II – Legislación y normativa general de la construcción.

Comprende todas las disposiciones legales, ordenanzas y reglamentos nacionales, municipales y

técnicos que rigen el diseño, la construcción, reparación de edificios y supervisión de obras públicas y
privadas, su contratación, ejecución, dirección, derechos, obligaciones y responsabilidades de las
partes.

2.1- Licitaciones.

Las licitaciones son la regla general para las adquisiciones de bienes y servicios, son convocadas
mediante una convocatoria pública o privada para que se presenten propuestas libremente, en sobre
cerrado mismo que es abierto públicamente, entre los oferentes, para que sean aseguradas al Estado
las mejores condiciones en cuanto a calidad, precio, financiamiento, oportunidad, crecimiento
económico, generación de empleo, eficiencia energética, uso responsable del agua, optimización y
uso sustentable de los recursos, así como la protección del medio ambiente.

Los tres procedimientos que pueden utilizar las dependencias para adquirir productos son:

- Licitación Publica (más de tres oferentes naturales o jurídicos).

- Invitación mediante listas cortas
- Adjudicación directa.

a) Licitación Pública

Las licitaciones públicas pueden ser presenciales o electrónicas.

Presenciales:
Aquellas en las que solo se podrán presentar propuestas en sobre cerrado, de forma documental,
durante un acto de presentación y apertura de propuestas y en donde todo acto de la licitación ya sea
comité de homologación, periodo de aclaraciones, acto de presentación y apertura o acto de fallo
deben ser presenciales, es decir, que debe el licitante estar presente físicamente en dichos actos.

Electrónicas:
Únicamente se permita la participación de los licitantes a través de correo electrónico y utilizando los
medios de identificación electrónica que son proporcionados por los dueños o licitantes de la obra.

a) Excepciones a la Licitación

Toda selección de los procesos de excepción a la licitación publica que realicen las municipalidades o
instituciones del estado deben ser fundados y motivados, según las circunstancias y con criterios
establecidos en la Ley de adquisiciones.

En cualquier supuesto invitarán a personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata así
como los recursos técnicos y financieros que aseguren a la municipalidad o al gobierno las mejores
condiciones.
a.1) Las excepciones a la licitación pública son:

- Invitación mediante listas cortas

- Adjudicación directa.

Las municipalidades o dependencias del estado podrán contratar mediante estos esquemas cuando:

- No existan bienes o servicios alternativos o sustitutos, o bien solo exista un posible oferente, o se
trate de una persona que posea la titularidad o el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de
autor, u otros derechos exclusivos.

- Peligre o se altere el orden social, la economía, la salubridad, seguridad y el ambiente como

consecuencia de caso fortuito o fuerza mayor (desastres).

- Existan circunstancias que puedan provocar pérdidas o costos adicionales importantes.

- Las que se realicen con fines exclusivamente militares y su contratación ponga en riesgo la
seguridad nacional.

- También que derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible obtener bienes y servicios por
medio de licitación publica.

a.2) Que se le haya rescindido un contrato adjudicado a través de licitación publica a un licitante,
en cuyo caso se le adjudicará al siguiente concursante en precio, también que se haya declarado
desierta una licitación publica o se trate de adquisiciones de bienes perecederos o existan razones
justificadas para la adquisición de bienes de marca determinada o se trate de servicios de
consultorías, estudios o investigaciones.

Se podrá contratar adquisiciones arrendamientos y servicios, sin sujetarse al proceso de licitación, en

el supuesto de que no se excedan en cada operación los montos máximos establecidos en la Ley de
Adquisiciones del Estado.

b) Invitación mediante listas cortas

Los procesos de Invitación mediante listas cortas son llevados a cabo de forma parecida a una
licitación, ya que la invitación es difundida a través de Internet y en la página WEB
(nicaraguacompra.gob.ni) o de la municipalidad o entidad estatal, los actos de presentación y
apertura podrán ser sin la presencia del licitante, pero siempre se invitará al comité de licitación. Para
que se realicen la adjudicación se debe contar con un mínimo de tres propuestas solventes. Los
plazos se fijan atendiendo el tipo de bienes o servicios requeridos.

2.2- Ley de Adquisiciones.

