Prevención

de la Violencia
Intrafamiliar

EQUIDAD DE LA MUJER
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
 PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

Presentación
Según cifras del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses la
principal víctima de la violencia intrafamiliar es la mujer con el 76,9 % de los
casos.

De acuerdo con Forensis 2016:

Conoció 77.182 casos de violencia intrafamiliar ocurridos en

Colombia de los cuales 5.276 fueron contra niñas y adolescentes , 838
contra mujeres adultas mayores, 9.540 contra mujeres por otros
familiares y 43.717 casos por violencia de pareja contra la mujer .

A partir de lo anterior, es fundamental generar estrategias que fomenten la

construcción de relaciones armónicas al interior de las familias, buscando
de-construir imaginarios que naturalizan la violencia, a partir de la generación
de procesos de sensibilización que fomenten el reconocimiento de los derechos
humanos y democraticen las relaciones.

En este sentido, la presente cartilla busca brindar herramientas para que se

conozca y comprenda la legislación vigente sobre Violencia Intrafamiliar y la
respectiva denuncia en caso de presentarse un hecho violento.

Se debe agregar que la prevención de la violencia, involucra a todos los actores

que hacen parte del entorno familiar, para ello el papel de los hombres es
determinante en la construcción de masculinidades no violentas y la
transformación de las relaciones inequitativas al interior de las familias.

¿Que entendemos por violencias contra las mujeres?

Las violencias contra las mujeres puede ser cualquier acción, omisión, coacción
o privación que ocasionen muerte, perdida de libertad o daño o sufrimiento
físico, sexual, psicológico, económico o patrimonial, pueden ocurrir en cualquier
ciclo de la vida y en el ámbito público o privado.

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PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

Motivación: Puede ocurrir

Relaciones desiguales de poder en cualquier ciclo
Limitado acceso recursos y oportunidades de la vida

Amenazas a
Acción Muerte tales actos
C
u
a
Físico
l
Daño o Sexual
q Omisión Sufrimiento Psicológico
u
Económico o
i
Patrimonial
e
r
Coacción
Libertad
Privación

2 o más pueden ocurrir al tiempo Ámbito público o privado

¿Cuál es la normatividad vigente en materia de

Violencia Intra Familiar?
REFERENTE DISPOSICIONES PRINCIPALES

Ley 82 de1993 Se expiden normas para apoyar de manera especial

a la mujer cabeza de familia. Concepto de familia y
su protección especial.

Ley 294 de 1996 Desarrolla el artículo 42 de la Constitución Política y

modificada parcialmente dicta normas para prevenir, remediar y sancionar la
por la Ley 575 de 2000 violencia intrafamiliar. Concepto de familia y sus
integrantes. Señala los principios para su
interpretación. Política de protección a la familia.

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 PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

REFERENTE DISPOSICIONES PRINCIPALES

Ley 599 de 2000, Código Penal Colombiano, en sus artículos 229, 230 y
modificada parcialmente 230 A, tipificó los delitos de Violencia Intrafamiliar,
por la Ley 1142 de 2007 Maltrato, mediante restricción de libertad física y
Ejercicio arbitrario de la custodia de hijo menor de edad.

Decreto 652 de 2001 Por el cual se reglamenta la Ley 294 de 1996

reformada parcialmente por la Ley 575 de 2000.
Decisiones, deberes, intervención del Defensor de
familia y del Ministerio Público. Informalidad de la
petición de medida de protección, término para
presentar la petición de medidas de protección,
corrección de la petición y deber de información,
término y trámite de la audiencia e inasistencia de las
partes, criterios para adelantar la conciliación y
medidas de protección, prueba pericial, arresto,
cumplimiento de las medidas de protección,
sanciones por incumplimiento y trámite de apelación.

Ley 823 de 2003 Por la cual se dictan normas sobre igualdad de

oportunidades para las mujeres en los ámbitos
público y privado.

Ley 906 de 2004 Por cual se expide el Código de Procedimiento

modificada parcialmente Penal. Derechos de las víctimas. Competencia de
por la Ley 1142 de 2007 los jueces penales municipales.

Ley 882 de 2004

Por medio de la cual se modifica el artículo 229 de
la Ley 599 de 2000. Delito de Violencia intrafamiliar
es sancionable con prisión.

Por la cual se expide el Código de la Infancia y la

Ley 1098 de 2006
Adolescencia.
Protección integral y perspectiva de género.
Misión de las Comisarías de Familia: prevenir, garanti-
zar, restablecer y reparar los derechos de los miembros
de la familia conculcados por situaciones de violencia
intrafamiliar, y las demás establecidas en la citada Ley.

