Análisis “Presupuesto 2019 Provincia de Buenos Aires”

El Presupuesto de Macri y Vidal, el presupuesto del FMI

Se sabe que dos son los supuestos básicos que el Gobierno debe proyectar
para el 2019: la tasa de crecimiento de la economía (el crecimiento del
Producto – PBI) y por otro lado, la tasa de inflación, en ambas estimaciones
es el propio Gobierno el que reconoce su más absoluto fracaso en relación
con sus más auspiciosas promesas económicas.
Fracaso absoluto de su gestión, porque si consideramos los 4 años de su
gestión, resulta que en 3 de sus 4 años la actividad económica cayó. La
contundencia de los datos permite afirmar que estamos ante un período de
gobierno, de absoluta perdida en términos de actividad económica.
Si el fracaso en materia de crecimiento es notorio e inapelable, en materia
de inflación el fracaso es mayúsculo. El Presupuesto 2019 reconoce que la
tasa de inflación del 2018 será del 42%, mientras el último Informe del FMI
se habla de 43% de inflación y para el Relevamiento del Banco Central en
47,5%, es decir que ya hay un ajuste vía inflación en este año 2018 ( x
ejemplo tomando el aumento de salarios del 30% anual) . Para el 2019
presenta dos estimaciones, donde señalan que la inflación será del 34,8%
promedio anual y del 23,5% punta a punta.
En el proyecto de presupuesto Nacional para 2019 que voto el Congreso,
se presenta una tercera fase de ajustes presupuestarios. Un primer ajuste
se planteó en el acuerdo original con el Fondo Monetario, cuando se decidió
llevar el resultado primario 2019 al 1,3 % del producto reduciendo el gasto
primario. El ajuste se amplía a comienzos de septiembre cuando se resuelve
alcanzar el equilibrio primario en 2019, duplicando el monto del ajuste. En
esa segunda fase, se incorporan mayores recursos recaudatorios para
lograr el equilibrio. El ajuste se completa en una tercera fase, con el
proyecto de presupuesto, donde se blanquea que hay mayores gastos y
menores recursos que hacen que el ajuste total presupuestario resulte
mayor al hasta aquí previsto. Tal como se anunció en la última de las
múltiples presentaciones del Ministerio de Hacienda, proyectaban cerrar el
ejercicio 2018 con un déficit primario de 2,6% del producto, aunque a pocas
horas de aparecer un nuevo informe del FMI plantean que esperan que la
economía argentina se siga contrayendo el resto del año, donde esperan
una caída aun mayor del 2,8% al finalizar 2018, es decir una recesión aun
mayor que la votada hace unos días por el Congreso.
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El nivel de ajuste planteado por el Gobierno Nacional para alcanzar el

objetivo de eliminar el déficit primario, es de $478.800 millones.
El Poder Ejecutivo decidió en una primera etapa (acuerdo original con FMI)
reducir el gasto primario en $239.400 millones (hasta el 1,3% de déficit
primario). La segunda fase de ajuste reduce el déficit en otro 1,3%: otros
$239.400 millones.
La tercera fase de ajuste implica entonces, sumar al ajuste de 2,6 puntos
porcentuales otros 0,5 ptos en que debe reducirse el gasto primario para
lograr el equilibrio: otros $92.077 millones. El ajuste total 2019 alcanza los
$570.876 millones: 3,1% PBI.
El ajuste total a realizarse en 2018 y 2019 alcanza los $ 653.587
millones. Equivale al 16,6% del gasto primario proyectado para 2019.
De ese ajuste, las provincias ajustarán más de $110.000 millones, que
equivale a 0,6% del PBI o lo que es lo mismo, el 19,2% del ajuste total.

El Ajuste Transferido A Las Provincias

El traspaso del ajuste a las provincias alcanza los $ 110.492 millones (0,6%
PBI) según el siguiente detalle:
1. PACTO FISCAL 2017. Las compensaciones acordadas incrementarían
los recursos provinciales en 2019 en 0,2% del PBI: $36.831 millones.

2. ELIMINACIÓN DEL FONDO FEDERAL SOLIDARIO. Por dejar de

transferirles el 30% de lo recaudado en concepto de derechos de
exportación que gravaban al complejo sojero, las provincias pierden el
equivalente al 0,1% del PBI: $18.415 millones.

3. SUBSIDIOS AL TRANSPORTE. El Estado nacional transfiere a las

provincias el costo de los subsidios al transporte automotor dentro de sus
jurisdicciones. La carga económica para las provincias equivale al 0,3% del
PBI: $55.246 millones.

4. SUBSIDIOS A LAS TARIFAS ELÉCTRICAS DIFERENCIALES. También

se transfiere a las provincias el costo de los subsidios por tarifas
diferenciales por condición socioeconómica del usuario residencial. Equivale
al 0,1% del PBI: $ 18.415 millones.

5. IMPUESTOS A LAS CREDITOS Y DEBITOS BANCARIOS. Se

postergará el incremento de la deducción del impuesto a cuenta del
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Impuesto a las Ganancias, permitiendo que no caiga en 2019 la recaudación

por este último impuesto, cuya distribución es coparticipable.
6. REDUCCION DE LAS TRANSFERENCIAS CORRIENTES A
PROVINCIAS por el equivalente a 0,3% del PBI: $ 55.246 millones. Dos
terceras partes se explica por las menores transferencias a la Provincia de
Buenos Aires.
Además de aportar al ajuste del Estado nacional con casi $110.500
millones, las provincias están obligadas a ajustar sus propios presupuestos.
Hacia 2021, el Estado nacional se comprometió con el FMI a lograr un
superávit primario de las provincias equivalente al 0,25% del producto. El
déficit primario conjunto de los Estados provinciales equivale actualmente al
0,51%.

En valores de 2019, el ajuste primario necesario para lograr un superávit

igual a 1/4 por ciento del PBI alcanza los $250.449 millones (1,36% del PBI)
que surge del 0,51% déficit del ejercicio anterior ($93.918 millones) + 0,6%
de aporte al ajuste del presupuesto nacional ($ 110.492 millones) + un
superávit de 0,25% equivalente a $46.038 millones14.
Es decir, este Ajuste propio de las provincias se sumará al Ajuste que
viene del Presupuesto Nacional.