Conjunto de normas jurídicas de orden público e interés social, que regulan las acciones relativas a la
planeación, programación, Presupuestación, contratación, gasto y control de las y la prestación de
servicios, de cualquier naturaleza que realicen las municipalidades y entidades de la administración
pública nacional.

En nuestro caso tenemos tres leyes:

1- Ley 323 Ley de Contrataciones del Estado.

2- Ley 622 Ley de Contrataciones Municipales.
3- Ley 737 Ley de de Contrataciones Administrativas del Sector Público.

2.3- Documentos de Licitación.

Son los documentos que regirán el proyecto, se entregan con el Pliego de Bases y Condiciones
(PBC) consisten en:

1. - Procedimientos de Licitación
1.1.- Instrucciones a los oferentes
1.2.- Datos de la Licitación
1.3.- Criterios de Evaluación y Calificación
1.4.- Países Elegibles
1.5.- Formularios de la Oferta
1.6.- Condiciones Generales del Contrato
1.7.- Condiciones Especiales del Contrato
1.8.- Especificaciones y Condiciones de Cumplimiento
1.9.- Planos
1.10.- Lista de Cantidades o Pliego de Licitación.
1.11.- Formularios de Garantías

2.4- Proceso de Licitación.

2.4.1. CONVOCATORIA

2.4.4.1.1 Definición
2.4.4.1.2 Contenido
2.4.4.1.3 Formalidades
2.4.4.1.4 Efectos
2.4.4.1.5 Bases
2.4.4.1.6 Anexos

- DEFINICIÓN

Es el aviso publico que realizan las dependencias y entidades anunciando el inicio de un determinado
procedimiento de contratación en el que se especifican los datos más esenciales para permitir la libre
participación de los interesados, así como, el plazo o la fecha para adquirir las bases e inscribirse en
el concurso.

Primero la entidad licitante elabora las bases y después se hace el anuncio público (convocatoria).
son dos actos separados.
- CONTENIDO

Número de licitación: Cada convocatoria contiene un número que la identifica.

• Descripción de la licitación: Breve explicación del producto., servicio u obra que se concursa, por lo
general los detalles se encuentran en las bases de las convocatorias.

• Volumen de la licitación: Se indica la cantidad y las unidades en las que se comprarán los productos
o servicios, igualmente los detalles contenidos en las bases de la convocatoria.

• Publicación electrónica: Se detalla la fecha a partir de la cual la convocatoria y sus bases se

encuentran disponibles de forma electrónica en el sistema informático de que se trate.

• Comité de homologación: Se detalla el día, hora y lugar en que se llevará a cabo esta etapa.

• Carácter de la licitación: Se informa si la convocatoria acepta propuestas electrónicas, si es de

carácter nacional o internacional.

En cuanto a los medios por los que se puede llevar a cabo los procedimientos pueden ser electrónica
o presencial; en cuanto a los bienes o productos y carácter de los proveedores pueden ser nacionales
e internacionales.

• Presentación y apertura de las propuestas: Señala el lugar, día y hora en la que se recibirán los
sobres cerrados con las propuestas

• Lugar de los eventos: Cada convocatoria debe señalar el lugar en específico donde se llevaran a
cabo todas las etapas del procedimiento, comité de homologación, presentación y apertura de
propuestas.

- FORMALIDADES

Todas las convocatorias deben contener la fecha, lugar y el funcionario que las firma, así como debe
aparecer que han sido firmadas autógrafamente por el funcionario. Toda convocatoria debe de
publicarse con las formalidades que establezca la ley y por regla general en un órgano de difusión
oficial, con independencia de que también se publique en periódicos de circulación nacional.

- EFECTOS

Marca el inicio del procedimiento de licitación, señala el plazo para adquirir las bases de la
convocatoria, obliga a la unidad compradora a realizar el procedimiento de licitación, salvo las causas
de suspensión o cancelación que se señalen en las bases y en la normatividad, el contenido las
bases debe ajustarse al de la convocatoria.

- PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES

Es el documento que contiene los requisitos detallados de participación a una licitación. Son las
instrucciones a seguir en un concurso.
Se estructura de la siguiente forma:

1. Datos de la unidad convocante: quien convoca y su fundamento legal.

2. Calendario del procedimiento señalando los días, horas y lugares para que se efectúe cada etapa
de la licitación.
3. Objeto de la licitación: descripción del producto a comprar, servicio u obra a contratar (los detalles
de los bienes y servicios u obras vienen en los anexos y cada base contiene un anexo técnico).
4. Especificaciones técnicas.
5. Formas de entrega de productos y prestación de servicios.
6. Garantías
7. Requisitos legales, administrativos y contables, tales como:
- Permisos, licencias y registros
- Cartas de apoyo
- Certificados de calidad
- Contratos y cartas de experiencia
- Documentación fiscal y contable (estados financieros, declaraciones de impuestos, etc.)
8. Propuestas: forma de integrar y presentar propuestas, contenido de sobres.
9. Sistemas o formas para la calificación de propuestas.
10. Procedimiento para el fallo definitivo.
11. Causas de descalificación de proponentes.
12. Tipo de contrato o formato de contrato.
13. Reglas en caso de controversias, por incumplimiento e interpretación del contrato.
14. Suspensión y cancelación de concurso.
15. Por contrato.
16. Inconformidades.
17. Anexos: técnicos, económicos, formatos de acreditación y personalidad, de integridad, pago de
contribuciones y prácticas anticompetitivas.

- ANEXOS

Serie de formatos que se incluyen en las bases de cada convocatoria para facilitar a los participantes
la integración de sus propuestas con los requisitos establecidos por el convocante.

En cada concurso varia el tipo y número de anexos, por regla general, todos deben de ir firmados por
el representante legal de la empresa concursante, así como, señalar el número de la licitación. Debe
contener las leyendas solemnes establecidas en las bases de la convocante. Se debe de revisar
perfectamente los anexos para que estén completos.

2.4.2 HOMOLOGACION Y ACLARACIONES

2.4.2.1 Introducción
2.4.2.2 Definición y objetivo
2.4.2.3 Participantes
2.4.2.4 Aclaraciones
Tipos de aclaraciones
Oportunidad para realizar aclaraciones
 Formalidades
2.4.2.5 Tips para la elaboración de aclaraciones
2.4.2.6 Errores en la Junta de Aclaraciones

- INTRODUCCIÓN

El comité de Licitación es el centro de gravedad de la licitación, ya que todo el proceso de compra

gira en torno a ella. Saber qué preguntas y especificaciones hacer en el momento adecuado puede
definir toda la evolución del proceso licitatorio.

Desafortunadamente, esta etapa es manejada de manera deficiente tanto por la entidad compradora
como por los participantes en la licitación, lo que suele provocar cierta aversión hacia este periodo por
el tiempo considerable que se le invierte y los resultados tan pobres que se obtienen.

La mayoría de las empresas pasan por alto el impacto de esta reunión porque consideran que no es
trascendental asistir a la misma, ya que se puede tener un fácil acceso a las actas correspondientes
vía internet, pero ignoran los alcances que tiene si se logra un buen desempeño en el desarrollo de
dicha junta.

- DEFINICIÓN Y OBJETIVO

Es la etapa en la que participantes (aclarantes), funcionarios del área requirente y de la convocante

tienen la oportunidad de aclarar, modificar, precisar o suprimir los requisitos de las bases del
concurso en sus aspectos técnico, administrativo, legal y financiero, así como, el clausulado del
contrato que se estipula. En este periodo es que deben de quedar esclarecidos los cuestionamientos
y dudas de los licitantes.

- PARTICIPANTES

Son las personas que intervienen en este acto administrativo, y que se describen a continuación:

CONVOCANTE: área o unidad administrativa encargada de realizar el proceso de compra en base a

los requerimientos técnicos del área requirente.

REQUIRENTE O USUARIO: unidad administrativa u operacional dentro de la entidad o dependencia

que tiene la necesidad de adquirir un producto o servicio para satisfacer sus necesidades.

- ACLARACIONES

La aclaración se puede entender como la aseveración o pregunta que realiza el licitante para
desentrañar el sentido del texto de las bases, así como también lo es la respuesta que la convocante
da a los cuestionamientos o dudas de los licitantes o por mutuo propio que tiene como finalidad
aclarar, precisar o modificar las bases.
Definición de aclaración: Precisión que efectúa la convocante respecto del texto de las bases de un
concurso (licitación) señalando el alcance de los aspectos técnicos, administrativos, legales,
financieros, de procedimiento y del formato del contrato.

- TIPOS DE ACLARACIÓN

En cuanto a la forma de su presentación:

1) Electrónicas: Son las preguntas que se envían a determinada dirección electrónica.

