DOC. SIST. CONFLIC FINAL Rep5 PDF

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LÍNEA DE BASE DE CONFLICTOS

SOCIALES - REGIÓN CUSCO - 2018
GOBIERNO REGIONAL CUSCO

Ing. Edwin Licona Licona
Gobernador Regional de Cusco
Ing. Tomas Ronal Concha Cazorla
Gerente General Regional
Econ. Owen Eddie Salas Béjar
Gerente Regional de Planeamiento
Presupuesto
y Acondicionamiento Territorial
Mgt. Econ. Serapio Vega Monge
Sub Gerente de Acondicionamiento
Territorial
1
EQUIPO TÉCNICO REPONSABLE DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LA
LÍNEA DE BASE DE CONFLICTOS SOCIALES A NIVEL DE LA REGIÓN CUSCO –
2018
Lic. Jorge E. Zárate Calderón
Lic. Reynaldo Mamani Curo
Econ. Rocío Vargas Córdova
Bach. Luis Roberto Alarcón Alfaro
Ing. Richard luna costilla
Abog. María Valenza Cuellar
Tec. Franso Araoz Yépez
2
Tabla de contenido
SIGLAS Y ACRÓNIMOS ................................................................................................................................. 11
PRESENTACIÓN....................................................................................................................................... 12
CAPITULO I. LINEA DE BASE ........................................................................................................................ 13
Introducción. ............................................................................................................................................... 14
BASE LEGAL. ................................................................................................................................................ 15
OBJETIVOS DEL ESTUDIO SOCIAL. ............................................................................................................... 16
METODOLOGIA ........................................................................................................................................... 16
1.1. Muestra ....................................................................................................................................... 18
1.2. Línea Base de conflictos Sociales ............................................................................................... 19
1.3. Variables ..................................................................................................................................... 20
1.4. Indicadores de conflictos sociales en estudio.............................................................................. 21
1.5. Conceptos generales.................................................................................................................... 22
1.6. Caracterización del área de proyecto .......................................................................................... 24
1.6.1. Aspectos económicos del departamento de Cusco.................................................................. 24
1.6.2. Ubicación Geográfica ............................................................................................................. 36
1.6.3. Información estadística de los conflictos en la Región Cusco. ............................................... 38
1.7. Conflictos sociales por ubicación Geográfica (Provincias) ........................................................ 42
1.7.1. Provincia de Acomayo ............................................................................................................ 42
1.7.2. Provincia de Anta.................................................................................................................... 56
1.7.3. Provincia de Calca.................................................................................................................. 74
1.7.4. Provincia de Canas ............................................................................................................. - 87 -
1.7.5. Provincia de Canchis ........................................................................................................ - 102 -
1.7.6. Provincia de Chumbivilcas ............................................................................................... - 119 -
1.7.7. Provincia de Cusco ........................................................................................................... - 142 -
1.7.8. Provincia de Espinar ........................................................................................................ - 160 -
1.7.9. Provincia de La Convención ............................................................................................. - 178 -
1.7.10. Provincia de Paruro.......................................................................................................... - 214 -
1.7.11. Provincia de Paucartambo ............................................................................................... - 225 -
1.7.12. Provincia de Quispicanchi ................................................................................................ - 236 -
1.7.13. Provincia de Urubamba .................................................................................................... - 256 -
3
CAPITULO II. PROPUESTA DE MONITOREO........................................................................................... - 274 -
2.1. Sistema de alerta temprana y prevención de conflictos sociales. .......................................... - 275 -
2.2. Objetivo del Sistema de Alerta Temprana ............................................................................ - 280 -
2.3. Objetivos Secundarios........................................................................................................... - 280 -
2.4. Consideraciones que se deben tener en cuenta para un Sistema de Alerta Temprana .......... - 280 -
2.5. Importancia del sistema de alerta temprana SAT ................................................................. - 282 -
Conclusiones y recomendaciones ......................................................................................................... - 283 -
Referencias Bibliográficas .................................................................................................................... - 284 -
4
Índice de Tablas
Tabla 1 ........................................................................................................................................................ 22
Tabla 2 ........................................................................................................................................................ 22
Tabla 3 ........................................................................................................................................................ 23
Tabla 4 ........................................................................................................................................................ 26
Tabla 5 ........................................................................................................................................................ 33
Tabla 6 ........................................................................................................................................................ 33
Tabla 7 ........................................................................................................................................................ 37
Tabla 8 ........................................................................................................................................................ 39
Tabla 9 ........................................................................................................................................................ 40
Tabla 10 ...................................................................................................................................................... 41
Tabla 11 ...................................................................................................................................................... 50
Tabla 12 ...................................................................................................................................................... 51
Tabla 13 ...................................................................................................................................................... 52
Tabla 14 ...................................................................................................................................................... 52
Tabla 15 ...................................................................................................................................................... 53
Tabla 16 ...................................................................................................................................................... 53
Tabla 17 ...................................................................................................................................................... 54
Tabla 18 ...................................................................................................................................................... 55
Tabla 19 ...................................................................................................................................................... 67
Tabla 20 ...................................................................................................................................................... 68
Tabla 21 ...................................................................................................................................................... 69
Tabla 22 ...................................................................................................................................................... 69
Tabla 23 ...................................................................................................................................................... 70
Tabla 24 ...................................................................................................................................................... 71
Tabla 25 ...................................................................................................................................................... 71
Tabla 26 ...................................................................................................................................................... 72
Tabla 27 ...................................................................................................................................................... 72
Tabla 28 ...................................................................................................................................................... 73
Tabla 29 ...................................................................................................................................................... 74
Tabla 30 ...................................................................................................................................................... 81
Tabla 31 ...................................................................................................................................................... 82
Tabla 32 ...................................................................................................................................................... 83
Tabla 33 ...................................................................................................................................................... 84
Tabla 34 ...................................................................................................................................................... 84
Tabla 35 ...................................................................................................................................................... 85
Tabla 36 ...................................................................................................................................................... 85
Tabla 37 ...................................................................................................................................................... 85
Tabla 38 ...................................................................................................................................................... 86
Tabla 39 ...................................................................................................................................................... 86
5
Tabla 40 .................................................................................................................................................. - 87 -
Tabla 41 .................................................................................................................................................. - 96 -
Tabla 42 .................................................................................................................................................. - 97 -
Tabla 43 .................................................................................................................................................. - 98 -
Tabla 44 .................................................................................................................................................. - 98 -
Tabla 45 .................................................................................................................................................. - 98 -
Tabla 46 .................................................................................................................................................. - 99 -
Tabla 47 .................................................................................................................................................. - 99 -
Tabla 48 ................................................................................................................................................ - 100 -
Tabla 49 ................................................................................................................................................ - 100 -
Tabla 50 ................................................................................................................................................ - 101 -
Tabla 51 ................................................................................................................................................ - 102 -
Tabla 52 ................................................................................................................................................ - 103 -
Tabla 53 ................................................................................................................................................ - 103 -
Tabla 54 ................................................................................................................................................ - 111 -
Tabla 55 ................................................................................................................................................ - 113 -
Tabla 56 ................................................................................................................................................ - 114 -
Tabla 57 ................................................................................................................................................ - 114 -
Tabla 58 ................................................................................................................................................ - 115 -
Tabla 59 ................................................................................................................................................ - 115 -
Tabla 60 ................................................................................................................................................ - 116 -
Tabla 61 ................................................................................................................................................ - 117 -
Tabla 62 ................................................................................................................................................ - 117 -
Tabla 63 ................................................................................................................................................ - 118 -
Tabla 64 ................................................................................................................................................ - 118 -
Tabla 65 ................................................................................................................................................ - 134 -
Tabla 66 ................................................................................................................................................ - 135 -
Tabla 67 ................................................................................................................................................ - 136 -
Tabla 68 ................................................................................................................................................ - 136 -
Tabla 69 ................................................................................................................................................ - 137 -
Tabla 70 ................................................................................................................................................ - 138 -
Tabla 71 ................................................................................................................................................ - 138 -
Tabla 72 ................................................................................................................................................ - 139 -
Tabla 73 ................................................................................................................................................ - 141 -
Tabla 74 ................................................................................................................................................ - 142 -
Tabla 75 ................................................................................................................................................ - 152 -
Tabla 76 ................................................................................................................................................ - 153 -
Tabla 77 ................................................................................................................................................ - 154 -
Tabla 78 ................................................................................................................................................ - 155 -
Tabla 79 ................................................................................................................................................ - 155 -
Tabla 80 ................................................................................................................................................ - 156 -
6
Tabla 81 ................................................................................................................................................ - 157 -
Tabla 82 ................................................................................................................................................ - 157 -
Tabla 83 ................................................................................................................................................ - 158 -
Tabla 84 ................................................................................................................................................ - 158 -
Tabla 85 ................................................................................................................................................ - 159 -
Tabla 86 ................................................................................................................................................ - 160 -
Tabla 87 ................................................................................................................................................ - 160 -
Tabla 88 ................................................................................................................................................ - 171 -
Tabla 89 ................................................................................................................................................ - 173 -
Tabla 90 ................................................................................................................................................ - 174 -
Tabla 91 ................................................................................................................................................ - 174 -
Tabla 92 ................................................................................................................................................ - 175 -
Tabla 93 ................................................................................................................................................ - 176 -
Tabla 94 ................................................................................................................................................ - 176 -
Tabla 95 ................................................................................................................................................ - 177 -
Tabla 96 ................................................................................................................................................ - 177 -
Tabla 97 ................................................................................................................................................ - 178 -
Tabla 98 ................................................................................................................................................ - 178 -
Tabla 99 ................................................................................................................................................ - 196 -
Tabla 100 .............................................................................................................................................. - 197 -
Tabla 101 .............................................................................................................................................. - 199 -
Tabla 102 .............................................................................................................................................. - 200 -
Tabla 103 .............................................................................................................................................. - 201 -
Tabla 104 .............................................................................................................................................. - 202 -
Tabla 105 .............................................................................................................................................. - 203 -
Tabla 106 .............................................................................................................................................. - 204 -
Tabla 107 .............................................................................................................................................. - 212 -
Tabla 108 .............................................................................................................................................. - 215 -
Tabla 109 .............................................................................................................................................. - 219 -
Tabla 110 .............................................................................................................................................. - 220 -
Tabla 111 .............................................................................................................................................. - 221 -
Tabla 112 .............................................................................................................................................. - 222 -
Tabla 113 .............................................................................................................................................. - 222 -
Tabla 114 .............................................................................................................................................. - 222 -
Tabla 115 .............................................................................................................................................. - 223 -
Tabla 116 .............................................................................................................................................. - 223 -
Tabla 117 .............................................................................................................................................. - 223 -
Tabla 118 .............................................................................................................................................. - 224 -
Tabla 119 .............................................................................................................................................. - 230 -
Tabla 120 .............................................................................................................................................. - 231 -
Tabla 121 .............................................................................................................................................. - 232 -
7
Tabla 122 .............................................................................................................................................. - 232 -
Tabla 123 .............................................................................................................................................. - 233 -
Tabla 124 .............................................................................................................................................. - 233 -
Tabla 125 .............................................................................................................................................. - 234 -
Tabla 126 .............................................................................................................................................. - 234 -
Tabla 127 .............................................................................................................................................. - 235 -
Tabla 128 .............................................................................................................................................. - 237 -
Tabla 129 .............................................................................................................................................. - 249 -
Tabla 130 .............................................................................................................................................. - 250 -
Tabla 131 .............................................................................................................................................. - 251 -
Tabla 132 .............................................................................................................................................. - 252 -
Tabla 133 .............................................................................................................................................. - 252 -
Tabla 134 .............................................................................................................................................. - 253 -
Tabla 135 .............................................................................................................................................. - 253 -
Tabla 136 .............................................................................................................................................. - 254 -
Tabla 137 .............................................................................................................................................. - 255 -
Tabla 138 .............................................................................................................................................. - 255 -
Tabla 139 .............................................................................................................................................. - 266 -
Tabla 140 .............................................................................................................................................. - 267 -
Tabla 141 .............................................................................................................................................. - 269 -
Tabla 142 .............................................................................................................................................. - 269 -
Tabla 143 .............................................................................................................................................. - 270 -
Tabla 144 .............................................................................................................................................. - 270 -
Tabla 145 .............................................................................................................................................. - 271 -
Tabla 146 .............................................................................................................................................. - 271 -
Tabla 147 .............................................................................................................................................. - 272 -
Tabla 148 .............................................................................................................................................. - 272 -
Tabla 149 .............................................................................................................................................. - 273 -
Tabla 150 .............................................................................................................................................. - 277 -
Tabla 151 .............................................................................................................................................. - 280 -
8
Índice de Figuras
Figura 1. Proceso de la elaboración de la línea base de conflictos sociales. .............................................. 18
Figura 2 Mapa de la Región Cusco .............................................................................................................. 23
Figura 3 INEI – Encuesta Nacional de Hogares, 2016-2017. .................................................................... 26
Figura 4. INEI – 2018. ............................................................................................................................... 27
Figura 5. Ministerio de Energía y Minas – 2018. ...................................................................................... 27
Figura 6. Banco Central de Reserva del Perú – 2018. ............................................................................... 30
Figura 7. INEI – 2017. ............................................................................................................................... 30
Figura 8. INEI – 2018. ............................................................................................................................... 31
Figura 9. INEI – 2018. ............................................................................................................................... 31
Figura 10. Índice de Competitividad Regional (INCORE) – 2018............................................................ 32
Figura 11. INEI – Encuesta Nacional de Hogares, 2016-2017. ................................................................. 34
Figura 12 Mapa Político Administrativo de la Región Cusco .................................................................... 36
Figura 13 Número de conflictos sociales por Tipología - Región Cusco.................................................... 39
Figura 14 Tipología de conflictos sociales - Región Cusco ........................................................................ 41
Figura 15 Mapa Político Administrativo de la Provincia de Acomayo ...................................................... 42
Figura 16 Tipología de Conflictos por número de la Provincia de Acomayo............................................. 50
Figura 17. Tipología de Conflictos por respuesta de la Provincia de Acomayo ........................................ 51
Figura 18 Percepción de riesgos de conflictos sociales en Acomayo ......................................................... 56
Figura 19 Mapa Político Administrativo de la Provincia de Anta.............................................................. 57
Figura 20. Tipología de Conflictos por número en la Provincia de Anta ................................................... 67
Figura 21 Tipología de Conflictos por respuesta en la Provincia de Anta ................................................. 68
Figura 22. Mapa Político Administrativo de la Provincia de Calca. ........................................................... 75
Figura 23. Número de conflictos sociales por Tipología, Provincia de Calca – 2018. ................................. 81
Figura 24. Tipología de conflictos sociales por distrito – 2018. .................................................................. 83
Figura 25. Riesgo de conflictos percibidos por los encuestados/ entrevistados de la Provincia de Calca. .... -
87 -
Figura 26. Mapa Político Administrativo de la Provincia de Canas. ...................................................... - 88 -
Figura 27. Número de Tipología de conflictos sociales, Provincia de Canas – 2018. ............................. - 96 -
Figura 28. Tipología de conflictos sociales por distritos, Provincia de Canas – 2018. ............................ - 97 -
Figura 29. Mapa Político Administrativo de la Provincia de Canchis. ................................................. - 104 -
Figura 30. Foto tomado de Diario el sol de Cusco – 2018. ................................................................... - 107 -
Figura 31. Porcentaje de Tipología de conflictos sociales de la provincia de Canchis – 2018.............. - 112 -
Figura 32. Tipología de conflictos sociales por distritos, Provincia de Canchis – 2018. ....................... - 113 -
Figura 33. Mapa Político Administrativo de la Provincia de Chumbivilcas. ........................................ - 119 -
Figura 34. Conflictos sociales por Tipología - Provincia de Chumbivilcas ........................................ - 134 -
Figura 35. Tipología de conflictos por distritos Provincia de Chumbivilcas....................................... - 135 -
Figura 36. Mapa Político Administrativo de la Provincia de Cusco. ................................................... - 143 -
Figura 37. Tipología de conflictos sociales Provincia de Cusco. ........................................................... - 152 -
Figura 38. Tipología de conflictos sociales por distrito – 2018. ............................................................ - 153 -
9
Figura 39. Mapa Político Administrativo de la Provincia de Espinar. ................................................ - 161 -
Figura 40. Foto tomado de la página de Radio Laramani – 2017. ........................................................ - 164 -
Figura 41. Foto tomado de la página de Radio Sicuani – 2018. ........................................................... - 166 -
Figura 42. Foto tomada del diario LA REPÚBLICA – 2017. .............................................................. - 170 -
Figura 43. Número de conflictos sociales por Tipología Provincia de Espinar – 2018. ........................ - 172 -
Figura 44. Tipología de conflictos sociales por distrito – 2018............................................................. - 173 -
Figura 45. Mapa Político Administrativo de la Provincia de La Convención. ..................................... - 179 -
Figura 46. Número de conflictos sociales - Provincia de La Convención – 2018. ................................. - 197 -
Figura 47.Tipología de conflictos sociales - Provincia de La Convención – 2018. ................................ - 199 -
Figura 48. Percepción de riesgo de conflictos sociales por distritos, Provincia de La Convención – 2018. .. -
213 -
Figura 49. Mapa Político Administrativo de la Provincia de Canchis.................................................... - 216 -
Figura 50. Número de conflictos sociales por Tipología, Provincia de Paruro – 2018. .................... - 220 -
Figura 51. Tipología de conflictos sociales por distrito – 2018. ......................................................... - 221 -
Figura 52 Mapa Político Administrativo de la Provincia de Paucartambo ......................................... - 225 -
Figura 53 Número de conflictos sociales por Tipología, provincia de Paucartambo-2018 ................ - 231 -
Figura 54 Tipología de conflictos sociales por Distritos provincia de Paucartambo. ........................ - 232 -
Figura 55 Riesgos percibidos de Conflictos de la Provincia de Paucartambo.................................... - 236 -
Figura 56. Mapa Político Administrativo de la Provincia de Quispicanchis. ...................................... - 237 -
Figura 57. Número de conflictos sociales por Tipología, Provincia de Quispicanchis – 2018 .............. - 249 -
Figura 58. Tipología de conflictos sociales por distrito – 2018 ............................................................. - 251 -
Figura 59 Mapa Político Administrativo de la Provincia de Quispicanchis ........................................... - 256 -
Figura 60.Número de conflictos sociales por Tipología, Provincia de Urubamba – 2018. .............. - 266 -
Figura 61. Tipología de conflictos sociales por distrito – 2018.......................................................... - 268 -
Figura 62. Percepción de Posibles Riesgos.......................................................................................... - 273 -
Figura 63. Esquema de sistema de prevención de conflictos ............................................................... - 275 -
Figura 64. Esquema de sistema de alerta temprana de gobiernos regionales ...................................... - 276 -
Figura 65. Criterios de identificación de zonas de riesgo .................................................................... - 278 -
Figura 66. Esquema de intervención preventiva multisectorial ........................................................... - 282 -
10
SIGLAS Y ACRÓNIMOS
ANA Autoridad Nacional del Agua
ALA Autoridad Local del Agua
DREM Dirección Regional de Energía y Minas
FUDI Frente Único de Defensa de los Intereses
GL Gobierno Local
GR Gobierno Regional
GN Gobierno Nacional
GRC Gobierno Regional Cusco
DREC Dirección Regional de Educación Cusco
DRAC Dirección Regional de Agricultura Cusco
DRTC Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones
NGEMMET Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico
INEI Instituto Nacional de Estadísticas e Informática
MINAM Ministerio del Ambiente
MINEM Ministerio de Energía y Minas
OAAS Oficina de Asesoramiento de Asuntos Socioambientales
OEFA Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
ONDS Oficina Nacional de Diálogo Social
PCM Presidencia del Consejo de Ministros
UGEL Unidad de Gestión Educativa Local
SUNASS Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
11
PRESENTACIÓN
El Gobierno Regional Cusco, a través de la Sub Gerencia de Acondicionamiento
Territorial, de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial, ejecuta el proyecto “Mejoramiento de la Gestión, Administración, Resolución,
Transformación y Prevención de los Conflictos Sociales, Centro Poblado de Wánchaq –
Distrito de Wánchaq - Provincia de Cusco – Región Cusco”. Cuyo objetivo es “Adecuada
Capacidad de prevención y tratamiento de conflictos sociales en las diferentes provincias de
la Región del Cusco”, elabora la Línea de base, que está contemplada en el expediente técnico
como la actividad 3.1.3 del mencionado proyecto, en donde se desarrolla el acopio de información
primaria, mediante la metodología de encuesta/entrevista, con Fichas, a representantes de
organizaciones de base, autoridades de gobiernos locales, Sub prefectos, representantes del poder
Judicial Provincial, Representantes de Ministerio Público y representantes de las comisarias, en
coordinación con las Oficinas Defensoriales y Módulos de Atención Defensorial, con la Dirección
Regional de Trabajo y Promoción del Empleo Cusco.
Para una adecuada gestión, administración, prevención y resolución de los conflictos

sociales, el gobierno regional del cusco, interviene a partir de la ejecución del proyecto, citado
líneas arriba, que en su primera fase realizara un primer entregable denominado línea de base, que
recoge información primaria de fuentes directas para desarrollar un diagnostico general de los
conflictos sociales a nivel territorial con el apoyo de algunas instituciones públicas y de la sociedad
civil organizada, que despliegan sus facultades de defensa y supervisión para prevenir e
intermediar a fin de evitar situaciones que puedan amenazar o violar derechos fundamentales, así
como ayudar en canalizar adecuadamente los conflictos sociales, para disminuir o mitigar que los
conflictos sociales escalen hasta llegar a la fase de crisis o se tornen violentos convirtiéndose en
seria amenaza de la gobernabilidad en el ámbito territorial del Cusco
Los conflictos sociales constituyen un proceso complejo de carácter multidimensional,

porque en su gestación y desarrollo intervienen varios factores en el contexto de las relaciones
sociales de producción, y la super estructura jurídica, ideológica y política que son parte de la
cultura de un pueblo.
12
CAPITULO I. LINEA DE BASE
13
Introducción.
La línea base comprende el análisis cuantitativo y cualitativo de las 13 provincias de la
Región Cusco (Acomayo, Anta, Calca, Canas, Canchis, Chumbivilcas, Cusco, Espinar, La
Convención, Paruro, Paucartambo, Quispicanchis y Urubamba), en donde habitan 1 205 527 de
pobladores de diferentes grupos, de acuerdo a la data de la SUNAT - Superintendencia Nacional
de Administración Tributaria (SUNAT), existen un total de 311 171 contribuyentes con RUC, de
los cuales 227 556 (70.1%) tienen la condición de activos, mientras que 83 615 (29.9%)
contribuyentes tienen la condición de no activo, así también hay organismos del estado que tienen
funciones administrativas y gubernativas.
La línea de base nos permite tener una visión de la realidad existente en el ámbito del
proyecto con referencia a conflictos sociales, al inicio de las actividades a generarse en la ejecución
del proyecto, para lograr en base al sistema de monitoreo y evaluación planteada, para implementar
talleres de capacitación y asistencia técnica e implementar con herramientas que permitan alcanzar
el objetivo del proyecto que es la “Adecuada Capacidad de prevención y tratamiento de
conflictos sociales en las provincias de la Región del Cusco”.
14
BASE LEGAL.
- Constitución Política del Perú de 1993.

- Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
- Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
- Ley N° 27783, Ley de Bases de Descentralización.
- Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
- Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
- Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
- Ley N° 26520, Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo.
- Decreto Supremo N°056-2009-PCM
- Decreto Supremo N° 063-2007-PCM, Modificado por el D.S. N°010-2010-PCM
- Resolución Ministerial N° 161-2011-PCM, que aprueba los lineamientos y estrategia para
la Gestión de Conflictos Sociales
- Decreto Supremo 06-2012-PCM- Sistema Nacional de Prevención y
- Solución Pacífica de Controversias.
- Decreto Supremo N° 022-2017-PCM, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros (De acuerdo al nuevo
organigrama presentado por la PCM, el viceministerio de gobernanza territorial tendrá a
su cargo tres secretarías: la de Descentralización; la de Gestión Social y Diálogo; y de
Demarcación y Organización Territorial.
Organización del sistema de prevención y gestión de conflictos sociales en el Perú.
a. Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).

b. Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia de Consejo de Ministros (D.S.
063-2007-PCM modificado por el D.S.010-2010)
c. Lineamientos y Estrategias para la Gesti6n de Conflictos Sociales (Resolución Ministerial
161-2011-PCM)
d. Comisión Multisectorial de Conflictos Sociales (D.S. 056-pcm).
e. Oficina de Gestión de Conflictos Sociales (D.S. 010-2010-PCM)
15
f. Vice gobernanza de viceministerio de gobernanza territorial tendrá a su cargo tres
secretarías: la de Descentralización; la de Gestión Social y Diálogo; y de Demarcación y
Organización Territorial. (D.S. N°22-2017-PCM)
OBJETIVOS DEL ESTUDIO SOCIAL.