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PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

REFERENTE DISPOSICIONES PRINCIPALES

Ley 1257 de 2008 Por la cual se dictan normas de sensibilización,

prevención y sanción de formas de violencia y
discriminación contra las mujeres, se reforman los
Códigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294
de 1996 y se dictan otras disposiciones. De nición de
violencia contra la mujer, concepto de daño contra la
mujer, principios de interpretación, derechos de las
víctimas de violencia deberes de la familia y la
sociedad, medidas de sensibilización y prevención,
medidas de protección, medidas de atención.

Decreto 164 de 2010 Crea una Comisión Intersectorial denominada

"Mesa Interinstitucional para Erradicar la Violencia
contra las Mujeres".

Decreto 4463 de 2011 Reglamenta el artículo 12 de la Ley 1257 de 2008.

Define acciones para promover el reconocimiento
social y económico del trabajo de las mujeres,
implementa mecanismos para hacer efectivo el
derecho a la igualdad salarial y desarrollar
campañas de erradicación de todo acto de
discriminación y violencia contra las mujeres en el
ámbito laboral.

Reglamenta parcialmente los artículos 8, 9, 13 y 19

Decreto 4796 de 2011
de la Ley 1257 de 2008.
Medidas de Atención en Salud: De niciones de
medidas de atención y situación especial de riesgo,
guías, protocolos y Plan decenal de salud pública.

Decreto 4798 de 2011 Reglamenta parcialmente la Ley 1257 de 2008.

Se dictan normas de sensibilización, prevención y
sanción de formas de violencia y discriminación
contra las mujeres en el ámbito educativo, se
reforman los Códigos Penal, de Procedimiento
Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras
disposiciones.

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 PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

REFERENTE DISPOSICIONES PRINCIPALES

Decreto 4799 de 2011 Se reglamentan parcialmente las Leyes 294 de 1996,

575 de 2000 y 1257 de 2008.
Competencias de las Comisarías de Familia, la
Fiscalía General de la Nación, los Juzgados Civiles y
los Jueces de Control de Garantías. Imposición de
las medidas de protección. Derecho de las mujeres a
no ser confrontadas con el agresor, incumplimiento
de las medidas de protección por parte del agresor,
noti caciones, medidas de protección y conciliación.
De nición de lineamientos técnicos por parte del
Ministerio de Justicia y del Derecho.

Establece que la violencia intrafamiliar, incluyendo

Ley 1542 de 2012
la inasistencia alimentaria, no es querellable ni
desistible y debe ser investigada de oficio. No sólo
la víctima directa puede establecer la denuncia y el
hecho debe ser investigado siempre por las
autoridades competentes.

Se reglamenta el artículo 23 de la Ley 1257 de 2008

Decreto 2733 de 2012
y establece deducciones en impuestos a empresas
que contraten a mujeres víctimas de violencias.

Decreto 2734 de 2012 Se reglamentan las medidas de atención a las

mujeres víctimas de violencia. Estableciendo
criterios, condiciones y procedimiento para el
otorgamiento de las mismas, según lo definido en
el artículo 19 de la Ley 1257 de 2008.

Resolución No. 459 de Se adopta el protocolo y modelo de atención

2012 integral en salud para víctimas de violencia sexual.

Ley1639 de 2013 Se fortalecen las medidas de protección a la

integridad de las víctimas de crímenes con ácido y
se adiciona el artículo 113 de la Ley 599 de 2000.

Decreto 1930 de 2013 Adopta la Política Pública Nacional de Equidad de

Género y se crea la comisión intersectorial.

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PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

REFERENTE DISPOSICIONES PRINCIPALES

Resolución No. 1895 de Por la cual se asignan recursos para la nanciación

2013 de las medidas de atención a las mujeres víctimas
de violencia, de que tratan los literales a) y b) del
artículo 19 de la Ley 1257 de 2008, para la vigencia
fiscal 2013.

Resolución No. 163 de Por la cual se establecen los lineamientos técnicos

2013 en materia de competencias, procedimientos y
acciones relacionadas con las funciones de la
atención a las víctimas de la violencia basada en
género, por parte de las Comisarías de Familia y
otras autoridades administrativas con funciones
jurisdiccionales.

Ley 1719 de 2014 Se adoptan medidas para garantizar el acceso a la

justicia de las víctimas de violencia sexual, en
especial la violencia sexual con ocasión del
conflicto armado. Se reconocen nuevos tipos
penales que constituyen hechos de violencia sexual
y se establecen directrices para la atención de las
víctimas y la investigación de los hechos de
violencia sexual.

Ley 1761 de 2015 “Por el cual se crea el tipo penal de feminicidio

(Rosa Elvira Cely).
como delito autónomo y se dictan otras
disposiciones” Ley creada con el objetivo de
garantizar la investigación y la sanción de los actos
violentos contra las mujeres en Colombia por
motivos de género y discriminación.