2) Físicas: Son aquellas que se presentan por escrito ante la unidad convocante y con la anticipación
que señala la convocatoria.
3) Presenciales: Son aquellas que se hacen en el acto mismo de Homologación.

En cuanto a su origen:

a) Como respuestas a preguntas o aseveraciones de los licitantes.

b) Aclaración propia de la convocante.
c) Aclaraciones del área requirente o usuario.

OPORTUNIDAD PARA REALIZAR ACLARACIONES

REGLA GENERAL

Antes de la fecha indicada en la convocatoria y de las bases hasta el mismo acto de la junta de
homologación.

CUIDADO Según la normatividad la oportunidad para realizar aclaraciones puede estar sujeta a
ciertas formalidades como presentar una carta de intención antes de la junta anunciando que
determinado participante realizará preguntas para aclarar la convocatoria y las bases, así como
presentar las aclaraciones escritas con determinadas horas o días de anticipación. En caso de que
las respuestas de la convocante no queden del todo claras, se pueden reformular aclaraciones sobre
dichas respuestas.

FORMALIDADES
• Escrito, electrónico, presencial.

PREGUNTAS
Con la oportunidad señalada en las bases, deben ser claras y referirse únicamente a las bases del
concurso.

RESPUESTAS
Éstas pueden modificar, precisar, alterar o suprimir aspectos y requisitos de las bases. Constar por
escrito en el acta siempre, deben ser congruentes contestando todos los puntos y dudas planteadas
en las aclaraciones o preguntas de los licitantes, entiéndase por incongruente cualquier respuesta
que evada responder de forma clara y precisa la cuestión planteada, sin que esto implique
necesariamente dar la razón o acceder a lo que se solicita.
Las respuestas y aclaraciones dadas en la junta de homologación o por el comité de licitción pasarán
a ser parte del texto de las convocatorias y bases del concurso, por lo que es obligatorio su
cumplimiento para todos los participantes y necesarios para la solvencia de las propuesta

- ERRORES DENTRO DE LA JUNTA DE HOMOLOGACION

La junta de homologación es la única oportunidad para lograr que los requisitos de las bases
favorezcan la elaboración de las propuestas. Asimismo, es la etapa en que las empresas incurren en
más errores, conocerlos permitirá a los participantes manejar adecuadamente este acto y rectificar las
deficiencias en las que están incidiendo.

Algunos de los más recurrentes son:

- Considerar que esta etapa no es tan importante o creer que no tiene sentido realizar aclaraciones en
atención a las respuestas tan pobres por parte de la convocante.
- No asistir a la reunión de las convocatorias más importantes para la empresa.
- Asistir a la reunión sin analizar detalladamente las bases de la licitación.
- Entregar las preguntas o aclaraciones en el momento de la reunión, ya que impide que la
convocante disponga de tiempo para analizar detalladamente el planteamiento legal, administrativo y
técnico para emitir una respuesta.
- Que las aclaraciones sean realizadas por la persona equivocada que carezca de técnica de
redacción para elaborarlas de manera precisa ya que cuestiones débilmente planteadas o extensas
solo reciben evasivas y respuestas de cajón.
- Creer que cualquier persona es apta para acudir a la reunión o delegar esa tarea a alguien que no
domine el tema, ya que no podrá objetar ni reformular nuevas preguntas con base en las respuestas
que dé la convocante.
- Creer que únicamente las bases son objeto de esta etapa y no solicitar la aclaración de las
respuestas que se lleguen a dar, permitiendo que se introduzcan requisitos que impliquen desventaja
para la empresa y favoritismo hacia sus competidores.
- Realizar aclaraciones cuyo argumento carezca de sustento o evidencia que demuestren lo correcto
de la petición.
- Adoptar conductas jactanciosas, agresivas o insidiosas que puedan acarrear enemistad con los
funcionarios o revelar que se es un competidor fuerte, inseguro o inexperto.

Los mejores vendedores al gobierno nunca pasan por alto las reuniones de aclaraciones, ya que con
su asistencia pueden obtenerse conclusiones muy valiosas sin incluso expresar pregunta alguna.
Atender a este acto implica conocer detalladamente las bases de la licitación, lo cual, es requisito
indispensable para que el tiempo invertido sea productivo con independencia de las preguntas o
aclaraciones que vayan a realizarse.

