INSTITUCIONAL DE
GESTIÓN DE RIESGOS PARA
EL INSTITUTO
TECNOLÓGICO SUPERIOR
GUAYAQUIL
INSTALACIONES
SECAP
ÍNDICE DE CONTENIDOS
1. DATOS GENERALES 4
2. ANTECEDENTES 5
3. ALCANCE 5
4. INTRODUCCIÓN 6
5. ÁMBITO LEGAL 7
6. CONCEPTOS 8
7. MATERIAL DE REFERENCIA 11
8. ANTECEDENTES SOBRE EVENTOS ADVERSOS 15
9. OBJETIVOS 16
10. CADENA DE MANDO PARA LA DECLARACIÓN DE ALERTAS. 17
11. ORGANIZACIÓN DE RESPUESTA INSTITUCIONAL 19
12. BRIGADAS DE TRABAJO 21
13. ESTRUCTURA DE LA COMISIÓN Y BRIGADAS 30
14. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y RECURSOS 35
15. INVENTARIO DE RECURSOS INTERNOS 36
16. MECANISMOS DE ALARMA PARA SITUACIONES DE EMERGENCIA 37
17. ZONAS DE SEGURIDAD INTERNA 37
18. IDENTIFICACIÓN DE RECURSOS EXTERNOS 39
19. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS 40
20. IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADES FÍSICAS DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA 41
21. IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADES SOCIO ORGANIZATIVAS DEL INSTITUTO 43
22. ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN 44
23. PLAN DE EVACUACIÓN 44
24. MATERIALES QUE LOS ESTUDIANTES DEBEN LLEVAR EN SUS MOCHILAS. 49
25. RUTAS DE EVACUACIÓN 50
26. PROYECCIÓN ANUAL. 51
1. DATOS GENERALES
Zona 3
Provincia: Tungurahua
Cantón: Ambato
Parroquia: Pishilata
Dirección : Av. Bolivariana y El Cóndor
Teléfono : (03)2408302
Georeferenciación: LAT. 1.27 S. LON. 78 .61 W. ALT. 2649 msm.
Nombre del Rector: Ing. Klever Patricio Morales Guamán
Teléfono del Rector : 0984636848
Correo electrónico itsguayaquilambato@gmail.com
Fecha de Creación: 01 de Octubre de 1979
Código SENESCYT 2218
A
PIE
X X X X X
Niveles Educativos
Inicial Básica Bachillerato Superior
X
20 34
TOTAL 54 TOTAL
DOCENTE/ADM. ALUMNOS/AS
2. ANTECEDENTES
La gestión de riesgos es parte de la seguridad integral del estado y es responsabilidad directa de cada
entidad de los sectores público y privado dentro de su ámbito geográfico.
La gestión de riesgos operará de manera continua como parte normal de su planificación y gestión.
Las funciones de la Secretaría de Gestión de Riesgos (SGR), como ente rector del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos, es asegurar que todas instituciones públicas y privadas incorporen
obligatoriamente, y en forma trasversal, la gestión de riesgos en su planificación; en tal virtud, ha
desarrollado metodologías para la elaboración de planes de riesgos institucionales para la preparación y
respuesta ante eventos adversos.
3. ALCANCE
El Plan de Gestión de Riesgos está dirigido al Instituto Tecnológico Superior Guayaquil, que realizan sus
funciones en las instalaciones del SECAP, a fin de minimizar los riesgos o alguna situación de emergencia,
que se generen en el desarrollo de sus actividades.
4. INTRODUCCIÓN
Este documento establece los pasos para elaborar un Plan de Gestión de Riesgos Institucional (PGRI),
cuya metodología está dividida en 4 componentes:
Para identificar y analizar las amenazas, vulnerabilidades y riesgos de la institución se utilizan las
herramientas antes señaladas con las cuales se logra lo siguiente:
El análisis de riesgo de incendio se evalúa por medio de la metodología MESERI (Método Simplificado de
Evaluación de Riesgo de Incendio), que permite determinar si la institución presenta niveles de riesgos de
incendios riesgo muy leve, riesgo leve, riesgo medio, riesgo grave, riesgo muy grave.
La elaboración de la matriz de riesgo ocupacional tiene como objetivo identificar los riesgos laborales
dentro de la institución para cada uno de los puestos.
