
Usuarios de Agua
Elaborar conjuntamente con la Autoridad Administrativa del Agua el Plan de Gestión de
Recursos Hídricos.
Proponer anualmente a la Autoridad Administrativa del Agua el PADH
Velar por el cumplimiento del Plan de Gestión
Emitir opinión verificando la conformidad y compatibilidad con el PGRHC en los siguientes
casos:
 Otorgamiento de Derechos de Usos de agua
 Reversión de excedentes de Recursos hídricos
 Roles y Funciones
Articulo N° 31 - Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos N° 29338

Realizar acciones de Vigilancia en las fuentes naturales de agua.

Fomentar planes y programas integrales de prevención y atención de desastres por
inundaciones u otros impactos
Promover la cultura de la valoración económica, ambiental y social del agua

Secretaria técnica:
Contribuir al funcionamiento del Consejo

Grupos de trabajo:
Realizar análisis de la problemática relevante y proponer alternativas de solución
ARTICULACIÓN DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PGRH A
INSTRUMENTOS Y POLÍTICAS EN GIRH

PNA: Conservación y Aprovechamiento de los

RR.NN. y la diversidad biológica (cuencas,
agua y suelo)
PAN 33: Prioriza abastecimiento de agua para uso
humano, Garantizar la GIRH.
PENRH: Gestión de la cantidad, calidad, oportunidad
y cultura del agua. Adaptación al CC.
PNRH: articulación de la problemática.

Plan de Desarrollo Concertado,

Plan Hidráulico Regional,
Plan Sectorial,
Zonificación Ecológica Económica

Plan de Desarrollo Concertado: Proyecto de Inversión

Pública
Formulación de Planes de Gestión

• El Plan de Gestión de la Cuenca

Chancay Lambayeque se formula a
través de un proceso participativo
conducido por la Autoridad Nacional
del Agua y representado por la
Autoridad Administrativa del Agua
Jequetepeque Zarumilla-V, y el
Consejo de Recursos Hídricos de
Cuenca.
 Instrumentos de monitoreo y seguimiento del PGRH

• El proceso de Monitoreo del PGRH incluye:

 Seguimiento del cumplimento de metas y plazos inicialmente fijados
 Evaluación de los resultados y logro de los objetivos estratégicos propuestos.
 Revisión, reprogramación y autorización de contenidos, plazo, e iniciativas
especificas en función de los resultados y evaluación obtenidos.

• .Instrumentos:
 Fichas técnicas
 Encuestas
 Informes
 Talleres
 Grado de participación de los actores en los procesos de
toma de decisiones.
:
 Autoridad Nacional del Agua (Órganos
En la Toma de desconcentrados - AAA - ALA - CRHC).
decisiones participan  Gobiernos Regionales (Lambayeque y
entre otras Cajamarca).
instituciones, las  Gobiernos Locales (Provinciales y Distritales).
siguientes:  Organizaciones de Usuarios (Agrarios y No
Agrarios).

Así mismo el grado de participación de los actores de la cuenca relacionados con los
Recursos Hídricos, se estima en 80%, a excepción de la ANA que participa a través
de la ALA - Chancay Lambayeque en un 100%
 Financiamiento del Consejo de Cuenca

RECURSOS PROVENIENTES DEL

RECURSOS DIRECTAMENTE PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE
LA GESTIÓN DE RECURSOS
RECAUDADOS POR LA
HÍDRICOS QUE CUENTA CON
AUTORIDAD NACIONAL DEL
FINANCIAMIENTO DE RECURSOS
AGUA A TRAVÉS DE LA PROPIOS Y DEL PRÉSTAMO DEL
RETRIBUCIÓN ECONÓMICA BANCO INTERAMERICANO DE
DESARROLLO Y EL BANCO MUNDIAL
 Financiamiento del Plan de Gestión

FINANCIAMIENTO
 GRADO DE PARTICIPACIÓN PRIVADA
EN EL FINANCIAMIENTO
Fondos asignados y ejecutados por
entidades privadas (hidroeléctricas, mineras,
junta de usuarios)
.

ADMINISTRACIÓN DEL PRESUPUESTO.

Los fondos son administrados por los actores
responsables de implementar los proyectos
considerados en el Plan de Gestión
 Proyectos contemplados y ejecutados del
Plan de Gestión de Recursos Hídricos
SECTORES 2013 2014 2015 TOTAL
GOBIERNO NACIONAL 6,816,956.00 3,677,847.00 397,683.00 10,892,486.00
GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA 0.00 263,550.00 5,353.00 268,903.00
GOBIERNOS LOCALES CAJAMARCA 778,269.00 7,866,963.00 2,452,242.00 11,097,474.00
GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE 7,230,075.00 2,192,755.00 251,856.00 9,674,686.00
GOBIERNOS LOCALES LAMBAYEQUE 2,702,264.00 5,857,191.00 2,479,605.00 11,039,060.00
TOTAL 17,527,564 19,858,306 5,586,739 42,972,609

La inversión programada según el Plan de Gestión al año 2015 es de S/

145,610,000.00, a la fecha el monto de inversión es de S/ 42,972,609.00 y la
diferencia se negocia con el MEF para su aprobación (tiempo utilizado mayor del
previsto).
 Principales Dificultades

 Débil Articulación entre representante y representados.

