ADMINISTRACION DE DESASTRE
• Reducir o evitar las pérdidas humanas, físicas y económicas sufridas por individuos, por la
sociedad o por todo el país.
• Acelerar la recuperación.
un cuarto objetivo es dar protección a las víctimas o personas cuyas vidas o propiedades están
amenazadas por el conflicto armado, problemas tribales, persecuciones religiosas, etc.
Administración de Desastres
Las grandes ciudades a menudo tendrán un director de servicios de emergencia; y las personas
en los departamentos de salud pública, los departamentos de policía, o los departamentos de
trabajos públicos pueden ser asignados a tareas adicionales en la administración de una
emergencia.
Hay también cientos de agencias de otras organizaciones privadas a través del mundo
organizadas para dar asistencia especializada a víctimas. Estas agencias van en tamaño y
ámbito desde pequeños cuerpos locales de ambulancias a agencias de Naciones unidas con
presupuestos multimillonarios. Muchas organizaciones no gubernamentales (ONGs) tienen
especialistas en desastres en su personal. Esto es en reconocimiento del hecho de que los
desastres a menudo ocurren donde las agencias de desarrollos tienen programas normales, y
no pueden evitar verse envueltos en las actividades post-desastre. Esto es también por la
frecuencia con la cual las ONGs son llamadas para asistir a las víctimas de los desastres. Los
especialistas ayudan a desarrollar planes de desastres para sus organizaciones y administrar
operaciones de post-desastre.
Los especialistas de administración de desastres pueden también ser encontrados por fuera de
los sistemas orientados específicamente hacia administración de desastre. Los Ministerios de
de Gobierno, como agricultura, Medio Ambiente, Salud Pública, Defensa, y Obras Públicas, a
menudo tienen departamentos o personal asignado a administración de desastres y roles de
mitigación. Es común, por ejemplo, encontrar un empleado del departamento de obras
públicas que ha sido asignado a actividades de control de inundaciones. Para ser efectivo, esa
persona debe ejercer responsabilidad no solo en la pelea contra inundaciones sino en la
planeación de asentamientos y evacuación. Por ello, el administrador de desastres efectivo
debe tener entrada a una variedad de actividades.
Aunque los anteriores sirven como gente que toma decisiones, otros especialistas a menudo
tienen un impacto en la administración de desastres. Estos especialistas incluyen
representantes de grupos cívicos, la academia y los medios, personas de las instituciones de
investigación que se enfocan en desastres o en consecuencias de los desastres, consultores de
administración de desastres, directores de agencias de desarrollo, administradores de
ciudades y otros oficiales de gobierno.
Un administrador de desastres debe tratar con seis diferentes conjuntos de actividades con el
fin de afectar exitosamente el curso de los eventos relacionados con desastres.
administración de riesgo,
administración de pérdidas,
control de eventos,
equidad de asistencia,
administración de recursos,
• Mapeo de Peligros
• Mapeo de Vulnerabilidades
El riesgo puede también ser reducido alejando comunidades amenazadas de las planicies
inundaciones y/o restringiendo actividades económicas en la zona de inundación a aquellos
que podrían absorber pérdidas por inundación (como agricultura).
Administración de Pérdidas.
• incrementar y/o diversificar los mecanismos de la red de soporte social disponibles para las
víctimas y comunidades en las áreas amenazadas.
se enfoca en mejorar la respuesta y ampliar el rango de soporte dado a las víctimas. Esto
incluye facilitar la entra de atención y estimular una recuperación rápida.
PREVENCION DE DESASTRES
Son acciones tomadas para eliminar o evitar los fenómenos naturales y sus efectos. Algunos
ejemplos de prevención incluyen sembrar nubes para controlar patrones meteorológicos,
control de pestes para evitar enjambres de langostas, erección de diques o represas para
evitar inundaciones, etc.
MITIGACION
Son acciones tomadas para reducir el sufrimiento humano y la pérdida de propiedades que
resulten de fenómenos naturales extremos. Las medidas incluyen planeación el uso de la
tierra, técnicas de construcción de edificios resistentes a desastres, y mejores prácticas
agrícolas.