Reducción de Riesgos.- Consiste en describir los controles a aplicar a cada uno de los riesgos
identificados en la fase de análisis de riesgos. Por cada control se desarrolla una serie de
actividades dentro de un cronograma que incluyan costos y niveles de priorización, las mismas
que tienen como finalidad eliminar, reducir o mitigar los riesgos identificados en la institución.
Recuperación.- En esta fase se detallan las posibles acciones posteriores al impacto de un evento
adverso. La finalidad de recuperación consiste en buscar el restablecimiento de condiciones
adecuadas y sostenibles de continuidad de servicios mediante la rehabilitación, reparación o
reconstrucción del área afectada, de los bienes y de los servicios interrumpidos o deteriorados.
5. ÁMBITO LEGAL
Art. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos
negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la
mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y
ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad.
Art. 390.- Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que implicará la
responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico. Cuando sus capacidades para
la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad
técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin
relevarlos de su responsabilidad.
Art. 11.- De los órganos ejecutores.- Los órganos ejecutores del Sistema de Seguridad Pública y del Estado
estarán a cargo de las acciones de defensa, orden público, prevención y gestión de riesgos, conforme lo
siguiente:
d) De la gestión de riesgos.- La prevención y las medidas para contrarrestar, reducir y mitigar los riesgos
de origen natural y antrópico o para reducir la vulnerabilidad, corresponden a las entidades públicas y
privadas, nacionales, regionales y locales. La rectoría la ejercerá el Estado a través de la Secretaría
Nacional de Gestión de Riesgos.
Reglamento de la Ley de Seguridad Pública del Estado
Art. 3.- Del órgano ejecutor de Gestión de Riesgos.- La Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos es el
órgano rector y ejecutor del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos.
c) Asegurar que las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, en forma transversal,
la gestión de riesgo en su planificación y gestión.
Art. 140.- Ejercicio de la competencia de gestión de riesgos.- La gestión de riesgos que incluye las acciones
de prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia, para enfrentar todas las amenazas
de origen natural o antrópico que afecten al cantón se gestionarán de manera concurrente y de forma
articulada con las políticas y los planes emitidos por el organismo nacional responsable, de acuerdo con
la Constitución y la ley.
6. CONCEPTOS
Gestión del riesgo: Conjunto sistemático de disposiciones, recursos, medidas y acciones que deben
basarse en el mejor conocimiento disponible, con el propósito de reducir la vulnerabilidad. La gestión de
riesgos incluye: la prevención, mitigación, respuesta, recuperación y reconstrucción.
Amenaza: Evento, fenómeno o actividad potencialmente perjudicial que podría causar perdida de vida o
lesiones, daños materiales, sociales o económicos, o degradación ambiental. Las amenazas incluyen
condiciones que puede materializarse en el futuro.
Vulnerabilidad: Corresponde a las condiciones, factores y procesos que aumentan la exposición o
susceptibilidad de una comunidad o sistema al impacto de las amenazas, y a los factores que dañan su
resiliencia.
Prevención: Actividades que tienden a evitar la exposición a las amenazas de origen natural o antrópico y
medios empleados para minimizar los desastres relacionado con dichas amenazas.
Preparación ante el riesgo: Desarrollo de capacidades que hacen los gobiernos, organizaciones de
respuestas y recuperación, comunidades y personas para preveer, responder y recuperarse de forma
efectiva de los impactos de una amenaza.
Respuesta: Conjunto de prácticas, recursos y capacidades institucionales y ciudadana que se aplican para
minimizar la perdida de vida humana, y aliviar el sufrimiento asociado a los diversos tipos de eventos
adversos; así como para la atención inicial de los daños en las personas, bienes, servicios y medios de
subsistencia.
Recuperación: Decisión y acciones tomadas de una emergencia, desastres o catástrofe con el objeto de
restaurar las condiciones de vida de la comunidad afectada, mientras se promueve y facilitan a su vez los
cambios necesarios para la reducción de riesgos.
Desastre: Es una perturbación de mayor gravedad que la emergencia, cuya ocurrencia o inminencia se
encuentra asociada con factores de origen natural o antrópicos. Su manejo excede la capacidad de la
comunidad o sociedad afectadas para hacer frente a la situación utilizando sus propios recursos.
Peligro: Fuente, situación o acto con el potencial de daño en términos de lesiones o enfermedades o la
combinación de ellas.
Incidente laboral: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con el trabajo, en el que la persona
afectada no sufre lesiones corporales, o en el que éstas sólo requieren cuidados de primeros auxilios.