- Identificar los distritos que formarán parte del ámbito de proyecto, “Mejoramiento de la
Gestión, Administración, Resolución, Transformación y Prevención de los Conflictos
sociales, Centro Poblado Wanchaq, Distrito Wanchaq, Región Cusco”, describiendo los
conflictos sociales en cada distrito de la Región Cusco, tomando en consideración los
reportes mensuales de Defensoría del Pueblo como información secundaria.
- Identificar indicadores cualitativos y cuantitativos a partir del recojo de información
primaria mediante Entrevista/encuestas a representantes de gobiernos locales,
comisarias, entidades involucradas en conflictos sociales y de organizaciones de base,
como FUDIs y Federación de Campesinos, etc.; el cual permite el recojo de información
y el análisis social correspondiente al año cero de iniciarse el proyecto.
- Identificar los conflictos sociales por distritos desde la mirada de las distintas entidades
del estado y organizaciones de base y el conocimiento que tienen sobre: resolución de
conflictos sociales, entidades a donde se debe recurrir frente a las distintas tipologías de
conflictos, a partir de la contextualización de la situación actual.
- Identificar los potenciales conflictos sociales que se presentarían para lo posterior.
METODOLOGIA
La línea base de conflictos sociales en la Región Cuco, enmarcado en el proyecto
“Mejoramiento de la Gestión, Administración, Resolución, Transformación y Prevención de
los Conflictos sociales, Centro Poblado Wanchaq, Distrito Wanchaq, Región Cusco”, en las
provincias de la Región Cusco, considera el acopio de información primaria de informantes claves
mediante Herramientas de levantamiento de información, que son fichas de encuestas/entrevistas,
fotografías, testimonio, informes, entre otras, así como fuentes secundarias (estadísticas oficiales,
estudios previos), que nos permiten conocer los distintos conflictos sociales en las provincias de
la Región Cusco.
16
Debido a las características socioculturales en la Región Cusco; se ha tomado en
consideración dos métodos (cualitativo y cuantitativo), considerando un enfoque participativo. El
enfoque participativo con mapeo de actores claves – MAC que es una metodología ampliamente
extendida y vinculada con la teoría de redes sociales. Esta herramienta descansa sobre el supuesto
de que la realidad social se puede ver como si estuviera conformada por relaciones sociales donde
participan actores sociales e instituciones sociales de diverso tipo. Como señala Gutiérrez (2007)
el abordaje de redes sociales se caracteriza por considerar que se puede pensar a la sociedad en
términos de estructuras, las cuales se manifiestan por diferentes formas de relación entre actores
(sean estos un grupo, una organización, un individuo, una institución, etc.). Esto nos permite que
los actores locales nos puedan dar claridad, en la información acopiada, al mismo tiempo se
establezca un proceso de información, consulta y toma de decisión.
En el método cualitativo, se reunió información de las encuestas/entrevistas con

informantes claves, recojo de opiniones de los actores claves, mediante visitas a sus despachos en
cada provincia y también durante las reuniones de trabajo; el objetivo fue tener una mayor claridad
del contexto sociocultural de las comunidades.
Con respecto al método cuantitativo, se utilizó la misma metodología a los mismos actores
claves, de acuerdo a determinados criterios sociales (desde cuando se presenta el conflicto, el
número de conflictos sociales que tienen en su Distrito/Provincia).
Como actores claves se consideraron a los alcaldes de gobiernos locales o algún

representante del gobierno local, a Subprefectos, a representantes de Comisarias, a representantes
de Frentes Único de Defensa de los Intereses – FUDI de cada Municipalidad Distrital/Provincial,
representantes de Federaciones de Campesinos o Comunidades Campesinas en caso el FUDI no
esté constituido; sólo en caso de Municipalidades provinciales, a su vez se visita a representantes
del Ministerio Público y Poder Judicial, debido a que el trabajo se inició con acopio de información
secundaria, desde la defensoría del pueblo. A través de sus Reportes de Conflictos Sociales y
documentos remitidos a la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo – Cusco,
que sirvieron como herramienta para la elaboración de la ficha de encuesta/entrevista, luego se
pasó a la etapa de validación de la ficha, en una reunión de trabajo se modificó la ficha; con la cual
se empezó a realizar la recolección de información.
17
1.1. Muestra
Como población se consideró a todos los alcaldes o representantes de gobiernos locales
que entre provincias y distritos alcanzan a 112, 95 Comisarias1 actores de los conflictos sociales
en la Región Cusco, y como muestra se consideró a los alcaldes de gobiernos locales o algún
representante del gobierno local, a Subprefectos, a representantes de Comisarias, a representantes
de Frentes Único de Defensa de los Intereses – FUDI de cada Municipalidad Distrital/Provincial,
representantes de Federaciones de Campesinos o Comunidades Campesinas en caso el FUDI no
esté constituido; sólo en caso de Municipalidades provinciales, a su vez se visita a representantes
del Ministerio Público y Poder Judicial por la mayor seriedad y veracidad que pueden representar
la información recopilada.
Proceso de elaboración Línea Base.
2. Elaboración de Metodologías de recojo

de información primaria
1. Sistematización de información 3. Recojo, procesamiento y análisis de
secundaria información
PROVINCIAS EN ESTUDIO
(Acomayo, Anta, Calca, Canas, Canchis,
Chumbivilcas, Cusco, Espinar, La Convención,
Paruro, Paucartambo, Quispicanchis y
Urubamba)
4. Redacción y entrega del

Documento de línea base para su 6. Aprobación del documento de Línea de
revisión Base mediante Documento
5. Corrección a las sugerencias y
observaciones
Figura 1. Proceso de la elaboración de la línea base de conflictos sociales.
Recopilación de información
Para esta parte del estudio de Línea de Base de Conflicto, de la información secundaria procesada
se seleccionaron para el levantamiento de información a 60 distritos de las 13 provincias de la
Región Cusco y en lo posible tratar de encontrar a los actores claves.
1
Recopilado del INEI, III Censo Nacional de Comisarías 2014
18
Se llegó a visitar a 13 capitales de provincia de donde la meta era recoger 06 encuestas/entrevistas
de cada una; y a 47 distritos, en donde la meta era recoger 04 encuestas/entrevistas de cada una
que, en el mejor de los casos, resultaría en 266 de encuestas/entrevistas recogidas, a medida que
el equipo encuestador, visitaba a cada distrito, no se pudo ubicar a todos los actores claves.
Faltando en algunos casos; se llegó a acopiar 196 fichas de encuestas.
1.2. Línea Base de conflictos Sociales

La línea base de conflictos sociales nos permite visualizar y analizar la situación actual de
los conflictos sociales que se presentan en las 13 provincias de la Región Cusco, a partir del cual
se iniciarán las actividades del proyecto en sus diferentes componentes. Incidiendo en aquellas
Provincias con mayor número de conflictos sociales según su importancia.
La construcción de los indicadores de impacto para el monitoreo social. Se considera, según

Prevención de los conflictos sociales, Fluidez de las actividades públicas y privadas de las
instituciones en el departamento y Capacidades del personal para la prestación de los servicios
inherentes a la Conflictividad Social. Las fichas de encuesta/entrevista contemplan en su
estructura:
- Datos Generales: que evidencia la entidad a la que representa, el nombre del entrevistado,
cargo que ocupa y fecha en que se recogió la información.
- Existencia de conflictos sociales en su Provincia/ Distrito: Donde se evidencia el nombre
del conflicto o problema y la tipología del conflicto.
- Los involucrados: donde se evidencia quien es el demandante o afectado y quien es el que
genera el problema.
- Fase del conflicto: donde evidenciamos, la fase en el que se encuentra cada conflicto social.
- Desde cuando apareció el conflicto: que nos permite diferenciar conflictos recientes.
- Magnitud o nivel del conflicto: que permite diferenciar los conflictos sociales, desde si fue
leve o llegó a generar victimas (muertes).
- Solicitó ayuda para resolver el conflicto: donde determinaremos, que el conocimiento sobre
la canalización de conflictos.
- Conocimiento sobre la existencia de instancias para la resolución de conflictos: en caso de
que conozcan dan a conocer las instancias.
19
- Proceso en el que se encuentra el conflicto: en caso de que los actores conozcan las
instancias y que hayan solicitado asistencia o atención se debe señalar el proceso en el que
se encuentre.
- Calificación del proceso de resolución en caso de recibir asistencia/atención: Que nos dará
a conocer la percepción del demandante o afectado sobre las instancias que le dan al
asistencia o atención.
- Percepción sobre riegos que puedan aparecer: que nos permitirá identificar el(os) tipo(s)
de riesgos de conflictos sociales que puedan presentarse en lo posterior en sus ámbitos.
1.3. Variables
Las variables para la identificación, gestión, administración y tratamiento de conflictos
sociales, nos permite clarificar los indicadores cualitativos y cuantitativos a considerarse. Para la
presente línea base se consideran las siguientes variables:
- Provincia: que nos señala una de las 13 provincias de la Región Cusco en donde se aplicó
la encuesta/entrevista.
- Distrito: que nos señala uno de los Distritos de la Región Cusco en donde se aplicó la
encuesta/entrevista.
- Entidad: Se refiere a la entidad o instancia donde se aplicó la entrevista/encuesta.
- Cargo: que se refiere al cargo que ocupa el encuestado/entrevistado en la entidad al que
representa.
- Actualmente existe algún conflicto: que se refiere a la existencia de algún conflicto
social actualmente en su localidad.
- Tipología de Conflicto: que se refiere a la tipología de conflicto social al que corresponde
cada uno de los conflictos que existe en su localidad).
- Entre quienes: se refiere a quienes son los actores primarios del conflicto social.
- Fase: Señala en qué fase se encuentra el conflicto social percibido.
- Conoce: variable que nos permite identificar si los encuestados/entrevistados conocen o
no, las instancias para la resolución de los conflictos sociales.
- Institución: Señala cual es la instancia que el encuestado/entrevistado conoce para la
resolución de cada tipo de conflicto social.
20
- Proceso: se refiere al proceso en el que se encuentra el conflicto.
- De quien recibió asistencia/atención: hace referencia a la instancia quien dio la
asistencia o atención para ayudar a resolver el conflicto social.
- Calificación de la asistencia/atención: permite ver la calificación que ponen los
afectados o demandantes de las instancias que prestan la atención o asistencia al conflicto
social con diferentes intensidades.
- No Porque: nos indica que en caso de que la respuesta es no explicar el ¿Por qué? Para
el conflicto social.
- Percepción de Riesgo: Señala si el encuestado/entrevistado percibe algún riesgo de que
algún conflicto social pueda presentarse de aquí en adelante en el ámbito de su
provincia/distrito.
- Riesgo Percibido: La variable se refiere a la percepción de riesgo de que algún conflicto
pueda presentarse en lo posterior al momento de la encuesta/entrevista en el ámbito de su
provincia/distrito.
1.4. Indicadores de conflictos sociales en estudio

Los indicadores de conflictos sociales que se utilizarán en la línea base, nos permitirán,
tener una mirada clara de lo que viene sucediendo en nuestra región, entre los demandantes o
perjudicados y los supuestos generadores de problemas y como tal de los conflictos y
cumplimiento de los objetivos sociales planteados en el proyecto, para gestionar, monitorear
administrar y dar tratamiento y así saber los logros alcanzados en el tiempo con el proyecto.
Característica general de los indicadores a plantearse:
- Medibles en el tiempo, verificables y fáciles de cuantificar

- Debe involucrar a las autoridades y dirigentes de los diferentes distritos o provincias en
su alcance y monitoreo
- Estar relacionados a los objetivos planteados en el proyecto
- Factibles de interrelacionarse con otros indicadores para el logro de los objetivos del
proyecto.
21
1.5. Conceptos generales
Para facilitar la comprensión de términos utilizados en el presente documento, vamos a
utilizar conceptos que utiliza la defensoría del Pueblo en sus reportes mensuales.
Conflicto Social
- El conflicto social debe ser entendido como un proceso complejo en el cual sectores de la
sociedad, el Estado y las empresas perciben que sus objetivos, intereses, valores o
necesidades son contradictorios y esa contradicción puede derivar en violencia.
- El conflicto es inherente a la vida. Es una característica natural e inevitable de la
existencia humana y de la interacción social.
- Conflicto y violencia NO son lo mismo. La violencia es la manifestación destructiva del
conflicto social.
Tabla 1
Actores en los conflictos sociales.
Actores primarios Actores secundarios

Aquellos que participan directamente en el conflicto. Pueden ser grupos que apoyan a alguna de las partes;
instituciones, organizaciones de la sociedad o personas
vinculadas indirectamente al conflicto.
Fuente: Reporte de conflictos sociales N° 175 – setiembre 2018.
Tabla 2
Estado de los conflictos
Conflicto activo Conflicto latente Conflicto resuelto

Es el conflicto social expresado Es el conflicto social no expresado públicamente. Es el conflicto social cuya
por alguna de las partes o por Permanece oculto, silencioso o inactivo, en el que se solución aceptada por las partes,
terceros a través de demandas puede observar la concurrencia de factores que tienen mediante acuerdos, normas,
públicas, formales o informales. un curso de colisión pero que no se manifiestan o resoluciones, dan por concluida la
habiéndose manifestado han dejado de hacerlo durante disputa.
un tiempo considerable.
Fase de los conflictos sociales activos

Son los momentos por los que puede pasar un conflicto social activo, en función al
incremento o disminución de la violencia, y las posibilidades de diálogo y entendimiento.
22
FASE DE CRISIS
Es la expresión pública de los
reclamos a través de acciones de FASE DE DESESCALAMIENTO
FASE DE ESCALAMIENTO
violencia contra las fuerzas del orden, Momento en el que la intensidad de las
Momento en el que las relaciones
contra otros agentes del Estado o acciones de violencia física directa disminuye,
de tensión entre las partes en el
contra particulares y las relaciones de tensión entre las partes en
conflicto social y la intensidad de
el conflicto social se pueden transformar en
las acciones de violencia física
oportunidades para el diálogo
directa aumentan Crisis
Desescalamiento
Escalamiento
FASE TEMPRANA FASE DE DIÁLOGO

Momento en que los actores hacen Momento en donde se desarrolla un
pública la incompatibilidad de proceso comunicacional en el que los
objetivos, medidas, posiciones, Diálogo actores intercambian información,
intereses, valores o necesidades argumentan, generan opciones,
existentes construyen acuerdos en un espacio
ordenado, igualitario y sujeto a reglas
Temprano
Figura 2 Mapa de la Región Cusco
Tipología de Conflictos Sociales

Desde abril de 2008, la Defensoría del Pueblo utiliza la siguiente tipología para el análisis
de la conflictividad social:
Tabla 3
Actores en los conflictos sociales.
Tipo Dinámica gira en torno

Asuntos de Gobierno Local A la gestión pública de los municipios provinciales y distritales.
Asuntos de Gobierno Regional A la gestión pública de los gobiernos regionales
Asuntos de Gobierno Nacional A la gestión pública del gobierno central.
Al control, uso y/o acceso al ambiente y sus recursos. Están presentes también
Socioambiental
componentes políticos, económicos, sociales y culturales.
Por demarcación territorial Al establecimiento de límites entre circunscripciones territoriales.
Por cultivo ilegal de hoja de coca A la siembra ilegal de coca, la presencia del narcotráfico y las acciones del Estado.
Laborales A los derechos laborales
Comunales Al acceso a recursos naturales, propiedad y límites territoriales entre comunidades.
Por uso de agua para riego y En casos de escasez de agua, pleitos entre agricultores, o cuando una fuente de agua está
consumo humano ubicada en otra comunidad o distrito.
Electorales A la no aceptación de resultados electorales y el rechazo a las autoridades electas.
Cuando la población considera los excesos de las instancias del poder judicial, o creen
Asuntos Judiciales
que no juzgaron correctamente, marchan contra estas entidades.
Cuando se piensa o se comprueba que hubo corrupción, en todos los niveles de
Corrupción
gobiernos locales, y en todas las instancias del estado y privados.
Abigeato, Robos, Asaltos a mano armada, cuando es generalizado o reiterativo.
Inseguridad
También el pandillaje, presencia de discotecas y alcoholismo.
Maltrato físico y psicológico, tanto a mujeres como a hombre e hijos. También está
Violencia familiar
considerado, abuso sexual.
Otros asuntos A reclamos estudiantiles, universitarios, etc.
23
Análisis de conflictos sociales. - Consiste en el proceso de sistematización, análisis de
información y realización de investigaciones que permitan adoptar medidas de prevención y
gestión de conflictos sociales efectivos y eficientes.
Prevención de conflictos sociales. - Consiste en la implementación de mecanismos de alerta

temprana basados en el análisis de conflictos sociales y estrategias de comunicación y diálogo
articulados con los diferentes sectores de gobierno que permitan evitar el escalamiento de
conflictos sociales.
Gestión de conflictos sociales. - Consiste en la implementación de procesos de diálogo, mediación

y negociación de conflictos, que articulen la actuación de los diferentes sectores del Estado y
permitan contribuir a la transformación de las condiciones que generan el conflicto, logrando sus
desescalamiento.
1.6. Caracterización del área de proyecto
1.6.1. Aspectos económicos del departamento de Cusco.

El departamento de Cusco está ubicado en la región sur oriental del Perú, tiene una
extensión territorial de 71,986.5 km2 que representa el 5.6% de la superficie del territorio nacional.
Su posición geográfica está comprendida entre las coordenadas: Paralelo 11°10’00” y 15°18’00”
latitud sur, Meridiano 70°25’00” y 73°58’00” longitud Oeste. El territorio está dominado por la
Cordillera Oriental y Central de los Andes, cuyo punto más alto es el nevado Ausangate a 6,372
msnm, y por cuatro grandes cuencas hidrográficas que son: Apurímac, Vilcanota-Urubamba,
Mapacho y Araza.
Los límites políticos son los siguientes: Por el Norte: con los departamentos de Junín y
Ucayali; por el Sur: con los departamentos de Arequipa y Puno; por el Este: con el departamento
de Madre de Dios y por el Oeste: con los departamentos de Ayacucho y Apurímac.
Está dividido políticamente en 13 provincias: Acomayo, Anta, Calca, Canas, Canchis,
Cusco, Chumbivilcas, Espinar, La Convención, Paruro, Paucartambo, Quispicanchis y Urubamba;
y 112 distritos. Cuenta con 87 comunidades nativas y 573 comunidades campesinas.
24
La Región Cusco cuenta con un patrimonio cultural material e inmaterial extraordinario
por el legado histórico de nuestros ancestros expresados en el folklore que resume todas las
experiencias de la idiosincrasia de los pueblos andino amazónicos a lo largo del territorio.
El catastro de bienes culturales del departamento del Cusco cuenta con más de 5,000
recursos con potencial turístico siendo los más emblemáticos considerados destinos turísticos
internacionales, Machupicchu, Saqsayhuaman, Choququirao y últimamente la montaña de 7
colores denominada Vinincunca
El departamento del Cusco, cuenta con siete corredores turísticos identificados, existiendo
aún otros nuevos recursos potenciales que faltan articular para facilitar el incremento de destinos
turísticos que capten la atención de ciudadanos globales que se dedican a la actividad turística y
los operadores del Estado y la empresa privada. Es el caso del gran potencial que constituye la
posibilidad de articular Machupicchu con Choquequirao.
Sin embargo, los recursos turísticos patrimoniales de carácter material se han convertido
últimamente en factor de controversia económica y política, como ejemplo de estas negativas
experiencias podemos citar lo ocurrido en el conflicto entre las comunidades de Pampachiri
(Pitumarca) y centro poblado de Chillihuani (Cusipata), respectivamente que ingresaron en una
disputa por el control económico que genera el ingreso al atractivo turístico natural, o el que se
convierte en una amenaza de un conflicto mayor por el control de los beneficios económicos por
el complejo arqueológico de Choquequirao.
Producto Bruto Interno de la Región. -
El PBI de la región del Cusco, ha manifestado un crecimiento alto, por un resultado positivo
del sector extracción de minerales, gas con un 48% mayor de participación, esto debido a la
influencia de la producción minera en la Región, sobre todo a los sectores minería e hidrocarburos
como es el caso del gas de Camisea.
Asimismo, el mayor porcentaje se observa en otros servicios con la expansión en el turismo

y en porcentajes de 7% se encuentran comercio y construcción.
25
Tabla 4
PBI Región Cusco
Actividades 2017E/ Porcentaje

Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura 994,446 5%
Pesca y Acuicultura 2,190 0%
Extracción de Petróleo, Gas y Minerales 10,397,420 48%
Manufactura 1,104,008 5%
Electricidad, Gas y Agua 261,069 1%
Construcción 1,409,188 7%
Comercio 1,541,962 7%
Transporte, Almacén., Correo y Mensajería 908,254 4%
Alojamiento y Restaurantes 905,587 4%
Telecom. y Otros Serv. de Información 511,381 2%
Administración Pública y Defensa 850,313 4%
Otros Servicios 2,693,708 12%
Valor Agregado Bruto 21,579,526 100%
Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares, 2016-2017.
Figura 3 INEI – Encuesta Nacional de Hogares, 2016-2017.
- Participación del PBI Regional.
El Producto Bruto Interno (PBI) se observa que las regiones de Arequipa con un 35% y Cusco
25.7% son los que tienen mayor participación a nivel de la Macro Región Sur.
26
PBI MACRO REGION SUR
3.1
7.5
10.7 35
25.7
7.7
10.2
PBI AREQUIPA PBI TACNA PBI MOQUEGUA PBI CUSCO

PBI PUNO PBI MADRE DE DIOS PBI APURIMAC
Figura 4. INEI – 2018.
Según el Ministerio de Energía y Minas los porcentajes de participación está en mayor

porcentaje por la Región Moquegua con 11.7%, Arequipa con 11.3% y Tacna con 10.8%, mientras
que Cusco muestra que tiene un 3.8% de participación de inversión minera.
- Inversiones mineras.
INVERSIONES MINERAS JULIO 2018
11.3
10.8
11.7
56.5
3.8
3.1
2.6
0.2
AREQUIPA TACNA MOQUEGUA CUSCO

PUNO MADRE DE DIOS APURIMAC OTRAS REGIONES
Figura 5. Ministerio de Energía y Minas – 2018.
27
Sistema productivo. -
La superficie agropecuaria del departamento de Cusco es de 2’666,567 hectáreas y sólo un

15% son zonas aptas para cultivos, de éstas el 9% son propiedad de comunidades campesinas y el
restante 91% pertenecen a otros propietarios. Sobre la condición de riego, el 24.1% de superficie
agrícola cuenta con sistemas de riego mientras que el 75.9% son tierras bajo secano.
Existen 179,128 productores agropecuarios con tierra, de los cuales el 82% son pequeños
agricultores con superficies agrícolas con entre 0.1 y 5 hectáreas, 8% cuenta con superficies de 5
y 10 hectáreas, 5% cuentan con superficies 10 a 20 hectáreas y 5% restante con superficies mayores
a 50 hectáreas, destinados en su mayoría a la ganadería (crianza de camélidos).
Con relación a la población pecuaria en el departamento de Cusco al 2014 fue de 3’560,986

cabezas de ganado, de las cuales el 35.14% es ganado ovino, 31.44% son aves, 18.74% son
camélidos sudamericanos (alpacas, llamas y vicuñas), 11.44% es ganado vacuno y el restante
3.24% ganado porcino y caprino. Contamos además con el 14.8% del total de población de alpacas
del Perú.
Así mismo, la producción piscícola está en crecimiento a una tasa promedio anual de 40%,
habiendo pasado de producir 236 TM en el 2009 a 882 TM de trucha fresca en el 2015. Contamos
con 2,434 lagunas con capacidad de producción natural de 2,195 TM/año, así como 435 ríos con
una capacidad de producción adicional de 1,920 TM/año. En resumen, contamos con un potencial
de producción de 4,115 TM/año.
Por otro lado, en el sector industria, comercio y servicios al 2014 existen 62,537 empresas
formales, que representan el 3.9% del total de empresas formales a nivel nacional, el 97.4% son
microempresas (empleando en su mayoría de 1 a 5 trabajadores), 2.4% son pequeñas empresas y
un 0.2% son medianas y grandes empresas.
El 45% de empresas están dedicadas al comercio, 40% a servicios, 9% a la industria

manufacturera y el restante 6% se divide entre construcción, industria agropecuaria y sector
minero. Entre los años 2011 y 2013 la industria manufacturera creció un 17% en sectores como
metalmecánica, textiles, imprentas, muebles y maderas.
28
En cuanto al sector de exportaciones solo el 0.2% del total de empresas exporta: el 2% son
grandes empresas, el 8% son medianas empresas, el 20% son pequeñas empresas y el 70% son
microempresas, 97% son del rubro minería. En el sector financiero el 62.5% del mercado es
atendido por las Cajas (municipales y rurales) y el restante 37.5% por entidades bancarias.
- Exportaciones.
El departamento del Cusco es una de las cinco regiones más importantes del interior del
Perú, tiene una economía muy diversificada por el turismo, minería, comercio y agroindustria. En
los Últimos cinco años su economía creció a un ritmo de 3.8% por año, esto por encima del
crecimiento a nivel de país.
Cusco es el primer productor de gas natural (96%) y el cuarto de cobre (13%). En el sector
agrícola, es el primer productor de maíz amiláceo (maíz grande blanco 24%), frijol de palo (63%)
y hasta grano seco (27%), en café (7.8%) y cacao (7.3%).
Según los datos del Banco Central de Reserva del Perú, en año 2017, Cusco exporto US$
1,436 millones de dólares, este valor no incluye las exportaciones de gas natural (US$ 772
millones), efectuadas por Lima. De estas exportaciones el 98% son de minerales, el cobre
representa el 92% del total exportado, el maíz blanco gigante y el café representa el 64% de las
agropecuarias.
El crecimiento de las exportaciones de la región obedeció a las mayores exportaciones de

cobre, oro, maíz blanco y colorante de achiote. Estos mayores envíos fueron orientados a cubrir la
demanda de países como China, Corea del Sur y Japón, a través de las principales empresas
exportadoras como Antapaccay, Metals Trading y E&M Company.
Las exportaciones de los productos no tradicionales principalmente los minerales y los

productos no tradicionales destacan los productos textiles y agropecuarios.
29
EXPORTACIONES TRADICIONALES Y NO TRADICIONALES
38.6 23.3 43.4 0.2

458.7
16.8
124.2
1513.6 1412.5 1881.8 1538.0

4602.3
63.9
44.3
AREQUI TACNA MOQUE CUSCO PUNO MADRE APURIM

PA GUA DE DIOS AC
PRODUCTOS NO TRADICIONALES 458.7 124.2 38.6 23.3 43.4 16.8 0.2
PRODUCTOS TRADICIONALES 4602.3 44.3 1513.6 1412.5 1881.8 63.9 1538.0
Figura 6. Banco Central de Reserva del Perú – 2018.

Reporte Regional de comercio Cusco.
- Población Económicamente Activa.
Según el INEI en el año 2017, la región Cusco Presenta 777.2 miles personas que están
trabajando o buscando activamente un empleo.
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA 2017

(En miles de Personas)
777.2 799.4
800 708.7
700
600
500
400
263.2
300 187.3
200 106.9
83.2
100
0
AREQUIPA TACNA MOQUEGUA CUSCO PUNO MADRE DE APURIMAC
DIOS
30
- Ingreso promedio por trabajador.
De acuerdo al INEI – 2017, el ingreso promedio mensual por trabajador en la Región Cusco
es de S/. 1,065 siendo mucho menor al promedio nacional.
INGRESO PROMEDIO POR TRABAJADOR 2017

(En nuevos Soles)
1690 1669
1545
1377 1354
1065
819 901
- Brecha de Genero del Ingreso promedio mensual por trabajador.
Según Censos Nacionales 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades
Indígenas, la diferencia de los ingresos de hombres y mujeres es una evidencia de desigualdad
entre hombres y mujeres.
BRECHA DE GENERO, INGRESO PROMEDIO MENSUAL POR

TRABAJADOR 2017 (en nuevos soles)
APURIMAC 21.6
MADRE DE DIOS 37.9
PUNO 34.3
CUSCO 30.1
MOQUEGUA 45.0
TACNA 26.3
AREQUIPA 41.2
NACIONAL 29.3
0 10 20 30 40 50
31
- Empleo informal (porcentaje de PEA Ocupada).
De acuerdo al Índice de competitividad Regional 2018, en el Cusco muestra el 82.5%

mayor al promedio nacional de población que se encuentra trabajando bajo informalidad.
Asimismo, señalar que las principales generadoras de empleo en el país son las microempresas,
quienes a su vez estas asociadas a mayores tasas de informalidad empresarial.
EMPLEO INFORMAL 2017 (PORCENTAJE DE LA PEA OCUPADA)
APURIMAC 86.7
MADRE DE DIOS 76.2
PUNO 88.1
CUSCO 82.5
MOQUEGUA 68.8
TACNA 73.2
AREQUIPA 65.4
NACIONAL 73.0
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0
Figura 10. Índice de Competitividad Regional (INCORE) – 2018.
Sector educación. -
Al año 2015, en el sector educación se cuenta con un total de 5,667 instituciones educativas;
el 41,10% ubicadas en el área urbana y un 58,90% en el área rural. Un 85,94% de las cuales son
de gestión pública y un 14,06% de gestión privada, organizadas administrativamente en 14
Unidades de Gestión Educativa Local (UGELs). Hay que resaltar que el 95% de instituciones
educativas son instituciones de la modalidad de Educación Básica Regular (EBR).
Cusco, número de instituciones educativas por tipo de gestión, área geográfica, etapa,
modalidad y nivel educativo, 2015.
32
Tabla 5
Número de Instituciones educativas por tipo de Gestión, Área geográfica, Etapa y Modalidad y
Nivel Educativo de la Región Cusco – 2015.
Área Geográfica Tipo de Gestión
Etapa, modalidad y nivel Urbana Rural TOTAL Pública Privada
Básica Regular 2,053 3331 5384 4751 633
Básica Alternativa 91 2 93 45 48
Básica Especial 17 0 17 15 2
Técnico-Productiva 109 3 112 32 80
Superior No Universitaria 59 2 61 27 34
TOTAL 2,329 3,338 5,667 4,870 797
Fuente: Plan de Desarrollo Regional Cusco con prospectiva al 2030.
Sector Salud. -
Para el año 2015, en el sector salud se cuenta con un total de 820 establecimientos de salud.
Un 56.1% de los cuales son de gestión privada (el 84,8% de los cuales son en su mayoría
consultorios y laboratorios clínicos) y un 43,9% son de gestión pública; los cuales se administran
a través de 05 Redes Asistenciales: Red Canas-Canchis- Espinar, Red Pichari-Kimbiri, Red la
Convención, Red Norte y Red Sur. Hay que resaltar que el 92,2% están bajo la administración de
la Dirección Regional de Salud (DIRESA).
Tabla 6
Cusco, número de establecimientos de salud, según tipo de gestión, 2015
Tipo de Establecimiento DIRESA ESSALUD Otros Gestión Gestión Total