PREPARATIVOS
Abarca aquellas acciones tomadas para limitar el impacto de un fenómeno natural al
estructurar la respuesta y establecer un mecanismo para una reacción rápida y ordenada. Las
actividades de preparativos podrían incluir pre-posicionar los suministros y equipos;
desarrollar planes de acción, manuales y procedimientos de emergencia; desarrollar planes de
alerta, evacuación y albergue; fortalecer o proteger las instalaciones críticas; etc.
RIESGO
Es el grado relativo de probabilidad de que un evento peligroso ocurra. Una zona de falla
activa, por ejemplo, sería un área de alto riesgo.
VULNERABILIDAD
Es una condición donde asentamientos humanos, edificios, agricultura o la salud humana están
expuestos a un desastre por razón de su construcción o proximidad a terreno peligroso.
AMENAZAS SECUNDARIAS
Son peligros tales como deslizamientos y erosión. Creados o disparados como resultado de un
peligro mayor (por ejemplo, un terremoto, un ciclón), las amenazas secundaras pueden ocurrir
durante el evento de desastre primario o puede suceder días, semanas o meses después.
Luego de un terremoto reciente en América Central, las laderas que se había descompactadas
por los temblores finalmente se cayeron cinco meses después cuando se saturaron de agua
durante la estación lluviosa. El deslizamiento de barro resultante mató a docenas de familias
de escasos ingresos que se refugiaban en la pendiente. Las amenazas secundarias en los
primeros momentos de un desastre son una gran preocupación para los administradores de
desastres. Una prioridad principal de los equipos de evaluación es identificar amenazas
secundarias y evacuar a la gente antes de que un segundo desastre ocurra.
PLANES Y PROCEDIMIENTOS
• PLANES DE DESASTRE.
Estos incluyen planes de preparativos, tales como planes de evacuación y alertas; planes de
albergues; planes de evaluación de desastres y necesidades; planes de búsqueda y rescate; y
planes de operaciones de servicios de emergencia. Los planes de desastres son preparados en
la base de riesgos conocidos, áreas estimadas de impacto, y predicción de necesidades.
• PLANES DE CONTINGENCIA.
Los planes de contingencia son acciones planeadas con anticipación de que algo inesperado
pudiera ocurrir. por ejemplo, un gobierno puede determinar que puede manejar un desastre
de cierta magnitud; entonces desarrollaría sus planes de acuerdo a ello. Sin embargo, en el
momento de un desastre de mayor magnitud que saturaría su capacidad de satisfacer todas
las necesidades, un plan de contingencia para asistencia externa se podría desarrollar.
• PLANEACION A FUTURO.
Este término de planeación se ocupa del desarollo de planes específicos para lograr una
emergencia inmediata. La planeación a futuro es usualmente basada en una alerta temprana
de una amenaza pendiente (por ejemplo, una alerta de un servicio meterológico de que un
ciclón probablemente golpee una cierta comunidad, o informacio´n de que grandes números
de refugiados podrían buscar asilo en otro país). La planeación a futuro usualmente involucra
el pre-posicionamiento de los suministros de emergencia y la preparación de los servicios de
respuesta de emergencia y los recursos para la acción.
Estos procedimientos son desarrollados dentro de una organización para dar respuestas
estandar a situaciones anticipadas.
Estos procedimientos para tipos de desastre específico en ciertas regiones a menudo pueden
ser recopilados y presentados en un manual de acción de emergencia.
Estos manuales establecen que deben ser llevados a cabo durante cada fase de una
emergencia y describir la respuesta de forma que todos en la organización sepan qué se espera
y en cada punto qué debería ocurrir en cada evento.
También estructuran la respuesta de forma que cada actividad exitosa se construye sobre una
acción anterior.
