Universidad Nacional Experimental de Guayana

Vicerrectorado Académico

Proyecto de Carrera: Ingeniería Industrial

Unidad Curricular: Innovación y Desarrollo

Sección: 01

Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e

Innovación (LOCTI)

-Profesor: -Bachilleres:

Cardozo Edyamira. Carvajal, Stiven C.I.:24.150.966

Cedeño, Nalenny C.I.:26.138.936

Gómez, Jhonattan C.I.:25.084.922

Gomez Jhonattan C.I.:

Ciudad Guayana, Septiembre 2018.

 Índice

Introducción .................................................................................................... 3

CONTENIDO .................................................................................................. 4

“TÍTULO I, DISPOSICIONES FUNDAMENTALES” ........................................ 4

“TÍTULO II, CAPÍTULO I, DEL PLAN NACIONAL DE CIENCIA,

TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN” .................................................................... 5

“CAPÍTULO II, EL ÓRGANO RECTOR DEL SISTEMA” ................................. 6

“TÍTULO III, DEL FINANCIAMIENTO Y LA INVERSIÓN EN LA ACTIVIDAD

CIENTÍFICA, TECNOLÓGICA Y DE INNOVACIÓN” ...................................... 7

“TÍTULO IV, DE LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS” .......................................... 8

“TITULO V, DE LA FORMACION DEL TALENTO HUMANO” ........................ 8

TÍTULO VI, CAPITULO I, DEL FONDO NACIONAL DE CIENCIA,

TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN” .................................................................... 9

“CAPITULO II, DE LA ORGANIZACIÓN DEL FONDO NACIONAL DE

CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN”. ................................................. 10

“TÍTULO VII, DE LAS SANCIONES” ............................................................. 11

“TÍTULO VIII, DISPOSICIONES TRANSITORIAS” ....................................... 12

“TÍTULO IX, DISPOSICIÓN DEROGATORIA”.............................................. 12

CONCLUSIÓN .............................................................................................. 13
 Introducción

La Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación, conocida por su

abreviación LOCTI, tiene por objetivo dirigir la producción tanto científica como
tecnológica y las aplicaciones de las mismas, tomando en cuenta aspectos
como la soberanía nacional, la democracia tanto participativa como
protagónica, la justicia e igualdad social, el respeto por el medio ambiente y la
diversidad cultural para aplicarlos mediante los conocimientos populares y
académicos. También fomenta la investigación científica, la apropiación social
del conocimiento y transferencia e innovación tecnológica, la capacidad para la
generación, uso y circulación del conocimiento e impulsa el desarrollo
nacional.

Por lo antes mencionado es que su estudio y análisis es de gran

importancia ya que permite que este tipo de actividades capten el interés
público y general para que de esta forma ocurra una aplicación social de la
ciencia, la tecnología y la innovación permitiendo así el avance de la sociedad
y de el país en conjunto.
 CONTENIDO

La Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación, conocida por su

abreviación LOCTI, está compuesta por nueve títulos que a su vez están
divididos en capítulos y artículos donde se establecen los criterios por los
cuales se rige, su propósito y organismos o empresas que pueden participar
en su desarrollo. A continuación un análisis de los nueves títulos con sus
respectivos capítulos y artículos:

“TÍTULO I, DISPOSICIONES FUNDAMENTALES”

Este capítulo abarca el Objeto del Decreto-Ley es cual tiene por objetivo
buscar e implementar el desarrollo de los principios en materia de ciencia,
tecnología e innovación y las aplicaciones de los mismos, este también tiene
por objetivo organizar el Sistema Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación
que tiene la finalidad de definir los planes por los se orientarán y las
estrategias para las actividades científicas, tecnológicas, de innovación y sus
aplicaciones. Así mismo involucra el interés público y general y los sujetos de
esta ley, haciendo referencia al Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación y los miembros que pueden formar parte de este, a saber, las
instituciones públicas y las instituciones privadas que generen y desarrollen
conocimientos tanto científicos como tecnológicos y de innovación, y las
personas involucradas en la planificación y ejecución de las actividades. Por lo
tanto, los sujetos que forman el sistema son: El Ministerio de Ciencia y
Tecnología, las instituciones de educación superior, academias nacionales,
colegios profesionales, sociedades científicas, laboratorios y centros de
investigación y desarrollo público y privado, organismos del sector privado,
empresas, proveedores de servicios, personas públicas y privadas que
realicen actividades de ciencia, tecnología e innovación y sus aplicaciones.
Para el ámbito de la acción, la ley permite formular y establecer todos los
planes en cuanto a ciencia, tecnología e innovación y sus aplicaciones para
que de esta forma ocurra un desarrollo en infraestructura y equipos utilizados
en el país en corto, mediano y largo plazo e incluso la cooperación
internacional, el fortalecimiento y estimulación en esta área para que de esta
forma los resultados sean aplicados positivamente en la sociedad y a su vez
en la humanidad. La sección de ética, probidad, buena fe, principios bioéticos,
comisiones de ética, bioética y biodiversidad establece que todos los
organismos involucrados deberán regirse por la presente ley y su
cumplimiento en todos los aspectos mencionados con anterioridad respetando
los derechos humanos y el medio ambiente. Por último, el título I cierra con la
protección de los conocimientos tradicionales, que básicamente establece el
respeto hacia las tradiciones y derechos de propiedad de los pueblos
indígenas y alrededores.