El presupuesto Provincial para el 2019

El proyecto de Presupuesto para el año 2019 presentado por el Gobierno

Provincial, sigue los lineamientos del presentado por el Gobierno nacional,
caracterizado por representar los mandamientos del FMI, con un ajuste
brutal, donde lo que prima es el endeudamiento y poner a disposición al
Estado y sus políticas públicas para pagar los intereses de la deuda.
Se basa en los parámetros que sostienen el armado del Presupuesto
Nacional, y sigue el lineamiento de descarga del Ajuste, como lo hace
Nación a través de las Provincias, la Gobernadora Vidal trasladará
parte del Ajuste a través de los Municipios. Entre las medidas
principales, esta descarga del ajuste lo vemos a través del traspaso de los
subsidios del transporte, de la tarifa de energía eléctrica, de los servicios de
agua y saneamiento, responsabilidad que la Nación transfiere a la Provincia
(sin el traspaso de los fondos) y la Provincia le traslada parte de ese recorte
a los Municipios. Ese ajuste a los Municipios se plasma en $2.450 millones
por subsidios al transporte, además los Municipios se deberán hacer cargo
de la Tarifa Social en más de $ 8.000 millones también sin los fondos
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correspondientes, además de la transferencia de la carga por la falta del

aporte provincial al CEAMSE por $2.534 millones, más el agua, y esto
sumado a la pérdida que ya vienen sufriendo los Municipios por la
eliminación del Fondo Federal Social (Sojero), ante lo cual el Ajuste se
disemina en cada rincón del territorio provincial, afectando fuertemente a los
territorios más densos poblacionalmente, con más pobreza e indigencia.
Además de los recortes y nuevas responsabilidades presupuestarias para
los Municipios, el proyecto de presupuesto avanza también en cuanto
deberán distribuir los Municipios de los recursos a la infraestructura escolar
y en reformas a la Ley Orgánica de Municipalidades.

AJUSTE POR PARTIDA DOBLE.

El presupuesto presentado para el 2019 convalida el ajuste de este año en

curso y el del próximo año.
En la presentación de este Presupuesto, la Gobernadora Vidal intenta que
se apruebe un brutal ajuste que se viene haciendo en este año 2018, ya
que el cierre 2018 que presentan sobre el cual se construye el proyecto
de 2019, implica un ajuste del 20,6% para este año.
El cierre de los “Gastos totales” del 2018 con respecto al cierre de la
ejecución presupuestaria del 2017 representa un aumento anual para el
2018 del 26,9%, y en particular en los “Gastos Corrientes Totales” un
crecimiento del 29,2% (donde se encuentra los salarios, bienes y servicios,
jubilaciones, transferencias corrientes). Claramente, ante los niveles de
inflación que estamos soportando, ya sentimos la pérdida que como mínimo
llegará a más del 20% en este 2018, teniendo en cuenta la inflación mínima
proyectada por el Relevamiento del Banco Central que la sitúa en el 47,5%.
Si tomamos los dos años, 2018 que se está ejecutando y lo presentado
para el 2019 por la Gobernadora Vidal, el ajuste y la pérdida real en las
políticas públicas, llegaría como mínimo al 30,3% entre los dos
períodos.

Políticas Públicas

En cuanto a lo destinado para las distintas finalidades del Estado, podemos

decir que en los casos agrupados por finalidad, tanto en Servicios Sociales,
Económicos y de Seguridad el incremento para el año 2019 se ubica por
debajo de la inflación estimada para el 2019 y la pérdida de 2018, es decir
 Análisis “Presupuesto 2019 Provincia de Buenos Aires”

todas las partidas que implican políticas publican retroceden en forma real,
con el agravante que algunas directamente bajan nominalmente.
Los únicos que aumentan muy por encima de la inflación estimada son los
Servicios de la Deuda (intereses, etc.) y las Obligaciones del Tesoro. Otro
sector que aumenta exponencialmente es el área de comunicación del
Gobierno Provincial, el Ministerio de Asuntos Públicos encargado de la
Campaña de la Gobernadora.

Desde otro aspecto, las principales políticas públicas siguen teniendo

una muy baja participación en el presupuesto general, y muchas pierden
aun más su peso en este presupuesto general de la provincia.

Con respecto a esto, este proyecto plantea una participación de Desarrollo

Social (incluido Niñez y Adolescencia) del 3% en el presupuesto general
para el año 2019, un lugar casi irrisorio en un escenario de alta inflación
para este año y el siguiente, con un aumento de la pobreza e indigencia en
la Provincia de Buenos Aires. Debemos recordar que aún esta política no
recuperó ni los valores del año 2015, donde Desarrollo Social y Niñez
representaban juntas el 3,5%, mientras ahora con la Política de Niñez dentro
de Desarrollo Social representan un 3% del total.

Salud estará en 2019 bajando al 6,7%, mientras para el presupuesto del año
2018 representaba un 7,4%.

La participación de Educación sigue descendiendo, desde que asumió este

Gobierno, para el 2019 el peso de la política de Educación rondará el 29,2%,
inferior a lo presupuestado para este año en 30,4% la participación.

Algunos sectores no solo pierden con la inflación como todas las otras
políticas, sino que además pierden nominalmente, como es el caso del
Ministerio de Producción con una baja nominal del 8%, la Dirección de
Vialidad desciende un 25,2%, Instituto de la Vivienda menos 34,6% y
Astilleros Rio Santiago en menos 11,9%, que bajan sus presupuestos en
valores nominales con respecto a los del presupuesto anterior. A su vez,
otros casi no aumentan nominalmente como el caso de OPDS y el Ministerio
de Ciencia y Tecnología.
Todas estas comparaciones se realizan tomando las partidas de cada sector
comparado con el Presupuesto general de gastos una vez deducidos los
correspondientes al Instituto de Previsión Social que no deben considerarse
dentro del Presupuesto de la Provincia.
 Análisis “Presupuesto 2019 Provincia de Buenos Aires”

Además, está el caso del presupuesto para la Defensoría del Pueblo, que a
través de un artículo en este proyecto, explícitamente, le bajan el
presupuesto del 0,86% al 0,8% del Presupuesto General.