MAPEO
Como mínimo, los administradores de desastres deben estar familiarizados con una variedad
de diferentes tipos de mapas incluyendo mapas topográficos, mapas de uso de tierras, mapas
de peligros, mapas geológicos, mapas de vegetación, mapas de distribución de poblaciones,
mapas sísmicos, y mapas de seguimeinto de huracanes.
Los administradores de desatres deben saber como leer mapas. Deben también conocer cómo
dibujar información de forma adecuada en los mapas y cómo interpretar las tendencias a
través de la lectura de mapas. La introducción de los computadores al manejo de desastres
incrementará el uso de los mapas generados por computador. Los mapas esquemáticos
generados a través de graficas de computadora están siendo usados para dar información
actualizadas acerca de situaciones de desastres a medida que se desarrollan. Por ejemplo,
estos mapas pueden ser usados para monitorear las inundaciones y guiar a un administrador
de desastres quien debe decidir cuando evacuar ciertas áreas.
Al monitorear el flujo de los arroyos y los niveles de los ríos en una localidad río arriba, un
administrador de desastres puede mapera la zona de inundación esperada y predecir las áreas
amenazadas, la extensión de las inundaciones, y áreas que deberían ser evacuadas
prioritariamente. El administrador puede por tanto determinar donde enfocar las actividades
de control de inundaciones.
Los mapas generados por computador son usados en análisis de riesgo, análisis de
vulnerabilidad, planeación de evacuaciónes, monitoreo de inundaciones, evaluación de daños,
y planeación de reconstrucción.
FOTOGRAFÍA AEREA Y SENSORES REMOTOS
La fotografía aérea es una herramienta valiosa para la administración de desastres. Puede ser
una herramienta demasiado cara si no se usa bien. Los administradores de Desastres deben
conocer como interpretar fotografía aérea y como aplicarla a planeación previa al desastre y
actividades de respuesta post-desastre. Los usos posibles de la fotografía aérea incluyen
análisis y mapeo de peligros, los análisis de vulnerabilidad y mapeo, evaluación de desastres,
planeación de reconstrucción y administración.
Los sensores remotos es la adquisición de información para un sujeto que está a distancia del
dispositivo que recoje información. Los radares de clima, satélites climáticos, sismógrafos,
boyas sónicas, y videocámaras son ejemplos de sistemas de sensores remotos.
COMUNICACIONES
Un administrador de desastres debe sobre todo saber como comunicarse, qué comunicar, y
con quién comunicarse, usando las diferentes tecnologías disponibles.
ADMINISTRACION DE INFORMACION
Los administradores de desastres deben por eso estar familiarizados con cómo recolectar,
estructurar y evaluar la información en situaciones de emergencia.
En los años recientes los computadores han dado a los administradores de desastres una
nueva herramienta para estructurar información y datos y analizar patrones y tendencias de la
información.
Los computadores son ahora usados de forma rutinaria para planeación del programa,
proyectos de planeación y monitoreo, administración de logística, evaluacio´n de daños,
administración de víctimas, comunicaciones, y administración de costos.
de recibir suministros por aire, y los puertos marítimosy descargar los suministros y recargarlos
en camiones.
EPIDEMIOLOGIA
Por ejemplo, un ingeniero en un departamento de obras públicas puede necesitar conocer las
tecnologías de reparación de caminos luego de inundaciones y derrumbes y de reparación de
puentes luego de un terremoto. os siguientes son otros ejemplos de habilidades o tecnologías
para entrenamiento especial que puede mejorar las capacidades de administración de
desastres. del individuo.
EVALUACION DE DESASTRES
es la técnica de evaluar el daño y las necesidades creadas por un desastre. La evaluación útil de
administración de desastres identifica los procedimientos de recolección de datos y de
diseminación de información; también identifica prioridades de asistencia de ayuda.
METEOROLOGIA
Los siguientes son tecnologías especializadas adicionales que mejorarán las habilidades de un
administrador de desastres:
• Administración de personal
• Contabilidad de costos
• geología general.
Tal lista podría ser mucho mayor, pero el propósito de esta sección es traer la atención del
estudiante a la existencia e importancia de estas tecnologías.