CARBON PRICING

DAN DAMPAKNYA TERHADAP DUNIA

Studi literasi ini disusun untuk memenuhi tugas mata kuliah Pengelolaan Biomassa

Oleh:

Risma Regiyanti

NIM. 2312172005

JURUSAN TEKNIK KIMIA

FAKULTAS TEKNIK

UNIVERSITAS JENDERAL ACHMAD YANI

2019
 1. PENDAHULUAN

Satu temuan ilmiah yang disampaikan pada konferensi di Stockholm pada 1972 telah
menyebutkan bahwa terjadi kenaikan konsentrasi gas rumah kaca (GRK) di atmosfer yang akan
memengaruhi temperatur bumi dalam dekade 50-100 tahun, Namun, temuan ilmiah itu baru
direspon 20 tahun kemudian, tepatnya pada 1992 di Rio de Janeiro.

Gagasan dan program untuk menurunkan emisi GRK secara internasional telah dilakukan
sejak tahun 1979. Program itu memunculkan sebuah gagasan dalam bentuk perjanjian
internasional, yaitu Konvensi Perubahan Iklim, yang diadopsi pada tanggal 14 Mei 1992 dan
berlaku sejak tanggal 21 Maret 1994, Pemerintah Indonesia turut menandatangani perjanjian
tersebut dan telah mengesahkannya melalui Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1994.

Agar Konvensi tersebut dapat dilaksanakan oleh Para Pihak, dipandang penting adanya
komitmen lanjutan, khususnya untuk negara pada Annex I (negara industri atau negara penghasil
GRK) untuk menurunkan GRK sebagai unsur utama penyebab perubahan iklim. Namun,
mengingat lemahnya komitmen Para Pihak dalam Konvensi Perubahan Iklim, Conference of the
Parties (COP) III yang diselenggarakan di Kyoto pada bulan Desember tahun 1997 menghasilkan
kesepakatan Protokol Kyoto yang mengatur dan mengikat Para Pihak negara industri secara
hukum untuk melaksanakan upaya penurunan emisi GRK yang dapat dilakukan secara individu
atau bersama-sama.

Protokol Kyoto bertujuan menjaga konsentrasi GRK di atmosfer agar berada pada tingkat
yang tidak membahayakan sistem iklim bumi. Untuk mencapai tujuan itu, Protokol mengatur
pelaksanaan penurunan emisi oleh negara industri sebesar 5 % di bawah tingkat emisi tahun 1990
dalam periode 2008-2012 melalui mekanisme Implementasi Bersama (Joint Implementation),
Perdagangan Emisi (Emission Trading), dan Mekanisme Pembangunan Bersih (Clean
Development Mechanism).
 2. CARBON PRICING

Carbon pricing atau penetapan harga karbon adalah sebuah instrumen berbasis pasar untuk
meningkatkan upaya mitigasi perubahan iklim berfokus pada satu hal, yakni memberikan nilai
ekonomis bagi setiap unit penurunan emisi gas rumah kaca (GRK).

Ada konsensus yang tumbuh di antara pemerintah dan bisnis mengenai peran mendasar dari
carbon pricing dalam transisi menuju ekonomi yang tidak mengandung karbon. Bagi pemerintah,
penetapan harga karbon adalah salah satu instrumen paket kebijakan iklim yang diperlukan untuk
mengurangi emisi. Dalam kebanyakan kasus, upaya ini juga menjadi sumber pendapatan yang
sangat penting bagi kendala anggaran pada lingkungan ekonomi. Bisnis menggunakan penetapan
harga karbon internal untuk mengevaluasi dampak harga karbon wajib pada operasi mereka dan
sebagai alat untuk mengidentifikasi risiko iklim potensial dan peluang pendapatan. Akhirnya,
investor jangka panjang menggunakan carbon pricing untuk menganalisis dampak potensial dari
kebijakan perubahan iklim terhadap portofolio investasi mereka, yang memungkinkan mereka
untuk menilai kembali strategi investasi dan mengalokasikan kembali modal ke arah kegiatan
rendah karbon atau tahan iklim.

Terdapat berbagai formasi dan bentuk pada carbon pricing. Dalam seri “State and Trends of
Carbon Pricing”, carbon pricing mengacu pada inisiatif yang menetapkan harga eksplisit pada
emisi GRK, yaitu harga yang dinyatakan sebagai nilai yang setara per ton karbon dioksida
(tCO2e). Berikut adalah jenis-jenis carbon pricing.

