ANALISIS KONTRIBUSI RETRIBUSI PARKIR DAN RETRIBUSI PASAR

TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH

(Studi Empiris pada Dinas Pendapatan Pemerintah Kabupaten Ponorogo)

Tahun 2011-2015

SKRIPSI

Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi sebagian syarat-syarat

guna memperoleh gelar Sarjana Strata Satu (S-1)
Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Ponorogo

Nama : Imam Ghozali

NIM : 11440324

Program Studi : Akuntansi

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO

2017

1
2
 RINGKASAN

Pendapatan Asli Daerah adalah pendapatan yang diperoleh dari berbagai

penerimaan yang dipungut berdasarkan peraturan daerah sebagai keleluasaan
kepada daerah dalam menggali pendanaan dalam pelaksanaan otonomi daerah.
Seiring dengan meningkatnya aktivitas yang terjadi, khususnya aktivitas
masyarakat Kabupaten Ponorogo mengakibatkan peningkatan terhadap jumlah
kendaraan bermotor dan juga peningkatan jumlah pedagang pinggir jalan. Hal ini
secara otomatis akan meningkatkan jumlah area parkir dan juga area pasar. Oleh
sebab itu, diperlukan upaya untuk mengoptimalkan Pendapatan Asli Daerah
khususnya dari pajak daerah dan retribusi daerah dengan mensosialisasikan
pentingnya membayar pajak dan retribusi dan pengawasan sebaik-baiknya dalam
pemungutan pajak dan pemungutan retribusi untuk meningkatkan Pendapatan
Asli Daerah. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana kontribusi
retribusi parkir dan retribusi pasar terhadap Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten
Ponorogo tahun 2011-2015.
Dalam penelitian ini populasi yang digunakan adalah seluruh penerimaan
retribusi yang diterima Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Ponorogo. Penelitian
ini bersifat deskriptif. Pengambilan sampel dalam penelitian ini dilakukan dengan
menggunakan teknik purposive sampling. Berdasarkan cara pengambilan sampel
tersebut, sampel yang digunakan adalah retribusi parkir dan retribusi pasar selama
5 tahun. Data yang digunakan berupa laporan realisasi penerimaan retribusi
parkir, retribusi pasar dan laporan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Ponorogo
tahun 2011-2015.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa realisasi penerimaan retribusi
parkir dan retribusi pasar tahun anggaran 2011-2015 selalu mengalami
peningkatan setiap tahunya dan mampu memberikan kotribusi yang besar
terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Ponorogo. Hal ini menunjukkan
bahwa kinerja pelaksanaan pemungutan dan pengawasan retribusi parkir dan
retribusi pasar Kabupaten Ponorogo sangat efektif berdasarkan target yang
ditetapkan.

Kata kunci: Pendapatan Asli Daerah, Retribusi Parkir, Retribusi Pasar,

Kontribusi

ii
 KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Allah SWT atas karunia dan rahmat yang telah
dilimpahkan-Nya, peneliti dapat menyelesaikan skripsi. Penyusunan skripsi
dimaksudkan untuk memenuhi sebagian syarat-syarat guna memperoleh Gelar
Sarjana Program Strata Satu (S-1) pada Program Studi Akuntansi Fakultas
Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo dengan judul: ANALISIS
KONTRIBUSI RETRIBUSI PARKIR DAN RETRIBUSI PASAR TERHADAP
PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KABUPATEN PONOROGO.

Peneliti merasakan indahnya karunia Allah SWT yang telah memberikan

kekuatan dan kesabaran di tengah keterbatasan peneliti dalam menyusun skripsi
ini. Di samping itu bantuan dan dorongan dari berbagai pihak telah
memungkinkan selesainya skripsi ini. Pada kesempatan ini peneliti mengucapkan
terima kasih pada semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi
ini, khususnya kepada:

1. Drs. H. Sulton, M.Si, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Ponorogo

2. Titi Rapini, SE, MM selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Ponorogo
3. Dra Hj. Khusnatul Zulfa W, MM, Ak, CA selaku Ketua Program Studi
Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo dan
selaku Dosen Pembimbing I
4. Arif Hartono, SE, M. SA selaku Dosen Pembimbing II, yang selalu memberi
motivasi bagi penulis
5. Bapak dan Ibu Dosen Penguji yang telah memberikan kritik dan saran demi
kesempurnaan dalam penyusunan skripsi
6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah
Ponorogo yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat
7. Bapak dan Ibu Karyawan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah
Ponorogo yang telah memberi kelancaran dalam hal administrasi

iii
8. Ibu, Alm Bapak serta keluarga besar tercinta yang tak berhenti memberi
dukungan, semangat dan doa
9. Teman-teman S1 Akuntansi angkatan 2011 yang selalu memberikan motivasi,
canda tawa dan kebersamaan yang tak terhingga.

Peneliti menyadari masih banyak kekurangan dalam penelitian skripsi ini,

semoga hasil analisis dalam skripsi ini dapat memberikan manfaat sebagai bahan dan
referensi bagi pembaca.