Contar con una estrategia de comportamiento en la junta de aclaraciones es básico para entablar
empatía con los compradores gubernamentales, además que proyecta una imagen de preparación y
madurez de la empresa que se representa para el manejo de conflictos.

Las actividades que se realizan en la reunión implican un arduo trabajo y conocimientos específicos
de procedimiento, redacción y estrategia. Detectar y asumir los errores que se están cometiendo en
los procedimientos de compra conducirá a la empresa a emprender una intensa tarea de capacitación
que le permitirá aumentar considerablemente las expectativas para la obtención de atractivos
negocios con el gobierno.

2.4.3 ELABORACION DE PROPUESTAS

2.4.3.1 Introducción
2.4.3.2 Definiciones

- INTRODUCCIÓN

La elaboración de propuestas en procesos de licitación, es la acción de completar todos los requisitos

que son solicitados en la convocatoria (bases), se deben de cuidar todos los aspectos requeridos y
formalidades solicitadas.

Es necesario establecer lineamientos para la correcta integración de los documentos que solicita el
área convocante, para evitar que se descalifique a la empresa en la etapa de la revisión de
propuestas técnicas y así asegurar la participación en la etapa económica.

- DEFINICIONES

De elaboración: Es la correcta recolección de todos los documentos y requisitos contenidos en las

bases y sus anexos para armar un paquete físico o electrónico (según sea el caso) con la totalidad de
las formas y detalles que se indiquen en el texto.

De propuesta: Declaración de valor que pretende satisfacer una determinada necesidad.

Las convocatorias contienen la necesidad y señalan el satisfactorio en cuanto a cantidad y calidad.

En licitaciones, por lo general, la propuesta se limita a comprobar documentalmente que se está en
actitud de satisfacer la necesidad de determinada convocatoria revelando que se tiene la solvencia
necesaria para celebrar y cumplir un contrato más una cotización. En casos excepcionales, además
se necesita enunciar en un documento la forma ventaja-beneficio en los que el proponente pretender
solventar la necesidad de la Administración Pública.

La lectura de las bases concursales debe hacerse a profundidad discerniendo todos los puntos que
son requeridos por el área convocante, una manera para realizarlo es la creación de una matriz en la
que se enumeren los requisitos para participar en la licitación y así llevar un perfecto orden de esta
etapa.

Las observaciones pueden ser hechas por personas que conocen el negocio en mayor medida, ya
que por lo general pueden surgir dudas técnicas, económicas o administrativas, al llegar a este punto
se crea la tabla de aclaraciones a las bases, herramienta que nos sirve para el planteamiento de las
preguntas en la junta de aclaraciones.

Es necesaria la conformación de un equipo de elaboración de propuestas, este grupo debe ser

liderado por un ingeniero que tenga pleno conocimiento del proceso licitatorio para que las
propuestas a ser presentadas sean exitosas en todo momento.

La administración profesional de proyectos, es básica en un proceso de licitación ya que los

conocimientos de un gerente de proyecto hacen que las propuestas sean integradas en tiempo y
forma, asimismo, cubre todos los aspectos, analiza todos los procesos involucrados y genera planes
de contingencia en caso de riesgos.

Existe una herramienta básica que puede ser de gran ayuda al momento de delegar
responsabilidades y llevar un estricto control del proyecto, a ésta la llamamos administración de
licitaciones, la cual nos ayuda a establecer las prioridades, requisitos, tiempos, fechas, gastos etc.
que por concepto de integración pudieran ser producidos y tener un dominio de los presupuestos del
proyecto.

Los datos mínimos que debe contener la hoja de administración del proyecto son:

- Datos propios del proceso licitatorio.

- Objetivos
- Prioridades
- Fechas límite.
- Fechas de la licitación.
- Estimados
- Responsables
- Tareas aprendidas
- Descripción de la tarea a integrar
- Punto de las bases en donde se solicita para fácil ubicación.
- Y cualquier otro dato que ayude a la integración y administración adecuada del proyecto.

Una vez que se hayan realizado estas tareas, nos encontramos en condiciones de decidir si se va a
participar o no en la licitación, ya que las dos herramientas mencionadas anteriormente, nos
proporcionan los datos necesarios para tomar esa medida o en su defecto, controlar todos los
aspectos que hacen falta para integrar correctamente las propuestas y participar exitosamente en las
compras públicas o privadas.