“TÍTULO II, CAPÍTULO I, DEL PLAN NACIONAL DE CIENCIA,

TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN”

Este capítulo abarca el objeto, elaboración y objetivos del plan, el cual

consiste en ser el instrumento fundamental para desarrollar las actividades
planificadas en cuanto a ciencia, tecnología e innovación y los recursos que se
utilizaran para su ejecución, el ente encargado de su elaboración es el
Ministerio de Ciencia y Tecnología y este deberá tener un alcance en todos los
ámbitos relacionados con el país y que abarque todas las necesitadas
previamente estudiadas. En cuanto a la vigencia y contenido del plan este
deberá ser a corto, mediano y largo plazo e incluirá las áreas de desarrollo
estudiadas. En cuanto a los planes de los órganos del sistema, los criterios de
ejecución, la participación en los programas de financiamiento, los procesos
de formulación de políticas y planes y el suministro de información forman
parte del capítulo I estableciendo los funcionamientos de todos los entes
involucrados para la aplicación del plan y los criterios de seguimiento que
deberán cumplir así como la información difundida que permita el Ministerio de
Ciencia y Tecnología.
“CAPÍTULO II, EL ÓRGANO RECTOR DEL SISTEMA”

En este capítulo se mencionan el órgano rector en el cual es el Ministerio de

Ciencia y Tecnología, la evaluación y selección de los proyectos así como
también los contratos de financiamiento los cuales se basan en la selección de
los programas y proyectos más acordes para su desarrollo y todo lo referente
al financiamiento de los mismos. En cuanto a la coordinación internacional, los
centros de investigación y la coordinación financiera tienen el propósito de
exponer los programas con alcance internacional para su aplicación
incentivando así la creación de espacios útiles para estos fines tomando en
cuenta los entes académicos, científicos y tecnológicos públicos y privados.

Para la tecnología de información, la propiedad intelectual y la coordinación

de políticas en propiedad intelectual se establece la creación de programas
informáticos para la difusión de la información así como también para la
protección de los derechos de propiedad y sus aplicaciones en cuanto al
desarrollo obtenido. Para la invención e innovación popular, el observatorio
nacional sus funciones y actividades se tiene que el Ministerio de Ciencia se
encargará de la difusión en cuanto a los procesos que son beneficiosos para la
población en general y el observatorio en conjunto con el Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación fomentara la creación de estrategias para el
desarrollo de esta área, así como sus funciones y actividades estarán
relacionadas entre sí. Por último, el consejo asesor permitirá el seguimiento de
los planes y programas para buscar la participación del mismo en el avance
del Plan Nacional y en cuanto a su integración, organización y funcionamiento
se regirán por el reglamento del Observatorio y los lineamientos del Ministerio
de Ciencia y Tecnología.
“TÍTULO III, DEL FINANCIAMIENTO Y LA INVERSIÓN EN LA ACTIVIDAD
CIENTÍFICA, TECNOLÓGICA Y DE INNOVACIÓN”

De acuerdo al Art. 26 el órgano encargado de organizar, promover y

coordinar el financiamiento para la realización de las actividades anunciadas
en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación será el Ejecutivo
Nacional a través del Ministerio de Ciencia y Tecnología, esto se llevara a
cabo con los entes académicos, científicos y tecnológicos ya sean públicos o
privados. Como una manera de inversión en la formación e incentivo a las
actividades relacionadas a la investigación y desarrollo del país, se destinara
un porcentaje descrito en el Art. 27 a toda persona sea pública o privada que
comercialice propiedad intelectual.

Con la intención de mantener un desarrollo constante toda empresa sea

pública o privada, nacional o extranjera que ejerza actividades dentro del país
deberá hacer una inversión para la formación, investigación y desarrollo en el
área tecnológica en el país, este aporte estará descrito según los Art. 27, 28,
29 y 30 de esta ley.

El ministerio de ciencia y tecnología podrá fiscalizar las obligaciones o

aportes que realicen las empresas según el Art. 32, además en el Art. 31 se
describe para efecto de esta ley que se entenderá como una gran empresa.