(*) pública privada
Hospitales 7 5 1 13 0 13
Clínicas 0 0 0 0 9 9
Centros de Salud 83 8 3 94 61 155
Puestos de Salud 242 3 3 248 0 248
Consultorio, Laboratorios, 0 0 5 5 390 395
etc.
TOTAL 332 16 12 360 460 820
Fuente: Plan de Desarrollo Regional Cusco con prospectiva al 2030.
Pobreza. -
La pobreza monetaria ha mostrado crecimiento del año 2016 al 2017; en promedio al año 2017 es
de 25.2% mayor al nacional que es de 21.7%.
33
Figura 11. INEI – Encuesta Nacional de Hogares, 2016-2017.
Sector Seguridad. -
Respecto a la infraestructura de seguridad contamos con 95 comisarías (86 básicas y 09

especializadas) y tres establecimientos penitenciarios en Cusco, La Convención y Canchis.
El mapa del sistema de equipamiento del sector educación y seguridad, muestra la

distribución de instituciones educativas en el departamento de Cusco, así como la infraestructura
de seguridad (comisarías y penales).
- Costo de los Conflictos Sociales. -
Durante los últimos años el número de conflictos socio-ambientales (CSA) en el Perú pese
a las reformas en el manejo ambiental y políticas redistributivas que el Estado ha promulgado y de
los programas sociales que las empresas mineras realizan. Esto se da, además, en un contexto de
reducción de la demanda internacional por los minerales, mayor interés en la conservación del
34
medio ambiente (nacional e internacional) e incremento de las demandas de las comunidades
locales que reclaman ser tomadas en cuenta en la toma de decisiones del manejo de los recursos
que yacen donde habitan. Nuestra Región no está exento de estos problemas, con trece provincias
y 113 distritos, cuenta con una alta tasa de pobreza (25.2%) mayor al promedio nacional de
(21.7%), con un empleo informal (subsistencia) de 82.5 que vulnera toda expectativa de desarrollo
personal, una inversión en minería de solo alcanza el 3.8%, descontento de la población por falta
de oportunidades de trabajo, bajo ingreso mensual de 1,065 soles inferior al promedio nacional
(1,377), demandas insatisfechas y promesas incumplidas; por lo que el Estado tiene una deuda
social a éstos pueblos, a ello hay que agregar la presencia en sus territorios de transnacionales y
otras empresas que explotan sus recursos, sin beneficiar a su desarrollo vía Responsabilidad Social
Empresarial, por el contrario, contaminan su ambiente. Todo ello y otros problemas originan
conflictos sociales que estallan en protestas y luchas sociales por sus derechos.
También existe brecha social. Los gobiernos (locales, regionales y estado) de turno y su
ineficiente gestión, corrupción incluida, ha creado brechas sociales. Brechas que nos impiden
adoptar acuerdos en consenso. Brechas que hacen que miles de peruanos sean manipulados y se
opongan al desarrollo de importantes proyectos viales, gasíferos y mineros. En el quinquenio
pasado, todo ha caído dramáticamente, las inversiones mineras, los impuestos, el canon minero, la
recaudación fiscal, las exportaciones, pero algo ha subido, la desconfianza, el déficit fiscal, el
riesgo país, la inflación, a tal punto que las clasificadoras de riesgo pueden bajarnos el grado de
inversión, así las cosas, se complican.
Uno de los graves errores del gobierno (locales, regionales y estado) es su reacción muy
tardía para evitar problemas sociales, tiene que esperar que se produzcan paros y huelgas
indefinidas, heridos y muertes humanas, así como violación de derechos humanos cometidos tanto
por el Estado, como por la población enardecida por la falta de solución de sus problemas.
Un factor clave que debe tenerse en cuenta para la prevención o escalamiento de los
conflictos tiene que ver con el liderazgo, la pericia política y credibilidad que debe recuperar y
liderar el gobierno (locales, regionales y estado). Es importante fortalecer la capacidad
predictiva del gobierno, para anticiparse a la escalada del conflicto y desarrollar estrategias
para prevenir, resolver, gestionar y transformar el conflicto social.
35
1.6.2. Ubicación Geográfica
Figura 12 Mapa Político Administrativo de la Región Cusco
El ámbito de ejecución del proyecto es la Región Cusco, para lo cual, de acuerdo a la

programación de actividades, en coordinación con el equipo de trabajo y considerando la
factibilidad técnica, se han programado visitar a 60 distritos de las 13 provincias de la Región
Cusco (ver Tabla 7), en donde se han recolectado 198 encuestas/entrevistas de alcaldes de
gobiernos locales o algún representante del gobierno local, de Subprefecto, de representantes de
Comisarias, de representantes de Frentes Único de Defensa de los Intereses – FUDI de cada
36
Municipalidad Distrital/Provincial, representantes de Federaciones de Campesinos o
Comunidades Campesinas en caso el FUDI no esté constituido; en caso de Municipalidades
provinciales, a su vez se visita a representantes del Ministerio Público y Poder Judicial.
La relación de los 60 distritos visitados se encuentra en la tabla siguiente, al igual que el

número de encuestados por distritos en cada uno de las 13 provincias del departamento de cusco.
Se visualiza que en la provincia de La Convención se encuestó a 60 actores.
Tabla 7
Distritos con información de conflictos sociales.
Provincia Distrito Frecuencia Porcentaje

Cusco Ccorca 2 11.1
Poroy 4 22.2
San jerónimo 2 11.1
San Sebastián 1 5.6
Santiago 3 16.7
Saylla 2 11.1
Wánchaq 4 22.2
Total 18 100.0
Acomayo Acomayo 3 21.4
Acopia 3 21.4
Sangarará 3 21.4
Pomacanchi 5 35.7
Total 14 100.0
Anta Anta 5 35.7
Chinchaypujio 3 21.4
Limatambo 3 21.4
Mollepata 3 21.4
Total 14 100.0
Calca Calca 5 45.5
Lares 3 27.3
Yanatile 3 27.3
Total 11 100.0
Canas Yanaoca 1 20.0
Kunturkanki 2 40.0
Langui 2 40.0
Total 5 100.0
Canchis Sicuani 4 28.6
Checacupe 4 28.6
Marangani 2 14.3
Pitumarca 4 28.6
Total 14 100.0
Chumbivilcas Santo Tomás 4 40.0
Llusco 1 10.0
Quiñota 2 20.0
Velille 3 30.0
Total 10 100.0
Espinar Yauri 5 50.0
Coporaque 2 20.0
Pallpata 3 30.0
Total 10 100.0
37
La convención Santa Ana 5 10.0
Echarate 4 8.0
Huayopata 3 6.0
Maranura 4 8.0
Ocobamba 5 10.0
Quellouno 7 14.0
Kimbiri 5 10.0
Santa Teresa 4 8.0
Pichari 2 4.0
Villa Virgen 3 6.0
Villa kintiarina 4 8.0
Tambo del Ene 2 4.0
Natividad 1 2.0
Pitirinkiri 1 2.0
Total 50 100.0
Paruro Paruro 5 45.5
Ccapi 3 27.3
Omacha 3 27.3
Total 11 100.0
Paucartambo Paucartambo 4 40.0
Challabamba 2 20.0
Huancarani 2 20.0
Kosñipata 2 20.0
Total 10 100.0
Quispicanchi Urcos 4 23.5
Camanti 6 35.3
Cusipata 3 17.6
Marcapata 4 23.5
Total 17 100.0
Urubamba Urubamba 4 28.6
Chinchero 5 35.7
Machupicchu 5 35.7
Total 14 100.0
Fuente: Elaboración equipo de trabajo del proyecto - 2018.
1.6.3. Información estadística de los conflictos en la Región Cusco.
Total, de Conflictos 268

Conflictos Activos 262
Conflictos Resueltos 5
Conflictos Latentes 1
En la siguiente tabla se tiene el resumen de tipologías de conflictos en la Región Cusco, el

70 (26%) corresponde a controversias por demarcación territorial, seguido del 45 (17%) asuntos
de gobierno local, 40 (15%) comunales y 26 (10%) socioambientales, estos son los conflictos
importantes y que con más frecuencias se presentan en nuestra región, sin dejar de lado a los demás
conflictos que presentan porcentajes menores, pero de igual manera de gran importancia. Haciendo
un total de 268 conflictos.
38
Tabla 8
Número de conflictos sociales por Tipología – Región Cusco.

Tipología de conflicto Frecuencia Porcentaje
Asuntos de gobierno local 45 17%
Asuntos de gobierno regional 13 5%
Asuntos de gobierno nacional 12 4%
Socioambientales 26 10%
Controversia por demarcación territorial 70 26%
Cultivo ilegal de hoja de coca 3 1%
Comunales 40 15%
Inseguridad 10 4%
Violencia familiar 10 4%
Judiciales 2 1%
Educación 5 2%
Laborales 10 4%
Transporte 8 3%
Servicio de energía eléctrica 5 2%
Servicio de agua 4 1%
Electorales 5 2%
Total 268 100%
TIPOLOGIA DE CONFLICTOS REGION CUSCO

30% 26%
25%
20% 17%
15%
15% 10%
10% 5% 4% 4% 4% 4% 3%
5% 1% 1% 2% 2% 1% 2%
0%
Figura 13 Número de conflictos sociales por Tipología - Región Cusco
A continuación, se presentan la tabla de conflictos sociales por demarcación Territorial,

obtenidos como información secundaria, del Proyecto de Inversión Mejoramiento del Servicio de
Demarcación Territorial del Ámbito de la Regional Cusco.
39
Tabla 9
Principales conflictos limítrofes demarcación territorial.

Limites interdepartamentales Proceso
Proceso de saneamiento de limites por parte de la
Cusco - Junín secretaria de demarcación y organización territorial, gobierno regional elaboro la
propuesta político administrativa de limite interdepartamental
Cusco - Puno secretaria de demarcación y organización territorial, gobierno regional elaboro la
Cusco - Arequipa secretaria de demarcación y organización territorial, gobierno regional elaboro la
Cusco - Apurímac secretaria de demarcación y organización territorial, gobierno regional elaboro la
Limites interprovinciales Proceso
La Convención (Quellouno) - Proceso de saneamiento de limites por parte del gobierno regional conjuntamente con la
calca (Yanatile) secretaria de demarcación y organización territorial
La Convención (Santa Teresa) - Proceso de saneamiento de limites por parte del gobierno regional conjuntamente con la
anta (Mollepata) secretaria de demarcación y organización territorial
Paucartambo (Paucartambo y
Proceso de saneamiento de limites por parte del gobierno regional conjuntamente con la
Kosñipata) - Quispicanchi
secretaria de demarcación y organización territorial
(Camanti)
Limites interdistritales Proceso
Provincia de Cusco
(Wanchaq - San Sebastián) Proceso de saneamiento de limites por parte del gobierno regional cusco
Provincia de Chumbivilcas
(Llusco - Quiñota) Proceso de saneamiento de limites por parte del gobierno regional cusco
Provincia de Chumbivilcas
(Chamaca - Velille - Livitaca) Proceso de saneamiento de limites por parte del gobierno regional cusco
Provincia de Acomayo
(Acos - Pomacanchi) Proceso de saneamiento de limites por parte del gobierno regional cusco
Provincia de Acomayo
(Mosocllacta - Acopia) Proceso de saneamiento de limites por parte del gobierno regional cusco
Fuente: Proyecto: Mejoramiento del Servicio de Demarcación Territorial del Ámbito de la Regional Cusco-2018.
Es oportuno aclarar que la información que se presenta, es considerando a la Ley de

Demarcación Territorial, en donde se considera a la controversia, no como conflicto.
Por otro lado, el conflicto que la mayoría de los encuestados dieron por respuesta es la de
tipología de conflictos por demarcación Territorial, seguido por conflictos con tipología de
comunales, Asuntos de gobierno local y Socioambientales.
40
Tabla 10
Tipología de conflictos sociales por respuesta de encuestados – Región Cusco.
Tipología de conflictos N Porcentaje

Asunto de gobierno local 85 14.6%
Asunto de gobierno regional 10 1.7%
Asunto de gobierno nacional 17 2.9%
Socioambiental 84 14.4%
Controversia por demarcación territorial 146 25.1%
Por cultivo ilegal de hoja de coca 22 3.8%
Laborales 21 3.6%
Comunales 88 15.1%
Electorales 6 1.0%
Asuntos judiciales 7 1.2%
Transportes 24 4.1%
Por uso de agua para riego 8 1.4%
Por uso de agua potable 11 1.9%
Corrupción 3 0.5%
Escasa atención 4 0.7%
Inadecuado servicio de energía eléctrica 4 0.7%
Inseguridad 34 5.8%
Intolerancia 3 0.5%
Violencia familiar 5 0.9%
Total 582 100.0%
Fuente: Proyecto: Mejoramiento del Servicio de Demarcación Territorial del Ámbito de la Regional Cusco-2018.
TIPOLOGÍA DE CONFLICTOS A NIVEL REGIONAL

160 146
140
120
100 85 84 88
80
60
34
40 17 22 21 24
10 6 7 8 11 4 4 5
20 3 3
0
Figura 14 Tipología de conflictos sociales - Región Cusco
41
1.7. Conflictos sociales por ubicación Geográfica (Provincias)
1.7.1. Provincia de Acomayo

Acomayo su nombre viene del quechua Acco Mayo que significa "río de arena". Fue
declarada provincia de Acomayo del departamento del Cusco el 23 de febrero de 1861, bajo el
mandato del presidente Ramón Castilla, está ubicado en la latitud 13°55´081” S y longitud
71°41´06″ O, con una altitud promedio de 3 221 m s. n. m. hoy cuenta con una superficie de 933.03
kilómetros cuadrados, Este territorio comprende la zona ubicada entre el río Apurímac y la cumbre
de la Cadena Central, desde la laguna de Pascococha hasta el río Kehuar. Tiene siete distritos, ellos
son Acomayo, Acopía, Acos, Mosocllacta, Pomacanchi, Rondocán y Sangarará. Su capital es
Acomayo, población ubicada sobre la margen izquierda del río del mismo nombre y a una altitud
de 3,219 metros del nivel del mar. Sus habitantes se dedican, básicamente, a la producción de maíz,
cebada y trigo, así como al pastoreo de ovinos y camélidos. Su clima es seco y frío; para llegar a
ella es necesario hacer un viaje desde el Cusco (aproximadamente 3 horas).
Figura 15 Mapa Político Administrativo de la Provincia de Acomayo
La provincia de Acomayo cuenta con las siguientes instituciones públicas, encargadas de

ordenar y normalizar el comportamiento de la población, dentro de estas tenemos los más
42
importantes (Municipalidad Provincial de Acomayo, Fiscalía, Subprefectura, Comisaria, Frente
Único de Defensa de los Intereses de Acomayo (FUDIA).
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE ACOMAYO
1. Tipología de Conflicto: Demarcación Territorial
La población del distrito de Acomayo y la población de la provincia de Quispicanchis tienen una

controversia limítrofe que genera tensiones entre los integrantes de ambas provincias, conflicto
que se arrastra desde siempre.
Ubicación: Provincia de Acomayo.
Actores principales: Población del distrito de Acomayo y población de la provincia de

Quispicanchis.
Actores secundarios: Municipalidad Provincial de Acomayo y Municipalidad Provincial de

Quispicanchi, Gobierno Regional del Cusco.
Proceso en el que se encuentra: Hay dialogo.
2. Tipología de Conflicto: Laboral
Los pobladores e instituciones civiles de Acomayo se quejan por falta de puestos de trabajo y las
pocas obras ejecutadas por parte de la presente Gestión Municipal.
Ubicación: Provincia de Acomayo,
Actores principales: Población de Acomayo y Gobierno Local
Actores secundarios: Fiscalía Provincial y Comisaria.
Proceso en el que se encuentra: No hay dialogo.
3. Tipología de Conflicto: Educativo
Los estudiantes y la asociación de padres de familia de la Institución Educativa Inicial N° 50052

“La Merced” se quejan la mala labor de la directora del centro educativo, manifiestan que su
43
autoritarismo, prepotencia y su no deseo al diálogo, ha llevado a que los padres de familia,
alumnado y pobladores realicen marchas y plantones pidiendo su cambio.
Ubicación: Distrito de Acomayo, Provincia de Acomayo.
Actores principales: Padres de familia, alumnado del Centro Educativo Inicial N° 50052 “La
Merced” y directora.
Actores secundarios: Fiscalía, Subprefectura, Comisaria, Municipalidad Provincial de Acomayo

y UGEL Acomayo (DREC).
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE ACOPIA
4. Tipología de Conflicto: Demarcación territorial
Las Autoridades y población de los distritos de Acopia y Pomacanchi tienen una controversia
limítrofe que genera tensiones entre los integrantes de ambos distritos. Los pobladores de Acopia
manifiestan que pobladores de Pomacanchi no toman en cuenta el limite (en el sector conocido
como Kero), este conflicto viene desde siempre.
Ubicación: Provincia de Acomayo, distrito de Acopia, sector de Kero y distrito de Pomacanchi.
Actores principales: Pobladores del sector de Kero.
Actores secundarios: Fiscalía provincial de Acomayo, Dirección Regional de Agricultura.

Subprefectura, Municipalidades distritales de Acopia y Pomacanchi.
Las Autoridades y pobladores del distrito de Acopia y los pobladores de la comunidad campesina
de Santo Domingo tienen una controversia limítrofe que genera tensiones entre ambos poblados,
según manifiestan los pobladores de la comunidad campesina de Santo Domingo, sus terrenos
44
están siendo invadidos por pobladores del distrito de Acopia. Este conflicto se viene dando des
hace aproximadamente 20 años atrás.
Ubicación: Comunidad campesina de Santo Domingo, distrito de Acopia, Provincia de Acomayo
Actores principales: Pobladores de la Comunidad campesina de Santo Domingo,
Actores secundarios: Subprefectura distrital, comisaria, Dirección Regional de Agricultura.
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE POMACANCHI
Conflicto por centro arqueológico Huaqrapukara entre los distritos de Pomacanchi y Acos. Los
pobladores y autoridades del distrito de Pomacanchi, se encuentran descontentos ya que la
Dirección Desconcentrada de Cultura de Cusco ha emitido un fallo a favor del Distrito de Acopia
en lo que respecta al complejo arqueológico de WAQRAPUKARA, por lo que están protestando
y han apelado el fallo de dicha institución.
Ubicación: Provincia de Acomayo, distritos de Pomacanchi y Acos
Actores principales: Autoridades y Población de Pomacanchi y Acos.
Actores secundarios: Subprefecturas distritales, Dirección Desconcentrada de Cultura del Cusco,

Fiscalía.
Las Autoridades y población de los distritos de Pomacanchi y Sangarará tienen una controversia
territorial, los pobladores y autoridades de Pomacanchi han protestado por la invasión de terrenos
en el (centro poblado de Manzanares) por parte de pobladores del distrito de Sangarará, este
conflicto viene dándose desde siempre.
Ubicación: Provincia de Acomayo, distritos de Pomacanchi y Sangarará

45
Actores principales: Pobladores del centro poblado de Manzanares.
Actores secundarios: Subprefectura, comisaria, Municipalidades Distritales de Pomacanchi y

Sangarará
8. Tipología de Conflicto: Comunal
La comunidad campesina de Santa Rosa de Mancura y la comunidad campesina de Chosecani

mantienen una controversia limítrofe que genera tensiones entre los integrantes de ambas
comunidades. Pobladores de ambas comunidades manifiestan que están invadiendo sus terrenos
por lo que se ha producido algunos enfrentamientos y grescas entre los pobladores
Ubicación: Provincia de Acomayo, distritos de Pomacanchi
Actores principales: Comunidad de Santa Rosa de Mancura y comunidad campesina de

Chosecani
Actores secundarios: Subprefectura, Comisaria, Dirección Regional de Agricultura Cusco,

Municipalidad distrital de Pomacanchi.
Los integrantes de las comunidades campesinas de San Juan y la comunidad campesina de Sayhua
tienen una controversia limítrofe que genera tensiones entre los integrantes de ambas comunidades.
Pobladores de ambas comunidades manifiestan que los límites entre ambas comunidades no están
saneados por lo que vienen produciéndose invasiones por ambos lados produciéndose
enfrentamientos y grescas entre los pobladores
Ubicación: Provincia de Acomayo, Distrito de Pomacanchi
Actores principales: Comunidad de San Juan y comunidad campesina de Sayhua
Actores secundarios: Subprefectura, Comisaria, Dirección Regional de Agricultura Cusco
46
Los integrantes de las comunidades campesinas de Santa Lucia y la comunidad campesina de

Tocorani tienen una controversia limítrofe que genera tensiones entre los integrantes de ambas
comunidades, debido a que los límites de los terrenos no están saneados, por lo que se producen
enfrentamientos y grescas entre los pobladores
Ubicación: Provincia de Acomayo, distritos de Pomacanchi
Actores principales: Comunidad de Santa Lucia y comunidad campesina de Tocorani
Actores secundarios: Subprefectura, comisaria, Dirección Regional de Agricultura Cusco.
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE SANGARARÁ
Conflicto limítrofe entre el Distrito de Sangarará y el distrito de Quiquijana. Los pobladores y

autoridades del distrito de Sangarará manifiestan que pobladores del distrito de Quiquijana vienen
invadiendo su territorio por lo que se ha producido algunos enfrentamientos entre pobladores, este
conflicto se viene dando desde siempre.
Ubicación: Provincia de Acomayo, distritos de Sangarará
Actores principales: Población del distrito de Sangarará y población del distrito de Quiquijana,
Actores secundarios: Municipalidad Distrital de Sangarará y Municipalidad Distrital de

Quiquijana, Fiscalía Provincial, Gobierno Regional del Cusco (GRC).
47
Autoridades y población del distrito de Sangarará y el distrito de Accha mantienen una disputa
territorial, Los pobladores de Accha vienen invadiendo territorios de Sangarará, produciéndose
enfrentamientos entre los pobladores, este conflicto tiene una data de 15 a 20 años
Ubicación: Provincia de Acomayo, distritos de Sangarará.
Actores principales: Población del distrito de Sangarará y población del distrito de Accha.
Actores secundarios: Municipalidad Distrital de Sangarará y Municipalidad Distrital de Accha,

Fiscalía y Gobierno Regional del Cusco (GRC)
Los integrantes de las comunidades campesinas de Chahuay y la comunidad campesina de

Marcaconga tienen una controversia por linderos aún sin resolver que genera tensiones entre los
integrantes de ambas comunidades. Los pobladores de ambas comunidades manifiestan que están
invadiendo sus territorios por lo que se ha producido enfrentamientos entre pobladores de ambas
comunidades, este conflicto tiene una data de 15 a 20 años.
Actores principales: Comunidad campesina de Chahuay y comunidad campesina de Marcaconga,
Actores secundarios: Fiscalía, comisaria, Municipalidad Distrital de Sangarará Dirección

Regional de Agricultura (DRAC)
Los integrantes de la comunidad campesina de Huancas (Quispicanchi) y la comunidad campesina

de Marcaconga mantienen un conflicto por linderos que genera tensiones entre los integrantes de
ambas comunidades. Los pobladores de la comunidad campesina de Marcaconga se quejan por la
invasión de sus terrenos por parte de la comunidad campesina de Huancas, produciéndose
enfrentamientos entre los pobladores de ambas comunidades.
48
Actores principales: Comunidad campesina de Marcaconga y Comunidad campesina de

Huancas.
Actores secundarios: Fiscalía, comisaria, Municipalidad Distrital de Sangarará. y Municipalidad

Provincial de Quispicanchi.
15. Tipología de Conflicto: Socio Ambiental
Las Autoridades y pobladores de la comunidad campesina de Ttio se oponen a la reubicación del

relleno sanitario en sus tierras. Los pobladores de la comunidad campesina de Ttio han realizado
marchas de protesta en contra de que el relleno sanitario sea reubicado en los terrenos de su
comunidad.
Ubicación: Provincia de Acomayo, distrito de Sangarará
Actores principales: Comunidad campesina de Ttio y pobladores de Sangarará,
Actores secundarios: Municipalidad Distrital de Sangarará, Fiscalía.
Los integrantes de la comunidad campesina de Usi (Quispicanchis) y la población del distrito de

Sangarará tienen una controversia limítrofe aún sin resolverse que genera tensiones y
enfrentamientos entre los pobladores. Los pobladores del distrito de Sangarará manifiestan que
pobladores de la comunidad campesina de Usi (Quispicanchis) vienen invadiendo terrenos que
pertenecen al distrito de Sangarará.
Actores principales: Distrito de Sangarará, comunidad campesina de Usi (Quispicanchi)
49
Actores secundarios: Fiscalía, comisaria, Municipalidad Distrital de Sangarará. y Municipalidad
Provincial de Quispicanchi, Gobierno Regional del Cusco (GRC)
ANÁLISIS
El número de conflictos sociales en la Provincia de Acomayo, por tipología se resume en

la siguiente tabla. Donde se puede observar que la tipología de conflicto que más veces se presenta
es el de controversia por demarcación territorial con 25%, seguido de asuntos de gobierno local
con 19% y con 13% los siguientes; asuntos de gobierno regional, comunales y laborales.
Tabla 11
Tipología de conflictos sociales por Distritos, Respuestas Múltiples.

Comunales 2 13%
Inseguridad 1 6%
Laborales 2 13%
Educación 1 6%
TOTAL 16 100%
TIPOLOGÍA DE CONFLICTOS SOCIALES - ACOMAYO
EDUCACION 6%
LABORALES 13%
VIOLENCIA FAMILIAR 6%
INSEGURIDAD 6%
COMUNALES 13%
CONTROVERSIA POR DEMARCACION TERRITORIAL 25%
ASUNTOS DE GOBIERNO REGIONAL 13%
ASUNTOS DE GOBIERNO LOCAL 19%
0% 5% 10% 15% 20% 25%
Figura 16 Tipología de Conflictos por número de la Provincia de Acomayo

50
Como resumen de todo lo descrito, se tiene la tabla de frecuencias de respuestas múltiples;
en donde se describen 41 respuestas de parte de los encuestados/entrevistados, de donde se puede
deducir que desde la mirada provincial existen 7 tipologías de conflictos y la gran mayoría de las
respuestas (3) o 42.9 % señalan que existen conflictos sociales de tipología Laboral, mientras que
el resto son de asunto de Gobierno Local y Controversia por demarcación territorial.
Algo parecido ocurre en el resto de los distritos, resaltando los conflictos de tipología Controversia
por delimitación territorial.
Tabla 12
Distrito Tipología del conflicto N Porcentaje

Acomayo Asunto de gobierno local 2 28.6%
Laborales 3 42.9%
Acopia Asunto de gobierno local 3 50.0%
Sangarará Asunto de gobierno local 3 27.3%
Laborales 1 9.1%
Comunales 3 27.3%
Pomacanchi Asunto de gobierno local 3 17.6%
Laborales 1 5.9%
Comunales 5 29.4%
Figura 17. Tipología de Conflictos por respuesta de la Provincia de Acomayo
51
Asimismo, se desarrolla la tabla de frecuencias de la fase en que se encuentra cada conflicto
social con respuestas múltiples por distritos, en este punto debe aclarar que la mayoría de los
conflictos sociales se encuentran en la fase de diálogo en los distritos de Sangarará y Pomacanchi,
por lo que se puede inferir que el dialogo prevalece en los conflictos que se presentan en ambos
distritos; mientras que, en el distrito de Acomayo, hay más conflictos por en la fase de Crisis. Sin
embargo, no se puede dejar de lado, aquellos conflictos sociales, aunque la minoría que están en
fase temprano o pre conflicto y los que están escalando, debido a la falta de disposición al dialogo
en algunos conflictos sociales.
Tabla 13
Fase en que se encuentra el conflicto por Distritos, Respuestas Múltiples.
Distrito Fase en que se encuentra el conflicto N Porcentaje

Acomayo Fase temprano 1 14.3%
Fase de escalamiento 1 14.3%
Fase de crisis 3 42.9%
Fase de diálogo 2 28.6%
Acopia Fase temprano 2 33.3%
Fase de dialogo 4 66.7%
Sangarará Fase de dialogo 11 100.0%
Pomacanchi Fase temprano 5 29.4%
Tabla 14
Magnitud al que llegó el conflicto por Distritos, Respuestas Múltiples
Distrito Magnitud del conflicto N Porcentaje

Acomayo No se considera como disputa si no como una pequeña diferencia entre las partes 1 14.3%
La disputa afecta la relación entre las partes 4 57.1%
La disputa ha tenido carácter violento 2 28.6%
Acopia No se considera como disputa si no como una pequeña diferencia entre las partes 3 37.5%
Sangarará No se considera como disputa si no como una pequeña diferencia entre las partes 1 9.1%
Pomacanchi No se considera como disputa si no como una pequeña diferencia entre las partes 7 41.2%
También en la tabla 14 tenemos la tabla de frecuencias de la Magnitud hasta donde llegó

el conflicto social, en respuestas múltiples por distritos, en se visualiza que en algún momento los
52
conflictos que estuvieron en su fase de crisis ocasionaron víctimas, dentro de estos conflictos
tenemos a los generados con las mineras y por controversia de delimitación territorial.
La tabla 15 nos muestra que la mayoría de los conflictos excepto 1 están en proceso de
resolución.
Tabla 15
¿En qué proceso se encuentra el conflicto? por Distritos, Respuestas Múltiples
Distrito En qué proceso se encuentra N Porcentaje

Acomayo Proceso de resolución 7 100.0%
Acopia Proceso de resolución 6 100.0%
Sangarará Proceso de resolución 11 100.0%
Pomacanchi Proceso de resolución 8 88.9%
No se llegó a acuerdo 1 11.1%
Por último, en caso de que no hayan sido atendidos de manera inadecuada, ¿Por qué? y la
percepción que se tiene, es que la atención en tiempo retardado o que el tiempo de respuesta es
retardado, por lo que podemos concluir que las instancias del estado no san bien vistos para
solucionar conflictos sociales.
Tabla 16
En caso en que la asistencia o atención fue inadecuado ¿por qué? Por distritos, respuestas
múltiples
Distrito En caso sea no, porqué N Porcentaje

Acomayo Tiempo retardado de respuesta 1 100.0%
Acopia Tiempo retardado de respuesta 2 100.0%
Sangarará Tiempo retardado de respuesta 3 100.0%
Pomacanchi Tiempo retardado de respuesta 6 75.0%
Desconfianza en el personal 2 25.0%
La tabla 17, muestra la tipología de conflictos sociales y la fase en la que se encuentran,

percibidos por cada representante de las instancias visitadas a encuestar/ entrevistar.
53
Tabla 17
Tabla cruzada Tipología de conflictos*Fase por distritos
Distritos Tipología de conflictos Fase temprano Fase de crisis Fase de dialogo

Asuntos de gobierno local 1
Controversia por demarcación
Acomayo 1
territorial
Educación 1
Asuntos de gobierno regional 1
Acopia
1
territorial
1
territorial
Pomacanchi
Por cultivo ilegal de hoja de coca
Laborales 1
Comunales 1
Educación
Violencia familiar 1
1
territorial
Sangarará
Laborales 1
Comunales 1
Inseguridad 1
En la provincia de Acomayo se realizó el trabajo de campo de recojo de información

primaria en cuatro (04) distritos: Acomayo, Acopia, Sangarará y Pomacanchi; en cada distrito se
ha encuestado/ entrevistado a representantes del Gobierno Local, al Sub Prefecto, al representante
de comisarias, al representante del juzgado de paz, y dirigente de organizaciones de base como el
FUDI y Federación de campesinos.
En el distrito de Acomayo los encuestados refieren que el conflicto social de tipología