Lo que se incrementa exponencial son los intereses de la deuda

provincial, que crecen para 2019 en un 100% respecto de 2018. Los
intereses de la deuda, se han convertido en la política de preferencia de
este gobierno, ya que podemos decir que tiene el peso de un gran
Ministerio: representa más que todo el Ministerio de Salud, equivale a 2,5
veces el presupuesto de Desarrollo Social incluida la política de Niñez y
Adolescencia, 2,5 veces el presupuesto de Infraestructura, 1,3 veces el
presupuesto del Poder Judicial y 15 veces el presupuesto de Vivienda.
El pago de intereses de la deuda, ocupa en el presupuesto general el 4º
lugar en importancia en cuanto al peso monetario, después de
Educación, Obligaciones del Tesoro y Ministerio de Seguridad.
También es para resaltar la suba cada vez mayor del rubro “Obligaciones
a Cargo del Tesoro” donde se debería caracterizar por disponer de
fondos para atender obligaciones extraordinarias, no contempladas en
programas específicos de ningún ministerio, pero se ha convertido en
uno de los rubros más importantes del Presupuesto. De hecho, tienen
rango de jurisdicción, al igual que un ministerio, lo cual demuestra la
concentración de fondos extraído de políticas de distintos Ministerios y la
posibilidad de manejo discrecional de una gran masa de recursos por
parte del Gobierno durante todo el año.
Entre los fondos asignados a “Obligaciones a cargo del Tesoro” más los
“Intereses de la Deuda” totalizan $ 245.800 millones, el 32% del total del
Presupuesto General, fondos que el Gobierno define restarles al
presupuesto de la políticas públicas vitales que garantizarían los
derechos de la población bonaerense.
Este presupuesto se caracteriza por la concentración de Fondos en
manos del Ministerio de Economía producto del achicamiento de
otros Ministerios. Y podemos deducir que el destino de esos fondos
recortados de distintas áreas y acumulados en Rentas generales,
tendrá como prioridad el pago de intereses de la deuda que se vaya a
contraer, ya que en el articulado de operaciones de crédito público se
expresa claramente que “los servicios de amortización, intereses y
demás gastos asociados a este endeudamiento serán afrontados a
partir de las Rentas Generales de la Provincia”.
 Análisis “Presupuesto 2019 Provincia de Buenos Aires”

Con respecto a esto, en el proyecto se muestra esta acumulación de

fondos en Rentas Generales, absorbiendo recursos generados y
administrados hasta ahora por distintos Ministerios, entre ellos del
Instituto de la Vivienda, Ministerio de Producción, OPDS, Ministerio de
Justicia, Ministerio de Infraestructura (Transporte), Vialidad, Agroindustria,
etc.
Para dar algunos ejemplos, podemos mencionar el avance contra el Instituto
de la Vivienda, donde le sacan recursos al Fondo Provincial de Vivienda
(FO.PRO.VI) con el cual se financia el Instituto de la Vivienda y los
transfieren a rentas Generales, como así también le sacan el 50% del Fondo
Nacional de Vivienda (FO.NA.VI) hacia el Fondo Fiduciario para
Infraestructura Provincial (al igual que en 2018) administrado por el
Ministerio de Infraestructura y a su vez, también plantea este proyecto, que
el saldo al cierre 2018 de ese Fondo Fiduciario se transfiera también a
Rentas Generales. Esto claramente avanza sobre la autarquía del Instituto
de la Vivienda y en la falta de respuesta provincial al déficit habitacional que
sufre la provincia, ya que este Organismo debe ejecutar la política
habitacional en el ámbito provincial y canalizar los recursos provinciales y
nacionales destinados al cumplimiento de los planes habitacionales en el
ámbito de la Provincia de Buenos Aires.
Otro es el caso, del Sector Transporte en el ámbito del Ministerio de
Infraestructura, que en el proyecto de Presupuesto el Ministerio de Economía
avanza sobre la Tasa provincial de Transporte en cuanto a que lo producido
por la misma, ingresará a Rentas Generales, y eliminaría la función, de la
actual Subsecretaria de Transporte, por la cual tiene a su cargo la
administración, aplicación y fiscalización del Fondo Provincial de Transporte.
Este proyecto avanza sobre Vialidad de la provincia, ya que en cuanto al
Fondo Provincial de Vialidad, por una lado la contribución especial de
impuestos que hasta hoy formaba parte de los Recursos de dicho Fondo la
transfieren a Rentas Generales y la sacan de los recursos que lo financian,
además que le eliminan recursos como la afectación del producido del
Impuesto Inmobiliario que anualmente se fijaba por Ley de Presupuesto. Y
como correlato de lo anterior al Fondo Fiduciario Vial de la Provincia, le
sacan los recursos del Fondo Provincial de Vialidad.
Los recursos por expedición de informes del Registro de Deudores
Alimentarios Morosos que iban a estar afectados al Ministerio de Justicia,
este proyecto de presupuesto lo destina a Rentas Generales.
Le sacan al Ministerio de Producción ingresos provenientes de la tasa por
expedición de guías de traslado para el tránsito de sustancias minerales, y
por la aplicación de sanciones.
 Análisis “Presupuesto 2019 Provincia de Buenos Aires”

Le restan recursos al Fondo de Lucha contra la Drogadependecia, a través

de eliminarle la afectación del Impuesto inmobiliario que era parte de su
financiamiento.
Lo mismo sucede con multas, aranceles y tasas que se destinarán a Rentas
Generales, y que actualmente esos fondos deberían seguir cumpliendo los
fines de cada una de las políticas que le dan origen. A través de más de 30
artículos, diseminados por todo el proyecto de presupuesto, el Gobierno
reforma las leyes originales de donde surgen dichos recursos, y proponen
que a partir del 2019 los centralice el Ministerio de Economía.
Son, entre otros: 1) los ingresos por multas por la aplicación del Código
Provincial de Implementación de los Derechos del Consumidor y Usuarios, 2)
multas surgidas por incomparecencia injustificada de las partes en la
audiencia bajo el Régimen de Mediación en conflictos, 3) las multas, tasas
y/o aranceles por la aplicación de la “Ley de protección a las fuentes de
provisión y a los cursos y cuerpos receptores de agua y la atmosfera”, 4) las
multas por infracciones por daños ambientales como consecuencias de
actividades humanas vinculadas a la gestión de residuos, 5) Ingresos por
multa, tasas y/o aranceles por el tratamiento, manipuleo, transporte y
disposición final de residuos patogénicos. 6) las tasas por el análisis y
evaluación de los Estudios de Impacto Ambiental y demás, en la
conservación y el manejo sostenible de los bosques nativos de la Provincia
de Buenos Aires. 7) Ingresos por multa, tasas y/o aranceles por infracciones
a la protección, conservación, mejoramiento y restauración de los recursos
naturales y del ambiente en general.8) los ingresos por las concesiones para
la prestación de servicios públicos en los Parques, Reservas y Monumentos
Naturales, los derechos de entradas a los mismos y lo recaudado en
concepto de infracciones la integridad, defensa y mantenimiento de los
ambientes naturales y sus recursos. 9) los aportes provenientes de las tasas
establecidas en Ley Provincial Sanitaria de Carnes.10) el producido de los
derechos, tasas y aforos pro aprovechamiento de los bosques fiscales
provinciales, multas, comisos, indemnizaciones, derechos de inspección,
permisos, peritajes y servicios técnicos en los bosques y tierras forestales
11) los fondos provenientes de la aplicación de multas, retención de recetas
o por cualquier otro concepto derivado de la aplicación ley de protección de
la salud humana, los recursos naturales y la producción agrícola a través de
la correcta y racional utilización de los productos insecticidas, acaricidas, ,
fungicidas, bactericidas, antibiótico, mamalicidas, avicidas, feromonas,
molusquicidas, defoliantes, y/o desecantes, fitorreguladores, herbicidas,
coadyuvantes, repelentes, atractivos, fertilizantes, inoculantes y todos
aquellos otros productos de acción química y/o biológica no contemplados
 Análisis “Presupuesto 2019 Provincia de Buenos Aires”