1) Emmissions Trading System (ETS), sebuah sistem di mana penghasil emisi dapat
memperdagangkan unit emisi untuk memenuhi target emisi mereka. Untuk mematuhi
target emisi mereka dengan biaya sekurang-kurangnya, entitas yang diatur dapat
mengimplementasikan langkah-langkah pengurangan internal atau memperoleh unit emisi
di pasar karbon, tergantung pada biaya relatif dari opsi-opsi ini. Dengan menciptakan
penawaran dan permintaan untuk unit emisi, ETS menetapkan harga pasar untuk emisi
GRK. Terdapat jenis utama ETS, yaitu cap-and-trade dan baseline-and-credit:
• Sistem cap-and-trade, yang menerapkan batas atau batas absolut pada emisi dalam
ETS dan tunjangan emisi didistribusikan, biasanya gratis atau melalui lelang,
untuk jumlah emisi yang setara dengan batas.
 • Sistem baseline-and-credit, di mana level emisi baseline didefinisikan untuk
entitas yang diatur secara individu dan kredit diberikan kepada entitas yang telah
mengurangi emisi mereka di bawah level ini. Kredit ini dapat dijual ke entitas lain
yang melebihi tingkat emisi baseline mereka.
2) Carbon tax atau pajak karbon yang secara langsung menetapkan harga karbon dengan
menetapkan tarif pajak eksplisit untuk emisi GRK atau lebih umumnya pada kandungan
karbon bahan bakar fosil, yaitu harga per tCO2e. Ini berbeda dari ETS karena hasil
pengurangan emisi dari pajak karbon tidak ditentukan sebelumnya tetapi harga karbonnya.
3) Offset mechanism, yaitu pengurangan emisi GRK dari kegiatan berbasis proyek atau
program, yang dapat dijual baik di dalam negeri atau di negara lain. Program offset
mengeluarkan kredit karbon sesuai dengan protokol akuntansi dan memiliki registri
sendiri. Kredit ini dapat digunakan untuk memenuhi kepatuhan berdasarkan perjanjian
internasional, kebijakan domestik atau tujuan kewarganegaraan perusahaan terkait dengan
mitigasi GRK.
4) Results-based Climate Finance (RBCF), yaitu pendekatan pendanaan di mana
pembayaran dilakukan setelah output atau hasil yang ditentukan sebelumnya terkait
dengan pengelolaan perubahan iklim, seperti pengurangan emisi, disampaikan dan
diverifikasi. Banyak program RBCF bertujuan untuk mengurangi emisi GRK terverifikasi
dan pada juga mengurangi kemiskinan, meningkatkan akses energi bersih serta
menawarkan manfaat kesehatan dan masyarakat.
5) Internal Carbon Pricing, perangkat yang digunakan organisasi secara internal untuk
memandu proses pengambilan keputusan terkait dengan dampak, risiko, dan peluang
perubahan iklim.

Untuk pemerintahan, pemilihan jenis carbon pricing didasarkan pada keadaan nasional dan
realitas politik. Dalam konteks inisiatif penetapan harga karbon wajib, ETS dan carbon tax
adalah jenis yang paling umum. Pada tahun 2017, 42 negara dan 25 yurisdiksi subnasional
(kota, negara bagian, dan kawasan) sudah memiliki inisiatif carbon pricing, dengan lebih
banyak perencanaan untuk mengimplementasikan carbon pricing di masa depan. Jenis
inisiatif yang paling cocok tergantung pada keadaan dan konteks spesifik yurisdiksi tertentu,
dan tujuan kebijakan instrumen harus diselaraskan dengan prioritas ekonomi nasional yang
lebih luas dan kapasitas kelembagaan. ETS dan carbon tax semakin banyak digunakan dengan
cara yang saling melengkapi, dengan fitur-fitur dari kedua jenis tersebut sering digabungkan
untuk membentuk pendekatan hibrida terhadap harga karbon. Beberapa inisiatif juga
memungkinkan penggunaan kredit dari mekanisme penyeimbangan sebagai fleksibilitas
untuk kepatuhan.

Banyak perusahaan menggunakan harga karbon yang mereka hadapi dalam inisiatif wajib
sebagai dasar untuk harga karbon internal mereka. Beberapa perusahaan mengadopsi
serangkaian harga karbon secara internal untuk memperhitungkan harga-harga yang berbeda
di seluruh yurisdiksi dan / atau menjadi faktor dalam kenaikan harga karbon wajib di masa
depan.

Emisi GRK juga dapat dinilai secara implisit melalui instrumen kebijakan lain seperti
penghapusan subsidi bahan bakar fosil, perpajakan energi, dukungan untuk energi terbarukan,
dan perdagangan sertifikat efisiensi energi.

Harga karbon internasional mengacu pada inisiatif penetapan harga karbon yang memiliki
potensi untuk mencakup seluruh dunia, termasuk diantaranya adalah sebagai berikut.

1) Inisiatif di bawah Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim (UNFCCC):
• International Emission Trade (IET),
• Joint Implementation (JI) dan Cleaner Development Mechanism (CDM)
• Pendekatan baru berdasarkan Pasal 6 Perjanjian Paris
2) Inisiatif di luar UNFCCC:
• Pasar karbon sukarela
• Pembiayaan Iklim Berbasis Hasil (RBCF)
• Inisiatif sektoral global
 3. PENUTUP

Kebijakan penetapan harga karbon telah mulai diterapkan di berbagai tingkatan, dari negara
bagian di AS hingga kawasan multinasional (seperti UE) di seluruh dunia. Bahkan beberapa
perusahaan menggunakan strategi penetapan harga karbon internal sendiri.