Controversia por demarcación territorial y Conflicto de tipología laboral, se encuentran en fase
temprana; el conflicto social de tipología Asunto de Gobierno Local y el conflicto social de
tipología laboral se hallan en fase de escalamiento; el conflictos social de tipología Asunto de
Gobierno Local, el conflicto social de controversia por demarcación territorial y el conflicto social
de tipología laboral se hallan en fase de crisis; el conflicto social de tipología Asunto de Gobierno
Local, el conflicto social de controversia por demarcación territorial y el conflicto social de
tipología Laboral, se hallan en fase de dialogo.
54
En el distrito de Acopia los encuestados refieren que el conflicto social de tipología Asunto
de Gobierno Local y conflicto de tipología Controversia por demarcación territorial, se encuentran
en fase temprana; el conflicto social de tipología Asunto de Gobierno Local y conflicto de tipología
Controversia por demarcación territorial, se encuentran en fase de dialogo.
En el distrito de Sangarará los encuestados refieren que el conflicto social de tipología

Asunto de Gobierno Local, conflictos de tipología Socio Ambiental, conflicto de tipología
Controversia por demarcación territorial, conflicto de tipología Laboral y conflicto de tipología
Comunales, se encuentran en fase de dialogo.
Tabla 18
Percepción de riesgos de conflictos sociales a futuro
Distrito Riesgo Frecuencia Porcentaje

Acomayo Riesgo que se genere un conflicto entre estado y población 2 66.7
Riesgo de que se genere un conflicto entre inversionista y población 1 33.3
Acopia
Riesgo que se genere un conflicto entre estado y población 1 33.3
Sangarará Riesgo que se genere un conflicto entre estado y población 1 33.3
Pomacanchi Riesgo que se genere un conflicto entre estado y población 4 80.0
En el distrito de Pomacanchi los encuestados refieren que el conflicto social de tipología

Asunto de Gobierno Local, conflictos de tipología Socio Ambiental, conflicto de tipología
Controversia por demarcación territorial y conflicto de tipología Laboral, se encuentran en fase
temprano; el conflicto social de tipología Asunto de Gobierno Local, conflictos de tipología Socio
Ambiental, conflicto de tipología Controversia por demarcación territorial, conflicto de tipología
Laboral y conflicto de tipología Comunales, se encuentran en fase de dialogo.
55
PERCEPCION DE RIESGOS DE CONFLICTOS SOCIALES A FUTURO
80.0
80.0
66.7
70.0
60.0
50.0
33.3 33.3 33.3
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
RIESGO QUE SE GENERE RIESGO DE QUE SE GENERE RIESGO QUE SE GENERE RIESGO QUE SE GENERE RIESGO QUE SE GENERE
UN CONFLICTO ENTRE UN CONFLICTO ENTRE UN CONFLICTO ENTRE UN CONFLICTO ENTRE UN CONFLICTO ENTRE
ESTADO Y POBLACION INVERSIONISTA Y ESTADO Y POBLACION ESTADO Y POBLACION ESTADO Y POBLACION
POBLACION
ACOMAYO ACOPIA SANGARARÁ POMACANCHI
Figura 18 Percepción de riesgos de conflictos sociales en Acomayo
1.7.2. Provincia de Anta

La provincia de Anta, es una de las trece que conforman el departamento del Cuzco en los
Andes del Perú. Limita al Norte con la provincia de la Convención y la provincia de Urubamba,
al este con la provincia del Cusco y Paruro, al Sur y al Oeste con el departamento de Apurímac.
La creación de la provincia de Anta, considerando la división natural que demarca el río

Apurímac, el 19 de noviembre de 1839.
La población de la Provincia de Anta tiene una población de 27711 hombres y 28495

mujeres en total de 56206 habitantes según el Censo INEI 2017.
La provincia tiene una extensión de 1876.12 kilómetros cuadrados y se encuentra dividida

en nueve distritos: Anta, Ancahuasi, Cachimayo, Chinchaypujio, Huarocondo, Limatambo,
Mollepata, Pucyura y Zurite.
56
Figura 19 Mapa Político Administrativo de la Provincia de Anta
La provincia de Anta cuenta con las siguientes instituciones públicas, encargadas de

importantes (Municipalidad provincial de Anta, Poder Judicial, Subprefectura, Comisaria, Frente
Único de Defensa de los Intereses de Anta (FUDIA).
CONFLICTOS SOCIALES IDENTIFICADOS EN LA PROVINCIA DE ANTA.
La población de la provincia de Anta en el Distrito de Mollepata y Provincia de la

Convención (Santa Teres) donde está implicado el parque Arqueológico de Choquequirao el cual
se encuentra en controversia limítrofe desde inicio del año 2008.
Ubicación: Provincia de Anta y La Convención.
Actores: Municipalidad Provincial de Anta y Municipalidad Provincial de la Convención.
Actores secundarios: Municipalidad Distrital de Mollepata y Municipalidad Distrital de Santa

Teresa, Gobierno Regional del Cusco
57
Los trabajadores administrativos de la UGEL Anta tienen reclamos laborales y de asignación de

labores con la directora de la UGEL Anta.
Ubicación: Provincia de Anta.
Actores: UGEL Anta y directora de la UGEL Anta.
Proceso en el que se encuentra: Sin resolverse
19. Tipología de Conflicto: Comunal.
Los conflictos de usurpación de terrenos entre los comuneros son reiterativos y es constante en el
tiempo.
Ubicación: Comunidades campesinas
Actores: Comunidades Campesinas de la Provincia de Anta
Actores secundarios: Policía, Sub Prefectura y Fiscalía.
20. Tipología de Conflicto: Controversias por demarcación territorial.
No se encuentran de acuerdo con las delimitaciones territoriales entre las comunidades campesinas
de Mantoclla (Distrito de Anta) y el Distrito de Corcca, desde el año 2014, la cual se encuentra en
resolución con el apoyo del Gobierno Regional del Cusco.
Ubicación: Comunidad campesina de Mantoclla (Provincia de Anta) y el Distrito de Corcca

(Provincia del Cusco)
Actores: Provincia de Anta y Provincia del Cusco
Actores secundarios: Municipalidad Provincial de Anta, Fiscalía, Gobierno Regional Del Cusco.
58
Proceso en el que se encuentra: No Hay dialogo.
La población de estas comunidades no se encuentra conforme por la delimitación entre las

comunidades campesinas de Huerta y Chacan, desde el año 2018, la cual se encuentra en proceso
de resolución.
Ubicación: Comunidad campesina de Huerta y Chacán.
Actores: Provincia de Anta
Actores Secundarios: Dirección Regional de Agricultura, COFOPRI.
Se presenta delimitación entre las comunidades campesinas de Mantoclla y Corcca, desde el año
2014, la cual se encuentra en resolución con el apoyo del Gobierno Regional del Cusco.
Ubicación: Comunidad campesina de Mantoclla (Provincia de Anta) y el Distrito de Corcca

(Provincia del Cusco)
Actores secundarios: Municipalidad Provincial de Anta, Fiscalía, Dirección Regional de

Agricultura.
23. Tipología de Conflicto: Transportes.
Paro de los transportistas debido al alza de Combustibles y limitación de tarjetas de circulación.
Los transportistas agremiados reclaman el alza de los combustibles asimismo exigen las tarjetas
de circulación, este conflicto se presenta constantemente debido al incremento de unidades de
transporte de servicio público.
59
Ubicación: Provincia de Anta.
Actores: Transportistas de servicio público.
Actores secundarios: Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones.
La delimitación de terrenos entre los terrenos del Distrito de Anta (Comunidad Campesina de
Compone) y Distrito de Chinchaypujio (CC de Parcotica).no se encuentra completamente saneada,
siendo este tema de muchos años atrás.
Ubicación: Comunidades campesinas de Compone y Parcotica.
Actores: Comunidades Campesinas de la Provincia de Anta
Actores secundarios: Dirección Regional de Agricultura.
La delimitación de terrenos entre estas comunidades no se encuentra completamente saneada,

siendo este tema de muchos años atrás.
Ubicación: Comunidades campesinas de Pantipata (Distrito de Anta) y Distrito de Limatambo.
Actores: Provincia de Anta.
Controversias limítrofes entre el Distrito de Chinchaypujio (Lago Coyo) y el Distrito de Corcca.
60
No presenta delimitación exacta por lo cual el Lago Coyo es fuente de controversia por el uso de
los recursos de agua por parte de los comuneros que viven en esta zona. Este reclamo se realizó en
el año 2018, la cual se encuentra en resolución con el apoyo del Gobierno Regional del Cusco.
Ubicación: Distrito de Chinchaypujio (Lago Coyo) y el Distrito de Corcca.
Actores secundarios: Municipalidad Provincial de Anta, Fiscalía, Gobierno Regional del Cusco.
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE

CHINCHAYPUJIO.
No presenta delimitación exacta generando controversia entre las comunidades campesinas de

Pantipata (Distrito de Anta) y Pivil (Distrito de Limatambo), la cual se encuentra en resolución
con el apoyo del Gobierno Regional del Cusco.
Ubicación: comunidades campesinas de Pantipata (Distrito de Anta) y Pivil (Distrito de

Limatambo).
Actores: Provincia de Anta.
No presenta delimitación exacta generando controversia entre las comunidades campesinas de

Pacas (Distrito de Anta) y Arabito (Distrito de Huanoquite), la cual se encuentra en resolución con
el apoyo del Gobierno Regional del Cusco (Dirección Regional de Agricultura).
Ubicación: las comunidades campesinas de Pacas (Distrito de Anta) y Arabito (Distrito de

Huanoquite).
61
Actores: Provincia de Anta, Provincia de Paruro.
Proceso en el que se encuentra: Hay dialogo
29. Tipología de Conflicto: Controversias por demarcación territorial
Controversias limítrofes entre las comunidades campesinas de Pacas (Distrito de Anta) y

Arabito (Distrito de Huanoquite).
No presenta delimitación exacta generando controversia entre los comuneros, la cual se

encuentra en resolución con el apoyo del Gobierno Regional del Cusco (Dirección Regional de
Agricultura).
Ubicación: las comunidades campesinas de Pacas (Distrito de Anta) y Arabito (Distrito de

Huanoquite).
Actores: Provincia de Anta, Provincia de Paruro.
30. Tipología de Conflicto: Asuntos de Gobiernos Locales.
Controversias por la necesidad de la población de la ejecución de un proyecto de saneamiento

básico en capital del Distrito de Chinchaypujio.
La población de la capital de Provincia del Distrito de Chinchaypujio, no cuenta con saneamiento

básico lo cual genera mayor contaminación.
Ubicación: Comunidad de Chinchaypujio, Distrito de Chinchaypujio.
Actores: Municipalidad Distrital de Chinchaypujio y población.
Actores secundarios: Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones.

62
31. Tipología de Conflicto: Inseguridad.
La población del Distrito de Chinchaypujio y sus representantes refieren que en gran medida se
presenta en su población la violencia familiar, el alcoholismo y la delincuencia, asimismo
desnutrición que genera inseguridad en el Distrito.
Ubicación: Distrito de Chinchaypujio.
Actores: Municipalidad Distrital de Chinchaypujio y población.
Actores secundarios: Instituciones Educativa, Padres de Familia, ONG´s.
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE MOLLEPATA
Los conflictos de usurpación de terrenos entre los comuneros son reiterativos y es constante en el
tiempo.
Ubicación: Comunidades campesinas del Distrito de Mollepata
Actores: Comunidades Campesinas del Distrito de Anta.
Actores secundarios: Policía, Sub Prefectura y Fiscalía.
La población del Distrito de Mollepata y sus representantes refieren que en gran medida se presenta
en su población la violencia familiar y accidentes de tránsito en la vía Mollepata – Limatambo que
genera inseguridad en esta zona de la provincia de Anta.
Ubicación: Distrito de Mollepata.
Actores: Municipalidad Distrital de Mollepata y población.
63
Actores secundarios: Instituciones Educativa, Padres de Familia, ONG´s.
34. Tipología de Conflicto: Socio ambiental.
La población del Distrito de Mollepata y sus representantes locales refieren que debido a la
presencia de operadores turísticos en la zona de camino al Salkantay en la zona denominada
Soraypampa y sus instalaciones de hoteles/hospedajes/servicios de transportes se han generado el
colapso y de las instalaciones de saneamiento básico que está contaminando los ríos aledaños y
que sirven de agua de consumo humano y de riego en el distrito de Mollepata.
Asimismo, la asociación de productores de Palta de la zona ha manifestado su rechazo y solicitado

que no se permita esta contaminación al medio ambiente en contra de la salud humana.
Ubicación: Sector Soraypampa, Distrito de Mollepata.
Actores: Inversionistas de servicios de turismo y población.
Actores secundarios: DIRCETUR, OEFA, Dirección Desconcentrada de Cultura, ANA,

Gobierno Regional del Cusco, Municipalidad Distrital de Mollepata y Municipalidad Provincial
de Anta.
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE LIMATAMBO
La delimitación de terrenos entre las Comunidades Campesinas de Pampahuaylla y Uratari dentro

del Distrito, no se encuentra completamente saneada, siendo este tema de muchos años atrás.
Ubicación: Comunidades Campesinas de Pampahuaylla y Uratari.
Actores: Comunidades Campesinas del Distrito de Limatambo.
64
La delimitación de terrenos entre las Comunidades Campesinas de Pampaconga y Roncohuasi

dentro del Distrito, no se encuentra completamente saneada, siendo este tema de muchos años
atrás.
Ubicación: Comunidades Campesinas de Pampaconga y Roncohuasi.
La delimitación de terrenos entre las Comunidades Campesinas de Ninamanchi y Uratari dentro

Ubicación: Comunidades Campesinas de Ninamanchi y Uratari.
La delimitación de terrenos entre las Comunidades Campesinas de Ayaviri y Pampaconga dentro

Ubicación: Comunidades Campesinas de Ayaviri y Pampaconga.
65
La delimitación de terrenos entre las Comunidades Campesinas de Colpaccata y Miskiyani dentro

Ubicación: Comunidades Campesinas de Colpaccata y Miskiyani.
La población se encuentra en procesos de invasión en la zona de Media Luna, de la Comunidad

campesina de URACA, la misma que se presenta el presente año donde las autoridades no han
puesto el adecuado ordenamiento.
Ubicación: Comunidades Campesinas URACA.
Actores: Población, Comunidad Campesina de Uraca.
La presencia de instalación de proyectos de riego tecnificado y el uso del agua de consumo humano
y riego ha generado que peleas entre comuneros que cierran el paso de agua generándose mucha
disputas y quejas, esto se ve desde el presente año.
Ubicación: Comunidades Campesinas del Distrito de Limatambo.
Actores: Comuneros.
66
Actores secundarios: Municipalidad Distrital de Limatambo.
ANÁLISIS
En la provincia de Anta, se puede observar que la tipología de conflicto que más veces se
presenta Comunales con 28%, seguido de controversia por demarcación territorial con 24% y con
16% los siguientes; asuntos de gobierno local y laborales.
Tabla 19

Socioambiental 2 8%
Comunales 7 28%
Inseguridad 1 4%
Laborales 4 16%
Educación 1 4%
Total 25 100%
TIPOLOGÍA DE CONFLICTOS SOCIALES - ANTA
EDUCACION 4%
LABORALES 16%
INSEGURIDAD 4%
COMUNALES 28%
SOCIOAMBIENTAL 8%
CONTROVERSIA POR DEMARCACION… 24%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Figura 20. Tipología de Conflictos por número en la Provincia de Anta

en donde se describen las respuestas de los encuestados/entrevistados, de donde se puede deducir
que desde la mirada de la capital provincial existen 7 tipologías de conflictos y la gran mayoría de
las respuestas (5) o 28% señalan que existen conflictos sociales de tipología Comunal, que
67
diferencia de otras provincias, teniendo como segundo lugar al conflicto de Tipología por
Controversia por Demarcación Territorial con (6) respuestas o 24%.
Tabla 20

Laborales 1 8.3%
Anta Comunales 5 41.7%
Transportes 1 8.3%
Inseguridad 1 8.3%
Chinchaypujio
Inseguridad 2 20.0%
Limatambo Controversia por demarcación territorial 1 5.9%
Comunales 12 70.6%
Inseguridad 1 5.9%
Mollepata Controversia por demarcación territorial 2 28.6%
Comunales 1 14.3%
Inseguridad 1 14.3%
Tipología de Conflictos
12
12
10
8 6
5
6 4
4 2 2 2 2
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
2
0
Controversia por…
Controversia por…
Controversia por…
Controversia por…
Inseguridad
Laborales
Transportes
Inseguridad
Inseguridad
Inseguridad
Asunto de gobierno local

Comunales
Socioambiental
Socioambiental
Comunales
Socioambiental
Comunales
Anta Chinchaypujio Limatambo Mollepata
Figura 21 Tipología de Conflictos por respuesta en la Provincia de Anta
68
conflictos sociales se encuentran en la fase de crisis a nivel de la capital provincial y en el distrito
Mollepata y en el distrito de Chinchaypujio en fase de escalamiento y finalmente en el distrito de
Limatambo, la mayoría de los casos se encuentran en la fase de Diálogo.
Tabla 21
Distrito Fase en la que se encuentra el conflicto N Porcentaje

Anta Fase temprano 1 8.3%
Chinchaypujio Fase temprano 1 10.0%
Limatambo Fase temprano 1 5.6%
Fase de desescalamiento 1 5.6%
Mollepata Fase de crisis 5 71.4%
Tabla 22
Magnitud al que llegó el conflicto por Distritos, Respuestas Múltiples.

Anta No se considera como disputa si no como una pequeña 3 25.0%
diferencia entre las partes
Chinchaypujio La disputa afecta la relación entre las partes 5 50.0%
La disputa ha generado victimas 2 20.0%
Limatambo La disputa afecta la relación entre las partes 8 44.4%
Mollepata La disputa afecta la relación entre las partes 4 57.1%

69
También en la Tabla 23, se visualizan las instancias a donde se solicitan para ayudar a
resolver los conflictos. Como es lógico siendo la mayoría de los conflictos de tipología socio
ambiental, se solicita para su resolución al Ministerio de Energía y Minas, algunos de los conflictos
quedan judicializados.
Tabla 23
¿A quién solicitó ayuda para resolver el conflicto? por Distritos, Respuestas Múltiples.
Distrito A quién solicitó ayuda N Porcentaje

Anta Fiscalía 2 20.0%
DRAC 1 10.0%
GRC 5 50.0%
D.R. Transporte 1 10.0%
DREC 1 10.0%
Chinchaypujio Policía 1 10.0%
DRAC 2 20.0%
GRC 4 40.0%
Comisaria 1 10.0%
Min. Vivienda 1 10.0%
Centro de emergencia mujer 1 10.0%
Limatambo Fiscalía 2 11.8%
Policía 4 23.5%
GRC 2 11.8%
Defensoría del pueblo 6 35.3%
OEFA 1 5.9%
ANA (ALA) 2 11.8%
Mollepata Fiscalía 1 14.3%
GRC 2 28.6%
D.R. Turismo 2 28.6%
Poder judicial 1 14.3%
OEFA 1 14.3%
De la misma forma, la tabla 24, explica la institución que se conoce para resolver los
conflictos, donde la gran mayoría responde que las entidades que deberían solucionar el conflicto
corresponden a la Fiscalía o la Comisaria.
70
Tabla 24
¿Qué institución conoce para resolver el conflicto? por Distritos, Respuestas Múltiples.
Distrito Qué institución conoce N Porcentaje

DRAC 1 12.5%
GRC 1 12.5%
PCM 2 25.0%
Sub prefectura 1 12.5%
Chinchaypujio Comisaria 1 16.7%
GRC 3 50.0%
Ministerio de vivienda 1 16.7%
Comisaria 5 55.6%
DRAC 1 11.1%
GRC 1 11.1%
En la tabla 25, se presenta la tabla de frecuencias por respuestas múltiples por distritos, en
donde se observa que la mayoría de los conflictos sociales son reincidentes, debido a que ya se
llegaron a acuerdos mediante mesas de diálogos, sin embargo, los compromisos adquiridos en
dichas mesas de dialogo suscritos en actas no se cumplieron o se presentan solo para calmar la
tensión del conflicto y después de una espera prolongada, nuevamente inician los conflictos.
Tabla 25
Distrito En qué proceso se encuentra el conflicto N Porcentaje

Anta Proceso de resolución 6 60.0%
No se atendió 2 20.0%
Chinchaypujio Proceso de resolución 8 80.0%
Limatambo Proceso de resolución 12 100.0%
Mollepata Proceso de resolución 2 50.0%
Por otro lado, tenemos las respuestas a la pregunta ¿de quién recibió asistencia o atención
para la resolución de conflictos? En donde al igual que en la tabla 25, resalta el poder ejecutivo
71
mediante la mesa de dialogo; seguido de las atenciones del Ministerio de Vivienda y del SENACE.
Un caso aparte es que para los conflictos en el distrito de Coporaque los encuestados/entrevistados
no señalaron que hayan sido atendidos por alguna instancia del estado ni privado.
Tabla 26
¿De quién recibió asistencia o atención? por Distritos, Respuestas Múltiples.
Distrito De quién recibió atención N Porcentaje

DRAC 1 11.1%
GRC 4 44.4%
DREC 1 11.1%
Chinchaypujio Policía 1 11.1%
DRAC 2 22.2%
GRC 4 44.4%
Policía 1 20.0%
GRC 1 20.0%
OEFA 1 20.0%
GRC 2 40.0%
OEFA 1 20.0%
Tabla 27
En caso que la atención no fue adecuado ¿por qué? Distritos, Respuestas Múltiples.

Anta Tiempo retardado de respuesta 3 42.9%
Insuficiente calidad de la atención 2 28.6%
Baja calificación del personal, para solucionar el conflicto 2 28.6%
Chinchaypujio Tiempo retardado de respuesta 5 62.5%
Limatambo Tiempo retardado de respuesta 2 25.0%
Mollepata Tiempo retardado de respuesta 2 40.0%
percepción que se tiene a cerca de las atenciones de instancias mostradas en la tabla 9, es que existe
72
una desconfianza en el personal que labora, y en el distrito de Pallpata es que el tiempo de respuesta
es retardado, por lo que podemos concluir que las instancias del estado no san bien vistos para
Otra forma de análisis, es por tablas cruzadas para respuestas múltiples, en el primer caso
analizamos la tabla 28, tipología*fase de conflictos sociales, de donde se puede decir, por ejemplo,
que en el distrito de Anta consideran un conflicto de tipología por demarcación territorial que se
encuentra en la fase de Crisis, y así a nivel de los 4 distritos se puede ver que la mayor cantidad de
conflictos sociales es de tipología comunal seguido por Controversia por demarcación territorial.
Tabla 28
Tabla cruzada Tipología de conflictos*Fase por distritos
Fase Fase de Fase de Fase de Fase de

Distritos Tipología de Conflictos
temprano escalamiento crisis desescalamiento dialogo
Controversia por
1 1
demarcación territorial
Anta Laborales 1
Asunto de gobierno local 1
Comunales 1 1
Asunto de gobierno local 1 1
Controversia por
1
Chinchaypujio
Socio ambiental 1
Comunales 1 1
Inseguridad 1
Controversia por
1 1
Mollepata demarcación territorial
Socio ambiental 1
Laborales 1
Controversia por
1
Limatambo demarcación territorial
Socio ambiental 1
Comunales 1 1
En la provincia de Anta se realizó el trabajo de campo de recojo de información primaria

en cuatro (04) distritos: Anta, Limatambo, Chinchaypujio, Limatambo y Mollepata; en cada
distrito se ha identificado la tipología de conflictos y la fase en que se encuentra, donde existen
conflicto de diversa tipología y en 4 fases, faltando solo la fase de desescalamiento.
73
Tabla 29
Problemas que se presentan, y riesgo de potenciales conflictos por distritos
Distrito Riesgo que percibe

Lima
Delimitación de otras comunidades campesinas

tamb
Problema de linderajes
o
Riesgo de que se genere un conflicto entre estado y población.

Invasión de Soraypampa generará mayor contaminación en el riego, agricultura que genera respuesta de
agricultura Mollepata.
Se mantiene latente el conflicto limítrofe entre Santa Teresa y Mollepata.
Contaminación Ambiental, los operadores turísticos hacen mal uso de recursos
Conflicto Medio Ambiental y presencia de turismo.
Conflicto entre la Provincia de Anta, Santa Teresa y distrito de Abancay por la afluencia del turismo y
Mollepata
Choquequirao.
Conflictos del tema económico y afluencia del turismo.
Conflicto por que la gente del lugar quiere operar el turismo
Riesgo de que se genere un conflicto entre estado y población. Riesgo de que se genere un conflicto entre
comunidades dentro de un distrito.
Chinchaypujio
Riesgo de que se genere un conflicto entre estado y población. Presencia de la minería. Anta quiere llevarse
el agua de Pancotica. Sequias.
Conflicto de creación minera en la Comunidad Campesina de Sumaru - Huancancalla. Vía nacional de Anta a
Challhuahuacho que se encuentra detenida su ejecución de lo cual habrá conflicto.
Movilización en contra de la autoridad local por no poner orden en la población
No sabe
Zona minera en Limatambo.
Anta
Queja contra empresas chilenas de alcachofa que exporta al extranjero por maltrato a personal
1.7.3. Provincia de Calca

La provincia de Calca se crea el 21 de junio de 1825, la capital por entonces era la “Villa
de Zamora”, posteriormente es elevada a la categoría de ciudad Capital de la Provincia del mismo
nombre; por Ley del Congreso; promulgada el 19 de Setiembre de 1898, por el presidente de la
República Don Nicolás de Piérola. Calca tiene una extensión de 4 414,49 kilómetros cuadrados y
se divide en ocho distritos los cuales son: Calca, Coya, Lamay, Lares, Pisac, San Salvador, Taray
y Yanatile. Limita al Norte con la provincia de La Convención, al Este con la provincia de
Paucartambo, al Sur con la provincia de Quispicanchi y la provincia del Cusco y al Oeste con la
provincia de Urubamba. La ciudad de Calca, desde Setiembre de 1898, funciona oficialmente
como capital de la Provincia, se encuentra a 2,928 metros sobre el nivel del mar y se ubica sobre
la margen derecha del Vilcanota. Su clima es templado y solo en invierno se presentan heladas y
escarcha. De octubre a diciembre la temperatura máxima alcanza los 25°C. y en los meses de mayo
a Julio llega a menos de cero. Calca está ubicada a 50 km al norte de la ciudad del Cusco.
74
Figura 22. Mapa Político Administrativo de la Provincia de Calca.
La provincia de Calca cuenta con las siguientes instituciones públicas, encargadas de

ordenar y normalizar el comportamiento de la población, dentro de estas tenemos Municipalidad
Provincial, Fiscalía Provincial, Subprefectura, Comisaria PNP y Federación de Comité de Lucha
de los Campesinos.
DETALLE DE CONFLICTOS SOCIALES EN LA PROVINCIA Y DISTRITO DE CALCA
La Comunidad de Parcco se opone a la construcción de un relleno sanitario por parte de la

Municipalidad Provincial de Calca.
Ubicación: Comunidad de Parcco, distrito y provincia de Calca.
Actores: Municipalidad Provincial de Calca y comunidad de Parcco.
Actores Secundarios: Sub Prefectura, Fiscalia Provincial de Calca
Proceso en el que se encuentra: No se llegó a acuerdo.
75
43. Tipología de Conflicto: Por cultivo ilegal de hoja de coca
Retención de insumos (hoja de coca) por parte de la Fiscalía provincial de Calca, es derivada a
ENACO.
Ubicación: Distrito y Provincia de Calca.
Actores: Fiscalía Provincial de Calca.
Actores secundarios: Provincial de Calca, ENACO.
Proceso en el que se encuentra: Proceso de resolución.
44. Tipología de Conflicto: Otros (Inseguridad)
Delitos contra el patrimonio como robo, hurto y usurpación en el distrito de Calca.
Actores: Fiscalía Provincial de Calca.
Actores secundarios: Sub Prefectura, Policía Nacional del Perú.
Comunidad de Yanahuaylla no desea que se construya el relleno sanitario.
Actores: Municipalidad Provincial de Calca y Comunidad de Yanahuaylla.
Actores Secundarios: Sub Prefectura, Fiscalía Provincial
46. Tipología de Conflicto: Asunto de Gobierno Local
Pobladores reclaman la no conclusión de pista provincial por falta de presupuesto a la autoridad

edil actual.
Ubicación: Provincia de Calca.
76
Actores: Municipalidad Provincial de Calca y Pobladores.
Actores Secundarios: Policía Nacional del Perú
Proceso en el que se encuentra: No se llegó a un acuerdo.
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE LARES
47. Tipología de Conflicto: Comunales
Robo de ganado más conocido como Abigeato perjudica a campesinos y pobladores del distrito de
Lares.
Ubicación: Distrito de Lares.
Actores: Distrito de Lares y comunidades aledañas.
Actores secundarios: Rondas Campesinas
Proceso en el que se encuentra: No resuelto.
48. Tipología de Conflicto: Otros (Alcoholismo)
Consumo de alcohol metílico trae consecuencias en la población como violencia familiar, abandono
familiar, no reconocen hijos engendrados, en todo el ámbito del distrito de Lares.
Ubicación: Distrito de Lares
Actores: Pobladores del Distrito de Lares y sus comunidades
Actores secundarios: Subprefectura distrital, DEMUNA.
49. Tipología de Conflicto: Controversia por demarcación territorial
Conflicto limítrofe entre Comunidades de Cancha Cancha (Calca) y Pampacorral (Lares).
Ubicación: Distrito de Lares y Distrito de Calca
77
Actores: Comunidades de Cancha Cancha y Pampacorral.
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Lares y Municipalidad Provincial de Calca.
Conflicto limítrofe entre Comunidades de Cochayoc (Lares) y Chupani (Urubamba).
Ubicación: Distritos de Lares y Urubamba.
Actores: Comunidades de Cochayoc y Chupani.
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Lares y Municipalidad Provincial de Urubamba.
Las comunidades de Lares como Cachin y Choquecancha no quieren la construcción de un

tratamiento de residuos sólidos
Actores: Comunidades de Cachin y Choquecancha.
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Lares.
Productores de la hoja de coca de las comunidades de Hualla y Suyo no son tomados en cuenta por
ENACO S.A. para la compra de su hoja de Coca por lo que los productores de hoja de coca
peticionan para ser proveedores a ENACO.
Ubicación: Distrito de Yanatile
Actores: Comunidades de Hualla y Suyo, ENACO.