explícitamente en esta clasificación, pero que sean utilizados para la

protección y desarrollo de la producción vegetal.12) Lo recaudado en
concepto de multas, intereses y recargos, comisos e
infracciones , impuestos o tasas retributivas creadas o a crearse que graven
específicamente la materia pesquera, pago de Canon por estaciones de
Acuicultura, los intereses y rentas de los ingresos mencionados, importes
provenientes de la prestación de servicios o asesoramiento que afecten el
organismo competente en temas pesqueros y los fondos provenientes de las
actividades comprendidas en la Ley que regula la extracción y cría o cultivo
de los recursos marítimos, fluviales y lacustres, todos fondos que
actualmente pertenecen al Fondo Provincial de Pesca.

Endeudamiento 2019

El gobierno provincial en el proyecto de presupuesto presentado, solicita

autorización para endeudar a la Provincia en alrededor de $ 77.014
millones, que incluye el pedido general de $ 68.500 millones que pueden
usarse para cubrir el déficit financiero y atrasos de Tesorería, se le suman $
8.514 millones en Letras del Tesoro. Aunque en lo especificado en Fuentes y
Aplicaciones Financieras, la necesidad de endeudamiento alcanzaría los
$102.425 millones.

Otro aspecto de alarma es que, adicionalmente al endeudamientos antes

mencionados, agregan un artículo donde se autoriza al gobierno
provincial a endeudarse con la ANSeS a través del Fondo de Garantía
de Sustentabilidad, donde se autorizaría al Poder Ejecutivo a endeudarse
con la Administración Nacional de la Seguridad Social a través del Fondo de
Garantía de Sustentabilidad del Sistema integrado Previsional Argentino, en
el marco de lo dispuesto en el artículo 30 y subsiguientes del Convenio N
969 Estado Nacional Argentino- Provincias, ratificado por Ley N 14829, con
el objeto de financiar la ejecución de proyectos y/o programas sociales
actualmente en desarrollo o que se prevea iniciar, atender el déficit
financiero y/o regularizar atrasos de Tesorería. Este endeudamiento
adicional a los 77.000 millones de $, no tienen especificado montos ni
límites.
Los servicios de amortización, intereses y demás gastos asociados a este
endeudamiento serán afrontados a partir de las Rentas Generales de la
Provincia.
 Análisis “Presupuesto 2019 Provincia de Buenos Aires”

En un panorama donde va a ser difícil colocar deuda en el exterior, el

gobierno propone tomar los fondos de los jubilados para financiar el
déficit y el endeudamiento de la provincia, poniendo en riesgo ese
Fondo y la garantía del pago de jubilaciones y pensiones.
Tenemos que recordar, que el total de los fondos administrados por las
AFJP fueron estatizados en el año 2008 y con ellos se constituyó el Fondo
de Garantía de Sustentabilidad del Sistema Integrado Previsional Argentino.
Ese Fondo compuesto por diversos tipos de activos financieros, es el
resguardo del pago de jubilaciones y pensiones y fue generando resultados
positivos y desde que los fondos pasaron a manos estatales fue
incrementando sus recursos e incluyendo más trabajadorxs al sistema
previsional.

Servicios de Deuda

La provincia proyecta enfrentar pagos por servicio de la deuda (intereses)

por un valor cercano a los 56.403 millones de $. Un valor que representa un
aumento del 100% de los servicios de deuda del 2018.
Además de la magnitud que representan los intereses de la deuda, tenemos
que mencionar el aumento exponencial del stock de deuda emitida por la
Provincia. Los últimos datos oficiales nos hablan de un acumulado al
31/3/2018 de una deuda en 271.381,1 millones de $ que representa un
aumento del 7% solo en tres meses con respecto al cierre de 2017, si a esto
le proyectamos la devaluación que sufrió la moneda en el año, podemos
estimar un crecimiento del stock de la deuda, actualizada a la fecha, del
74% con respecto a los valores del 31/12/2017. Esto es el resultado de la
característica en la composición de la deuda con el Gobierno de
Cambiemos, por la cual más del 76% de la deuda está expresada en
moneda extranjera.

Cargos presupuestados:

Sumando el número de los cargos asignados a todos los sectores en el

Presupuesto presentado para 2019, entre planta permanente y temporaria,
se puede observar y confirmar la intención del Gobierno provincial de
achicar el Estado y por ende sus políticas públicas, al corroborarse la no
creación de cargos nuevos para el ingreso de trabajadorxs al Estado, ni
cubrir el total de cargos que se pierden por jubilaciones y cese por distintos
motivos.
 Análisis “Presupuesto 2019 Provincia de Buenos Aires”

CARGOS 2019-2018

TOTAL 2019 TOTAL 2018 Diferencia

TOTAL (PP + PT) 507.611 507.611 0

0

P.Permanente 381.476 385.737 -4.261

P.Temporaria 126.135 121.874 4.261

El movimiento de los cargos en este proyecto muestra una mayor

precariedad laboral. Sigue los lineamientos desde que asumió Vidal de no
generar ingresos al Estado a través de contrataciones con derechos, a
través de la planta del Estado, y seguir avanzando con el ingreso de
trabajadorxs a través de contratos de la Ley de Emergencia Administrativa,
sin aportes a la Seguridad Social. No estaría plasmada, además, la
promesa de Pase a Planta del 65% de la Planta Temporaria a fin de 2018, y
menos completar el 100% del pase de la Planta Temporaria a Permanente
para 2019. Y entendemos que, la baja de cargos en Planta Permanente
corresponde a bajas por jubilaciones, retiros voluntarios, sin cobertura de
esas vacantes, donde se estaría perjudicando gravemente la atención en
los servicios del Estado y se trataría de una clara medida de
desfinanciamiento del Sistema Previsional (IPS) y Social (IOMA). Esto se
confirma cuando tomamos todo el período del Gobierno de
Cambiemos (2016-2019), donde a lo largo del mismo los cargos en
Planta Permanente se redujeron en 19.433 mientras el aumento en la
Temporaria es de 18.143, cerrando el gobierno Vidal con un saldo neto
en cargos totales (entre permanentes y temporarias) en una baja de
1.285.
Otro aspecto que preocupa del proyecto presentado por Gobierno actual, es
la no inclusión en el presupuesto de un artículo que garantice las becas
existentes en Salud a fin de resguardar la continuidad laboral de todxs
aquellxs trabajadorxs de la Salud que todavía no pasaron a Planta
Permanente y estaban incluidos en el compromiso asumido por la
Gobernadora, proceso que ya tendría que haber culminado en junio de
2018. Lo concreto es que a octubre 2018, solo habían pasado a planta
 Análisis “Presupuesto 2019 Provincia de Buenos Aires”