Lebih dari 40 negara di seluruh dunia telah menerapkan atau sedang dalam proses perencanaan
atau penerapan inisiatif penetapan harga karbon. Di antara mereka, beberapa ekonomi terkuat di
dunia, termasuk Cina, Australia, Brasil, dan Kanada. Uni Eropa (UE) telah mengadopsi penetapan
harga karbon sebagai landasan upaya iklimnya melalui sistem cap-and-trade ETS UE. Sistem ini
mencakup semua 28 negara Uni Eropa, serta Islandia, Liechtenstein dan Norwegia.

Banyak negara bagian di AS juga telah menerapkan kebijakan penetapan harga karbon mereka
sendiri. Negara bagian AS seperti California telah memberlakukan kebijakan di seluruh negara
bagian, sementara sembilan negara bagian di Timur Laut telah bergabung dengan Inisiatif Gas
Rumah Kaca Regional, program berbasis pasar wajib pertama di Amerika Serikat untuk
mengurangi emisi gas rumah kaca dari pembangkit listrik.

Beberapa perusahaan bahkan telah mengembangkan mekanisme penetapan harga karbon

untuk mengurangi risiko yang terkait dengan krisis iklim, menghilangkan karbon dan mengurangi
jejak gas rumah kaca, mempersiapkan ekonomi rendah karbon, dan meningkatkan efisiensi
operasional. Pada 2016, lebih dari 1.200 perusahaan secara global melaporkan bahwa mereka telah
menginternalisasi atau berencana untuk menginternalisasi penetapan harga karbon. Di antara
mereka adalah 210 perusahaan AS, termasuk nama-nama besar seperti Microsoft Corporation,
Walt Disney Company, dan General Motors Company.

Jadi, jika semua kebijakan ini telah diterapkan, bagaimana kita tahu jika itu berfungsi? Di
British Columbia, emisi karbon telah dikenakan pajak sejak 2008. Hasilnya, harga bensin naik 17
sen, tetapi pajak pribadi dan perusahaan turun. Pajak karbon itu sendiri meningkatkan sekitar $ 4,3
miliar dan membantu mengurangi emisi di wilayah tersebut. Dan Swedia telah melihat penurunan
emisi karbon sebesar 25 persen di bawah pajak karbon tertinggi di dunia, sambil melihat
pertumbuhan 60 persen dalam PDB - membuktikan bahwa Anda tidak harus memilih antara planet
yang sehat dan ekonomi yang sehat.
 Di sisi korporat, Microsoft telah mampu menginvestasikan lebih banyak uang dalam energi
terbarukan dan meningkatkan efisiensi energi dengan memberlakukan biaya untuk penggunaan
energi dan perjalanan udara karyawan. Hasil ini adalah manfaat nyata dan nyata dari penetapan
harga karbon yang membuktikan manfaat bagi planet kita dan juga dompet kita.

Namun, untuk beberapa kebijakan, masih terlalu dini untuk mengatakannya. Dengan semakin
populernya program seperti ETS, penerapan program yang lebih baru terlalu baru bagi kita untuk
memiliki data yang berarti. Tetapi tujuan yang ditetapkan oleh kebijakan ini ambisius. Misalnya,
kebijakan California bertujuan mengurangi emisi sekitar 28 persen hingga tingkat 1990 pada 2020.
Sementara itu, EU ETS bertujuan mengurangi emisi yang tercakup dalam sistem sebesar 43 persen
dibandingkan dengan tingkat 2005.

Dengan dampak krisis iklim di depan pintu kami, saatnya untuk berbicara tentang solusi akal
sehat. Kita perlu mengambil tindakan iklim ke tangan kita sendiri dan menuntut agar pemerintah
kita mengambil kebijakan yang akan membantu memerangi dampak ini. Harga karbon adalah cara
yang efektif untuk mengubah dinamika pasar sehingga mereka yang paling bertanggung jawab
atas perubahan iklim adalah mereka yang membayar dampaknya.

Karena begitu mereka melakukannya, kita tidak hanya mulai membuat hal-hal sedikit lebih
adil, tetapi para pelaku emisi yang sama memiliki insentif keuangan untuk membersihkan tindakan
mereka, memotong emisi dan beralih ke alternatif rendah dan nol karbon seperti angin dan
matahari sebagai gantinya. Hal ini membantu kita semua bergerak maju ke masa depan yang aman
dan berkelanjutan untuk bumi ini.
 DAFTAR PUSTAKA

Climate Policy Initiative. (2018, March). Perubahan Iklim dan Risiko Investasi. Retrieved from
Climate Policy Initiative: https://climatepolicyinitiative.org/2018/03/05/perubahan-iklim-
dan-risiko-investasi/

Climate Reality Project. (2017, September 25). Blog: Climate Reality Project. Retrieved from
Climate Reality Project: https://www.climaterealityproject.org/blog/carbon-pricing-does-
it-work

The World Bank. (n.d.). Who We Are: Carbon Pricing Dashboard. Retrieved from The World
Bank: Carbon Pricing Dashboard: https://carbonpricingdashboard.worldbank.org/what-
carbon-pricing