2.4.4 PRESENTACION DE PROPUESTAS

2.4.4.1 Definición
2.4.4.2 Formas de presentación.
2.4.4.3 Tácticas de presentación.

- DEFINICIÓN

Acto mediante el cual se hace entrega de los requisitos solicitados dentro de la convocatoria y con las
formalidades especificadas en la misma.

Puede ser de dos formas, Física y Electrónica.

- FORMAS DE PRESENTACIÓN

Física: Los licitantes entregarán sus proposiciones técnica y económica en un sobre cerrado de
forma tal que se garantice su inviolabilidad hasta el momento de su apertura pública, una vez
recibidas las proposiciones en sobre cerrado se procederá a su apertura haciéndose constar la
documentación presentada sin que ello implique la evaluación de su contenido.

Electrónica: Es la presentación en forma electrónica de las propuestas técnicas y económicas. Para

tal efecto se han establecido mecanismos de identificación electrónica equivalentes a los tradicionales
(física), esto será presentado a través de los medios informáticos que establezca la normatividad a la
que está sujeto el procedimiento de licitación y que permite dar plena validez jurídica a los
documentos que se trasmiten por el sistema así como proporcionar confianza y seguridad tanto a las
convocantes como a las licitantes.

- TÁCTICAS DE PRESENTACIÓN

PRECIO COMPLETO

La táctica de precio completo radica principalmente en dar el mayor precio conveniente para la
empresa, se debe tener cuidado con los criterios que expide la convocante en referencia a los
precios, estos criterios son:
- Techo presupuestal.
- Precio de mercado.
- Precios de referencia.

Para poder utilizar esta táctica es necesario contar con conocimiento pleno de los competidores y del
proceso de compra que se va a realizar.

En proceso de compra, nos referimos a los requisitos que se van a solicitar en la convocatoria y de
los que estamos seguros que faltarán por parte de los competidores, en esta táctica se apuesta y al
mismo tiempo se debe estar seguro del incumplimiento de los requisitos por parte de los demás
licitantes en la parte legal (poderes, documentos mutilados) parte administrativa (permisos,
normatividad) técnica (incumplimiento de características técnicas de los productos).

Todo se encuentra basado en la investigación previa y en la estrategia creada en el proceso de

integración de propuestas.

MENOR PRECIO POSIBLE

Esta táctica es utilizada bajo la premisa de ofertar el menor precio posible por la empresa, en este
caso específico se opta por este método a partir de una investigación de convocatorias pasadas y los
precios ofertados en licitaciones similares.

En estos casos se opta por dar el menor precio posible, debido a que de la investigación previa y del
análisis realizado a la convocatoria se arriba a la conclusión de que existe cumplimiento por parte de
los diversos participantes en los requisitos solicitados y no se ha detectado algún documento o
requisito que pudiera derivar en incumplimiento por parte de los diversos competidores.

Se deben tomar en cuenta los siguientes puntos en el momento de realizar una oferta con el menor
precio posible:

- Precios de referencia (licitaciones pasadas)

- Reglas para fijar los precios aceptables o convenientes (precios ofertados por las propuestas
solventes).
- Investigación de mercado (investigación de los precios que rigen en el mercado nacional, por parte
de la entidad o dependencia convocante).

PROPUESTAS MULTIPLES DE PRECIOS

Este método es utilizado cuando conoces los descuentos que ofertan las empresas en ciertos tipos
de licitaciones y no se sabe a ciencia cierta si van a participar o no en el proceso de licitación que
interesa.

En este caso, se integran distintas propuestas económicas con la finalidad de decidir cual presentar
tomando en consideración a los participantes y sus posibles descuentos, precios u ofertas de los que
si se presenten en el acto.

2.4.5 EVALUACION DE PROPUESTAS

- DEFINICIÓN

La evaluación cualitativa es el análisis técnico y económico de cada proposición conforme a los

criterios de evaluación que se encuentran dentro de la convocatoria o bases de la Licitación Pública.

- SOLVENCIA

A partir del análisis técnico y económico, es la característica que guardan las proposiciones que
cumplen con todos y cada uno de los requisitos solicitados en la convocatoria o bases.

a) Solvencia técnica

Es el cumplimiento de los requisitos solicitados, intervienen cuestiones técnicas (producto) legales

(empresa) y administrativas (permisos, licencias, etc.)

b) Solvencia Económica.