permanente el 43% del total de becarixs, restando más de 2.600 becarixs

que todavía no tienen concretado su pase a planta permanente.

Por el lado de los Recursos:

En línea con el presupuesto a nivel nacional, el presupuesto de la Provincia
de Buenos Aires para el año 2019 establece una mirada puramente
fiscalista de la economía intentando lograr el déficit cero de las cuentas
públicas según lo establece el acuerdo con el FMI.
Este objetivo se busca a partir de las herramientas propuestas (cuando no)
por el mismo Fondo: menor nivel de gasto público y mayor recaudación a
costa de las y los trabajadores.
Por el lado de los recursos, el gobierno de Vidal establece algunos cambios.
Algunas de estas medidas a simple vista podrían ser tomadas como
oportunas, pero analizando al interior de las mismas en la mayoría de ellas,
nos encontramos nuevamente con posicionamientos claro y en línea con el
gobierno nacional de hacerles pagar la crisis a los que menos tienen,
también por el lado de los tributos.

Impuesto Inmobiliario Urbano y Rural:

Lo que respecta al aumento de impuesto inmobiliario, si bien es cierto que a
priori podemos decir que se trata de un impuesto progresivo que grava al
patrimonio, y aumentar dicho impuesto es saludable, luego de un pequeño
análisis observamos, que nuevamente son los trabajadores y los más
humildes los que tendrán que hacer el mayor esfuerzo. Si bien en ningún
caso de la escala de inmuebles se podrá incrementar más del 38% y que en
casi toda la escala se mantiene dicho porcentaje de incremento de manera
uniforme, del cuadro surge claramente como para aquellos ubicados
primero en la escala, es decir, ciudadanos de la provincia que tengan una
vivienda que no supere la valuación fiscal mínima, y por lo tanto estaremos
hablando seguramente de los humildes y la clase trabajadora deberán
afrontar un incremento del 38%, y en el otro extremo de la escala, para
aquellos en donde la valuación fiscal de su inmueble urbano alcance y/o
supere los 10 millones de pesos, es decir se trate de algún empresario o
ciudadanos de clase alta acomodada, el aumento que deberá pagar por
dicho impuesto será proporcionalmente menor un 35,4%; de aquí
concluimos como esta suba, que si bien se da en torno a un impuesto
progresivo, se torna regresivo, cuando observamos que la mayoría de
 Análisis “Presupuesto 2019 Provincia de Buenos Aires”

nuestro pueblo bonaerense pagara más en concepto de este impuesto, en

detrimento de las familias apoderadas y más ricas de nuestra provincia.
En cuanto al Impuesto Inmobiliario Rural, se sostiene el incremento del 38%
de manera uniforme. Es decir, que no existe equidad tributaria, ya que tanto
los que pequeños y medianos productores con algunas pocas hectáreas
para trabajar, deberán afrontar el mismo aumento que aquellos dueños de
grandes extensiones de tierras. Es decir, también en materia rural tampoco
han hecho efectivo dicho aumento con un criterio equitativo y progresivo:
donde los que más tienen, sean los que más paguen.
Con respecto al componente complementario del impuesto inmobiliario no
hay ningún cambio, con respecto a ley impositiva del año pasado. Este
complemento se trata de un gravamen que se aplica cuando una persona
tiene más de una propiedad tanto urbana como rural; observamos que se
les aplica el mismo aumento y se aplica la misma escala inequitativa que
para aquellos que solo poseen un solo inmueble. Hay que fortalecer este
gravamen progresivo, aplicando otra escala y topes de aumentos diferentes
a los de aquellos que poseen solo una propiedad.

Ingresos Brutos:
Otro de los puntos a analizar en cuanto a la ley impositiva son los cambios
en Ingresos Brutos. Siempre se dijo, con razón, que IIBB era un impuesto
distorsivo. Su esquema implica que tenga un “efecto en cascada”, es decir
tiene impacto en todas las etapas y se repite la base imponible sobre la que
se aplica, y por lo tanto tiene un efecto distorsivo y sustancial sobre la
competitividad de la economía. El gobierno de Vidal decidió bajar alícuotas
de este impuesto en ciertos sectores productivos.
Nuevamente, observamos las distorsiones y el favoritismo hacia ciertas
actividades a las que más bajan sus alícuotas son las de tipo extractivo:
Agricultura, ganadería y pesca y Explotación de minas y canteras. Para el
sector rural, se reduce el impuesto a los ingresos brutos del 1,5% al 0,75,
(Art. 19, inc C) es decir un 50%. Otra vez más el sector rural es una de los
favorecidos por este modelo, son los grandes ganadores producto de la
devaluación y la quita de retenciones. El modelo sigue generando
transferencias de ingresos a ciertos sectores. Lo mismo podríamos pensar
con las actividades extractivas y mineras que también tuvieron en su
momento baja de retenciones a las exportaciones.
Un punto, a considerar, se crea el IIBB para los juegos on-line, pagará 15%.
Quince por ciento (15%). Servicios de explotación de salas de bingo.
Servicios de explotación de máquinas tragamonedas y Servicios
relacionados con juegos de azar y apuestas "on line" (art. 20. Inciso S). En
 Análisis “Presupuesto 2019 Provincia de Buenos Aires”

cuanto a esto, volvemos a reiterar la propuesta que desde nuestra

organización venimos haciendo, en cuanto a que parte de la recaudación de
este nuevo gravamen se destine a completar la creación de los 1.000
servicios locales a fin de garantizar lo que marca la Ley 13.298 de
Promoción y Protección de Derechos de la Niñez y Adolescencia. Nuestra
propuesta de que el financiamiento debe originarse en el aumento de la
alícuota de ingresos brutos sobre los juegos de azar, responde a que la
Constitución de la Provincia de Buenos Aires en su artículo 37 establece
que todos los habitantes gozan del derecho de recibir, a través de políticas
efectivas de acción social y salud, las utilidades producidas por los juegos
de azar. Y que la Provincia se reserva, como derecho no delegado al
Estado Federal, la administración y explotación de todos los casinos y salas
de juegos relativas a los mismos, existentes o a crearse. El Estado viene
transfiriendo a los privados fondos que deberían estar en manos de la
Provincia y para los objetivos que plantea la Constitución.
Como análisis general podemos decir que esta disminución en ingresos
brutos en una coyuntura recesiva, no tendrá un efecto de gran magnitud,
por ser un impuesto a la actividad económica, en comparación con un
escenario económico en el cual crece el mercado interno. Y, además, según
se desprende de los propios datos del Presupuesto 2018 y del Presupuesto
2019 presentado por el ejecutivo provincial los cambios en la composición
de los recursos tributarios de origen provincial son realmente ínfimos.