Ponorogo, Maret 2017

Peneliti

Imam Ghozali
NIM. 11440324

iv
 PERNYATAAN TIDAK MELANGGAR KODE ETIK PENELITIAN

Saya yang bertandatangan di bawah ini menyatakan bahwa, skripsi ini

merupakan karya saya sendiri (ASLI), dan isi dalam skripsi ini tidak terdapat
karya yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademis di
suatu Institusi Pendidikan, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat
karya atau pendapat yang pernah ditulis dan/atau diterbitkan oleh orang lain,
kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar
pustaka.

Ponorogo, Maret 2017

Imam Ghozali
NIM. 11440324

v
 MOTTO

“YANG SIA-SIA AKAN JADI MAKNA,

YANG TERUS BERULANG SUATU SAAT HENTI”
-BANDA NEIRA-

vi
 DAFTAR ISI

Halaman Pengesahan ....................................................................................... i

Ringkasan ......................................................................................................... ii

Kata Pengantar ................................................................................................. iii

Pernyataan Tidak Melanggar Kode Etik Penelitian ......................................... v

Halaman Motto................................................................................................. vi

Daftar Isi........................................................................................................... vii

Daftar Tabel ..................................................................................................... xii

Daftar Gambar .................................................................................................. xiv

Daftar Lampiran ............................................................................................... xv

BAB I. PENDAHULUAN

1.1.Latar Belakang Masalah ....................................................... 1

1.2. Perumusan Masalah ............................................................. 5

1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................ 6

1.3.1. Tujuan Penelitian ....................................................... 6

1.3.2. Manfaat Penelitian ..................................................... 6

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Landasan Teori .................................................................... 8

2.1.1. Pendapatan Asli Daerah ............................................. 8

2.1.1.1. Pengertian Pendapatan Asli Daerah .............. 8

2.1.1.2. Target Pendapatan Asli Daerah ..................... 9

2.1.1.3. Sumber Pendapatan Asli Daerah ................... 10

2.1.1.4. Kriteria Sumber Pendapatan Asli Daerah ..... 11

vii
2.1.2. Retribusi Daerah ........................................................ 12

2.1.2.1. Pengertian Retribusi Daerah .......................... 12

2.1.2.2. Jenis dan Macam-macam Retribusi Daerah .. 12

2.1.2.3. Alasan Pengenaan Retribusi Daerah ............. 17

2.1.3. Retribusi Parkir .......................................................... 18

2.1.3.1. Pengertian Retribusi Parkir ........................... 18

2.1.3.2. Objek dan Subjek Retribusi Parkir ................ 19

2.1.3.3. Tarif Retribusi Parkir .................................... 20

2.1.3.4. Pengelolaan Retribusi Parkir ......................... 21

2.1.4. Pajak Parkir ................................................................ 22

2.1.4.1. Pengertian Pajak Parkir ................................. 22

2.1.4.2. Objek dan Subjek Pajak Parkir...................... 23

2.1.5. Retribusi Tempat Khusus Parkir ................................ 23

2.1.5.1. Pengertian Retribusi Tempat Khusus Parkir . 23

2.1.5.2. Objek dan Subjek Retribusi Tempat Khusus

Parkir ............................................................ 24

2.1.6. Retribusi Pasar ........................................................... 25

2.1.6.1. Pengertian Retribusi Pasar ............................ 25

2.1.6.2. Objek dan Subjek Retribus Pasar .................. 26

2.1.6.3. Tarif Retribusi Pasar ...................................... 26

2.1.6.4. Pengelolaan Retribusi Pasar .......................... 28

2.1.7. Retribusi Pasar Grosir/Pertokoan .............................. 28

2.1.7.1. Pengertian Retribusi Pasar Grosir/

viii
 Pertokoan ........................................................ 28

2.1.7.2. Objek dan Subjek Retribusi Pasar

Grosir/Pertokoan............................................. 29

2.2. Penelitian Terdahulu ............................................................ 30

2.3. Kerangka Pemikiran ............................................................ 32

BAB III. METODE PENELITIAN

3.1. Ruang Lingkup Penelitian ................................................... 33

3.2. Populasi dan Sampel Penelitian ........................................... 34

3.2.1. Populasi Penelitian..................................................... 34

3.2.2. Sampel Penelitian ...................................................... 35

3.3. Jenis dan Metode Pengumpulan Data .................................. 36

3.3.1. Jenis Data ................................................................... 36

3.3.2. Metode Pengumpulan Data ........................................ 36

3.4. Definisi Operasional Variabel ............................................. 36

3.4.1. Retribusi Parkir .......................................................... 36

3.4.2. Retribusi Pasar ........................................................... 37

3.4.3. Pendapatan Asli Daerah ............................................. 37

3.5. Metode Analisis Data........................................................... 37

BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1. Gambaran Umum Obyek Penelitian .................................... 39

4.1.1. Keadaan Geografis Kabupaten Ponorogo .................. 39

4.1.2. Pemerintah Kabupaten Ponorogo .............................. 39

4.1.3. Penduduk ................................................................... 40

ix
 4.1.4. Transportasi ............................................................... 41