Con motivo de incentivar el sector financiero el ministerio de ciencia y

tecnología podría sugerir ciertos incentivos ya fiscales o financieros, estos
podrían ser exoneraciones, totales o parciales, al valor al impuesto agregado
como también impuestos de importación y la tasa por servicios aduaneros,
además el presidente de la republica podrá acordar estos beneficios o
incentivos, también como forma de estímulo se podrá aspirar a incentivos y
beneficios por el sector bancario como créditos para la financiación de la
innovación tecnológica. Esto enmarcado en los artículos 33 y 34; El
reglamento de esta ley será el encargado en todo lo referente al
financiamiento y aspectos operativos de proyectos y programas por el
ministerio de ciencia y tecnología según el Art. 35.

“TÍTULO IV, DE LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS”

En este título se busca relacionar los estados y municipios del país, dándole
lugar y compromiso al desarrollo tecnológico, con esto el Ejecutivo Nacional se
encargará de promover las actividades científicas en estos sectores, además
de establecer los diferentes mecanismos de representación regional, y con el
fin de involucrar los órganos estatales y municipales estos deben adaptarse al
plan nacional de ciencia, tecnología e innovación, con el objetivo de desarrollar
los proyectos del plan dentro de los estados y municipios, esto según los art.
36, 37 y 38. Además este mismo plan deberá establecer los lineamientos para
la formulación y ejecución de los proyectos, según el art. 39.

“TITULO V, DE LA FORMACION DEL TALENTO HUMANO”

En este capítulo observamos que con el fin de motivar y apoyar la

iniciativa y capacitación de las personas, se incentiva dando el respaldo en la
formación académica esto con financiamientos e incentivos esto con el objeto
de impulsar la producción científica, tecnológica y de innovación. Esto según
los Art. 41 y 42.

Además según el Art. 43 hace referencia a que el ministerio de ciencia y

tecnología impulsara la carrera nacional del investigador y que utilizara
cualquier herramienta legal que se a necesaria para que esto se aplique.

Al mismo tiempo los Art 44 y 45 expresa que se estimulara la vocación

hacia la investigación y desarrollo y que todos esos investigadores de las
diferentes instituciones de cualquier dedicación podrán pertenecer activamente
en actividades pertenecientes al plan nacional de ciencia, tecnología e
innovación ya sea en la formación de nuevas empresas o proyectos de
investigación y desarrollo dentro de empresas ya constituidas.

TÍTULO VI, CAPITULO I, DEL FONDO NACIONAL DE CIENCIA,

TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN”

Fundada por ley el 13 de julio de 1967 y derogada por ley el 28 de

noviembre de 1984. Según gaceta oficial Nº 3481nace como el Fondo
Nacional de Ciencia, Tecnología e innovación, FONACIT. Autónomo de
carácter jurídico y con patrimonio propio, su objetivo es apoyar mediante el
financiamiento y el cumplimento de los programas y proyectos seleccionadas
por esta institución y garantizar su adecuada distribución.

El fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (FONACIT) propone

y fija procedimientos para asignación de recursos a los programas y proyectos
a nivel nacional. También son atribuciones propias evaluar, seleccionar los
proyectos que consideren beneficiosos y sean susceptibles de financiamiento.

Este instituto tiene la facultad de diseñar el método y mecanismo para así

poder garantizar una transparente y justa adjudicación de los benéficos
económicos así como mantener informado al ministerio sobre todo lo
relacionado a su gestión. Establecer y mantener un registro de financiamiento
y control a quienes se les otorga el recurso, crear base estadístico que le
ayude a orientar tomas de decisiones, coordinador las actividades de los entes
acreditados.

El FONACIT está domiciliado en la ciudad de Caracas, pudiendo hacer

dependencia en cualquier lugar del territorio nacional y del extranjero.

El patrimonio del FONACIT está constituido por los bienes, derechos y

obligaciones. Los recursos asignados por el ministerio, ley de presupuesto,
donaciones, bienes obtenidos de sus operaciones, ingresos provenientes de
sanciones y multas y todos los bienes que adquieran por cualquier título y
cualquier ingreso asignados por leyes especiales.

“CAPITULO II, DE LA ORGANIZACIÓN DEL FONDO NACIONAL DE

CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN”.

De la organización del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación

FONACIT, para dar cumplimento a su objetivo debe de estar conformado por
una junta directiva integrada por un presidente, un gerente general quienes
serán nombrados por el presidentes de la Republica a proposición del ministro
de ciencia y tecnología. Cinco directores con sus suplentes quienes serán
nombrados por el ministro de ciencia y tecnología, designado de la siguiente
manera, dos del ministerio de ciencia y tecnología, uno de las instalaciones de
educación superior, uno del sector empresarial y uno de los centros de
investigación del país.