Riesgo del trabajo: Es la posibilidad de que ocurra un daño a la salud de las personas con la presencia de
accidentes, enfermedades y estados de insatisfacción ocasionados por factores o agentes de riesgos
presentes en el proceso productivo.
Factor o agente de riesgo: Es el elemento agresor o contaminante sujeto a valoración, que actuando sobre
el trabajador o los medios de producción hace posible la presencia del riesgo. Sobre este elemento es que
debemos incidir para prevenir los riesgos.
Accidente de trabajo: Es todo suceso imprevisto y repentino que ocasiona al trabajador una lesión
corporal o perturbación funcional, con ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecuta por cuenta
ajena.
Enfermedades profesionales: Son las afecciones agudas o crónicas causadas de una manera directa por el
ejercicio de la profesión o labor que realiza el trabajador y que producen incapacidad.
Tipos de amenazas.
De origen natural: Un proceso o fenómeno natural que puede ocasionar la muerte, lesiones u otros
impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios,
trastornos sociales y económicos, o daños ambientales. Ejemplos: Tsunami, terremoto, tormenta,
eléctrica.
De origen antrópico: Son los producidos por actividades humanas que se han ido desarrollando a lo largo
del tiempo. Están directamente relacionados con la actividad y el comportamiento del hombre, entre los
que podemos incluir los incendios estructurales, cortos circuito, colapso estructural, etc. o los accidentes
tecnológicos e industriales que incluye, procedimientos peligrosos, fallas en la infraestructura o
actividades humanas específicas que pueden ocasionar la muerte, lesiones, enfermedades u otros
impactos a la salud.
Riesgo: Es la magnitud estimada de pérdidas posibles generadas por un determinado evento y sus
efectos, sobre las personas, las actividades institucionales, económicas sociales, y el ambiente.
Clasificación internacional de los factores de riesgos
Se describen seis grupos:
Físicos: Originados por iluminación, ruido, vibraciones, temperatura, humedad, radiaciones, electricidad
y fuego.
Químicos: Originados por la presencia de polvos minerales, vegetales, polvos y humos metálicos,
aerosoles, nieblas, gases, vapores y líquidos utilizados en los procesos laborales.
Biológicos: Ocasionados por el contacto con virus, bacterias, hongos, parásitos, venenos y sustancias
producidas por plantas y animales. Se suman también microorganismos trasmitidos por vectores como
insectos y roedores.
Psicosociales: Los que tienen relación con la forma de organización y control del proceso de trabajo.
Pueden acompañar a la automatización, monotonía, repetitividad, parcelación del trabajo, inestabilidad
laboral, extensión de la jornada, turnos rotativos y trabajo nocturno, nivel de remuneraciones, tipo de
remuneraciones y relaciones interpersonales
7. MATERIAL DE REFERENCIA
MAPAS DOCUMENTOS
NOMBRE ELABORADO POR NOMBRE INSTITUCIÓN QUE LO
ELABORÓ
Explosión y emisión de
1887 Erupción del Cotopaxi
cenizas. Problemas respiratorios
9. OBJETIVOS
General Específicos
Disminuir las vulnerabilidades humanas y físicas
Desarrollar competencias en la comunidad ante eventos adversos.
educativa para mitigar y prepararse ante una
posible evento adverso como sismo, terremoto o Identificar procedimientos a desarrollar en caso
erupción volcánica considerando una cultura de de un evento adverso en el instituto.
gestión de riesgos.
Organizar las responsabilidades de los
miembros de la comunidad educativa con
respecto a las acciones a realizar en la
preparación, prevención y respuesta.
Comité para
Funciones de la brigada
Emergencias
Responsables Líder: Ing. Klever Patricio Morales Guamán
ANTES DEL EVENTO
Lic. Juan Carlos Guato Pozo
a) Definir y señalar lugares que necesitan señalética
Ing. Santiago Álvarez
b) Identificar y definir lugares zonas de seguridad
Ing. Gonzalo Estuardo Amancha
c) Identificar la naturaleza, extensión, intensidad y
Ing. Leonardo Danilo Arroba magnitud de la amenaza:
d) Determinar la existencia y grado de vulnerabilidad:
Ing. Lenin Rodríguez
e) Establecer las medidas y recursos disponibles
Ing. Diego Vascones
f) Lugar y fecha de la elaboración del Mapa de
Ing. Alex Valarezo Riesgos y Recursos comunitario de la institución, nombres
de quienes participaron en su elaboración.