Si bien IIB es el único impuesto que pierde participación en el total, esa pérdida
es de 0.77 puntos porcentuales, mientras que el aumento en la participación
del inmobiliario es de apenas 0.28 puntos porcentuales. Podemos concluir
que, a pesar de los cambios introducidos en la ley impositiva, la
estructura presupuestaria de la provincia sigue siendo regresiva.
 Análisis “Presupuesto 2019 Provincia de Buenos Aires”

Algunas Propuestas en materia de Políticas Públicas de cara al Debate del

Presupuesto Provincial 2019.

En materia de Políticas públicas,

 Diseño y formulación de políticas sociales, con un abordaje integral,
participativo e inclusivo de los territorios y las diferentes necesidades que tiene
la provincia. Presupuesto acorde para cada una de las políticas públicas y la
recomposición de los Fondos que les corresponden y que a través de este
proyecto de presupuesto les son recortados.
 Plena aplicación de la Ley de Promoción y Protección de los Derechos de la
niñez y la adolescencia. En camino de su plena aplicación la creación de 1.000
servicios locales garantizando lo que marca la Ley 13.298 en cuanto a que “la
misma debe alcanzar a todos lxs niñxs sin distinción alguna y la política
respecto de todos lxs niñxs tiene como objeto principal su contención en el
núcleo familiar, entendiendo como núcleo familiar además de los padres, a la
familia extensa y otras personas de la comunidad que representan para el niñx
vínculos significativos en su desarrollo y protección”, el desarrollo y protección
de los niños involucra a toda la sociedad, es que entendemos que el criterio
primario de distribución de servicios locales debe ser por cantidad de
habitantes y una distribución secundaria la constituyen las distancias
geográficas.
 Continuidad y ampliación de Planes de Vivienda Social en toda la provincia.
 Aumento de programas de vialidad y pavimentación, que extienda y mejore
accesos a los barrios en toda la provincia, jerarquizando el derecho a una
vivienda digna de la población. Participación de cooperativas sociales en estos
planes.
 Reglamentación de la Ley de Licencia Laboral por Violencia de Género.
Extensión de dicha ley a todos los organismos del Estado.
 Análisis “Presupuesto 2019 Provincia de Buenos Aires”

 Diseño y aplicación de un plan de asistencia integral y gratuito, a cargo del

Estado, a víctimas de violencia de género.
 Garantizar una partida presupuestaria para formación de promotoras
sociales en la prevención de violencia de género en los barrios.
 Plena aplicación del Programa Nacional de Educación Sexual Integral Ley
26.150
 Priorizar la implementación de políticas alimentarias que, desde la
concepción de soberanía alimentaria, aborde la planificación de la producción,
el seguimiento y control de la producción alimenticia en función de las
necesidades de nutrición y calidad de vida de la población.
 Emergencia Alimentaria Nacional. Declarar la Emergencia pública en
materia alimentaria por 2 años, para garantizar la seguridad alimentaria y
nutricional, la Soberanía Alimentaria y el derecho a la alimentación adecuada,
reduciendo el índice de indigencia hasta su erradicación. Mapa territorial de
malnutrición, ejecutar las estrategias nutricionales para revertir la situación en
los comedores existentes y promover la creación de nuevos comedores en
aquellos barrios donde se detecten los casos de malnutrición. Complementar y
fortalecer los programas alimentarios suministrando los alimentos
indispensables para la incorporación de nutrientes, equipos de intervención
territorial conformados por vecinos y vecinas de los mismos, que impulsen
estrategias en articulación con los efectores de salud local. Promover el
desarrollo de pequeños productores de alimentos y agricultores familiares,
garantizando el aumento de su producción y la capacidad de satisfacer la
demanda vinculada al Programa Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional. Promover el desarrollo de políticas de compra institucional a
pequeños productores de alimentos y agricultores familiares en una proporción
mayor al 50% de la demanda estatal.
 Agricultura Familiar. Creación del “Fondo Fiduciario Público de Crédito para
la Agricultura Familiar”, con el objeto de que los pequeños productores tengan
la posibilidad de acceder a una tierra propia para vivir y producir dignamente.
Esto como política de desarrollo económico y social, cuyo objeto es facilitar el
 Análisis “Presupuesto 2019 Provincia de Buenos Aires”

acceso a créditos destinados a la adquisición de tierras para la Agricultura

Familiar de las familias productoras que carezcan de tierra propia, inscriptas en
el Registro Nacional de Agricultura Familiar (RENAF), para esto se tendrán en
cuenta las tierras fiscales rurales del dominio nacional, aquellas que por
convenio especial se obtengan de las provincias, de las Municipalidades, de los
Bancos Oficiales o de las reparticiones autárquicas nacionales, provinciales o
municipales, las que se adquieran por donación y los inmuebles de las
herencias vacantes para lo que no se disponga otro destino especial, las
ociosas, desaprovechadas o deficientemente cultivadas, que se declaren
expropiadas por estimárselas necesarias para el cumplimiento de planes
determinados de transformación agraria.