78
Actores secundarios: Gobierno Regional Cusco.
Comunidades de Lares como Choquecancha quiere prescindir de Paucarpata, siendo estas dos
cuencas separadas (no son secuenciales).
Actores: Comunidades de Choquecancha y Paucarpata
Actores secundarios: Municipalidad Distrital de Lares, Ministerio de Agricultura.
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE YANATILE
54. Tipología de Conflicto: Controversia por Demarcación territorial
Conflicto limítrofe entre los distritos de Yanatile (Calca) y Quellouno (La Convención),
comunidades de Putucusi, Chancamayo y Santiago se ven implicados por sobre posición de terreno.
Ubicación: Comunidades de Putucusi, Chancamayo y Santiago, distritos de Yanatile y Quellouno.
Actores: Población y Municipalidades distritales de Yanatile y Quellouno.
Actores secundarios: Municipalidades Provinciales de Calca y La Convención, Gobierno

Regional Cusco.
55. Tipología de Conflicto: Por cultivo ilegal de hoja de coca.
Federación de Campesinos de Yanatile (Calca) y de la provincia de La Convención solicitan

incremento del precio de la hoja de coca a ENACO. Movilización en la Provincia de La
Convención, amenazan con tomar vías de transporte.
79
Ubicación: Distrito de Yanatile y Provincia de La Convención.
Actores: Federación de Lucha de Campesinos, productores de la Hoja de coca.
Actores secundarios: Gobierno Regional Cusco, ENACO, PCM.
Proceso en el que se encuentra: En fase de dialogo.
La población local no está de acuerdo con la autoridad edil, por consiguiente, tomaron el municipio,
pidiendo que se retire o renuncie el alcalde.
Ubicación: Distrito de Yanatile
Actores: Población local, Alcalde Municipal
Actores secundarios: Municipalidad Distrital de Yanatile, Fiscalía, Policía Nacional del Perú. Sub
Prefectura.
La mosca de la fruta y la roya amarilla afecta y acaba con la cosecha y el café respectivamente, por
lo que los pobladores del distrito de Yanatile, demandan a las instancias del estado, ayuda para
acabar con este problema.
Ubicación: Distrito de Yanatile.
Actores: Federación de Lucha de Campesinos
Actores secundarios: Gobierno Regional del Cusco, Ministerio de Agricultura.
58. Tipología de Conflicto: Electorales
80
Mesas de sufragio en Estrella – Laco Yavero distrito de Quellouno, ONPE suspendió instalación
de mesas y no se llevaron a cabo dichas elecciones.
Ubicación: Distrito de Quellouno (Estrella)
Actores: Centro poblado de Estrella, Distritos de Quellouno y Yanatile.
Actores secundarios: ONPE, Municipalidades Distritales de Yanatile y Quellouno.
Proceso en el que se encuentra: En fase de dialogo.
ANÁLISIS.
En la provincia de Calca, se puede observar que la tipología de conflicto que más veces se
presenta es Asuntos de gobierno local con 29%, seguido de controversia por demarcación
territorial con 18% y con 12% los siguientes; ambientales y comunales.
Tabla 30
Número de Conflictos sociales por tipología en la Provincia de Calca.

Comunales 2 12%
Inseguridad 1 6%
Electorales 1 6%
Total 17 100%
TIPOLOGÍA DE CONFLICTOS SOCIALES - CALCA
ELECTORALES 6%
6%
CULTIVO ILEGAL DE HOJA DE COCA 6%
12%
12%
ASUNTOS DE GOBIERNO NACIONAL 6%
6%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Figura 23. Número de conflictos sociales por Tipología, Provincia de Calca – 2018.
81
de tipología de conflictos sociales, en donde se pueden apreciar las respuestas de los
encuestados/entrevistados, de donde se puede deducir que desde la mirada de la capital provincial
existen 05 tipologías de conflictos socio ambientales, y luego el conflicto de tipología controversia
por demarcación territorial, algo similar ocurre en el distrito de Lares en donde los conflictos de
tipología por controversia por demarcación territorial es del 30%, así, como de Asuntos de
Gobierno Local y Comunales y en el distrito de Yanatile lo que más refieren es al conflicto de
tipología de Asuntos de Gobierno Local, justamente con los problemas que tienen con su autoridad
Local
Tabla 31
Distrito Tipología de conflictos N Porcentaje

Calca Asunto de gobierno local 3 18.8%
Electorales 1 6.3%
Inseguridad 1 6.3%
Lares Asunto de gobierno local 3 30.0%
Comunales 3 30.0%
Yanatile Asunto de gobierno local 4 33.3%
Comunales 1 8.3%
Electorales 1 8.3%
82
TIPOLOGÍA DE CONFLICTOS
5
5 4
5
4 3 3 3 3 3
4
3 2 2 2
3
2 1 1 1 1 1 1 1 1
2
1
1
0
POR CULTIVO ILEGAL…
POR CULTIVO ILEGAL…

ASUNTO DE…
ASUNTO DE…
ASUNTO DE…
CONTROVERSIA POR…
ASUNTO DE…
CONTROVERSIA POR…
ASUNTO DE…
CONTROVERSIA POR…
SOCIOAMBIENTAL
ELECTORALES
SOCIOAMBIENTAL
COMUNALES
SOCIOAMBIENTAL
COMUNALES
ELECTORALES
INSEGURIDAD
CALCA LARES YANATILE
Figura 24. Tipología de conflictos sociales por distrito – 2018.
Asimismo, se desarrolla la tabla de frecuencias de respuestas múltiples de la fase en que se

encuentra cada conflicto social, por distritos, en este punto debe aclarar que la mayoría de los
conflictos sociales se encuentran en la fase de diálogo en los tres distritos, aunque seguido de
conflictos que están en la fase de escalamiento, que significa que, si no son adecuadamente
canalizados, pueden terminar la fase crítica.
Tabla 32
Distrito Fase en la que se encuentra N Porcentaje

Calca Fase de escalamiento 6 37.5%
Lares Fase de escalamiento 4 40.0%
Yanatile Fase temprano 3 23.1%
También en la tabla 33 tenemos la tabla de frecuencias de respuestas múltiples de la

Magnitud hasta alcanzo el conflicto social, por distritos, en donde se visualiza que en algún
momento los conflictos que estuvieron en su fase de crisis ocasionaron víctimas, en los tres
83
distritos, sin embargo, en la mayoría de los casos las relaciones entre las partes afectaron las partes,
y también hubo conflictos que alcanzaron la violencia.
Tabla 33
Distrito Magnitud que ha alcanzado el conflicto N Porcentaje

Calca La disputa afecta la relación entre las partes 9 60.0%
Lares La disputa afecta la relación entre las partes 5 71.4%
Yanatile La disputa afecta la relación entre las partes 3 33.3%
resolver los conflictos. En donde podemos apreciar que la solución lo ven el Gobierno Regional
Cusco, y PCM, esto se da porque la mayoría de los conflictos son de tipología de controversia por
demarcación territorial.
Tabla 34
Distrito A quién solicito ayuda N Porcentaje

Calca GRC 3 100.0%
Lares GRC 3 100.0%
Yanatile GRC 4 80.0%
PCM 1 20.0%
De la misma forma, la tabla 35, explica la institución que se conoce para ayudar a resolver
los conflictos, donde la gran mayoría responde que la instancia es el Gobierno Regional Cusco y
en ocasiones la Presidencia de Consejo de Ministros – PCM y la Fiscalía.
En la tabla 36, se presenta la tabla de frecuencias del Proceso en el que se encuentra los
conflictos, de respuestas múltiples por distritos, en donde se observa que en la mayoría de los
84
conflictos sociales no se llegan a acuerdos, y eso les convierte en conflictos que en cualquier
momento pueden escalar y tornarse en críticos.
Tabla 35
¿Qué institución conoce para resolver el conflicto? por Distritos, Respuestas Múltiples
Distrito Qué institución conoce N Porcentaje

Calca GRC 3 60.0%
PCM 2 40.0%
Lares GRC 3 100.0%
Yanatile Fiscalía 2 33.3%
GRC 4 66.7%
Tabla 36
¿En qué proceso se encuentra el conflicto? por Distritos, Respuestas Múltiples.

Calca No se llegó a acuerdo 3 100.0%
Lares No se llegó a acuerdo 3 100.0%
Yanatile Proceso de resolución 1 33.3%
Resuelto 1 33.3%
Por otro lado, en la tabla 37, tenemos las respuestas a la pregunta ¿de quién recibió
asistencia o atención para la resolución de conflictos? En donde al igual que en la tabla 28, resalta
el Gobierno Regional de Cusco- GRC.
Tabla 37

Calca GRC 2 100.0%
Lares GRC 2 100.0%
Yanatile GRC 3 100.0%
Por último, la tabla 38 nos evidencia que en caso de que hayan sido atendidos de manera
inadecuada, ¿Por qué? y la percepción que se tiene a cerca de las atenciones de instancias
85
mostradas en la tabla 36, es que perciben que hay baja calificación para solucionar el conflicto en
Calca y Lares, mientras que en Yanatile la percepción es existe insuficiente calidad de atención.
Tabla 38

Calca Baja calificación del personal, para solucionar el conflicto 3 100.0%
Lares Baja calificación del personal, para solucionar el conflicto 3 100.0%
Yanatile Insuficiente calidad de la atención 2 100.0%
Tabla 39
Tipología de conflictos*Fase por Distritos, Respuestas Múltiples.
Fase Fase de Fase de Fase de

Distritos Tipología de Conflictos
temprano escalamiento desescalamiento dialogo
Asuntos de gobierno local 1 1
Asuntos de gobierno nacional 1
Calca Socioambiental 1
Controversia por demarcación territorial 1
Electorales 1
Inseguridad 1
Socioambiental 1
Yanatile Controversia por demarcación territorial 1
Cultivo ilegal de la hoja de coca 1
Comunales 1
Lares Controversia por demarcación territorial 1
Comunales 1
De la misma forma se cuenta tablas cruzadas para respuestas múltiples, en el primer caso
analizamos la tabla 39, Tipología*Fase de conflictos sociales, de donde se puede decir, por
ejemplo, que en el distrito de Calca existen 2 conflictos de tipología de Asuntos de Gobierno Local
en las fases de escalamiento y fase de dialogo.
86
Tabla 40
Frecuencias de riesgo percibido por los encuestados.
Distrito Riesgo N Porcentaje

Calca Riesgo de que se genere un conflicto entre comunidades de diferentes
2 40.0
distritos dentro de la provincia
Lares Riesgo de que se genere un conflicto entre comunidades de diferentes
1 33.3
Yanatile Riesgo de que se genere un conflicto entre inversionista y población 3 100.0
PERCEPCION DE RIESGOS DE CONFLICTOS SOCIALES
100.0
90.0
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
RIESGO QUE SE RIESGO DE QUE SE RIESGO DE QUE SE RIESGO DE QUE SE RIESGO DE QUE SE
GENERE UN GENERE UN GENERE UN GENERE UN GENERE UN
CONFLICTO ENTRE CONFLICTO ENTRE CONFLICTO ENTRE CONFLICTO ENTRE CONFLICTO ENTRE
ESTADO Y COMUNIDADES DE INVERSIONISTA Y COMUNIDADES DE INVERSIONISTA Y
POBLACION DIFERENTES POBLACION DIFERENTES POBLACION
DISTRITOS DENTRO DISTRITOS DENTRO
DE LA PROVINCIA DE LA PROVINCIA
CALCA LARES YANATILE
Figura 25. Riesgo de conflictos percibidos por los encuestados/ entrevistados de la Provincia de Calca.
1.7.4. Provincia de Canas

La Provincia de Canas es una de las trece provincias que conforman el Departamento de
Cusco, bajo la administración del Gobierno Regional de Cusco, en la zona de los Andes de Perú.
Limita al norte con la provincia de Acomayo, al este con la provincia de Canchis y la Región Puno,
al sur con la provincia de Espinar y al oeste con la provincia de Chumbivilcas.
- 87 -
Cuenta con 8 (ocho) distritos los cuales son Yanaoca, Checca, Quehue, Langui, Layo,
Kunturkanki, Túpac Amaru y Pampamarca) considerados pueblos altivos de la Región Cusco, por
el levantamiento de José Gabriel Túpac Amaru II, del 4 de noviembre de 1780, hecho ocurrido en
Yanaoca capital de la provincia de Canas, que remeció toda Latinoamérica en contra de poderío
español. Túpac Amaru II nació en el anexo de Surimana, actual distrito de Túpac Amaru (provincia
de Canas) La Provincia de Canas fue creada mediante Ley el 13 de Agosto de 1834.
La provincia tiene una extensión de 2,103.76 kilómetros cuadrados, con un clima frio y
variado en las distintas estaciones del año generalmente por encontrarse en la zona andina a una
altitud de 3,923 metros sobre el nivel del mar.
Figura 26. Mapa Político Administrativo de la Provincia de Canas.
La Provincia de Canas cuenta con las siguientes instituciones públicas, encargadas de

ordenar y normalizar el comportamiento de la población, dentro de estas tenemos las siguientes:
Municipalidad Provincial, Fiscalía, Sub prefectura, Comisaria (Policía Nacional del Perú), Frente
Único de Defensa de los Intereses de Canas (FUDI).
- 88 -
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE LANGUI
59. Tipología de Conflicto: Comunales.
La comunidad campesina de Kutipalumani, distrito de Langui, tiene conflictos limítrofes con el

distrito de Yanaoca, la población solicita que las autoridades intervengan en esclarecer los hitos
limítrofes de cada una de las comunidades debido a que se producen invasiones y peleas entre los
pobladores, desde hace muchísimos años continúan con estas diferencias.
Ubicación: Provincia de Canas, Distrito de Langui.
Actores primarios: Municipalidad Distrital de Langui, Municipalidad Provincial de Canas,

Comunidad Campesina de Kutipalumani.
Actores secundarios: Frente Único de Defensa de los Intereses - FUDI, Sub Prefectura, Fiscalía
Provincial.
60. Tipología de Conflicto: Asunto de Gobierno Local.
La comunidad campesina de Nahuichapi se encuentra enfrentado con la autoridad edil por el

incumplimiento de obras en materia de salud, educación e infraestructura, hecho que motiva a los
dirigentes y población en general a tener que protestar.
Ubicación: Provincia de Canas, Distrito de Langui.
Actores primarios: Comunidad Campesina de Nahuichapi, Municipalidad Distrital de Langui
Actores secundarios: Policía Nacional del Perú, Sub Prefectura, Fiscalía Provincial, Juez de Paz.
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE KUNTURKANKI
- 89 -
Los comuneros del distrito de Kunturkanki no cuentan con títulos de propiedad que acredite la(s)
propiedad(es) que poseen, lo que no les permite transferir a sus herederos y/o familiares sus
terrenos legalmente, para que continúen con las labores de agricultura, ganadería, etc.
Ubicación: Provincia de Canas, Distrito Kunturkanki.
Actores primarios: Comunidades del Distrito de Kunturkanki.
Actores secundarios: Sub Prefectura, Fiscalía.
Proceso en el que se encuentra: No se atendió.
En el Distrito de Kunturkanki existen diferentes comunidades campesinas las cuales no tienen

claras los linderajes que existen entre estas, hecho que ocasiona el enfrentamiento entre
comunidades colindantes y denuncias de por medio.
Ubicación: Provincia de Canas, Distrito de Kunturkanki.
Actores primarios: Población del Distrito de Kunturkanki, y sus Comunidades Campesinas.
Actores secundarios: Sub Prefectura, Policía Nacional del Perú.
63. Tipología de Conflicto: Controversia de demarcación Territorial.
Las autoridades y pobladores del distrito de Kunturkanki mantienen un conflicto limítrofe con el
distrito de Checca, que genera tensiones entre sus habitantes.
Actores primarios: Población de los Distritos de Kunturkanki
Actores secundarios: Municipalidades distritales de Kunturkanki y Checca, Sub Prefecturas

distritales, Policía Nacional del Perú.

- 90 -
Los pobladores de la comunidad de Hanansaya Ccollana tienen conflicto limítrofe con la

comunidad de Checca Ccollana, que genera tensiones entre sus habitantes de ambas comunidades.
Actores primarios: Población de las comunidades campesinas de Hanansaya Ccollana y

habitantes de la Comunidad de Checca Ccollana.
Actores secundarios: Municipalidades distritales de Kunturkanki y Checca, Sub Prefecturas

distritales, Policía Nacional del Perú.
La Municipalidad Distrital de Kunturkanki se ven enfrentado con los Miembros del Frente de Defensa de
los Intereses de Kunturkanki FUDI, por el incumplimiento de diferentes acuerdos y compromisos asumidos
por parte de la autoridad Municipal en beneficio del pueblo, hecho que genera el enfrentamiento entre
ambas instituciones.
Actores primarios: Población del Distrito de Kunturkanki y el Frente Único de Defensa de los
Intereses de Kunturkanki.
Actores secundarios: Sub Prefectura distrital, Policía Nacional del Perú.
66. Tipología de Conflicto: Inseguridad
La Municipalidad Distrital de Kunturkanki en coordinación con la Policía Nacional del Perú viene
participando en actividades de coordinación con las fuerzas del orden a fin de esclarecer estos
hechos de abigeato (robo de ganado), a fin de dar con el paradero de estos delincuentes que pululan
en las comunidades campesinas del Distrito de Kunturkanki.
- 91 -
Actores primarios: Población del Distrito de Kunturkanki y Comunidades Campesinas.
Actores secundarios: Policía Nacional del Perú, Sub Prefectura distrital.
La Municipalidad Distrital de Kunturkanki tiene conflictos sociales con algunas comunidades

campesinas por la poca asignación presupuestal para atención de obras en materia de salud,
educación, infraestructura y otros, hecho que motiva el levantamiento de la población.
Actores primarios: Población del Distritito de Kunturkanki y Comunidades Campesinas.
Actores secundarios: Policía Nacional del Perú., Sub Prefectura distrital.
Proceso en el que se encuentra: No se resolvió.
Las autoridades y pobladores del distrito de Kunturkanki expresan que existe un alto índice de
violencia familiar, índice de violencia que va en aumento en contra de la mujer sobre todo en las
comunidades campesinas.
Actores primarios: Familias de comunidades campesinas.
Actores secundarios: Policía Nacional del Perú, Sub Prefectura distrital
69. Tipología de Conflicto: Controversia por demarcación Territorial.
- 92 -
El distrito de Kunturkanki mantiene conflictos limítrofes con la Comunidad Campesina de
Ocobamba, distrito de Pichigua, provincia de Espinar, problema que genera enfrentamiento entre
los pobladores de ambas comunidades, conflicto que se viene arrastrando hace muchos años.
Actores primarios: Municipalidad Distrital de Kunturkanki, Municipalidad Distrital de Pichigua
Actores secundarios: Municipalidad Provincial de Canas, Sub Prefectura, Fiscalía.
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE CANAS
70. Tipología de Conflicto: Controversia por Demarcación Territorial.
La población del Distrito de Layo de la provincia de Canas mantiene conflicto territorial con la
Región de Puno en el sector de (Macari –Alto Limbani), hasta la fecha no se ha definido los hitos
limítrofes entre ambas regiones, hecho que ocasiona conflictos cuando la Región de Puno viene
invadiendo terrenos en la Región del Cusco.
Ubicación: Provincia de Canas, distrito de Layo
Actores primarios: Localidad de Macari – Alto Limbani, Distrito de Layo y la Región de Puno.
Actores secundarios: Gobierno Regional del Cusco, Gobierno Regional de Puno, PCM
71. Tipología de Conflicto: Delimitación por Demarcación Territorial.
Existe conflicto limítrofe entre el distrito de Layo, Provincia de Canas y el distrito de Marangani,
Provincia de Canchis, hasta la fecha no se ha definido los hitos limítrofes entre los distritos
involucrados, lo que genera permanentes conflictos entre los pobladores
Ubicación: Provincia de Canas, Provincia de Canchis
Actores primarios: Pobladores de los distritos de Layo y Marangani.
- 93 -
Actores secundarios: Municipalidad Distrital de Layo, y de Marangani, Municipalidad Provincial
de Canas y Canchis.
72. Tipología de Conflicto: Delimitación por Demarcación Territorial.
El Distrito de Túpac Amaru de la Provincia de Canas mantiene un conflicto limítrofe con el Distrito
de Pomacanchi de la Provincia de Acomayo, que aprovechando un vacío topográfico avanzan al
distrito contrario a fin de invadir y así poder recortar el mapa territorial.
Ubicación: Provincia de Canas, Distrito de Tupac Amaru, Provincia de Acomayo
Actores primarios: Distrito de Túpac Amaru, distrito de Pomacanchi y Comunidades Campesinas

Involucradas.
Actores secundarios: Municipalidad Provincial de Canas y Acomayo, Frente Único de Defensa

de los Intereses de cada distrito.
73. Tipología de Conflicto: Socio ambiental
Inversionistas realizan exploraciones mineras en la Provincia de Canas exactamente en los distritos

de Checca y Quehue, así como en la comunidad de Hampatura. Los pobladores se oponen a estas
actividades por la contaminación que genera al medio ambiente.
Ubicación: Provincia de Canas, distritos de Checca y Quehue.
Actores primarios: Municipalidad Distrital de Checca y Quehue, comunidad de Hampatura e

Inversionistas.
Actores secundarios: Municipalidad Provincial de Canas, Gobierno Regional Cusco (GRC),

Dirección Regional de energía y minas (DREM), Sub Gerencia de acondicionamiento territorial
(SGAT).
Proceso en el que se encuentra: Sin Resolver.
- 94 -
En la provincia de Canas el agua viene siendo concesionada por la Hidroeléctrica Hercca, esto
viene causando incomodidad en la población, la cual no se encuentra conforme con lo que viene
aconteciendo.
Ubicación: Provincia de Canas.
Actores primarios: Pobladores de la provincia de Canas, Pobladores del Distrito de Yanaoca,

Concesionaria Hercca.
Actores secundarios: Comisaria, Subprefectura, Autoridad local del agua (ALA), Autoridad
nacional del agua (ANA).
75. Tipología de Conflicto: Otros (Conflictos por la Laguna de Tungasuca – Pampamarca).
La población de la Provincia de Canas viene manteniendo una disputa por la Laguna de Tungasuca
–Pampamarca contra el Comité de Regantes del Distrito de Tinta (Canchis), este conflicto de los
comités de regantes de ambos distritos genera grandes diferencias entre dichos distritos.
Ubicación: Provincia de Canas, distrito de Canas
Actores primarios: Municipalidad Provincial de Canas, Municipalidad Distrital de Pampamarca

y la Municipalidad del Distrito de Tinta.
Actores secundarios: Autoridad Nacional del Agua (ANA), Autoridad local del agua (ALA),
Proceso en el que se encuentra: No se resolvió.
ANÁLISIS.
En la provincia de Canas, se puede observar que la tipología de conflicto que más veces se
presenta controversia por demarcación territorial con 41%, seguido de asuntos de gobierno local
con 24% y con 18% servicio de agua.
- 95 -
Tabla 41
Número de conflictos sociales por Tipología Provincia de Canas

Comunales 2 12%
Inseguridad 1 6%
Total 17 100%
TIPOLOGÍA DE CONFLICTOS SOCIALES - CANAS
INSEGURIDAD 6%
SERVICIO DE AGUA 18%
COMUNALES 12%
CONTROVERSIA POR DEMARCACION 41%

TERRITORIAL
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%
Figura 27. Número de Tipología de conflictos sociales, Provincia de Canas – 2018.

en donde se describen respuestas de parte de los encuestados/entrevistados, de donde se puede
deducir que desde la mirada de la capital provincial existen 04 tipologías de conflictos y la mayoría
de las respuestas (3) o 42.9% señalan que existen conflictos sociales de tipología Controversia por
demarcación territorial, que es típico de las provincias en donde no existen exploraciones ni
exploraciones mineras, por otro lado, asimismo, como toda provincia alta, padece de escasez de
agua tanto para consumo humano como para riego. Al contrario de las zonas con zonas de
explotación minera los conflictos de tipología socio ambiental es mínimo. En el distrito de
Kunturkanki, los problemas que generan conflictos son de tipología comunales, y controversia por
demarcación territorial, seguido por la inseguridad, que es generado por robo común a domicilios.
- 96 -
Lo mismo ocurre en el distrito de Langui, donde los conflictos son de tipología de asuntos de
gobierno local y controversia por demarcación territorial.
Tabla 42
Tipología de conflictos sociales por Distritos, Respuestas Múltiples

Yanaoca Socioambiental 1 14.3%
Kunturkanki Asunto de gobierno local 2 18.2%
Comunales 4 36.4%
Inseguridad 2 18.2%
Langui Asunto de gobierno local 1 50.0%
TIPOLOGÍA DE CONFLICTOS
4
4
4 3 3
3
3 2 2 2
2
2 1 1 1 1
1
1
0
COMUNALES
CONTROVERSIA POR
CONTROVERSIA POR
CONTROVERSIA POR
SOCIOAMBIENTAL
POR USO DE AGUA
POR USO DE AGUA
INSEGURIDAD
GOBIERNO LOCAL
GOBIERNO LOCAL
DEMARCACIÓN…
DEMARCACIÓN…
DEMARCACIÓN…
ASUNTO DE
ASUNTO DE
PARA RIEGO
POTABLE
YANAOCA KUNTURKANKI LANGUI

Figura 28. Tipología de conflictos sociales por distritos, Provincia de Canas – 2018.

conflictos sociales se encuentran en la fase temprano y de diálogo en la capital provincial; mientras
que, en el distrito de Checacupe, los conflictos en su mayoría están en la fase de escalamiento, al
igual que en el distrito de Pitumarca, en el distrito de Marangani están priorizando el dialogo.
- 97 -
Tabla 43
Fase en que se encuentra el conflicto por Distritos, Respuestas Múltiples
Distrito Fase en la que se encuentra el conflicto N Porcentaje

Yanaoca Fase temprano 1 14.3%
Kunturkanki Fase temprano 1 9.1%
Langui Fase temprano 1 50.0%
También en la tabla 43 tenemos las frecuencias de Magnitud hasta donde llegó el conflicto
social, en respuestas múltiples por distritos, en donde se visualiza varios de los conflictos en la
provincia de Canas que llegaron hasta que las disputas afectó a las relaciones entre las partes, en
los distritos de Yanaoca y Kunturkanki y eso fue lo más grave a lo que se llegó mientras que en el
distrito de Langui, solo se considera como una pequeña diferencia entre las partes.
Tabla 44

Yanaoca La disputa afecta la relación entre las partes 7 100.0%
Kunturkanki No se considera como disputa si no como una pequeña diferencia entre 4 36.4%
las partes
Langui No se considera como disputa si no como una pequeña diferencia entre 2 100.0%
las partes
Tabla 45
¿A quién solicitó ayuda para resolver el conflicto? por Distritos, Respuestas Múltiples

Yanaoca GRC 3 42.9%
D.R. Energía y minas 1 14.3%
ANA (ALA) 3 42.9%
Kunturkanki MD 1 50.0%
- 98 -
También en la Tabla 45, se visualizan las instancias a donde solicitan para ayudar a resolver
los conflictos. Como es lógico siendo la mayoría de los conflictos de tipología de demarcación
territorial y por uso de Agua, se solicita para que se ayude en su resolución al Gobierno Regional
de Cusco y a la ALA (ANA), de la misma forma sobre los conflictos de tipología comunales,
solicitan a su gobierno local y a la Sub prefectura.
los conflictos, donde las respuestas dicen por correspondencia, en la capital provincial; en el
distrito de Kunturkanki, como sus conflictos son comunales e inseguridad, saben que debe
recurrirse a la Comisaria y a la DRAC, con respectos a los conflictos de tipología por asuntos de
Gobierno Local, saben que deben recurrir a la Contraloría.
Tabla 46
Distrito Que instituciones conoce N Porcentaje