Psc. Cl. Esteban Guerrón
g) Elaborar el Plan de Emergencias de la institución, y no
olvidar detallar el lugar, fecha, y nombres de los participantes.
Representante ITS Pelileo
Representante ITS MNV
Representante SECAP h) Equipar a las unidades operativas, con lo mínimo
Representante ITS SECAP indispensable para el cumplimiento de sus tareas.
Coordinación de Funciones
Gestión de
Riesgos
DURANTE EL EVENTO
a) Verificar las condiciones en las que se encuentran las instalaciones antes de ser
ocupadas nuevamente.
El personal integrante de cada Unidad, utilizará para su identificación brazaletes de diferentes colores
de 10 cm. de ancho en el brazo derecho.
• Otras
DESPUES DEL EVENTO
• Verificar novedades de personal y
material de la Brigada
• Agrupar al personal de la
Institución y revisar novedades.
• Realizar la evaluación de daños y
análisis de necesidades de la Institución.
• Otras
Brigada de Orden y Seguridad
La Brigada de Orden y Seguridad será la responsable de llevar el control de cada uno de sus
secciones asignadas, así como también serán responsables de emitir el respectivo parte en el sitio
con las listas de estudiantes.
• Otras
DESPUES DEL EVENTO
• Verificar novedades de personal y
material de la Brigada.
La Brigada de Primeros Auxilios será la responsable de brindar atención médica a los afectados
que requieran, así como también la evacuación de las personas que tengan capacidades
especiales.
• Mantener un listado de
hospitales, clínicas y centro de
salud más cercanos a la institución.
• Participar en ejercicios de
simulación y simulacros.
• Otras:
DURANTE EL EVENTO
• Proporcionar Primeros
Auxilios al personal que lo
necesite, hasta que llegue la ayuda
de especialistas.
• Priorizar la atención de
personas afectadas, dependiendo
de su gravedad.
• Coordinar las actividades con las
otras Brigadas.
• Otras
Brigada de apoyo logístico
La brigada de apoyo logístico tiene por tarea brindar las facilidades para aplicar el presente plan,
encargado de trasportes, suministros de primeros auxilios y dotar de personal de apoyo para la
ejecución del plan.
La brigada será la responsable de tocar las diferentes alarmas y sistemas de comunicación que se
tiene en la unidad para alertar a toda la comunidad educativa.
Apoyo Logístico
Funciones de la brigada
• Otras
IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
Deslizamientos X
Erupciones Volcánicas X X
Lahares X
Incendios X X
Vientos Fuertes X X
Carreteras X
Caída de Ceniza X X
Estación de combustible X
Depósito de gas X X
Riesgo Social X X
Camilla X 2
Megáfono X 1
Radio a baterías X
Sala de enfermería X
Señalética X 20 X
Sistema de alarma X 1 X
Zonas de seguridad X 3 X
EL PERSONAL QUE
SIRENA TOQUE CONTINUO DETECTE LA
3 SEGUNDOS EMERGENCIA, POR LA
UBICACIÓN DEL
INTERRUPTOR
ZONAS
FRENTE A LA
GARITA POR EL EDIFICIO PRINCIPAL, CALZADO Y DE LOS LABORATORIOS ELECTRÓNICOS, BLOQUE DE AULAS 7,8,9
TALLER DE
CALZADO
CANCHA ESTUDIANTES DEL BLOQUE DE AULAS 102,103, 104, 105, LOS TALLERES DE MECANIZADO, SOLDADURA
PRINCIPLAL Y LABORATORIO DE NEUMÀTICA
GARAGE FRENTE DE
LOS TALLERES DE
TALLERES DE AUTOMOTRIZ Y MÁQUINAS HERRAMIENTAS
AUOMOTRIZ O
INDUSTRIAL
IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
VULNERABILIDADES SI NO OBSERVACIONES
¿Se encuentra construido en un relleno sobre
planicies anteriormente inundables, sobre o X
cerca de rellenos de quebradas y cauces de
ríos antiguos?
¿Se encuentra cercano a ríos y quebradas X
que tradicionalmente se desbordan?
VULNERABILIDADES SI NO OBSERVACIONES
PUERTAS
¿Son estrechas? X
¿Están bloqueadas? X
VENTANAS
TECHOS
¿Son los niveles de las aulas más bajos que la de los patios y X
áreas verdes?
PAREDES
ESCALERAS
¿Son estrechas? X
INSTALACIONES SANITARIAS
¿La cantidad de baterías sanitarias higiénicas es insuficiente de X
acuerdo al número de estudiantes?