En materia de salarios y fuentes de trabajo dignas para todxs lxs

trabajadorxs
 Pisos mínimos de salarios que sean dignos y de calidad para todxs lxs
trabajadorxs y sus familias, tomando como base el salario mínimo, vital y móvil
acorde a la canasta familiar real.
 Prolongación de licencia por nacimiento-adopción para madre y padre tanto
en el ámbito Estatal como Privado.
 Jubilaciones para todxs lxs trabajadorxs jubiladxs del 82 % móvil.
 En lo inmediato el establecimiento a nivel nacional de un Piso de Ingresos y
Garantía de derechos para el conjunto de los hogares: Consiste en una batería
de políticas de carácter universal para intervenir en la condición de
pauperización social vigente con el principal objetivo de erradicar de la pobreza
en nuestro país. Esta estrategia integrada de transferencia directa de ingresos
a distintos grupos poblacionales contiene los siguientes instrumentos:

a) La universalización de un Salario Social de Empleo y Formación (SSEyF) para

todos lxs jefxs de hogar desocupados en el marco de la conformación de un
circuito económico de alcance nacional y aplicación local en provincias y
 Análisis “Presupuesto 2019 Provincia de Buenos Aires”

municipios para movilizar fuerza de trabajo excluida de los procesos de

producción en orden a permitir el alcance universal de la infraestructura social
básica.
b) La universalización del pago de la asignación familiar por hijx a través del
planteo de un nuevo esquema de Asignaciones Familiares de carácter
universal para el grueso de las prestaciones incluidas en el mismo. Esta
propuesta resuelve la discriminación en la que sistema actual incurre al
diferenciar los pagos por este concepto según la condición laboral de los
adultos responsables al tiempo que se establece un solo sistema de carácter
universal sin fragmentación ni exclusión de la población objetivo.
c) El establecimiento de una jubilación universal para la población adulta mayor
equivalente al Salario Social de Empleo y Formación (SSEyF). Si bien esta
medida no resuelve la necesidad de reformular el actual esquema previsional,
en esta oportunidad particular se busca que la estrategia del piso de ingresos
pueda incidir en los hogares con presencia de adultos mayores

 Negociaciones colectivas para todxs lxs trabajadorxs tanto en el Sector

Público, como el Privado, trabajadorxs informales, cooperativistas y de la
economía popular.
 Derogación del “marco jurídico del ajuste” en el Estado de la Provincia de
Buenos Aires, a través de la Ley de Modernización del Estado, el Decreto
272/17 y la Resolución 142/16 de DGCyE.
 Cumplimiento efectivo del artículo 39 de la Constitución de la Provincia de
Buenos Aires. Creación del Organismo Imparcial paritario.
 Diseño e implementación de un paquete de políticas de promoción del
trabajo formal, para terminar con los altos índices de precarización laboral en la
Provincia de Buenos Aires.Y en este marco, que hagan especial foco en la
Promoción del acceso de los jóvenes al trabajo, con garantía de todos sus
derechos.
 Análisis “Presupuesto 2019 Provincia de Buenos Aires”

 Impulsar una nueva Legislación de Organizaciones de trabajadorxs

sindicalizadxs, que promueva la libertad de organizarse, que proteja, fortalezca
y aliente la organización sindical.
 Reconocimiento por parte del Estado de los trabajadorxs de la Economía
Popular. Y desarrollo de convenios de trabajo para dicho sector.
 Régimen Nacional de Promoción del Trabajo y Desarrollo de la Economía
Popular, Social y Solidaria. Qué promueva, fomente y facilite la contratación de
los grupos asociativos que integran la Economía Popular, Social y Solidaria, en
la contratación de las obras públicas que se realicen con financiamiento total o
parcial del Sector Público. Que como mínimo el 25 % del total de Obra Pública
prevista y/o ejecutada en cada período presupuestario sea adjudicada a
integrantes de la Economía Popular, Social y Solidaria. Cuando se trate de
obras de arquitectura e infraestructura social, se priorizará la promoción del
trabajo de los grupos asociativos de la Economía, Popular y Solidaria con el fin
progresivo de ampliar la cuota del 25% al 100%.

En el ámbito del Estado y de lxs Trabajadorxs del Estado Provincial.

 Aumento de Nombramientos de personal y pase a planta de lxs
trabajadorxs precarizadxs del Estado, en especial en las áreas críticas,
terminar con la precarización laboral y la tercerización de los servicios.
Recategorización y jerarquización del personal estatal
 Pleno cumplimiento de concursos en tiempo y forma. Homogeneización de
los diferentes regímenes de trabajo público provincial, con el objetivo unificar
las instancias de negociación colectiva y mejorar las condiciones laborales.
 Paritarias en el Estado Provincial, libres y sin techo.
 Elaboración en el marco paritario y puesta en vigencia de un Convenio
Colectivo que contenga una carrera administrativa que reemplace a la Ley
10.430 para lxs trabajadorxs estatales que están bajo esa Ley, jerarquizando y
dignificando así la tarea de dichos trabajadorxs.
 Análisis “Presupuesto 2019 Provincia de Buenos Aires”

 Restitución del 3% de antigüedad, de los años que se abonan por debajo de

ese porcentaje, para lxs trabajadorxs estatales. Urgente tratamiento del actual
proyecto de ley que restablece estos valores.
 Plena aplicación de Ley Nacional 22.431 Sistema de Protección Integral de
personas con discapacidades. Cumplimiento del cupo de ingreso de personas
con discapacidad a la esfera estatal.
 Plena implementación del cupo laboral trans en el Estado.
 Plena aplicación en todos los órganos del Estado de la conformación de los
Comités Mixtos de Salud y Seguridad en el trabajo. Pleno cumplimiento del
protocolo por Hospitales libres de violencia con nombramientos suficiente de
cuidadorxs hospitalarios en planta permanente.
 Aprobación de la Ley de Paritarias para lxs trabajadorxs judiciales y
legislativos, así avanzar hacia una justa distribución mediante la
reimplantación del sistema de porcentualidad salarial con enganche nacional.
 Creación de Jardines Materno-Paternales en los lugares de trabajo dentro
de los edificios del Estado Provincial y Municipal.
 Inversión y planificación adecuada en materia de infraestructura edilicia, con
el objeto de garantizar condiciones adecuadas de seguridad e higiene laboral a
los trabajadorxs y la comunidad que concurre a diario.
 Rechazo del proyecto de armonizar las cajas jubilatorias provinciales.
 Democratización del IPS (Instituto de Previsión Social) y el IOMA (Instituto
de Obra Médico Asistencial), eligiendo a sus directorios a través del voto
secreto y directo de sus afiliadxs.

En materia de Salud pública, gratuita y de calidad

 Potenciar las políticas e inversión que priorice la prevención y promoción de

la salud a través de un sistema integrado y articulado de todos los niveles, en
toda la provincia garantizado una mejor cobertura, universalidad, y atención de
calidad para toda la población.
 Derogación inmediata de la CUS.
 Análisis “Presupuesto 2019 Provincia de Buenos Aires”

 Elevar el presupuesto destinado a la compra de insumos e infraestructura

para todos los centros de atención y hospitales públicos. Se debe recuperar el
presupuesto en Salud en al menos el 10% del Presupuesto General.
 Emergencia en Adicciones. Declarar la Emergencia Nacional “en materia de
consumos problemáticos”, en todo el territorio nacional, con el objeto de
atender al abordaje integral de las adicciones, teniendo como ejes su
prevención y tratamiento, así como la inclusión social de aquellas personas que
se encuentran afectadas por esta problemática.