Yanaoca GRC 3 42.9%
ANA (ALA) 3 42.9%
Kunturkanki Comisaria 1 33.3%
DRAC 2 66.7%
Langui Contraloría 1 100.0%
En la tabla 41, se presenta la tabla de frecuencias de respuestas múltiples por distritos, en

donde se observa que todos los encuestados/entrevistados señalan que los conflictos sociales no se
atendieron en los distritos de Yanaoca y Kunturkanki y en Langui no se llegó a atender.
Tabla 47
Distrito Proceso en que se encuentra el conflicto N Porcentaje

Yanaoca No se atendió 7 100.0%
Kunturkanki No se atendió 7 100.0%
Langui No se llegó a acuerdo 1 100.0%
- 99 -
para la resolución de conflictos? En donde al igual que en la tabla 40 resaltan el Gobierno Regional
Cusco (demarcación Territorial) y a la ALA (por uso de agua), y en otros a la Municipalidad
Distrital, a la Sub prefectura, a la Contraloría, y a la DREM Cusco (exploraciones mineras).
Tabla 48
¿De quién recibió asistencia o atención? por Distritos, Respuestas Múltiples

Yanaoca GRC 3 42.9%
ANA (ALA) 3 42.9%
Kunturkanki MD 1 50.0%
Langui Contraloría 1 100.0%
Por último, en caso de que hayan sido atendidos de manera inadecuada, ¿Por qué? y la
percepción que se tiene a cerca de las atenciones de instancias mostradas en la tabla anterior, es
que existe tiempo retardado de respuesta o se demoran en la atención a nivel general.
Tabla 49

Yanaoca Tiempo retardado de respuesta 7 100.0%
Kunturkanki Tiempo retardado de respuesta 5 100.0%
Langui Tiempo retardado de respuesta 1 100.0%
analizamos la tabla 50, entidad a la que representa*tipología de conflictos sociales, de donde se
puede decir, por ejemplo, que para en representante de la Municipalidad Provincial en la Provincia
de Canas, se perciben 4 conflictos sociales que son de tipologías Socioambiental, Controversia por
demarcación territorial, por uso de agua potable y por uso de agua para riego.
- 100 -
Tabla 50
Tipología*Fase de conflictos sociales por Distritos

Distritos Tipología de conflictos
temprano escalamiento crisis desescalamiento dialogo
Controversia por
2
Canas
Judiciales 1
Agua potable 1 1
Laborales
Servicio de agua 1
Langui
Controversia por
2 1
Inseguridad 1
Kunturkanki Comunales 1
Controversia por
demarcación territorial 1 1
El siguiente cuadro nos muestra que en la capital de la provincia de Canas los conflictos
están en la fase temprana o en diálogo, en el distrito de Kunturkanki, hay conflictos que están en
escalamiento, en líneas generales la fase en la que se encuentran son que están en dialogo o en fase
temprano.
En el distrito de Yanaoca, los encuestados refieren que el conflicto social de tipología;

conflicto Socioambiental y controversia por demarcación territorial, por uso de agua para riego y
por uso de agua potable, se encuentran en fase temprana; el conflicto social de tipología
socioambiental, Controversia por Demarcación territorial, por uso de agua para riego, el uso de
agua potable, se hallan en fase de dialogo.
En el distrito de Kunturkanqui los encuestados refieren que el conflicto social de tipología

por Controversia por Demarcación Territorial, conflictos comunales e inseguridad ciudadana, se
encuentran en fase temprana; el conflicto social de tipología Asunto de Gobierno Local,
Controversia por Demarcación Territorial, conflictos comunales e Inseguridad Ciudadana, se
encuentran en fase de Escalamiento; el conflicto social de tipología Asunto de Gobierno Local,
Controversia por Demarcación Territorial, conflictos comunales, e Inseguridad Ciudadana, se
encuentran en fase de Desescalamiento; el conflicto social de tipología de Asunto de Gobierno
- 101 -
Local, y Controversia por Demarcación Territorial, conflictos comunales e Inseguridad Ciudadana,
se encuentran en fase de Dialogo.
En el Distrito de Langui los encuestados refieren que el conflicto social de tipología Asunto
de Gobierno Local, se encuentran en fase temprana; el conflicto social de tipología Controversia
por Demarcación Territorial, se encuentran en fase de Dialogo.
Tabla 51
Riesgo de que se presente un conflicto social en el distrito/provincia

Riesgo de que se genere un conflicto entre comunidades
Yanaoca 1 100.0
dentro de un distrito
Riesgo de que se genere un conflicto entre inversionista y
Kunturkanki 1 50.0
población
Según la Tabla 51, podemos apreciar que, en el distrito de Yanaoca, la percepción de

conflictos sociales a futuro puede ser; riesgos de que se generen un conflicto entre comunidades
dentro de un distrito.
Así mismo, podemos apreciar que en el distrito de Kunturkanqui, la percepción de

conflictos sociales a futuro puede ser; riesgos de que se generen un conflicto entre inversionista y
población.
Así mismo, podemos apreciar que en el distrito de Kunturkanqui, la percepción de

conflictos sociales a futuro puede ser; riesgos de que se generen un conflicto entre inversionista y
población.
1.7.5. Provincia de Canchis

La provincia de Canchis es una de las trece provincias que conforman el departamento del
Cusco. Limita al Norte con la provincia de Quispicanchi, al Este con el departamento de Puno, al
Sur con la provincia de Canas y al Oeste con la provincia de Acomayo.
La provincia está dividida en ocho distritos: Sicuani, Checacupe, Combapata, Marangani,

Pitumarca, San Pablo, San Pedro y Tinta. De acuerdo al INEI, censo de Población y Vivienda
- 102 -
2017, la población de la provincia de Canchis 95 774 de donde, 45 861 son de sexo masculino y
49 913 de sexo femenino.
Tabla 52
Ubigeo del Distrito de Sicuani
UBIGEO_INEI Departamento Provincia Distrito

80601 Cusco Canchis Sicuani
Fuente: Anexo1_DS199_2011
Tabla 53
Población por sexo Provincia de Canchis
Provincia Hombre Mujer Total

Canchis 45,861 49,913 95,774
Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda – 2017.
Está estructurado por 106 comunidades y grupos campesinos, 12 centros poblados urbanos,
78 centros poblados rurales. Si bien el idioma más hablado por la población es el quechua, la gran
cantidad de migración urbana ha resultado en una mayor influencia del español. Por ley, las
escuelas públicas dictan clases bilingües a los niños de la zona.
- 103 -
Figura 29. Mapa Político Administrativo de la Provincia de Canchis.
La provincia de Canchis cuenta con las siguientes instituciones públicas, encargadas de

ordenar y normalizar el comportamiento de la población, a continuación, las instancias que se ha
visitado en la Provincia son: la Municipalidad Provincial, Fiscalía Provincial, Subprefectura,
Comisaria, Frente Único de Defensa de los Intereses de Canchis – FUDIC, Dirección regional de
Trabajo sede descentralizada, Oficina de enlace de defensoría del pueblo.
CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE SICUANI
Los pobladores de las comunidades de Pampa Ansa y Qquehuar se oponen a la construcción de la

Hidroeléctrica que hasta el momento todavía hay personal de la concesionaria que intenta comprar
consciencias de los dirigentes, problema que se arrastra desde 2006.
Ubicación: Distrito de Combapata, Centro Poblado de Qquehuar, Comunidad de Pampa Ansa,

comunidad de Acco Acco y Phalla, provincia de Canchis
Actores: Comuneros del área de influencia y la empresa Concesionaria.
- 104 -
Actores secundarios: Gobierno Regional Cusco, Municipalidad Provincial de Canchis, FUDIC.
Los limites con la región Puno, no están definidas, que ocasiona constantes enfrentamientos e
impases en la frontera limítrofe.
Ubicación: Distrito de Marangani, Provincia de Canchis.
Actores: Pobladores de las comunidades del distrito de Marangani, y de la Región Puno
Actores secundarios: GRC, GRP y PCM.
Proceso en el que se encuentra: En proceso de resolución.
78. Tipología de Conflicto: Asuntos de Gobierno Local
La planta de tratamiento ubicado en la Comunidad de Pampa Ansa, emite olores nauseabundos,

por lo cual los comuneros protestan, solicitan, a la Municipalidad Provincial de Canchis a que
solucionen esa emisión, o que se traslade la planta a otro lugar menos poblado.
Ubicación: Comunidad Pampa Ansa, Distrito de Sicuani
Actores: Comuneros de la Comunidad Pampa Ansa, Municipalidad Provincial de Canchis y

EMPSSAPAL.
Actores secundarios: Fiscalía.
Proceso en el que se encuentra: En proceso de resolución.
79. Tipología de Conflicto: Asuntos de Gobierno Regional
Los pobladores de los distritos de Cusipata y Pitumarca ocasionan enfrentamientos por la

administración de la Montaña de los 7 Colores o Wininkunka.
Ubicación: Distritos de Cusipata y Pitumarca, sector Wininkunka. Región Cusco.
- 105 -
Actores: Los pobladores de los distritos de Cusipata y Pitumarca.
Actores secundarios: Municipalidad Distrital de Cusipata, Municipalidad de Pitumarca,

Dirección Desconcentrada de Cultura Cusco y Gobierno Regional Cusco.
80. Tipología de Conflicto: Transportes
Los transportistas informales del cono sur de la Ruta Sicuani- Puno, solicitan al gobierno local que
les formalice su situación.
Ubicación: Distrito de Sicuani.
Actores: Transportistas informales del cono sur de la Ruta Sicuani- Puno y la Municipalidad
Provincial de Canchis.
Actores secundarios: DRTC- Cusco.
Proceso en el que se encuentra: No se llegó a ningún acuerdo.
Los comuneros de la Comunidad de Chectuyoc, tienen conflictos con la empresa Marangani,

algunos por reposición al trabajo, otros porque están en desacuerdo en que siga funcionando en el
lugar, que incluso llegaron a tomar la carretera Panamericana Sur.
- 106 -
Figura 30. Foto tomado de Diario el sol de Cusco – 2018.
Ubicación: Comunidad de chectuyoc del distrito de Maranganí, provincia de Canchis.
Actores: Los comuneros de la Comunidad de Chectuyoc y Fábrica de Tejidos Chectuyoc -

Marangani.
Actores secundarios: Municipalidad Distrital de Maranganí y Ministerio Público.
Proceso en el que se encuentra: El caso está judicializado.
Los pobladores del anexo Ilacuyo y la Comunidad Campesina de Totorani, tienen enfrentamientos
por limites comunales.
Ubicación: Provincia de Espinar
Actores: Comuneros del anexo Ilacuyo y de la comunidad Totorani.
Actores secundarios: Municipalidad Distrital de Maranganí y Poder Judicial.
Proceso en el que se encuentra: Proceso esta Judicializado.
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE PITUMARCA
- 107 -
83. Tipología de Conflicto: Controversia por delimitación Territorial.
Los limites interdistritales entre los distritos de Pallpata y Alto Pichigua en la comunidad de
Antacama, no está definida.
Ubicación: Comunidad de Antacama, distrito Pallpata y Alto Pichigua
Actores: Distrito Alto Pichigua y Distrito de Pallpata
Actores secundarios: Municipalidad Provincial de Espinar, Gobierno Regional Cusco.
Proceso en el que se encuentra: Se encuentra en proceso de saneamiento de limites por parte del
Gobierno Regional Cusco
La usurpación de terrenos comunales, a nivel general en el distrito es un problema que afecta a

todo el distrito, los linderos de terrenos usurpados, no se respetan.
Ubicación: Distrito de Pitumarca.
Actores: Comuneros de las comunidades del Distrito de Pitumarca.
Actores secundarios: Municipalidad Distrital de Pitumarca y DRAC.
Proceso en el que se encuentra: No se llegó a acuerdos.
Existe violencia familiar generalizada, de hombres a mujeres y de padres a hijos.
Ubicación: Comunidades del distrito de Pitumarca.
Actores: Pobladores del distrito de Pitumarca.
Actores secundarios: Municipalidad Distrital de Pitumarca, Policía Nacional y Fiscalía.

- 108 -
Los pobladores entran en enfrentamientos debido a que no está saneada el limite territorial entre
los distritos de Cusipata y Pitumarca.
Ubicación: Límite entre Cusipata y Pitumarca.
Actores: Población de ambos distritos.
Actores secundarios: Municipalidad Distrital de Cusipata. Municipalidad Distrital de Pitumarca,

Municipalidad Provincial de Canchis, Municipalidad Provincial de Quispicanchis y Gobierno
Regional Cusco.
Proceso en el que se encuentra: Proceso de Resolución.
87. Tipología de Conflicto: Autoridad Local.
La Población del distrito pide puesto de trabajo a la autoridad edil, sin respuesta, mientras el
presupuesto municipal disminuye la demanda de trabajo por los pobladores al gobierno de turno
crece, lo que ocasiona que la población no esté en relaciones amigables con la población.
Ubicación: Distrito de Pitumarca.
Actores: Población del Distrito y la autoridad local (alcalde).
Actores secundarios: Municipalidad Distrital de Pitumarca
DETALLE DE CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE CHECACUPE
Violencia familiar generalizada en el distrito de Checacupe.
Ubicación: Distrito de Checacupe.
Actores: Pobladores del Distrito de Checacupe.
Actores secundarios: Policía Nacional y ronda Campesina.
- 109 -
Proceso en el que se encuentra: No se llegado a acuerdos.
89. Tipología de Conflicto: Controversia por demarcación territorial.
Los comuneros de las comunidades del distrito de Cusipata y del distrito de Combapata
protagonizan enfrentamientos por el territorio.
Ubicación: Límite territorial entre los distritos de Checacupe y Combapata.
Actores: Pobladores de los distritos de Checacupe y Combapata
Actores secundarios: Municipalidad Distrital de Cusipata y Combapata, Comité el Concejo de

Seguridad.
90. Tipología de Conflicto: Por controversia por delimitación territorial.
Los pobladores de las comunidades de Pitumarca y Cangalli (Checacupe), en el sector de

Pataccocha tienen una disputa territorial, Este problema viene desde 2015.
Ubicación: Sector Pataccocha, limite territorial entre Pitumarca y Checacupe
Actores: Comuneros de las comunidades de Pitumarca o Cangalli.
Actores secundarios: Gobierno Regional Cusco.
Proceso en el que se encuentra: en Proceso de resolución.
DETALLE DE CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE MARANGANÍ
Los pobladores de la comunidad de Chectuyoc con la Fábrica de tejidos Marangani generan

grescas.
Ubicación: Comunidad de Chectuyoc
- 110 -
Actores: Pobladores de la Comunidad de Chectuyoc y Administrativos de la Fábrica de tejidos
Marangani.
Actores secundarios. Ministerio Publico
Proceso en el que se encuentra: Proceso judicializado.
ANÁLISIS.
En la provincia de Canchis, se puede observar que la tipología de conflicto que más veces
se presenta es; asuntos de gobierno local, socioambientales, controversia por demarcación
territorial, judiciales y transporte todos ellos con 12%, seguido de asuntos de gobierno regional,
asuntos de gobierno nacional, violencia familiar, educación y laborales todos ellos con 6%.
Tabla 54
Número de conflictos sociales por Tipología, provincia de Canchis

Comunales 2 12%
Judiciales 2 12%
Educación 1 6%
Transporte 2 12%
Laborales 1 6%
TOTAL 17 100%
- 111 -
TIPOLOGÍA DE CONFLICTOS SOCIALES - CANCHIS
LABORALES 6%
TRANSPORTE 12%
EDUCACION 6%
JUDICIALES 12%
COMUNALES 12%
SOCIAMBIENTALES 12%
0% 2% 4% 6% 8% 10% 12%
Figura 31. Porcentaje de Tipología de conflictos sociales de la provincia de Canchis – 2018.

en donde se describen respuestas de parte de los encuestados/entrevistados, de donde se puede
deducir que desde la mirada de la capital provincial existen 8 tipologías de conflictos y la gran
mayoría de las respuestas (7) o 35% señalan que existen conflictos sociales de tipología Socio
Ambiental, que se puede explicar por la percepción que se tiene respecto a las exploraciones
mineras; y a la construcción del proyecto hidroeléctrico Salcca Pucara, por otro lado se ve que
tienen conflictos de tipología de asuntos judiciales, la población en varias ocasiones fueron a tomar
las instalaciones del poder Judicial y del ministerio público porque consideran que existe mala
administración de justicia, hubo secuestro, seguido de asesinato de personas y 01 niño, y los
supuestos culpables no son juzgados a pesar de que en algunos casos ya hubo confesiones de parte
de los criminales y otros existen pruebas suficientes y existen casos como olvido de folder para
dictar la sentencia con 25% de respuestas, el resto de menor incidencia son de tipologías laboral,
de controversia por demarcación territorial y en el sector transportes, a nivel local y a nivel
Interprovincial.
En el distrito de Checacupe los conflictos se caracterizan por tener tipologías comunales

en su gran mayoría con 44.4%, algo similar pasa en los distritos de Maranganí y Pitumarca. Otro
conflicto de tipología es la controversia por delimitación territorial en los distritos de Checacupe,
- 112 -
Marangani y Pitumarca, haciendo referencia a la delimitación regional entre Cusco y Puno a nivel
regional.
Tabla 55
Distrito Tipología de conflicto N Porcentaje

Sicuani Asunto de gobierno local 1 5.0%
Laborales 2 10.0%
Comunales 1 5.0%
Transportes 1 5.0%
Checacupe Asunto de gobierno local 1 11.1%
Comunales 4 44.4%
Transportes 1 11.1%
Marangani Controversia por demarcación territorial 1 33.3%
Comunales 2 66.7%
Pitumarca Asunto de gobierno nacional 1 10.0%
Laborales 1 10.0%
Comunales 4 40.0%
TIPOLOGÍA DE CONFLICTOS POR DISTRITOS

7
7
6 5
5 4 4
4 3
3 2 2 2 2
2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1
0
CONTROVERSIA POR…
CONTROVERSIA POR…
CONTROVERSIA POR…
CONTROVERSIA POR…
ASUNTO DE…
ASUNTO DE…
ASUNTO DE…
ASUNTO DE…
COMUNALES
COMUNALES
COMUNALES
COMUNALES
LABORALES
ASUNTOS JUDICIALES
LABORALES
TRANSPORTES
TRANSPORTES
ESCASA ATENCIÓN
SOCIOAMBIENTAL
SOCIOAMBIENTAL
SICUANI CHECACUPE MARANGANI PITUMARCA

Figura 32. Tipología de conflictos sociales por distritos, Provincia de Canchis – 2018.
- 113 -
conflictos sociales se encuentran en la fase temprano y de diálogo en la capital provincial; mientras
que, en el distrito de Checacupe, los conflictos en su mayoría están en la fase de escalamiento, al
igual que en el distrito de Pitumarca, en el distrito de Marangani están priorizando el dialogo.
Tabla 56

Sicuani Fase temprano 6 42.9%
Checacupe Fase temprano 2 22.2%
Marangani Fase de crisis 1 33.3%
Pitumarca Fase temprano 2 18.2%
Tabla 57

Sicuani No recuerda 2 10.5%
La disputa la relación entre las partes 11 57.9%
Checacupe La disputa la relación entre las partes 8 88.9%
Marangani La disputa la relación entre las partes 2 66.7%
Pitumarca La disputa la relación entre las partes 7 70.0%

el conflicto social, en respuestas múltiples por distritos, en donde se visualiza varios de los
conflictos en la provincia de Canchis llegaron las disputas a tener carácter violento, donde hubo
- 114 -
heridos y en algún caso generó víctimas. A pesar de que la mayoría de los conflictos han tenido
como magnitud que la disputa a afectado la relación entre las partes, que quiere decir que existen
resentimientos, y muy difícil que lleguen al dialogo.
También en la Tabla 58, se visualizan las instancias a donde solicitan para ayudar a resolver
los conflictos. Como es lógico siendo la mayoría de los conflictos de tipología de demarcación
territorial, se solicita para que se ayude en su resolución al Gobierno Regional de Cusco, de la
misma forma sobre los conflictos de tipología comunales, solicitan a su gobierno local.
Tabla 58
Distrito A Quien Solicito Ayuda N Porcentaje

Sicuani GRC 2 28.6%
Min. Energía y Minas 1 14.3%
Checacupe Fiscalía 2 25.0%
GRC 1 12.5%
MD 4 50.0%
ANA (ALA) 1 12.5%
Pitumarca DRAC 4 40.0%
GRC 2 20.0%
MD 4 40.0%
Tabla 59
Distrito Que instituciones conoce N Porcentaje

Sicuani Fiscalía 1 25.0%
Min. Energía y minas 1 25.0%
DREC 1 25.0%
Checacupe MD 4 80.0%
PCM 1 20.0%
Marangani PCM 1 50.0%
- 115 -
los conflictos, donde las respuestas dicen por correspondencia, en la capital provincial; en el
distrito de Checacupe, como sus conflictos son comunales, recurren a la Municipalidad Distrital
de Checacupe, cuando deberían de señalar a la Dirección Regional de Agricultura Cusco, con
respectos a los conflictos de tipología por controversia por demarcación territorial, dicen que deben
solicitar a la Presidencia de Consejo de Ministros – PCM.
En la tabla 60, se presenta la tabla de frecuencias de respuestas múltiples por distritos, en

donde se observa que la mayoría de los conflictos sociales no se atendieron o no se llegaron a
acuerdos, seguido de aquellos que si están en proceso de resolución.
Tabla 60
¿En qué proceso se encuentra el conflicto? por Distritos, Respuestas Múltiples.

Sicuani Proceso de resolución 4 36.4%
Checacupe Resuelto 1 20.0%
Marangani Proceso de resolución 1 50.0%
Pitumarca No se llegó a acuerdo 5 100.0%
para la resolución de conflictos? En donde al igual que en la tabla anterior, resalta la Municipalidad
Distrital, seguido de la Dirección Regional de Agricultura Cusco – DRAC. Un caso distinto ocurre
en el distrito de Sicuani.
- 116 -
Tabla 61
Distrito De quien recibió atención N Porcentaje

Sicuani Fiscalía 1 11.1%
GRC 1 11.1%
Checacupe Fiscalía 2 25.0%
GRC 1 12.5%
MD 4 50.0%
ANA (ALA) 1 12.5%
Pitumarca DRAC 4 40.0%
GRC 2 20.0%
MD 4 40.0%
Por último, en caso de que hayan sido atendidos de manera inadecuada, ¿Por qué? y la
percepción que se tiene a cerca de las atenciones de instancias mostradas en la tabla anterior, es
que existe una Baja calificación del personal, para solucionar el conflicto, seguido de Tiempo
retardado de respuesta y por último que existe desconfianza en el personal.
Tabla 62
En caso que la respuesta sea no ¿Por qué? por Distritos, Respuestas Múltiples.
Distrito Porque no fue adecuado N Porcentaje

Sicuani Desconfianza en el personal 4 40.0%
Pitumarca Tiempo retardado de respuesta 5 100.0%
analizamos la tabla 63, entidad a la que representa*tipología de conflictos sociales, de donde se
puede decir, por ejemplo, que para FUDI de Canchis en el distrito de Sicuani, se tiene 4 conflictos
sociales percibidos por tipología de Socioambiental, Laboral y Asuntos judiciales. Y quien más
conflictos percibió a nivel provincial es el representante de la Comisaria de Canchis.
- 117 -
Tabla 63
Tipología*Fase de conflictos Sociales por Distritos.
Fase Fase de Fase de Fase de Fase

temprano escalamiento crisis dialogo latente
Canchis
Socioambiental 1
Judiciales 1
Socioambiental 1
Checacupe
Comunales 1
Transporte 1
Educación 1
Pitumarca Transporte 1
Laborales 1
Comunales 1
Marangani
Judiciales 1
Los riesgos de que, los conflictos sociales podrían presentarse, se muestran en la tabla
siguiente.
Tabla 64
Riesgos que se perciben sobre la presentación de un conflicto social.

Magisterio, docentes que volverán a las marchas
Marangani
Ronderos que marchan contra poder judicial
Riesgo de que se genere un conflicto entre estado y población
Licencia de agua por ser comunidades con ALA, Municipalidad, COFOPRI)
Checacupe
Riesgo de que se genere un conflicto entre comunidades dentro de un distrito
Riesgo de que se genere un conflicto entre comunidades de diferentes distritos dentro de la
provincia
Administración de cerro colorado
Riesgo de que se genere un conflicto entre estado y población
Pitumarca Riesgo de que se genere un conflicto entre estado y población
Poder Judicial, Salka Pucara y SUTEP
Riesgo de que se genere un conflicto entre comunidades dentro de un distrito
Sicuani Conflicto de transporte del corredor Puno - Cusco y provincias altas
- 118 -
1.7.6. Provincia de Chumbivilcas
La provincia de Chumbivilcas, es una de las trece que conforman el departamento del
Cuzco en el Perú. Está situada en el extremo suroeste del departamento. Limita por el norte con
las provincias de Paruro y de Acomayo; al este, con las provincias de Canas y Espinar; al sur, con
el departamento de Arequipa; y al oeste, con el departamento de Apurímac. Con mucha tradición,
danzas, fiestas y costumbres populares, es una de las provincias con más riquezas del país.
El Papa Juan XXIII segregó de la Arquidiócesis del Cusco, las provincias civiles de
Canchis, Canas, Espinar y Chumbivilcas y con ellas creó la Prelatura de Sicuani, haciéndola
sufragánea del Cusco, mediante la Constitución Apostólica "Universae Ecclesiae" del 10 de enero
de 1959.
La provincia está dividida en 8 distritos: Santo Tomás, Capacmarca, Colquemarca,

Chamaca, Livitaca, Llusco, Quiñota y Velille
La provincia tiene una población de 66 410 habitantes, si bien el idioma de la población es
el quechua, la gran cantidad de migración urbana ha resultado en una mayor influencia del español.
Por ley, las escuelas públicas dictan clases bilingües a los niños de la zona.
Figura 33. Mapa Político Administrativo de la Provincia de Chumbivilcas.
- 119 -
La provincia de Chumbivilcas cuenta con las siguientes instituciones públicas, encargadas
de ordenar y normalizar el comportamiento de la población, dentro de estas tenemos los más
importantes (Municipalidad provincial, Fiscalía, Subprefectura, Comisaria, Frente Único de
Defensa de los Intereses (FUDI).
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE SANTO TOMAS
92. Tipología de Conflicto: Por uso de agua potable
Los pobladores del Distrito de Santo Tomas tienen una controversia contra la Empresa
Municipal Prestadora de Servicios de Saneamiento de las Provincia Alto Andinas S.A.
(EMMSAPAL), debido a que esta empresa realiza un pésimo servicio en la distribución de agua,
por esta razón es que los pobladores han realizado marchas de protestas. Este problema se viene
produciendo desde el año 2016
Ubicación: Provincia de Chumbivilcas, distrito de Santo Tomas
Actores primarios: Población del Distrito de Santo Tomas, EMMSAPAL S.A
Actores secundarios: Subprefectura, comisaria, SUNASS, Gobierno local.
Los pobladores del Distrito de Santo Tomas se quejan contra la empresa minera por
compromisos no cumplidos, lo que ha provocado que la población realice marchas de protestas.
Este conflicto se viene produciendo desde el año 2012
Actores primarios: Población de Santo Tomas, empresa minera
Actores secundarios: Fiscalía, Comisaria, Municipalidad Provincial de Chumbivilcas, Energía y

Minas, Gobierno Regional del Cusco.
- 120 -
94. Tipología de Conflicto: Laborales
Los maestros afiliados al Sindicato Único de Trabajadores en la Educación del Perú

(SUTEP) del Distrito de Santo Tomas reclaman el aumento de sus salarios, por lo que amenazan
con una huelga indefinida y salen a las calles en marchas de protesta. Este conflicto de
reivindicación magisterial lleva varios años
Actores primarios: Maestros de educación, Estado
Actores secundarios: Fiscalía, Subprefectura, Comisaria, DREC, GRC. Estado.
Las autoridades y pobladores del distrito de Velille y del distrito de Chamaca tienen una
controversia limítrofe que genera tensiones entre los integrantes de ambos distritos. Los pobladores
de Velille manifiestan que pobladores de Chamaca están invadiendo su territorio, lo que conlleva
a enfrentamientos entre pobladores de ambos distritos, este conflicto se generó aproximadamente
desde el año 2007.
Ubicación: Provincia de Chumbivilcas, distrito de Velille, distrito de Chamaca
Actores primarios: Pobladores del distrito de Velille y pobladores del distrito de Chamaca.
Actores secundarios: Fiscalía provincial de Chumbivilcas, Comisaria, Municipalidad distrital de