¿No existen baterías sanitarias higiénicas exclusivas para el uso
X
de los estudiantes?
El presente plan de evacuación está tomado del Plan de Autoprotección del Centro Múltiple
SECAP Ambato, para ser ejecutado una vez que se presente un evento adverso en caso de una
erupción será dispuesta por el Ministerio de Coordinación de la Seguridad cada uno de los
responsables directos y jefes de cada brigada deberán comandar el grupo de personas bajo
su mando para aplicar el plan de la mejor manera, el plan de evacuación terminara una vez
que se asegure la integridad física de estudiantes y exista garantías para el retorno de cada
uno a sus hogares, toda la comunidad educativa tiene la obligación de conocer, aplicar y
ejecutar el plan.
• Visualice y familiarícese con los espacios donde se puede tener los triángulos de vida
(espacios junto a escritorios, archivadores, etc.)
• Conozca las vías de evacuación así como las zonas de seguridad o puntos de reunión,
escaleras, muebles sólidos, etc.
• Permanezca alerta a las instrucciones que den las autoridades y lo más importante no
preste atención a rumores.
• Tenga calma, no muestre pánico, este puede producir más víctimas que el fenómeno
natural.
• Si no se puede evacuar ubíquese en los espacios donde pueda tener un triángulo de vida
para sismos con magnitud superiores a 5 grados, pasado el evento evacue inmediatamente.
• Los sitios donde se forman los triángulos de vida están cerca de un cualquier objeto
grande, escritorio.
• Si está dentro de un carro, salga del mismo y siéntese o acuéstese al lado del mismo.
• Si puede movilizarse y salir por sus propios medios hacia un área segura hágalo.
• Permanezca en el sitio seguro o punto de reunión hasta que las autoridades informen
que ha vuelto la normalidad. ¡No trate de regresar antes a su hogar o lugar de trabajo
ACTUACIÓN ESPECIAL
• Una vez confirmado el reinicio de las actividades, el personal del Centro Operativo
procederá a limpiar y restaurar el área afectada.
EVACUACIÓN
Decisiones de evacuación
• Oficinas Administrativas
• Bodegas
• Y demás lugares. Utilizar como salidas de emergencia las vías señaladas en él y dirigirse
hacia el punto de encuentro frente a la garita.
• Si tiene que bajar escaleras como en ciertos sectores del área administrativa, hágalo
siempre por el lado derecho, con cuidado y si sus zapatos son de tacón alto quíteselos y
camine descalzo.
• Diríjase al punto de reunión y de allí no se mueva hasta que se disponga poder hacerlo.
• Para el personal imposibilitado de evacuar el Edificio por sus propios medios, deberá
asignarse un servidor para que lo ayude y lo guíe hacia el Punto de Encuentro.
En general las edificaciones colindantes por las actividades a las que están destinadas,
no se considera como factor de riesgo antrópico (incendio u otro similar).
Factores Naturales
• Sismos y terremotos. Al estar ubicado nuestro país sobre la placa continental y por el
choque con la de nazca, ha sufrido a lo largo de la historia en la ciudad de Ambato estamos
expuestos a sismos y terremotos, muchos de ellos con resultados catastróficos.
• Erupciones Volcánicas. Se debe considerar como una amenaza para las instalaciones
estos eventos. El Edificio Administración Central está expuesto a cenizas provenientes del
volcán Tungurahua según datos históricos de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos.
• Realizar la provisión de agua para la cisterna de agua del sistema contra incendios y agua
para el consumo del Edificio.
• Realizar ejercicios de evacuación sobre incendios, sismos u otras hipótesis una vez al
año.
24. MATERIALES QUE LOS ESTUDIANTES DEBEN LLEVAR EN SUS MOCHILAS.
25. RUTAS DE EVACUACIÓN
MAPA DE RUTA DE EVACUACIÓN
Punto de
Encuentro
Aulas
Calzado y Electrónica
Aulas
CMA
Punto
de
Encue
ntro
Industrial
Soldad
ura
Automotriz
Bloque
de
aulas
Textil
ELABORADO POR:
Ing. Juan Ballesteros Ing. Luis Lescano Ing. Freddy Manotoa Ing. Klever Morales
Responsable (encargado RESPONSABLE DEL COORDINADOR DEL RECTOR
de PGRI) INDICADOR DE CRITERIO DE
SEGURIDAD INFRAESTRUCTURA