Ley 1773 de 2016 Ley que modifica el código de procedimiento penal

(Natalia Ponce) Tipifica como delito las lesiones contra agentes
químicos, ácidos o sustancias similares.

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 PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

¿Como prevenir violencias al interior de la familia?

La Familia
La Corte Constitucional ha interpretado el concepto de familia como “aquella
comunidad de personas emparentadas entre sí por vínculos naturales o
jurídicos, que funda su existencia en el amor, el respeto y la solidaridad, y que se
caracteriza por la unidad de vida o de destino que liga intimamente a sus
integrantes más próximos” (Sentencia T-070/2015)

Según la Corte “el concepto de familia no incluye tan solo la comunidad natural
compuesta por padres, hermanos y parientes cercanos, sino que se amplia
incorporando aun a personas no vinculadas por los lazos de la consanguinidad,
cuando faltan todos o algunos de aquellos integrantes, o cuando, por diversos
problemas, entre otros los relativos a la destrucción interna del hogar por
conflictos entre los padres, y obviamente los económicos, resulta necesario
sustituir al grupo familiar de origen por uno que cumpla con eficiencia, y hasta
donde se pueda, con la misma o similar intensidad, el cometido de brindar al
niño un ámbito acogedor y comprensivo dentro del cual pueda desenvolverse
en las distintas fases de su desarrollo físico, moral, intelectual y síquico”.
(Sentencia C-577/2100)

En el mismo sentodo la Corte ha subrayado que “el pluralismo y la evolución de

las relaciones humanas en Colombia, tiene como consecuencia la formación de
distintos tipos de familias, diferentes a aquellas que se consideraban
tradicionales, como lo era la familia biológica. Por lo que es necesario que el
derecho se ajuste a las realidades jurídicas, reconociendo y brindando
pretección a aquellas relaciones familiares en donde las personas no están
unidas única y exclusivamente por vínculos jurídicos o naturales, sino por
situaciones de facto, las cuales surgen en virtud de los lazos de afecto,
solidaridad, respeto, protección y asistencia. La protección constitucional a la
familia se extiende tanto a las familias conformadas en virtud de vínculos
jurídicos o de consanguinidad, como a aquellos que surgen de facto,
”Atendiendo a un concepto sustancial y no formal de familia”. (Sentencia
T-070-2015)

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PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

La familia, como “medio natural para el crecimiento y bienestar de todos sus

miembros, y en particular de los niños”, es el escenario en donde se cumple “el
derecho de padres e hijos a establecer y conservar relaciones personales”,
mediante manifestaciones de recíproco afecto, trato continuo y comunicación
permanente, “que contribuye a satisfacer en unos y otros naturales y legítimas
aspiraciones derivadas de los lazos de sangre”. (Sentencia C-577/2011)

Así “el concepto de familia no puede ser entendido de manera aislada, sino en
concordancia con el principio del pluralismo”, porque “en una sociedad plural, no
puede existir un concepto único y excluyente de familia, identificando a esta
última únicamente con aquella surgida del vínculo matrimonial”. (Sentencia
C-577/2011)

Relaciones de género democráticas y equitativas

Democratizar las relaciones de género implica abrir las posibilidades al
reconocimiento de las diferencias, la promoción y garantía de los derechos y
necesidades de las personas y familias, construir nuevos significados en las
relaciones presentes en las prácticas sociales cotidianas, buscando crear
procesos que vinculen a los hombres y la masculinidad, mujeres y la feminidad
y otras construcciones identitarias en reflexiones y sobre todo
transformaciones sobre sus roles, formas de ser, pensar y actuar a fin de que
estas barreras que han venido condicionando la ocurrencia de hechos violentos
y/o discriminatorios puedan de construirse y sea posible un relacionamiento en
condiciones de igualdad y respeto.

Reflexión...
¿Cómo democratizar la construcción de las relaciones entre los
integrantes que componen un núcleo familiar?

¿Cómo construir masculinidades corresponsables y no violentas al

interior de las familias?

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 PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

En la familia: Cero tolerancia a todas las formas

de violencia
Los hechos violentos o su posible ocurrencia, se generan por situaciones como
las que se describen a continuación:

Amenazas Intimidación

Control Abuso
Económico Poder Emocional
Control
Privilegio de
Ser Hombre Aislamiento

Negar,
Utilización Culpar,
de hijos/as Desvalorizar

Fuente: http://www.mailxmail.com/curso-violencia-intrafamiliar/rueda-poder-control

¿Cómo puedes prevenir la ocurrencia de hechos

violentos al interior de la familia?

1
Transformación cultural de estereotipos de género o ideas
preconcebidas sobre lo que puede/debe y no puede/no debe
hacer un hombre o una mujer o una persona con otras
identidades de género.

11
PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

2
Identificar factores protectores para la prevención de la
violencia al interior de la familia, como la conformación de
redes familiares o sociales y en caso de la ocurrencia de hechos
violentos identificar donde y cuales entidades tienen la
obligación de apoyarnos.