Velille, Municipalidad distrital de Chamaca, Municipalidad Provincial de Chumbivilcas, Gobierno
Regional del Cusco (GRC).
Las autoridades y la población de los distritos de Colquemarca y Haquira (Cotabambas)

tienen una controversia limítrofe que genera tensiones entre los integrantes de ambos distritos,
- 121 -
según manifiestan los pobladores del distrito de Colquemarca, pobladores del distrito de Haquira,
están invadiendo terrenos que no les pertenecen, por lo que los pobladores y autoridades del distrito
de Colquemarca han protestado, Este conflicto se está dando desde hace aproximadamente desde
año 2007.
Ubicación: Provincia de Chumbivilcas, distrito de Colquemarca
Actores primarios: Pobladores del distrito de Colquemarca y distrito de Haquira (Cotabambas)

Colquemarca, Municipalidad distrital de Haquira, Municipalidad Provincial de Chumbivilcas,
GRC, PCM.
Las autoridades e integrantes de los distritos de Colquemarca y Livitaca tienen una

controversia limítrofe que genera tensiones entre los pobladores de ambos distritos, según
manifiestan los pobladores del distrito de Colquemarca, pobladores del distrito de Livitaca, están
invadiendo terrenos que no les pertenecen, por lo que los pobladores y autoridades del distrito de
Colquemarca han protestado, Este conflicto se está dando desde el año 2007.
Ubicación: Provincia de Chumbivilcas, distrito de Colquemarca y distrito de Livitaca
Actores primarios: Pobladores de los distritos de Colquemarca y Livitaca
Actores secundarios: Municipalidad Provincial de Chumbivilcas, Comisaria, Municipalidad

distrital de Colquemarca, Municipalidad distrital de Livitaca, Gobierno Regional del Cusco
(GRC), PCM.
Los pobladores y autoridades del distrito de Llusco y distrito de Quiñota tienen una
controversia limítrofe que genera tensiones entre los integrantes de ambos distritos, según
- 122 -
manifiestan los pobladores del distrito de Llusco, pobladores de Quiñota, están invadiendo terrenos
que no les pertenecen, por lo que los pobladores y autoridades del distrito de Llusco han protestado,
Este conflicto se está dando desde el año 2007.
Ubicación: Provincia de Chumbivilcas, distrito de Llusco y distrito de Quiñota
Actores primarios: Pobladores de los distritos de Llusco y Quiñota

Llusco, Municipalidad distrital de Quiñota, Municipalidad Provincial de Chumbivilcas, GRC.
Los pobladores y autoridades del distrito de Llusco y distrito de Haquira (Cotabambas)

tienen una controversia limítrofe que genera tensiones entre los integrantes de ambos distritos,
según manifiestan los pobladores del distrito de Llusco, pobladores de Haquira, están invadiendo
terrenos que no les pertenecen, por lo que los pobladores y autoridades del distrito de Llusco han
protestado, Este conflicto se está dando desde hace aproximadamente desde año 2007.
Ubicación: Provincia de Chumbivilcas, distrito de Llusco
Actores primarios: Pobladores de los distritos de Llusco y Haquira (Cotabambas)

Llusco, Municipalidad distrital de Haquira, Municipalidad Provincial de Chumbivilcas, GRC,
PCM.
Las autoridades y pobladores de la Provincia de Chumbivilcas y los pobladores del Distrito

de Cayarani,(Condesuyo) en el sector de (Alcca Victoria), Arequipa, tienen una controversia
limítrofe que genera tensiones entre los integrantes de ambas poblaciones, según los pobladores
de la Provincia de Chumbivilcas manifiestan que pobladores del Distrito de Cayarani, están
- 123 -
invadiendo terrenos que no les pertenecen, por lo que los pobladores y autoridades de la Provincia
de Chumbivilcas han protestado, Este conflicto se está dando desde el año 2007.
Ubicación: Provincia de Chumbivilcas,
Actores primarios: Pobladores de la Provincia de Chumbivilcas y pobladores del Distrito de

Cayarani (Condesuyo) sector (Alcca Victoria), Arequipa
Actores secundarios: Fiscalía provincial de Chumbivilcas, Municipalidad Provincial de

Chumbivilcas, Municipalidad Distrital de Cayarani, Gobierno Regional del Cusco (GRC), PCM.
Las autoridades y pobladores de la Provincia de Chumbivilcas y los pobladores de la

Provincia de Paruro, tienen una controversia limítrofe que genera tensiones entre los integrantes
de ambas poblaciones, según los pobladores de la Provincia de Chumbivilcas manifiestan que
pobladores de la provincia de Paruro, están invadiendo terrenos que no les pertenecen, por lo que
los pobladores y autoridades de la Provincia de Chumbivilcas han protestado, Este conflicto se
está dando desde el año 2007.
Actores primarios: Pobladores de la Provincia de Chumbivilcas y pobladores de la Provincia de

Paruro

Chumbivilcas, Municipalidad Provincial de Paruro, Gobierno Regional del Cusco (GRC).
En la Provincia de Chumbivilcas las diferentes comunidades existentes no cuentan con los

linderos o límites de sus terrenos saneados, por lo que constantemente se viene produciendo
- 124 -
conflictos entre los pobladores de dichas comunidades, por lo que piden a las autoridades
encargadas realizar el saneamiento de linderos y terrenos.
Actores primarios: Pobladores de las comunidades campesinas de la Provincia de Chumbivilcas

Chumbivilcas, Dirección Regional de Agricultura Cusco (DRAC).
Los pobladores del Distrito de Santo tomas tienen una controversia contra la Empresa
Municipal Prestadora de Servicios de Saneamiento de las Provincias Alto Andinas S.A.
(EMMSAPAL), debido a que esta empresa permite que la junta transitoria de administración del
agua usurpa funciones de EMMSAPAL para el uso inadecuado del agua potable del Proyecto de
Saneamiento Básico que viene realizando el Gobierno Regional del Cusco, en dicha Provincia,
realizar cobros por el servicio de agua potable y girar boletas. Por lo que la población está dividida.
Actores primarios: Pobladores del distrito de Santo tomas, empresa (EMMSAPAL), Junta
transitoria de administración del agua.
Actores secundarios: Fiscalía provincial de Chumbivilcas, Municipalidad distrital de Santo

Tomas, Gobierno Regional del Cusco, SUNASS.
104. Tipología de Conflicto: Electorales
El Frente Único de Defensa de los Intereses de Chumbivilcas (FUDICH) y la población en

general reclaman a los candidatos a la alcaldía y autoridades vigentes que realicen obras y que den
trabajo a los pobladores y sobre todo una lucha frontal contra la corrupción.
- 125 -
Actores: Pobladores la Provincia de Chumbivilcas, FUDICH
Actores secundarios: Sub prefectura, Municipalidad Provincial de Chumbivilcas
Los pobladores del Distrito de Santo Tomas se quejan contra las empresas mineras por
contaminar los suelos, ríos y el aire, por lo que han salido en marchas de protesta y bloqueado el
corredor minero para ser atendidos en sus reclamos Este conflicto se viene produciendo desde el
año 2008
Actores primarios: Población de Chumbivilcas, empresa minera
Actores secundarios: Fiscalía, Comisaria, Municipalidad Provincial de Chumbivilcas,

Ministerios de Energía y Minas, Gobierno Regional del Cusco (GRC).
Los trabajadores de salud de la Provincia de Chumbivilcas reclaman el aumento de sus

salarios y mejores condiciones de trabajo, por lo que amenazan con una huelga indefinida y salen
a las calles en marchas de protesta. Este conflicto de reivindicación lleva varios años
Actores primarios: Trabajadores del sector salud, Estado
Actores secundarios: Subprefectura, Comisaria, MINSA, Municipalidad Provincial de

Chumbivilcas.
- 126 -
Los pobladores de la comunidad campesina de Uchuccarco (Chamaca), contra de la minera

Hudbay Perú, solicitan a la empresa minera la suscripción de una segunda adenda al contrato de
autorización de uso de terreno con fines mineros y convenios de desarrollo social que suscribieron
en el año 2012. Asimismo, exigen el cumplimiento de los compromisos que la empresa asumió en
dicho contrato y en la primera adenda que suscribieron el año 2012.
Ubicación: Provincia de Chumbivilcas, distrito de Chamaca
Actores primarios: Población de la comunidad campesina de Uchuccarco (Chamaca), Empresa

minera Hudbay Perú.
Actores secundarios: Municipalidad Distrital de Chamaca, Ministerios de Energía y Minas,

Gobierno Regional del Cusco (GRC).
Fuente: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo Cusco Defensoría del Pueblo
Cusco - 2018
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE LLUSCO
Los pobladores del Distrito de Llusco se quejan contra las empresas mineras Utunsa Anabi
S.A.C. por contaminación del rio molino en la parte superior, afectando a los pobladores de las
comunidades campesinas de Totorapalcca y Antuyocy Llusco, razón por lo que los pobladores han
salido a protestar para ser atendidos en sus reclamos Este conflicto se viene produciendo desde el
año 2008
Ubicación: Provincia de Chumbivilcas, Distrito de Llusco
Actores primarios: Población de las comunidades campesinas de Totorapalcca y Antuyocy

Llusco, empresa minera Utunsa Anabi S.A.C.
- 127 -
Actores secundarios: Comisaria, Municipalidad Distrital de Llusco, Ministerio de Energía y
Minas, Gobierno Regional del Cusco (GRC).
En el Distrito de Llusco las comunidades campesinas de Ccolpasani y Totoccallcca no

cuentan con la titulación de sus tierras, debido a este problema constantemente se viene
produciendo peleas entre los pobladores de dichas comunidades, por lo que piden a las autoridades
encargadas realizar el saneamiento de terrenos. Este conflicto viene dándose desde el año 1990.
Actores primarios: Pobladores de las comunidades campesinas de Ccolpasani y Totoccallcca
Actores secundarios: Fiscalía provincial de Chumbivilcas, Comisaria, Municipalidad Provincial

de Chumbivilcas, Dirección Regional de Agricultura Cusco (DRAC), COFOPRI
En el Distrito de Llusco las diferentes comunidades existentes no cuentan con los linderos
o límites de sus terrenos, por lo que constantemente se viene dando conflictos entre los pobladores
de dichas comunidades, por lo que piden a las autoridades encargadas realizar el saneamiento de
linderos y terrenos.
Actores primarios: Pobladores de las comunidades campesinas del Distrito de Llusco
Actores secundarios: Fiscalía provincial de Chumbivilcas, Municipalidad Distrital de Llusco,

Dirección Regional de Agricultura Cusco (DRAC), COFOPRI.

- 128 -
Los pobladores del Distrito de Llusco se quejan contra el Gobierno Local debido a que
permite que concesiones mineras informales en todo el distrito sin ser consultados, este problema
se viene produciendo desde el año 2005.
Actores primarios: Población de las comunidades campesinas del Distrito de Llusco, Gobierno
Local

112. Tipología de Conflicto: Asunto de Gobierno Nacional
En el Distrito de Llusco la comunidad campesina de Lutocututo se encuentran descontentos

por la reubicación que el Gobierno Nacional les ha asignado ya que no cuentan con las condiciones
adecuadas para vivir. Este problema se produce desde el año 2018
Actores primarios: Pobladores de las comunidades campesina de Lutocututo, Gobierno Nacional
Actores secundarios: Fiscalía provincial de Chumbivilcas, Municipalidad Distrital de Llusco,

INDECI, INGEMMET.
Proceso en el que se encuentra: No hay dialogo
En el Distrito de Llusco el anexo de Marccahuasi se encuentran descontentos por la escasez

de agua para consumo humano, como agua para riego, este primero perjudica su salud y bienestar
y el segundo perjudica sus cultivos y alimentación de sus animales. Este problema se viene dando
desde siempre
- 129 -
Actores primarios: Pobladores del Anexo Marccahuasi
Actores secundarios: Fiscalía, Chumbivilcas, Municipalidad Distrital de Llusco
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE QUIÑOTA
En el Distrito de Quiñota las diferentes comunidades existentes no cuentan con los linderos
o límites de sus terrenos saneados, por lo que constantemente se viene produciendo conflictos entre
los pobladores de dichas comunidades, por lo que piden a las autoridades encargadas realizar el
saneamiento de linderos y terrenos.
Ubicación: Provincia de Chumbivilcas, Distrito de Quiñota
Actores: Pobladores de las comunidades campesinas del Distrito de Quiñota
Actores secundarios: Fiscalía provincial de Chumbivilcas, Municipalidad Distrital de Quiñota,

Dirección Regional de Agricultura Cusco (DRAC), COFOPRI
Las autoridades y pobladores de los distritos de Quiñota y Haquira (Cotabambas) tienen

una controversia limítrofe que genera tensiones entre los integrantes de ambos distritos, según
manifiestan los pobladores del distrito de Quiñota los pobladores de Haquira, están invadiendo
terrenos que no les pertenecen, por lo que los pobladores y autoridades del distrito de Quiñota han
protestado, Este conflicto se está dando desde el año 2016.
Ubicación: Provincia de Chumbivilcas, distrito de Quiñota
Actores primarios: Pobladores de los distritos de Quiñota y Haquira (Cotabambas)
Actores secundarios: Comisaria, Municipalidad de Quiñota, Municipalidad distrital de Haquira,

Municipalidad Provincial de Chumbivilcas, Gobierno Regional del Cusco (GRC), PCM.
- 130 -
Los pobladores del Distrito de Quiñota se quejan contra las empresas mineras Utunsa Anabi
S.A.C. por contaminación de los ríos en las cabeceras, afectando a los pobladores de las
comunidades campesinas, razón por lo que los pobladores han salido a protestar para ser atendidos
en sus reclamos Este conflicto se viene produciendo desde el año 2009
Actores primarios: Población de las comunidades campesinas del Distrito de Quiñota, empresa
minera Utunsa Anabi S.A.C

En el Distrito de Quiñota la familia Escobar está denunciando a los pobladores de la

comunidad campesina Matapallpa pallpa, dicha familia Escobar afirma ser los propietarios de los
terrenos donde está ubicada la comunidad campesina de Matapallpa pallpa, este conflicto se
produce desde el año 2009
Actores primarios: Pobladores de las comunidades campesinas de Matapallpa pallpa, familia

escobar.
Actores secundarios: Fiscalía provincial de Chumbivilcas, Municipalidad Distrital de Quiñota,

DRAC, COFOPRI
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE VELILLE
- 131 -
Los pobladores del Distrito de Velille y comunidades campesinas demandan a la empresa

MMG Las Bambas la suscripción de un convenio marco, ser incorporadas como AID del proyecto,
indemnizaciones y compensaciones, revisión y evaluación de compromisos sociales
Ubicación: Provincia de Chumbivilcas, Velille
Actores primarios: Población del Distrito de Velille, empresa minera
Actores secundarios: Fiscalía, Comisaria, Municipalidad Provincial de Chumbivilcas, Energía y

Minas, Gobierno Regional del Cusco.
Fuente: Defensoría del Pueblo Cusco, reporte de conflictos sociales N.° 176, Octubre – 2018
Los pobladores de la comunidad campesina de Chilloroya del Distrito de Velille demandan

a la empresa mineras las Hudbay Perú por contaminar los suelos, ríos y aires, Este conflicto se
viene produciendo desde el año 2016
Ubicación: Provincia de Chumbivilcas, Velille
Actores: Población de la comunidad campesina de Chilloroya, empresa minera Hudbay Perú.
Actores secundarios: Fiscalía, Comisaria, Municipalidad Distrital de Velille, Energía y Minas,

Gobierno Regional del Cusco.
En el Distrito de Velille muchas familias están denunciando a los campesinos de las

diferentes comunidades campesinas asentadas en la zona, dichas familias afirman ser las
propietarias de los terrenos donde están ubicadas las comunidades campesinas y reclaman su
posesión, este conflicto se produce desde el año 2015.
- 132 -
Ubicación: Provincia de Chumbivilcas, Distrito de Velille
Actores primarios: Pobladores de las comunidades campesinas del Distrito de Velille, familias
demandantes.
Actores secundarios: Fiscalía provincial de Chumbivilcas, Municipalidad Distrital de Velille,

DRAC, COFOPRI.
Las autoridades y pobladores del distrito de Velille y del distrito de Livitaca tienen una
controversia limítrofe que genera tensiones entre los pobladores de ambos distritos. Los pobladores
de Velille manifiestan que pobladores de Livitaca están invadiendo su territorio, lo que conlleva a
enfrentamientos entre pobladores de ambos distritos, este conflicto se generó desde el año 2010.
Ubicación: Provincia de Chumbivilcas, distrito de Velille
Actores primarios: Pobladores de los distritos de Velille y Livitaca
Actores secundarios: Comisaria, Municipalidad Distrital de Velille, Municipalidad Distrital de

Livitaca, Municipalidad provincial de Chumbivilcas, Gobierno Regional del Cusco (GRC),
122. Tipología de Conflicto: Asuntos de Gobierno Nacional
Los integrantes del distrito de Velille vienen protestando contra el Estado debido a que la
carretera Nacional que se viene construyendo, a lo largo de su tramo se viene recortando,
disminuyendo las dimensiones de la vía que están ya establecidas, esta mala práctica hace que la
población salga en marchas de protesta en contra del estado, este conflicto se viene produciendo
desde el año 2017
Ubicación: Provincia de Chumbivilcas, distrito de Velille
Actores primarios: Pobladores de los distritos de Velille y Gobierno Nacional
- 133 -
Actores secundarios: Municipalidad Distrital de Velille, Gobierno regional del cusco (GRC) y
PCM.
ANÁLISIS
En la provincia de Chumbivilcas, se puede observar que la tipología de conflicto que más

veces se presenta controversia por demarcación territorial con 29%, seguido de comunales con
19% y con 13% socioambientales.
Tabla 65
Número de Conflictos por Tipología, provincia de Chumbivilcas

Comunales 6 19%
Electorales 2 6%
educación 2 6%
Total 31 100%
TIPOLOGÍA DE CONFLICTOS SOCIALES - CHUMBIVILCAS
EDUCACION 6%
ELECTORALES 6%
SERVICIO DE AGUA 6%
COMUNALES 19%
SOCIAMBIENTALES 13%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Figura 34. Conflictos sociales por Tipología - Provincia de Chumbivilcas
- 134 -
Asimismo, el análisis de respuestas en las fichas de entrevistas, se tienen una tabla de
tipología de conflictos sociales, por respuestas de los entrevistados; en donde las respuestas nos
dicen que la mayoría de conflictos sociales, son de tipología socio ambiental, comunal y por
controversia de demarcación territorial.
Tabla 66
Tipología de Conflictos Sociales por distritos, Respuestas Múltiples
Distrito Tipología de conflicto Frecuencia Porcentaje

Socioambiental 3 25.0
Electorales 1 25.0
Laborales 3 25.0
Santo Tomás
Por uso de agua potable 4 50.0
Controversia por demarcación territorial 4 25.0
Comunales 2 25.0
Comunales 3 100.0
Llusco Socioambiental 1 100.0
Asunto de gobierno local 1 100.0
Por uso de agua potable 1 100.0
Comunales 2 50.0
Quiñota
Electorales 1 50.0
Velille Comunales 1 33.3
Inseguridad 1 33.3
Asunto de gobierno nacional 1 33.3
TIPOLOGIA DE CONFLICTOS
5
4 4 4
3 3 3
2 2 2 2
1 1 1 1 1 1 1 1 1
POR USO DE AGUA…
POR USO DE AGUA…

ASUNTO DE…
ASUNTO DE…
CONTROVERSIA POR…
CONTROVERSIA POR…
CONTROVERSIA POR…
CONTROVERSIA POR…
INSEGURIDAD
ELECTORALES
LABORALES
ELECTORALES
SOCIOAMBIENTAL
SOCIOAMBIENTAL
SOCIOAMBIENTAL
SOCIOAMBIENTAL
COMUNALES
COMUNALES
COMUNALES
COMUNALES
SANTO TOMÁS LLUSCO QUIÑOTA VELILLE

CHUMBIVILCAS
Figura 35. Tipología de conflictos por distritos Provincia de Chumbivilcas
- 135 -
En la provincia de Chumbivilcas y sus Distritos visitados han manifestado conflictos
diversos entre los más resaltantes los de controversias por demarcación territorial, por uso de agua
potable, comunales y socioambientales, siendo necesario que se realice mayor atención enfocado
en estos temas de la provincia.
Tabla 67
Fase en la que se encuentran los conflictos Sociales por distritos, Respuestas Múltiples
Distrito Fase Frecuencia Porcentaje

Santo Tomas Fase de Escalamiento 2 11.8%
Fase de Crisis 4 23.5%
Fase de Dialogo 11 64.7%
Llusco Fase Temprano 1 14.3%
Fase de Escalamiento 2 28.6%
Quiñota Fase Temprano 1 11.1%
Velille Fase Temprano 1 10.0%
De acuerdo a la tabla anterior en los distritos visitados de la Provincia de Chumbivilcas,

las respuestas representan que se ha manifestado la mayor cantidad de conflictos en las Fases de
dialogo, esto es por efecto de los reclamos por parte de sus representantes y autoridades que llegan
a la fase de dialogo entre los involucrados por cada uno de los conflictos.
Tabla 68
Proceso en la que se encuentran los conflictos Sociales por distritos, Respuestas Múltiples
Distrito Proceso N Porcentaje

Santo Tomás Proceso de resolución 4 36.4%
Resuelto 1 9.1%
Llusco No se llegó a acuerdo 7 100.0%
Quiñota Proceso de resolución 2 28.6%
Resuelto 1 14.3%
Velille Proceso de resolución 4 80.0%
- 136 -
De la tabla anterior en los distritos visitados de la Provincia de Chumbivilcas las respuestas
representan una conjunción de respuesta del que el proceso en el que se encuentran los conflictos
sociales no se llegó a acuerdo de ningún tipo y en Velille se encuentran en proceso de resolución.
Tabla 69
Magnitud al que alcanzaron los conflictos Sociales por distritos, Respuestas Múltiples
Distrito Magnitud Frecuencia Porcentaje

Santo Tomas La disputa afecta la relación entre las partes 6 35.3%
No se considera como disputa si no como una 1 5.9%
pequeña diferencia entre las partes
La disputa he tenido carácter violento 9 52.9%
Llusco La disputa afecta la relación entre las partes 4 57.1%
Quiñota No se considera como disputa si no como una 2 25.0%
Velille No se considera como disputa si no como una 2 20.0%

representan que la mayor cantidad de conflictos sociales por distrito tienen como magnitud donde
la disputa afecta la relación entre las partes, asimismo en el distrito de Santo tomas se manifestado
que la disputa ha tenido un carácter violento.
La tabla 70, nos muestra que en los distritos visitados de la Provincia de Chumbivilcas las
respuestas de los representantes sobre a quién solicito ayuda para la resolución del conflicto social
presente en su localidad se observa que las respuestas muestran haber recurrido a diferentes
instituciones incluido el Gobierno Regional del Cusco (GRC), de acuerdo a sus competencias de
cada instancia.
- 137 -
Tabla 70
A quien solicito ayuda para resolver los conflictos Sociales por distritos, Respuestas Múltiples
Distrito A quien solicito ayuda Frecuencia Porcentaje

Santo Tomas Poder Ejecutivo Nacional (Mesa de Dialogo) 2 18.2%
Mesa Técnica SUNASS y OTASS 2 18.2%
GRC 5 45.4%
MINAM 1 9.1%
DRAC 1 9.1%
Llusco GRC 1 20.0%
DRAC 2 40.0%
MD 1 20.0%
INDECI e INGEMMET 1 20.0%
Quiñota GRC 2 28.6%
PCM 2 28.6%
Poder Ejecutivo Nacional (Mesa de Dialogo) 2 28.6%
Fiscalía 1 14.2%
Velille GRC 4 44.5%
Poder Judicial 1 11.1%
Ministerio de Transporte 1 11.1%

a: ¿Si recibió asistencia / atención de (instancia a la que solicito asistencia/atención) califica que
fue el adecuado con los procesos de resolución de conflictos?; Cuya respuesta es: No. (Porque).
Las respuestas que califican los procesos para la resolución de conflictos sociales refieren una baja
calificación del personal para solucionar el conflicto y desconfianza en el personal, por lo mismo
es necesario una mejor calificación de los recursos humanos en la resolución de conflictos sociales.
Tabla 71
Si la respuesta a la calidad de atención es no; entonces A quien solicito ayuda para resolver los
conflictos Sociales por distritos, Respuestas Múltiples
Distrito ¿Por qué? Frecuencia Porcentaje
Santo Tomas Baja calificación del personal, para solucionar el conflicto 3 42.9%
Indiferencia de parte de la entidad 1 14.3%
Tiempo retardado de respuesta 1 14.3%
Llusco Baja calificación del personal, para solucionar el conflicto 4 57.1%
Quiñota Desconfianza en el personal 4 50.0%
Velille Desconfianza en el personal 5 83.3%
- 138 -
Tabla 72
Tipología * Fase de conflictos sociales por distritos
Fase de Fase de Fase de Fase

Distritos Tipología de conflictos Fase temprano
escalamiento crisis dialogo latente
Socioambiental 1 2
2
Santo tomas territorial
Electorales 1
Agua potable 1 1
Laborales 1 1
Comunales 1
Socio ambiental
Llusco Controversia por demarcación
1 1
territorial
Comunales 1 1 1
Socioambiental 1 1
1
Quiñota territorial
Comunales 1
Electorales 1
1
territorial
Velille
Socio ambiental 1 1
Comunales 1
En la provincia de Chumbivilcas se realizó el trabajo de campo de recojo de información

primaria en cuatro (04) distritos: Santo Tomas, Llusco, Quiñota y Velille; en cada distrito se ha
entrevistado/ encuestado a representante del Gobierno Local, al Sub Prefecto, al representante de
la comisaria, al representante del juzgado de paz, y dirigente de organizaciones de base como el
FUDI y Federación de campesinos.
De la interpretación del cuadro se tiene que el representante de la comisaria manifestó que

existen conflictos de controversia por demarcación territorial, comunales, electorales y laborales;
El alcalde indico que existen conflictos de carácter, Socio ambiental y controversia por
demarcación territorial; El representante del Asociación popular de gestión y administración de
agua Santo Tomas, manifestó que existe conflictos de carácter, Socio ambiental, controversia por
demarcación territorial y por uso de agua potable; el representante de EMPSSAPAL manifestó que
solo existe conflictos por uso de agua potable.
- 139 -
En el distrito de Llusco, el alcalde indico que existen conflictos de carácter, Socio
ambiental, por controversia por demarcación territorial, comunales, laborales y por asuntos de
gobierno local; el presidente de la comunidad de Llusco
En el distrito de Quiñota, el representante de las comunidades campesinas manifestó que

existen conflictos Socio ambientales, por controversia por demarcación territorial y comunales; El
Sub prefecto indico que existen conflictos de carácter, Socio ambiental, por controversia por
demarcación territorial y electorales.
En el distrito de Velille, El comisario manifestó que existen conflictos Socio ambientales;

El alcalde indico que existe conflictos de carácter Socio ambiental, por uso de agua potable,
inseguridad ciudadana y por asuntos de gobierno local; El representante de las comunidades
campesinas manifestó que existe conflictos de carácter Socio ambiental y por controversia por
En el distrito de Santo tomas los encuestados refieren que el conflicto social de tipología
Socio ambiental, Controversia por demarcación territorial, comunales y por uso de agua potable,
se encuentran en fase de escalamiento; el conflicto social de tipología Socioambiental,
Controversia por demarcación territorial, Laboral, Comunales, Electorales y por uso de agua
Potable se hallan en fase de crisis; el conflictos Socio ambiental, Controversia por demarcación
territorial, Laborales, comunales, Electorales y por uso de agua potable, se hallan en fase de
dialogo.
En el distrito de Llusco los encuestados refieren que el conflicto social de tipología Asuntos
de Gobierno Local, Socio ambiental, Controversia por demarcación territorial, Comunales y por
uso de agua potable, se encuentran en fase temprano; Conflicto social de tipología Asunto de
Gobierno Local, Socio ambiental, Controversia por demarcación territorial Comunales y por uso
de agua potable, se encuentran en fase de escalamiento; Conflicto social de tipología Asunto de
Gobierno Local, Socio ambiental, Controversia por demarcación territorial Comunales y por uso
de agua potable, se encuentran en fase de crisis; Conflicto social de tipología Asunto de Gobierno
Local, Socio ambiental, Controversia por demarcación territorial Comunales y por uso de agua
potable, se encuentran en fase de dialogo.
- 140 -
En el distrito de Quiñota los encuestados refieren que el conflicto social de tipología, Socio
ambiental, Controversia por demarcación territorial, Comunales y electorales, se encuentran en
fase temprano; conflicto social de tipología, Socio ambiental, Controversia por demarcación
territorial y conflictos electorales, se encuentran en fase de crisis; conflicto social de tipología,
Socio ambiental, Controversia por demarcación territorial, Comunales y electorales, se encuentran
en fase de dialogo.
En el distrito de Velille los encuestados refieren que el conflicto social de tipología, Asunto
de Gobierno Local, Socio ambiental, Controversia por demarcación territorial y conflictos de
inseguridad ciudadana, se encuentran en fase temprano; conflicto social de tipología, Asunto de
Gobierno Local, Socio ambiental, Controversia por demarcación territorial y conflictos de
inseguridad ciudadana, se encuentran en fase de crisis; conflicto social de tipología, Asunto de
Gobierno Local, Socio ambiental, Controversia por demarcación territorial, Comunales y
conflictos de inseguridad ciudadana, se encuentran en fase de dialogo.
En la presente tabla, se puede observar que al cruzar las variables tipología de conflictos y
que institución le brindo la asistencia o la atención.
Los actores principales que acudieron a solicitar asistencia o atención para la resolución de
conflictos que se presentaban en sus distritos, no lo hicieron de manera correcta, es decir no
acudieron a la institución adecuada, por lo que, en la mayoría de los casos, sus reclamos no fueron
atendidos o canalizados adecuadamente, debido a su desconocimiento.
Tabla 73
Riesgo que percibe por Tipología Sociales por Distritos
Distrito ¿Qué tipo de riesgo percibe? Frecuencia Porcentaje