4.1.5. Perdagangan ............................................................... 41

4.2. Deskripsi Data Penelitian..................................................... 43

4.2.1. Target Dan Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli

Daerah ........................................................................ 43

4.2.2. Target Dan Realisasi Penerimaan Retribusi Parkir.... 44

4.2.3. Target Dan Realisasi Penerimaan Pajak Parkir ......... 45

4.2.4. Target Dan Realisasi Penerimaan Retribusi Tempat

Khusus Parkir ............................................................. 46

4.2.5. Target Dan Realisasi Penerimaan Retribusi Pasar ..... 47

4.2.6. Target Dan Realisasi Penerimaan Retribusi Pasar

Grosir/Pertokoan ........................................................ 48

4.3. Deskripsi Hasil Penelitian .................................................... 49

4.3.1. Kontribusi Retribusi Parkir Terhadap Pendapatan

Asli Daerah ................................................................. 49

4.3.2. Kontribusi Pajak Parkir Terhadap Pendapatan

Asli Daerah ................................................................. 50

4.3.3. Kontribusi Retribusi Tempat Khusus Parkir Terhadap

Pendapatan Asli Daerah ............................................. 51

4.3.4. Kontribusi Retribusi Pasar Terhadap Pendapatan

Asli Daerah ................................................................. 52

4.3.5. Kontribusi Retribusi Pasar Grosir/Pertokoan Terhadap

Pendapatan Asli Daerah ............................................. 53

x
 4.4. Pembahasan ......................................................................... 54

4.4.1. Kontribusi Retribusi Parkir Terhadap Pendapatan

Asli Daerah ................................................................. 54

4.4.2. Kontribusi Retribusi Pasar Terhadap Pendapatan

Asli Daerah ................................................................. 56

BAB V. PENUTUP

5.1. Kesimpulan .......................................................................... 59

5.2. Keterbatasan Penelitian........................................................ 60

5.3. Saran .................................................................................... 60

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xi
 DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Besaran Tarif Retribusi Parkir ......................................................... 21

Tabel 2.2 Besaran Tarif Retribusi Pasar .......................................................... 24

Tabel 2.3 Penelitian Terdahulu ........................................................................ 30

Tabel 4.1 Target Dan Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah

Tahun 2011-2015 ............................................................................. 43

Tabel 4.2 Target Dan Realisasi Penerimaan Retribusi Parkir

Tahun 2011-2015 ............................................................................. 45

Tabel 4.3 Target Dan Realisasi Penerimaan Pajak Parkir

Tahun 2011-2015 ............................................................................. 46

Tabel 4.4 Target Dan Realisasi Penerimaan Retribusi Tempat Khusus Parkir

Tahun 2011-2015 ............................................................................. 47

Tabel 4.5 Target Dan Realisasi Penerimaan Retribusi Pasar

Tahun 2011-2015 ............................................................................. 48

Tabel 4.6 Target Dan Realisasi Penerimaan Retribusi Pasar Grosir/Pertokoan

Tahun 2011-2015 ............................................................................. 49

Tabel 4.7 Kontribusi Retribusi Parkir Terhadap Pendapatan Asli Daerah

Pemerintah Ponorogo Tahun 2011-2015 ......................................... 50

Tabel 4.8 Kontribusi Pajak Parkir Terhadap Pendapatan Asli Daerah

Pemerintah Ponorogo Tahun 2011-2015 ......................................... 51

Tabel 4.9 Kontribusi Retribusi Tempat Khusus Parkir Terhadap

Pendapatan Asli Daerah Pemerintah Ponorogo

xii
 Tahun 2011-2015 ............................................................................. 52

Tabel 4.10 Kontribusi Retribusi Pasar Terhadap Pendapatan Asli Daerah

Pemerintah Ponorogo Tahun 2011-2015 ......................................... 53

Tabel 4.11 Kontribusi Retribusi Pasar Grosir/Pertokoan Terhadap

Pendapatan Asli Daerah Pemerintah Ponorogo

Tahun 2011-2015 ............................................................................. 54

xiii
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ..................................................................... 32

xiv
 DAFTAR LAMPIRAN

LAMPIRAN 1: SURAT REKOMENDASI PENELITIAN

LAMPIRAN 2: DATA REALISASI PENDAPATAN DAERAH 2011

LAMPIRAN 3: DATA REALISASI PENDAPATAN DAERAH 2012

LAMPIRAN 4: DATA REALISASI PENDAPATAN DAERAH 2013

LAMPIRAN 5: DATA REALISASI PENDAPATAN DAERAH 2014

LAMPIRAN 6: DATA REALISASI PENDAPATAN DAERAH 2015

LAMPIRAN 7: PERHITUNGAN KONTRIBUSI RETRIBUSI PARKIR,

RETRIBUSI PASAR, PAJAK PARKIR, RETRIBUSI PASAR

GROSIR/PERTOKOAN DAN RETRIBUSI TEMPAT KHUSUS

PARKIR TERHADAP PAD KABUPATEN PONOROGO

TAHUN 2011-2015

LAMPIRAN 8: BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI

xv