Su función en el ejercicio tiene un periodo de 3 años, pudiendo ser

designados por uno año más, sus cargos son de libre remoción.

Las atribuciones de los directorios consisten en dirigir el Fondo Nacional de

Ciencia, Tecnología e Innovación cumpliendo con las políticas establecidas
por el ministerio de ciencia y tecnología.

Aprobar el plan operativo y el proyecto de presupuesto de cada ejercicio.

Establecer las estrategias y programas que promocionan sus actividades
dentro del país, mantener una constante evolución de los resultados.

Autorizar los contratos donde participe el FONACIT decide acerca de la

organización y funcionamiento de las unidades y órganos internos designa y
remueve los gerentes y jefes de unidades operativas. Aprueba el informe
anual que debe presentar el ejecutivo nacional.
 Establece reglamentos internos, decide sobre todos los asuntos no
atribuidos al presidente hace recomendaciones que consideren necesarias
para cumplir son sus funciones e impone sanciones establecidas en el
decreto-ley.

Son atribuciones del presidente del FONACIT ejercer la dirección y

administración, convocar y presidir las sesiones del directorio, ejercer la
representación de la institución autorizar gastos y movilización de fondos e
informar al directorio, acerca del desarrollo de los planes operativos y
ejecución presupuestaria.

Está facultada para designar y remover al personal subalterno, rendir

cuentas al directorio y al ministro sobre sus actuaciones.

Las atribuciones del gerente general consisten en dirigir, coordinar,

supervisar y controlar las actividades desarrolladas por las dependencias de
sus cargos. Suplir las faltas temporales del presidente.

Dar cuentas al directorio de las gestiones y actividades de las unidades

operativas una vez autorizado por el presidente, apoyar al presidente en la
elaboración de informe, coordinar la labor de las comisiones que se conforma,
coordinar la elaboración del proyecto de informe anual y dirigir y supervisar al
personal de FONACIT.

“TÍTULO VII, DE LAS SANCIONES”

Este título establece que una vez que los participantes seleccionados para
la adjudicación de los recursos, estos adquieren compromisos y
responsabilidades que de no llegar a cumplir con lo establecido en el
reglamento que rige el otorgamiento, serán sancionados con multas que van
desde 10 UT hasta 50000 UT, según sea la gravedad del incumplimiento.
 Dentro de las sanciones se establece que tampoco le serán otorgados
nuevos recursos en un lapso de dos a cinco años.

Las multas por el no suministro de información acarrearan sanciones a los

integrantes del FONACIT que incumplan con la obligación de suministrar
información relacionada con la investigación u otras actividades. Las multas
están comprendidas entre diez y cinco mil UT, que debe ser cancelado a la
tesorería del fondo.

En circunstancia agravante y atenuante las sanciones antes mencionadas

serán impuestas considerando el monto afectado por el incumplimiento,
podrán aumentar o disminuir según el caso.

Se considerara fin de la vía administrativa las decisiones del fondo que

establezcan la imposición de sanciones, pone fin a la vía admirativa.

Las empresas que incumplan con la obligación de invertir lo establecido, en

las actividades acordadas serán sancionadas con multas equivalentes de
cincuenta por ciento del monto a invertir

“TÍTULO VIII, DISPOSICIONES TRANSITORIAS”

El ejecutivo nacional podrá tomar medidas que le permitan reestructurar el

consejo nacional de Investigaciones Ciencia y Tecnología y sus trasformación
en Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, para que este le
permita modificar sus servicios y hacer cambios en su organización admirativa.

“TÍTULO IX, DISPOSICIÓN DEROGATORIA”

Según gaceta oficial Nº 3481 de fecha 13 de diciembre de 1984 fue

derogada la ley de CONICIT.
 CONCLUSIÓN

La Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación se ha convertido en

una herramienta fundamental para el avance tecnológico y de innovación en el
país ya que su impacto va más allá involucrando también el cuidado,
preservación y respeto del medio ambiente así como también de los derechos
del ser humano y su evolución en la sociedad. Al establecer criterios que van
dirigidos a cada área en específico se evidencia la planificación previa para su
aplicación, como también la elaboración de un Plan Nacional y la creación de
un Observatorio permitiendo hacer el seguimiento más cuidadoso posible para
el desarrollo de las actividades. Por ende, el análisis de la LOCTI permite
saber la capacidad de evolución que tiene la sociedad venezolana y la
herramienta poderosa para un cambio significativo en el país estableciendo
pasos plazos, ya sea corto, medio o largo para su ejecución y beneficios, por
lo tanto, esta ley puede dar respuestas a las necesidades de gestión
administrativas en las empresas que la implementen, así como también en la
gestión del conocimiento y en la gestión de la innovación.