HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS

MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS

ENTRO: 26/11/2008
HORA: 19:15
PROY. Nº: 698
BLOQUE UNION CIVICA RADICAL

EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ

SANCIONA CON FUERZA DE

LEY

Artículo 1°. - MODIFÍCASE el inciso 4º) del Artículo 21° de la Ley N° 591, el que
quedará redactado de la siguiente manera:

4º) Extraordinaria sin goce de haberes, para desempeñarse en la

actividad laboral o empresaria privada, o en funciones administrativas
o de asesoramiento en Cuerpos Legislativos y Bloques
Parlamentarios, Nacionales, Provinciales y Municipales, para lo cual
no se requerirá ninguna antigüedad. El agente que usara de esta
facultad se le reservará el cargo o categoría de revista durante el
tiempo de su función y deberá reintegrarse a la misma en el término
de cinco días de concluida aquella.

Artículo 2°: DE forma.-

Firman los Señores Diputados: Jorge Fernando CRUZ – Nadia Lorena RICCI -
 FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

Las condiciones laborales, carrera administrativa y

mejoras salariales para los empleados públicos provinciales amparados bajo la ley
591, han sido las que menos alteraciones positivas a favor de los trabajadores han
experimentado durante los últimos años. En efecto, distintos estamentos laborales
del estado provincial han recibido beneficios tangibles en su status salarial con
notable ventaja sobre los empleados de la ley 591, tales como el sector docente,
judicial, legislativo y de la sanidad.

En consecuencia, las condiciones salariales de la

mayoría de los empleados de la administración pública provincial, se han visto
relegados a la hora de discutir y obtener mejoras frente al poder Administrador. Es
más, estos empleados al estar desprovistos de una representación sindical
legitimada por el voto de los afiliados a su organización gremial natural (A.P.A.P,
la que se encuentra intervenida desde hace años por la Federación Argentina de
Trabajadores Estatales Provinciales), han tenido que resignarse a las políticas
salariales del Poder Ejecutivo sin posibilidad de reacción ni discusión oportunas.
De tal modo en los últimos años han recibido adicionales no remunerativos
pagados por única vez en forma de premios –de dudosa legalidad-, el pago
fraccionado de aguinaldos y asignaciones familiares, etc.

Ante este panorama desalentador, muchos de estos

empleados estarían dispuestos a buscar un mejor horizonte laboral en la actividad
privada, que también ha experimentado mejoras salariales y laborales durante los
últimos tiempos, a través de las negociaciones sostenidas con los sectores
empresarios, en el ámbito de las mesas paritarias, en las cuales se han arribado a
actualizaciones frecuentes de las escalas salariales vigentes para cada actividad.

No obstante, la gran mayoría de los empleados

públicos de la 591, no dan el paso de abandonar su relación de empleo estatal, ya
que esta, aún cuando no ofrece remuneraciones equiparables a las del muchas
áreas del sector privado –como por ejemplo la minería, el petróleo o
emprendimientos comerciales individuales o en forma asociada-, la dedicación
exclusiva que la actividad privada demanda para obtener el éxito deseado, implica
la perdida de la seguridad que significa para el trabajador estar contenido dentro
de un régimen de estabilidad laboral que significa ser empleado público, situación
esta que le brinda el acceso a los beneficios de la seguridad social para el y su
grupo familiar en el presente y en el futuro.

Esta situación cambiaría sustancialmente, si el

empleado público pudiera buscar mejorar su situación económica insertándose en
el mercado laboral privado, pero sin desvincularse de su relación de empleo
público con el Estado Provincial, durante todo el tiempo que se desempeñe en el
sector privado. De modo tal que conservaría entonces la posibilidad de
reintegrarse a la administración pública en caso que su incursión en la actividad
privada se frustrare por cualquier causa.
 Para que esta posibilidad de probar suerte en la
actividad privada esté al alcance de los empleados públicos, sería pertinente que
pudiera gozar de una licencia extraordinaria sin goce de haberes por tiempo
indeterminado, de modo de no verse presionado a tener que optar en forma
definitiva por su abandono de la Administración Pública.

En el régimen legal estatutario vigente, la ley 591

prescribe en su artículo 21º inciso 4º), el otorgamiento de una licencia
extraordinaria sin goce de haberes, para desempeñar funciones administrativas o
de asesoramiento en Cuerpos Legislativos y Bloques Parlamentarios, Nacionales,
Provinciales y Municipales, previéndose la reserva del cargo o categoría de revista
al empleado, durante el tiempo que dure aquella función.

Entendemos entonces pertinente a los fines

propuestos, que dicha licencia extraordinaria también sea viable a favor del
dependiente, cuando este optara por pasar a desempeñarse en la actividad laboral
o empresaria privada, dejando entonces de ser una carga financiera para el sector
público en sus distintos ordenes.

Esta posibilidad además abriría una alternativa para la

descompresión de los planteles de personal de la administración pública
provincial, haciendo posible la movilidad escalafonaria ascendente, reubicación de
personal, revisión de las estructuras administrativas, etc., aspectos que pueden
explotarse sistemáticamente para acentuar una mayor eficiencia en la gestión
pública de los recursos humanos disponibles.

Por todo lo expuesto, y considerando la relevancia

social que la presente iniciativa importa, es que descontamos es acompañamiento
de nuestros pares para la sanción favorable del presente proyecto de ley.

DIOS GUARDE A VUESTRA HONORABILIDAD

Firman los Señores Diputados: Jorge Fernando CRUZ – Nadia Lorena RICCI -