En materia de Educación Y Cultura

 Educación Pública, gratuita y de calidad en manos del Estado, donde todos
los fondos públicos sean destinados solamente a la Escuela Pública.
 Aumento del Presupuesto para personal (docentes, auxiliares de educación,
choferes, cuadrillas de mantenimiento, etc.), para infraestructura escolar,
estatización de reconocimientos médicos y el transporte escolar.
 Restitución de los programas socioeducativos (Conectar, áreas artísticas
como Orquestas y Coros, etc). Defensa de los Institutos de Formación
Docente. En el marco de estas definiciones ,nos oponemos de manera
contundente a la privatización o disolución de estas áreas
 Fortalecimiento y actualización de los Planes de Estudios desde una mirada
estratégica y articulada con el mundo del Trabajo.
 Salario digno, vital y móvil para docentes, auxiliares y personal de escuelas.
 Aumento del presupuesto para las áreas culturales, y amplificación de estas
iniciativas a todo el territorio provincial.
 Implementación del boleto educativo gratuito sin restricciones, incorporando
a docentes y auxiliares de la educación.

En materia de territorio, vivienda y hábitat.

 Diseño e implementación de mecanismos públicos de captación de suelo
urbano de calidad para la construcción de viviendas nuevas.
No a los desalojos de familias y productores.
 Análisis “Presupuesto 2019 Provincia de Buenos Aires”

 Desarrollar una política de expansión de acceso y cobertura de los servicios

esenciales: agua potable, desagües cloacales, electricidad y gas.
 Aumento del presupuesto en obras de mejoramiento barrial: luminarias,
pavimentación, limpieza y zanjeo.
 Tarifas sociales y garrafa social para los trabajadores y trabajadoras de la
economía popular.
 Aumento y entrega de alimento, equipamiento comunitario y fortalecimiento
de infraestructura para comedores y merenderos.
 Expropiación de tierras para vivir y trabajar, con la plena
implementación de la Ley de Hábitat n° 14.449.
 Ley que fortalezca los emprendimientos comunitarios, el destino, uso y
propiedad de tierras para la producción y comercialización, proliferación de
mercados comunitarios por barrios, a fin de garantizar el derecho a la tierra y la
alimentación de calidad, variada y digna de toda la población.
 No a la Ley de Agrotóxicos.
 Aumentar la planificación territorial y de obras públicas para la gestión
integral y la prevención y atención de sucesos ambientales, como así también
la falta de implementación de acciones concretas durante las emergencias.
 Mayor inversión en el sector energético, y desarrollo de energías
alternativas.
 Régimen de Integración socio urbana de los Barrios Populares, proyectos
de integración socio urbana con la expropiación de las tierras donde se
encuentran asentados los más de 4.000 barrios populares relevados en el país
y en ellos generar condiciones para mejorar la calidad de vida de los habitantes
facilitando el acceso a la regularización dominial y el acceso a los servicios
básicos. Suspensión por 2 años de los desalojos de los Barrios Populares.
Reglamentación y presupuesto acorde para su implementación. Adhesión de la
Provincia de Buenos Aires.

En materia tributaria y presupuestaria.

 Análisis “Presupuesto 2019 Provincia de Buenos Aires”

 Modificación del sistema tributario provincial, haciéndolo más progresivo

para que aporten más quienes más tienen.
 Distribución de los fondos en el marco de una discusión integral y federal
del dinero del Fondo de reparación histórica del conurbano.
 Implementación del Impuesto a la concentración de la tierra /Inmuebles
Rurales, que desincentive la concentración de enormes extensiones de tierra
en pocas manos.
 Implementación del Impuestos a la renta potencial para incrementar la
recaudación de un impuesto progresivo.
 Implementación del Impuesto a los inmuebles urbanos ociosos para
desincentivar la especulación inmobiliaria que existe en nuestra provincia,
potenciada fuertemente en los últimos años.
 Fortalecer los impuestos progresivos, creando nuevos tributos directos tanto
a personas físicas como jurídicas, gravando a los que más que tienen.
 Disminuir impuestos indirectos regresivos (como el IVA a nivel nacional e
ingresos brutos a nivel provincial).Buscando no reducir la recaudación, sino
cambiar la fuente de generación de ingresos, para seguir fortaleciendo el
Estado, para que pueda garantizar el bienestar social general.
 Impulsar y nacionalizar el debate por un Sistema de Coparticipación federal,
justo, equitativo y solidario.
 Diseñar y estructurar el presupuesto de manera que contemple la cuestión
social como prioritaria, y en ese marco, participen en su elaboración las
organizaciones libres del pueblo entre ellas las organizaciones sociales y
sindicales de la provincia; y también se tenga en cuenta la dignificación y
jerarquización del trabajador del estado mejorando los salarios de tal forma que
le permita recuperar el poder adquisitivo perdido en los últimos años y en lo
que va del año en curso, poner al sueldo minino por encima de la línea de
pobreza, y contemplar la proyección inflacionaria para el resto del 2018, otro
aspecto que debe contener es la garantía de plena estabilidad laboral de todos
los trabajadores, así como también la creación de los cargos necesarios para la
designación de personal en aéreas críticas.
 Análisis “Presupuesto 2019 Provincia de Buenos Aires”

 Detener y cuestionar la toma indiscriminada de deuda pública, que afectará

a las generaciones presentes y venideras.
 Incremento y planificación estratégica del uso de recursos destinados a la
atención integral de la niñez y la adolescencia.
 Promulgación de políticas públicas para el pleno desarrollo de las
potencialidades e inversión tecnológica del Astillero Río Santiago.
 Inclusión en el Presupuesto de recursos para el Astillero Rio Santiago en
función de continuar con las construcciones que están paralizadas y para la
construcción de barcos para la flota pesquera, para la defensa nacional. Por la
reactivación del Astillero 100% estatal, con ocupación plena y trabajo
permanente.
 Garantizar el crédito del Banco provincia Buenos Aires para la construcción
de buques en el Astillero Río Santiago.

Sindicatos y Organizaciones Sociales que protagonizamos el Acampe

frente a la Legislatura Provincial, en la Ciudad de La Plata los días 5, 6,7 y
8 de noviembre de 2018.