 Demora en la formulación de los estudios de pre inversión de los grandes
proyectos de almacenamiento de agua considerados en el corto plazo, por
observaciones en el Sistema Nacional de Inversión Publica - SNIP.
 La maduración de los Proyectos bajo la modalidad de Asociaciones Publico-
Privadas y Obras por impuestos requieren mayores tiempos que los previstos.
 Carencia en los Programas Nacionales de Mecanismos de Vinculación con los
Proyectos considerados en los Planes de gestión a pesar de ser un documento
vinculante.
 Los compromisos asumidos de carácter político por los Gobiernos Regionales y
Locales.
 Ajustes de los Planes de Acción

 Los Planes de Gestión son documentos dinámicos y por lo tanto tienen ajustes
permanentes acorde con la magnitud de la problemática presente
 Los ajustes están referidos a:
• Presencia del fenómeno el niño
• Priorizar las intervenciones con los tomadores de decisión
• Mejora de propuestas ante incidencia de cambio climático
 Principales Experiencias y Lecciones Aprendidas
ASPECTOS DEL FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO QUE DEBERÍAN PROFUNDIZARSE
• Desarrollo de las capacidades de los integrantes del Consejo para el cumplimiento de
sus funciones
• Mayor interrelación entre representante y representados
• Apoyar a los actores en la formulación de los proyectos de Pre inversión.
• Seguimiento a las responsabilidades asumidas por los representantes institucionales en
base a los acuerdos adoptados por el consejo

ASPECTOS DEL FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO QUE DEBERÍAN CORREGIRSE.

• Reglamento interno
• Incrementar el numero de Profesionales en la Secretaria Técnica
• Lograr una mayor participación y compromisos por los integrantes del Consejo.
• Dar potestad al consejo para que busque o genere sus propios recursos económicos.
 FORTALEZAS
 60% de sus integrantes han participado en el proceso de planificación de los
recursos hídricos con enfoque de Visión compartida.
 Integrantes del consejo con conocimientos básicos en GIRH
 Existencia de un Marco Normativo que promueve la GIRH a través de la ANA
y Consejo de Recursos hídricos.
 Plan de Gestión de Recursos Hídricos formulado de manera participativa y
consensuado aprobado.
 Dispone de Instrumentos de Gestión del Consejo como, Plan de Trabajo,
Reglamento Interno y Plan de Gestión de Recursos Hídricos y Plan de
Aprovechamiento.
 Dispone de una Secretaria Técnica que contribuye a que el Consejo cumpla
sus funciones .
 DEBILIDADES

 Insuficientes recursos económicos de las instituciones

vinculadas a la gestión.
 Débil articulación entre representante y representados.
 Intereses políticos predominan sobre intereses técnicos
en alguna instituciones que conforman el Consejo.
 Frágil, compromiso institucional en algunos grupos de
trabajo
  Instituciones relacionadas con la GIRH, lo
reconozcan como un espacio para mejorar la
Gestión de los Recursos Hídricos.
 Promover mas mecanismos de financiamiento de
SOSTENIBILIDAD apoyo a la implementación del Plan y
DEL CONSEJO funcionamiento del Consejo,
DE CUENCA
 Que lo tomadores de decisión asuman sus
responsabilidad de manera decidida.
 Disponer de personal capacitado para el apoyo a
los actores.
 Principales amenazas para la Coyunturas
sostenibilidad del consejo Políticas

 Incluir a un representante de agua de uso poblacional.

 Facultades para que los Consejos puedan Manejar y
Generar sus recursos económico.
MODIFICACIONES  Numero de representantes en función al área de influencia
A LA NORMATIVA de los Gobiernos Regionales en el ámbito del Consejo
ACTUAL  Programas Nacionales de inversión deben estar
debidamente articulados a los Planes de Gestión
 Definir el valor de los porcentajes de la retribución
económica para el funcionamiento del Consejo
PARA UN MEJOR DESEMPEÑO DEL CONSEJO SE REQUIERE:
 Acuerdos nacionales en el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos para
optimizar el funcionamiento de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca.

MODIFICACIONES A LA ESTRUCTURA DE ORGANIZACIÓN ACTUAL

 Creación de un comité directivo permanente

 Mayor articulación entre los niveles local, regional y nacional

 Desarrollar en la estructura mecanismos de integración entre representante y

representado
 • Permite conocer otras experiencias similares y
extraer aprendizajes que pueden ser aplicados
a nuestra realidad

En que medida • Propicia la articulación entre instituciones

este tipo de vinculadas a la gestión de los Recursos
talleres Hídricos y en Particular al funcionamiento de
contribuyen a un los consejos
mejor desempeño • Fortalecer capacidades de profesionales
de los Consejos involucrados directamente en el funcionamiento
de Cuenca de los Consejos
• Facilita el establecimiento de alianzas para el
fortalecimiento del Consejo de Recursos
Hídricos y su sostenibilidad.
  Asegurar la participación activa de las
instituciones que conforman el Consejo para
su fortalecimiento.

PRINCIPALES  Lograr el reconocimiento del Consejo de

METAS QUE EL Recursos Hídricos de la cuenca Chancay
CONSEJO DEBE Lambayeque, como una institución con
ALCANZAR EN credibilidad y que vela por la conservación de
EL FUTURO la fuentes y una eficiente Gestión de los
CERCANO Recursos hídricos en su ámbito
 Asegurar que el CRHC realice un seguimiento
y evaluación de su accionar e interacción con
los actores de la cuenca en pro de una buena
gobernabilidad.