Rutas para la prevención de la violencia

Si eres víctima de violencias tienes derecho a que se active una ruta de
atención integral para garantizar la protección, recuperación y restitución de tus
derechos vulnerados.

Hay tres sectores del Estado que integran esta ruta:

1. Sector justicia: Fiscalía General de la Nación, Policía Judicial,

jueces de Familia, Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses y Comisarías de Familia.

2. Sector Salud: las IPS, secretarías de salud de todos los municipios

y departamentos.

3. Sector del Ministerio Público: Procuraduría General de la

Nación, Defensoría del Pueblo y Personerías Municipales.

Cuando no se encuentren estas entidades cerca de tu vivienda, lugar de trabajo

o en el sitio en que ocurrieron los hechos, recurre a redes de apoyo, persona o
grupo que te brinden un sitio seguro, lejos del agresor o agresores, mientras
puedes desplazarte al lugar más próximo donde recibas la atención en salud, y
puedas denunciar y acceder a medidas de protección y justicia.

Si tienes una discapacidad, si no sabes leer o escribir, o hablas una lengua

distinta al español, la información debe ser clara para ti, tus derechos están
primero. Las entidades deben ajustarse a tus necesidades.

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 PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

1
Fiscalía
Sector Policía Judicial
Justicia Jueces de Familia
Medicina Legal y
Comisarías Familia

2 Sector
Salud
Secretarías de Salud
IPS

3
Procuraduría
Ministerio
Defensoría del Pueblo
Público
Personerías

INCIDENCIA Organizaciones de Mujeres

SOCIAL Red Apoyo Comunitario:

Familia, Iglesias, Lideresas

Fuente: Instrumentos para la Atención y Prevención de la Violencia de Género. Ministerio de Justicia y del
Derechos, Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer.2015.

Como funciona esta ruta:

• Si te afecta física o mentalmente acude al servicio de urgencias de centros de
salud, hospitales o clínicas.

• La atención debe ser integral y también debe ser brindada a tus hijos e hijas si
lo requieren.

13
PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

• En caso de la violencia sexual que también debe ser atendida como una
urgencia, el sector salud tiene que proporcionarte atención y medicamentos
que ayuden a evitar enfermedades de transmisión sexual, VIH, o prevenir
embarazos.

• En caso de embarazo puedes decidir su interrupción, si eso quieres, esta

decisión no tiene consecuencias penales.

• Si fuiste víctima en tu ambiente familiar asiste a la Comisaria de Familia,

casi siempre están ubicadas en las alcaldías. Allí te otorgaran una medida
de protección orientada a proteger tu vida, tu integridad física y mental.

• Estas medidas incluyen que el agresor no pueda ingresar a cualquier lugar

en que te encuentres, que sea desalojado del hogar en común, prohibirle
portar armas, así hagan parte de su trabajo., entre otras. Así mismo Las
Comisarías pueden establecer cualquier medida que consideren necesaria
para salvaguardar tu integridad.

• Las Comisarías deben hacer seguimiento a las medidas de protección para

verificar el cumplimiento y efectividad de las mismas.

• Las Comisarías remiten el caso a la Fiscalía General de la Nación, para que

esta entidad investigue el delito y otros que pudieron configurarse en el
marco de agresión.

• En los casos de violencia intrafamiliar en las comunidades indígenas, el

competente es la respectiva autoridad indígena, en desarrollo de la
jurisdicción especial prevista por la Constitución Nacional en el artículo 246.

• Si la violencia se presenta fuera del entorno familiar (calle, entidades

educativas, parques, la residencia de otras personas que no sean
familiares):

• Acude a la Policía Nacional, Fiscalía General de la Nación o ante un juez de

garantías, para que te otorgue las medidas que garanticen tu seguridad y el
respeto de tu integridad.

14
 PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

En caso de no recibir la atención oportuna de las

entidades del sector justicia y salud puedes informar a:
• Procuraduría General de la Nación, Defensoría del Pueblo o Personerías
Municipales.

• Tienes derecho a recibir orientación, asesoría jurídica y asistencia legal por

parte de un abogado o abogada gratuitamente y de forma inmediata para
que te acompañe en el proceso, a través de la Defensoría del Pueblo.

• Si tienes alguna duda frente a todo este proceso llama a la línea de

orientación gratuita 155.

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PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

Referencias Bibliográficas
Alcaldia de Medellin, Universidad CES. (2013). Hombres cuidadores de vida modelo de
sensibilización y formación en masculinidades genero-sensibles y prevención de las
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Bisexuales y Transgeneristas -LGBT- y sobre Identidades de Género y Orientaciones
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Justicia y del Derechos, Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer.2015.

Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Forensis 2016 datos para la vida

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