Es el cumplimiento de los precios ofertados, que se encuentren dentro del mercado, para esto la
convocante realiza los estudios pertinentes y establece los precios convenientes para el producto o
servicio licitado.
- CRITERIOS DE EVALUACIÓN

a) Dictamen

Una vez realizado el análisis técnico y económico en el resultado (dictamen) se indican las
proposiciones que deban desecharse por incumplimientos que afecten la solvencia, conforme a las
causales establecidas en la convocatoria a la Licitación Publica.

b) Criterios de desechamiento

Los criterios para desechar las propuestas, se encuentran establecidos en la convocatoria o bases, la
mayoría de la veces radican en el cumplimiento de los requisitos solicitados.

c) Criterios o sistemas de evaluación

Los criterios o sistemas de evaluación se encuentran dentro de la convocatoria o bases a la licitación

y existen dos tipos, mismos que son los siguientes:

- Criterio de evaluación Binario (cumple, no cumple)

Este criterio es por medio del cual sólo se adjudica a quien cumpla los requisitos establecidos por la
convocante y oferte el precio más bajo, en este esquema, solo se evalúan al menos dos
proposiciones cuyo precio resulte el más bajo; en caso de que estas no sean solventes se evaluarán
las que sigan en precio.

Los precios ofertados deben estar dentro de mercado y deben ser convenientes para el Estado.

- Criterio de evaluación por puntos y porcentajes.

Este criterio tiene como finalidad evaluar requisitos propios de los licitantes y consta de dos fases.

Estas fases son:

A) Evaluación Técnica

La puntuación o unidades porcentuales en la propuesta técnica serán de cuando menos el 70

porciento del 100 máximo.

Los rubros que deben ser considerados son los siguientes:

- Características del bien o bienes objeto de la propuesta técnica.

- Capacidad del licitante.
- Experiencia y especialidad del licitante.
- Cumplimiento de contratos.
B) Evaluación económica

El total de la puntuación obtenida en la evaluación económica deberá tener como valor numérico un
máximo de 100, por lo que la propuesta económica que resulte ser la más baja de las técnicamente
aceptadas, deberá asignársele la puntuación o las unidades porcentuales máximas.

2.4.6 ADJUDICACION DE PROPUESTAS

2.4.6.1 Definición
2.4.6.2 Tipos de dictamen

- DEFINICIÓN

Una vez que se realizó la evaluación de las propuestas, el contrato se adjudica al licitante cuya oferta
haya resultado solvente, porque cumple con los requisitos legales, técnicos y económicos
establecidos en la convocatoria o bases a licitación y por lo tanto garantiza el cumplimiento de las
obligaciones respectivas.

El fallo es el documento que contiene al licitante adjudicado o adjudicados en los procesos de compra
que realiza el Gobierno en sus tres distintas instancias.

Dicho documento debe contener el dictamen técnico y económico que fue realizado en base a la
revisión cualitativa de las propuestas que fueron evaluadas.

El fallo debe contener como mínimo lo siguiente:

- La relación de los licitantes cuyas propuestas fueron desechadas, expresando todas las razones
legales, técnicas o económicas que sustentan esa determinación.
- La relación de licitantes cuyas propuestas resultaron solventes.
- Nombre de los licitantes a quien se adjudica el contrato, mencionando las razones que motivan la
adjudicación.
- Fecha, hora y lugar para la firma del contrato.
- Fecha, hora y lugar para la presentación de garantías.
- Nombre, cargo y firma del funcionario que lo emite.

- TIPOS DE DICTAMEN

En caso de que sea declarado desierto el proceso de compra, se señalan las razones que motivan
dicha determinación.

En el fallo no se puede incluir información reservada o confidencial.

Con la notificación del fallo por el que se adjudica el contrato, las obligaciones derivadas de éste
serán exigibles.
DICTAMEN TÉCNICO

Es la relación de licitantes cuyas propuestas resultaron solventes por el cumplimiento de los

requisitos solicitados en la convocatoria o bases a la licitación.

DICTAMEN ECONÓMICO

Es la relación de precios ofertados por los licitantes cuyas propuestas resultaron solventes
económicamente.