Santo Tomás Riesgo de que se genere un conflicto entre inversionista y población 2 50.0
Riesgo de que se genere un conflicto entre autoridades locales 1 25.0
Riesgo de conflicto por la entrega de obra del GRC a EMPSSAPAL 1 25.0
Llusco Riesgo de que se genere un conflicto entre inversionista y población 1 100.0
Quiñota Riesgo de que se genere un conflicto entre comunidades dentro de un distrito 1 50.0
Riesgo de que se genere un conflicto entre comunidades de diferentes distritos 1 50.0
dentro de la provincia
Velille Riesgo de que se genere un conflicto entre inversionista y población 3 100.0
- 141 -
1.7.7. Provincia de Cusco
La provincia del Cusco, es una de las trece que conforman el departamento del Cuzco en
los Andes del Perú. Limita al norte con la provincia de Calca y la provincia de Urubamba, al este
con la provincia de Quispicanchi, al sur con la provincia de Paruro y al oeste con la provincia de
Anta.
Antiguamente fue la capital del Imperio inca, una de las ciudades más importantes del
Virreinato del Perú, en cuya época, y en manos de los españoles, se engalanó de iglesias, palacios
y plazas barrocas y neoclásicas, que es lo que hoy le convierten en el principal lugar turístico de
Perú. Declarada Patrimonio de la Humanidad en 1983 por la Unesco, suele ser denominada, debido
a la gran cantidad de monumentos que posee, la "Roma de América".
La Provincia de Cusco tiene una población de:
Tabla 74
Población por sexo Provincia de Cusco

Cusco 216 399 231 189 447 588
La provincia tiene una extensión de 719 kilómetros cuadrados y se encuentra dividida en

ocho distritos: Cusco, Ccorca, Poroy, San Jerónimo, San Sebastián, Santiago, Saylla y Wanchaq.
- 142 -
Figura 36. Mapa Político Administrativo de la Provincia de Cusco.
CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE CCORCA
La población del Distrito de Ccorca manifiesta que no se encuentra una adecuada

delimitación territorial entre el sector de Totora (Ccorca]) y Mantocclla (Anta) donde este
problema se encuentra sin solución desde muchos años atrás.
Ubicación: Comunidad Campesina de Torora del Distrito de Ccorca (Provincia del Cusco) y CC
de Mantocclla de la Provincia de Anta.
Actores: Municipalidad Provincial de Anta y Municipalidad Provincial de la Cusco.
Actores secundarios: Gobierno Regional de Cusco (Dirección Regional de Agricultura).
- 143 -
delimitación territorial entre el sector de Cusibamba y Velasco del Distrito de Anta donde este
problema se encuentra sin solución desde muchos años atrás.
Ubicación: Sector de Cusibamba del Distrito de Ccorca (Provincia del Cusco) y Sector de Velasco
de la Provincia de Anta.
Actores: Municipalidad Provincial de Anta y Municipalidad Provincial de la Cusco.

delimitación territorial entre el sector de Carhuis (Ccorca) y Huamancharpa del Distrito de
Santiago donde este problema se encuentra sin solución desde muchos años atrás.
Ubicación: Comunidad Campesina de Carhuis del Distrito de Ccorca (Provincia del Cusco) y
Comunidad Campesina de Huamancharpa del Distrito de Santiago.
Actores: Municipalidad Distrital de Ccorca y Municipalidad Distrital de la Santiago.
Los representantes de la población del Distrito de Ccorca manifiestan a nivel generalizado

se genera violencia familiar y contra la mujer donde este problema se encuentra sin solución desde
muchos años atrás.
Ubicación: Distrito de Ccorca.
Actores: Población.
- 144 -
Actores secundarios: Centro de Emergencia Mujer, Fiscalía
Los representantes de la población del Distrito de Ccorca manifiestan el gran problema del
Botadero de Haquira donde este problema se encuentra sin solución desde muchos años atrás,
generando contaminación ambiental.
Ubicación: Distrito de Ccorca.
Actores: Autoridad Local de Ccorca.
Actores secundarios: Municipalidad Distrital de Ccorca y Municipalidad Provincial del Cusco.
CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE SANTIAGO
Los representantes de la población del Distrito de Santiago manifiestan a nivel generalizado

no se cuenta con paraderos formales de transporte público y masivo donde los diferentes servicios
se realizan hasta en las diferentes calles del Distrito, este problema se encuentra sin solución desde
Ubicación: Distrito de Santiago.
Actores: Inversionistas de transporte público y privado.
Actores secundarios: Municipalidad Distrital de Santiago
Los representantes de la población del Distrito de Santiago manifiestan la presencia de la

feria informal denominada Baratillo donde toda compra venta es de dudosa procedencia la misma
- 145 -
que se realiza en las calles del centro histórico de Santiago, generando informalidad, desorden,
suciedad y altos índices de robo, este problema se encuentra sin solución desde muchos años atrás.
Actores: Inversionistas y población que se dedica a la compra y venta de mercadería de todo tipo.
Los representantes de la población del Distrito de Santiago manifiestan gran inseguridad

ciudadana con altos índices de robo y asaltos, este problema se encuentra sin solución desde
Actores secundarios: Policía Nacional del Perú, Municipalidad Distrital de Santiago
Los representantes de la población del Distrito de Santiago manifiestan la presencia de

invasión de terrenos en diferentes comunidades, como en Viva el Perú, Huimpillay, etc., este
problema se agudizo en el año 2008.
- 146 -
Los representantes de la población del Distrito de Santiago manifiestan que no hay servicio
de Agua potable en el Sector de la Margen Derecha de Santiago, donde el servicio de agua está
dado en pequeña medida por SEDA CUSCO con medidores de agua y otra empresa comunal es la
Administradora de Servicios de Agua Potable (ASAPAC), este problema se agudizo en el año
2008 y posteriores debido la carencia de servicio y el crecimiento desmedido de la población en
esta zona del Distrito.
Los proyectos de agua y saneamiento planteados para esta zona, se encuentran limitados
debido a que no hay manantes en el Distrito de Santiago, asimismo la topografía y acceso a la zona
no permite instalaciones que puedan proveer de agua a esta zona.
CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE WANCHAQ
133. Tipología de Conflicto: Controversia de Demarcación Territorial
La delimitación entre el Distrito de Wanchaq y San Sebastián no se encuentra

completamente saneada generando negociaciones a través de los años.
Ubicación: Distrito de Wanchaq y Distrito de Santiago.
Actores: Distrito de Wanchaq y Distrito de Santiago
Actores secundarios: Gobierno Regional del Cusco.
CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE SAN SEBASTIAN
- 147 -
Invasión de terrenos en Ticapata, Molleray. La generación de las invasiones en este Distrito

es debido al gran crecimiento poblacional y asimismo la venta o tráfico de tierras más que todo en
las comunidades campesinas de este Distrito.
Ubicación: Distrito de San Sebastián.
Actores: Población
Actores secundarios: Policía Nacional del Perú, Sub Prefectura.
La presencia de discotecas en las zonas de Tancarpata y cerca de la Universidad Andina

del Cusco, esto genera inseguridad para la población.
Ubicación: Sector de Tancarpata y Larapa.
Actores: Población
Actores secundarios: Policía Nacional del Perú, Sub Prefectura, Seguridad Ciudadana.
Proceso en el que se encuentra: No Hay dialogo
La presencia de prostitución clandestina en la Av. Perú, esto genera inseguridad para la población.
Actores: Población

- 148 -
La generalización del Alcoholismo en la población, que genera mayor nivel de violencia
familiar y social.
Actores: Población
En el Distrito se ve generalizado la presencia de grupos pandilleros que generan

inseguridad en la población.
Actores: Población
CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE SAN JERONIMO
No se encuentra una adecuada delimitación territorial con el Distrito de Saylla con el

Distrito de San Jerónimo donde este problema se encuentra sin solución desde muchos años atrás.
Ubicación: Distrito de San Jerónimo y Distrito de Saylla.
Actores: Municipalidad Distrital de San Jerónimo y Municipalidad Distrital de Saylla
140. Tipología de Conflicto: Socio Ambiental.

- 149 -
La presencia de la industria ladrillera, gracias a la presencia de canteras de arcilla, producen
ladrillos y otros materiales de construcción. A pesar de que existen ordenanza regional y ordenanza
Municipal, que regula la emisión de contaminantes a la atmosfera, y como la producción en su
mayoría es informal, generan polución, humos y micro partículas que contaminan el aire, el suelo
y dañan la salud de la población de la ciudad del Cusco.
Se ha presentado diversas quejas de sus pobladores que no son escuchadas por sus representantes.
Ubicación: Distrito de San Jerónimo.
Actores: Inversionistas en la industria ladrillera y población del distrito.
Actores secundarios: Fiscalía Ambiental.
CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE SAYLLA
No se encuentra una adecuada delimitación territorial con el Distrito de Oropesa y Saylla

donde este problema se encuentra sin solución desde la creación del Distrito de Saylla.
Ubicación: Distrito de Saylla y Distrito de Oropesa.
Actores: Municipalidad Distrital de Saylla y Municipalidad Distrital de Oropesa
No se encuentra una adecuada delimitación territorial con el Distrito de San Jerónimo y

Saylla donde este problema se encuentra sin solución desde la creación del Distrito de Saylla.
Ubicación: Distrito de Saylla y Distrito de San Jerónimo
Actores: Municipalidad Distrital de Saylla y Municipalidad Distrital de San Jerónimo

- 150 -
143. Tipología de Conflicto: Uso de agua potable.
El gran crecimiento de la población de la ciudad del Cusco, y de la misma manera en el

Distrito de Saylla ha generado la carencia de recursos como el agua de consumo humano y las
autoridades se empeñen en la realización de dichos proyectos para atender a las poblaciones.
Ubicación: Distrito de Saylla
Actores: Población
Actores secundarios: Estado.
El gran crecimiento de la población de la ciudad del Cusco, y de la misma manera en el

Distrito de Saylla ha generado también ha generado usurpación de terrenos entre colindantes, lo
cual ha generado diversas denuncias.
Ubicación: Distrito de Saylla
Actores: Población de las comunidades de Saylla.
Actores secundarios: Población.
ANÁLISIS.
En la provincia de Cusco, se puede observar que la tipología de conflicto que más veces se
presenta controversia por demarcación territorial con 29%, seguido de asuntos de gobierno local
con 19% y con 10% los siguientes; socioambientales, comunales, violencia familiar, servicio de
agua, inseguridad.
- 151 -
Tabla 75
Número de conflictos sociales por Tipología – Provincia de Cusco.

Comunales 2 10%
Inseguridad 2 10%
Transporte 1 5%
Total 21 100%
TIPOLOGÍA DE CONFLICTOS SOCIALES - CUSCO
TRANSPORTE 5%
INSEGURIDAD 10%
COMUNALES 10%
SOCIAMBIENTALES 10%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Figura 37. Tipología de conflictos sociales Provincia de Cusco.
Como resumen de todo lo descrito, se tiene la tabla de frecuencias de tipologías de

conflictos sociales de respuestas múltiples; en donde se describe las respuestas de parte de los
encuestados/entrevistados, de donde se deduce que en el Distrito de Ccorca responden el 57.1%
de que se presenta la tipología controversia por demarcación territorial, en Poroy el 60%
corresponde a la tipología de conflictos comunales, en San Jerónimo un 33.3% equitativo en los
tres conflictos preponderantes que son de socio ambiental, controversia por demarcación territorial
y comunal, en San Sebastián en un 80% mayor está dado por la tipología de asuntos de gobierno
local, Santiago en un 50% mayor de tipología de asuntos de gobierno local, en Saylla un 28.6 %
por controversias de demarcación territorial y en Wanchaq el 33.3% señalan controversias de
demarcación territorial e inseguridad.
- 152 -
Tabla 76
Distrito Tipología de conflicto N Porcentaje

Controv. por demarcación territorial 4 57.1%
Ccorca
Inseguridad 1 14.3%
Intolerancia 1 14.3%
Poroy Comunales 6 60.0%
San jerónimo Controv. por demarcación territorial 1 33.3%
Inseguridad 1 33.3%
San Sebastián
Comunales 1 20.0%
Santiago Comunales 1 12.5%
Inseguridad 1 12.5%
Comunales 1 14.3%
Saylla
Inseguridad 1 14.3%
Intolerancia 1 14.3%
Wanchaq
Inseguridad 3 33.3%
TIPOLOGIA DE CONFLITOS SOCIALES POR DISTRITOS

6
6
5 4 4 4
4 3 3 3
3 2 2
2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1
0 N
CONTROV.POR DEMARCACION…
SOCIOAMBIENTAL
SOCIOAMBIENTAL
INSEGURIDAD
INSEGURIDAD
INSEGURIDAD
POR USO DE AGUA POTABLE
INSEGURIDAD
INSEGURIDAD
VIOLENCIA FAMILIAR
ASUNTO DE GOBIERNO REGIONAL
VIOLENCIA FAMILIAR
COMUNALES
ASUNTO DE GOBIERNO LOCAL
COMUNALES
COMUNALES
ASUNTO DE GOBIERNO NACIONAL
COMUNALES

INTOLERANCIA
INTOLERANCIA
POR USO DE AGUA PARA RIEGO
CCORCA POROY SAN JERÓNIMO

SAN SEBASTIÁN SANTIAGO SAYLLA WANCHAQ
- 153 -
social con respuestas múltiples por distritos, información por distrito nos hace ver la prevalencia
de la fase de dialogo y crisis en magnitud de 4 de 7, infiriendo que a todo nivel de los Distritos los
conflictos se han venido desarrollando crisis frecuentes como movilizaciones, reclamos y al mismo
tiempo se llevan diálogos para su solución.
Sin embargo, no se puede dejar de lado, aquellos conflictos sociales, aunque la minoría que
están en fase temprano o pre conflicto y los que están escalando, debido a la falta de disposición
al dialogo en algunos conflictos sociales.
Tabla 77
Distrito Fase en el que se encuentra el conflicto N Porcentaje

Ccorca Fase de dialogo 7 100.00%
Poroy
San Jerónimo Fase de crisis 3 100.00%
San Sebastián Fase de dialogo 5 100.00%
Fase temprano 5 62.50%
Santiago Fase de escalamiento 2 25.00%
Saylla
Wanchaq
También en la tabla consiguiente tenemos las frecuencias de la Magnitud hasta donde llegó
el conflicto social, en respuestas múltiples por distritos, en se visualiza la mayor concentración es
que la disputa afecta la relación entre las partes, asimismo en su mayoría se las disputas han tenido
un carácter violento y en el Distrito de Wanchaq se ha observado que la disputa ha generado
víctimas.
En la tabla 78, de frecuencias por respuestas múltiples por distritos, en donde se observa
que la mayoría de los conflictos sociales se encuentran en proceso de resolución o no se llegó a
acuerdos y en una mínima proporción se cuenta con procesos de resolución, debido a estos
- 154 -
resultados podemos inferir la baja calidad de resolución de conflictos de las autoridades
competentes en conflictos sociales perjudicando a la población en general.
Tabla 78

Ccorca La disputa afecta la relación entre las partes 7 100.0%
Poroy La disputa afecta la relación entre las partes 4 40.0%
San jerónimo La disputa afecta la relación entre las partes 2 66.7%
San La disputa ha tenido carácter violento 100.0%
5
Sebastián
Santiago La disputa afecta la relación entre las partes 5 62.5%
Saylla No se considera como disputa si no como una pequeña diferencia entre las partes 3 42.9%
Wanchaq La disputa afecta la relación entre las partes 7 77.8%
Tabla 79
Distrito A quien solicito ayuda N Porcentaje
Ccorca Fiscalía 1 16.7%
GRC 2 33.3%
MD 2 33.3%
Poroy Policía 2 20.0%
GRC 2 20.0%
MD 4 40.0%
San jerónimo Centro de emergencia mujer 1 100.0%
San Sebastián Sub prefectura 4 80.0%
Seguridad ciudadana 1 20.0%
Santiago GRC 1 20.0%
MD 2 40.0%
MP 1 20.0%
Comisaria 1 20.0%
Saylla GRC 2 33.3%
Comisaria 2 33.3%
Ministerio de transporte 1 16.7%
Guamán Poma de Ayala 1 16.7%
Wanchaq Fiscalía 1 20.0%
Policía 1 20.0%
GRC 3 60.0%
- 155 -
En la Tabla que mostramos líneas arriba, se visualizan las instancias a donde se solicitan
para ayudar a resolver los conflictos. Se muestra una diversidad de instancias a la que se ha
solicitado ayuda para resolver el conflicto.
De la misma forma, en la tabla contigua, explica la institución que se conoce para resolver
los conflictos, donde los representantes de la población entrevistados conocen diversas
instituciones para la resolución de conflictos, en respuesta más reiterada es en el tema de
delimitación se encuentra el gobierno Regional del Cusco, asimismo la fiscalía entre otras
instituciones que precisan según el tipo de conflicto.
Tabla 80
Distrito Que institución conoce N Porcentaje

Ccorca DRAC 2 33.3%
GRC 1 16.7%
PCM 1 16.7%
Poroy Fiscalía 1 11.1%
GRC 2 22.2%
MD 6 66.7%
San jerónimo Fiscalía 1 33.3%
GRC 1 33.3%
Santiago OTASS 1 100.0%
Saylla GRC 2 33.3%
Guamán Poma de Ayala 1 16.7%
Ministerio de transportes 1 16.7%
Comisaria 1 20.0%
GRC 3 60.0%
para la resolución de conflictos? Donde en mayor nivel de asistencia se observa que el Gobierno
Regional del Cusco ha sido el que ha prestado mayor atención esto sería debido a que en la mayor
cantidad de conflictos de demarcación territorial se ha presentado en su intervención.
- 156 -
Tabla 81

Ccorca Proceso de resolución 7 100.0%
Poroy Proceso de resolución 1 11.1%
San jerónimo No se llegó a acuerdo 1 33.3%
San Sebastián Proceso de resolución 1 20.0%
Santiago Proceso de resolución 1 16.7%
Resuelto 1 16.7%
Saylla Proceso de resolución 6 85.7%
Wanchaq Proceso de resolución 4 100.0%
Tabla 82

Ccorca Fiscalía 1 50.0%
DRAC 1 50.0%
Poroy Fiscalía 1 11.1%
GRC 2 22.2%
MD 6 66.7%
San jerónimo Centro de emergencia mujer 1 100.0%
Santiago GRC 1 20.0%
MD 2 40.0%
MP 1 20.0%
Comisaria 1 20.0%
Saylla GRC 2 33.3%
Ministerio de transporte 1 16.7%
Guamán poma de Ayala 1 16.7%
Policía 1 20.0%
GRC 3 60.0%
Por último, en la tabla 82, en caso de que no hayan sido atendidos de manera adecuada,
¿Por qué? y la percepción que se tiene a cerca de las atenciones de instancias mostradas anterior,
por ejemplo, en el Distrito de Ccorca, Santiago y Saylla se ha visto un tiempo retardado de
- 157 -
respuesta, y desconfianza en su personal en los Distritos de Ccorcca y Poroy, como principales
motivos de desconfianza para solicitar la resolución de conflictos sociales.
Tabla 83
¿En caso no haya recibido asistencia o atención, Porque motivo? por Distritos, Respuestas
Múltiples
Distrito En caso que no, porque N Porcentaje

Ccorca Tiempo retardado de respuesta 3 60.0%
Poroy Insuficiente calidad de la atención 4 44.4%
Santiago Tiempo retardado de respuesta 4 80.0%
Saylla Tiempo retardado de respuesta 3 100.0%
Tabla 84
Tipología * Fase de conflictos sociales por Distritos

temprano escalamiento crisis dialogo
Wanchaq Controversia por demarcación territorial 1
Santiago Inseguridad 1
Transporte 1
Servicio de agua 1
San Sebastián
Inseguridad 1
San Jerónimo
Socioambiental 1
Saylla
Servicio de agua 1
Comunales 1
Socioambiental 1
Corcca
Poroy Comunales 1
analizamos la tabla cruzada de Tipología * Fase de conflictos por Distritos, de donde se puede
- 158 -
decir, que cada representante local por Distrito, los mismos que han identificado los conflictos
sociales por tipología de conflicto.
A la pregunta ¿Percibe usted algún riesgo de conflicto social que pueda presentarse en el
ámbito de su provincia/distrito?
Tabla 85
Percepción de riesgo de conflictos a futuro.

Ccorca Riesgo de que se genere un conflicto entre comunidades de diferentes 1 50.0
San jerónimo
Riesgo de que se genere un conflicto entre comunidades dentro de un distrito 1 50.0
San Sebastián Riesgo que se genere un conflicto entre estado y población 1 100.0
Santiago Riesgo que se genere un conflicto entre estado y población 1 33.3
Saylla
Wanchaq
El 50% de los encuestados del Distrito de Ccorca respondió que, si percibían que se pueda
generar conflictos entre Estado y Población, seguido de un 50% de encuestados perciben que se
genere conflictos entre Comunidades de diferentes distritos dentro de la provincia.
El 50% de los encuestados del Distrito de San Jerónimo respondió que percibían que se
pueda generar conflicto entre Estado y Población, seguido del 50% que percibían que se pueda
generar conflictos entre Comunidades dentro del Distrito.
El 100% de los encuestados del Distrito de San Sebastián respondió que percibían que se
pueda generar conflictos entre Estado y Población.
El 33.3% de los encuestados del Distrito de Santiago respondió que percibían que se pueda
generar conflictos entre Inversionista y Población, seguido de un 33.3% de entre estado y
población, y otro tanto de 33.3 % de riesgo a que se genere entre autoridades locales.
- 159 -
El 50% de los encuestados del Distrito de Saylla respondió que percibían que se pueda
generar conflictos entre Inversionistas y Población, seguido del 50% de que se genere conflictos
entre comunidades dentro de un Distrito.
1.7.8. Provincia de Espinar

Espinar, llamada así en honor al héroe cuzqueño Ladislao Espinar Carrera, es una de las
trece provincias que conforman el Departamento del Cusco, bajo la administración del Gobierno
Regional de Cusco. Limita al norte con la provincia de Canas, al este con la Región Puno, al sur
con la Región Arequipa y al oeste con la provincia de Chumbivilcas fue creada según Ley de
creación Nº 2542 el 17 de noviembre del año 1917; el distrito de Yauri según el INEI, tal como se
detalla en Tabla 1, Yauri se ubica en el ítem 735, cuyo Ubigeo es de 08 08 01; pertenece al distrito
de Espinar Yauri, pertenece a la Provincia de Espinar y Departamento del Cusco.
Tabla 86
Ubigeo del Distrito de Espinar
UBIGEO_INEI UBIGEO_RENIEC Departamento Provincia Distrito

080801 070801 Cusco Espinar Yauri
Fuente: Resolución Jefatural N° 20 – 2016/JNAC/RENIEC
Con mucha tradición, danzas, fiestas y costumbres populares, es una de las provincias con más
riquezas del país.
La provincia tiene una extensión de 5 311,09 km². y una altura de 3927 m.s.n.m. metros sobre el
nivel del mar, Geográficamente ubicada en una zona frígida, sus temperaturas medias oscilan entre
8.6 °C. y 7.2 °C., la temporada más propicia para la visita del turismo es de abril a octubre.
Tabla 87
Población por sexo Provincia de Espinar

Espinar 29 537 28 045 57 582
La provincia está dividida en 08 distritos: Yauri, Condoroma, Coporaque, Ocoruro,

Pallpata, Pichigua, Suyckutambo y Alto Pichigua
- 160 -
De acuerdo al censo de población y vivienda – 2017 de INEI, la provincia tiene una
población de 57 582 habitantes, 52.79% de los pobladores tienen menos de 30 años. Está
estructurado por 68 comunidades. Si bien el idioma más hablado por la población es el quechua,
la gran cantidad de migración urbana ha resultado en una mayor influencia del español. Por ley,
las escuelas públicas dictan clases bilingües a los niños de la zona.
Figura 39. Mapa Político Administrativo de la Provincia de Espinar.
La provincia de Espinar cuenta con las siguientes instituciones públicas, encargadas de ordenar y
normalizar el comportamiento de la población, a continuación, las instancias que se ha visitado en
la Provincia son: la Municipalidad Provincial, Fiscalía Provincial, Subprefectura, Comisaria,
Frente Único de Defensa de los Intereses de Espinar - FUDIE.
CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE ESPINAR
145. Tipología de Conflicto: Por uso de agua potable.
Los pobladores del área urbano del Distrito de Yauri, llegaron a firmar actas en donde el Ejecutivo
conformado por varios ministerios que conformaron las mesas de dialogó se comprometieron a
- 161 -
instalar servicios de agua potable, para calmar la tensión de conflictos sociales, que hasta el
momento de recogida la información, los compromisos asumidos se quedan solo en promesas, por
ello, el conflicto se encuentra en la fase temprana o pre conflicto. Este pedido lo hacen desde el
2016.
Ubicación: Área urbana del distrito de Yauri - Provincia de Espinar.
Actores: Población del área urbana de Yauri, Integrantes de la Mesa de dialogo o Ejecutivo.
Actores secundarios: Municipalidad Provincial de Espinar, FUDIE y Subprefectura.
Proceso en el que se encuentra: En dialogo permanente.
En la carretera no asfaltada, en el corredor minero Antapacay – Condoroma, los camiones

transportadores de minerales, generan polvareda en toda la ruta, lo cual contamina el ambiente
(aire), lo que provoca malestar en la población. Malestar que se genera desde el año 2014.
Ubicación: Tramo carretera Antapacay – Condoroma, Provincia de Espinar.
Actores: Pobladores de las márgenes de la carretera, Compañía Minera Antapacay SAC –

Glencore
Actores secundarios: Fiscalía, Comisaria, Municipalidad Provincial de Espinar, Energía y Minas,

Gobierno Regional del Cusco.
Proceso en el que se encuentra: En dialogo permanente
Desde diciembre el año 2014, gente foránea está usurpando tierras de los comuneros, y los
comuneros sientes que sus autoridades de las comunidades campesinas no saben solucionar este
problema, por lo que se genera el conflicto.
Ubicación: Diferentes comunidades de la Provincia de Espinar,
Actores: Comuneros de distintas comunidades y Gente foránea.

- 162 -
Actores secundarios: Fiscalía, Subprefectura, Autoridades comunales y Municipalidad Provincial
de Espinar.
La población de la provincia de Espinar representado por su FUDIE, ante el incumplimiento de

las promesas electorales del alcalde Periodo 2015-2018 y la percepción de malos manejos
económicos, amenazan con movilizaciones y toma del local Municipal, este conflicto se percibe
ya desde el año 2012.
Ubicación: Distrito de Yuari, Provincia de Espinar.
Actores: FUDIE y las autoridades del Gobierno Local de Espinar periodo 2015-2018.
Actores secundarios: Población de Espinar, Sub Prefectura y Comisaria.
De manera aislada del caso general del conflicto de tipología comunal descrito en el ítem 3, la
Comunidad de Oquebamba, tenía problemas con gente foránea que se Valia de un documento de
anticresis para apropiarse de terrenos lo cual ocasionó enfrentamientos entre los comuneros y los
“invasores”, en la intervención del poder judicial y Ministerio Publico y comisaria, detuvieron y
encarcelaron a los dirigentes de la comunidad, en la carceleta de la ciudad de Sicuani, por lo que
este conflicto abarco a mayor número de actores, la comunidad organizó movilización contra el
Poder Judicial, el Ministerio Publico y la Comisaria, este conflicto está activo en el año 2018.
Ubicación: Distrito de Yauri, provincia de Espinar.
Actores: Comuneros de Oquebamba, Gente Foránea, Poder Judicial, Ministerio Público y

Comisaria
Actores secundarios: Municipalidad Provincial de Espinar y FUDIE.
- 163 -
Proceso en el que se encuentra: Judicializado con dirigentes comunales detenidos.
Figura 40. Foto tomado de la página de Radio Laramani – 2017.
Las empresas mineras quechua/ Compañía Minera Quechua S.A. Pan Pacific Copper Corp.;
Nippon Mining Holdings; Mitsui/ Mining & Smelting Co Japon Cusco Mitsui/ Mining & Smelting
Co. (Japón) Cusco Espinar. Gold Plata Resources realizan exploraciones en las comunidades de la
provincia de Espinar. Su fase es temprana o pre conflicto.
Ubicación: Comunidades de la Provincia de Espinar, distritos Yauri, Coporaque y Pallpata
Actores: Pobladores de los distintos distritos de Yauri, Coporaque y Pallpata con Empresas
Mineras que exploran la concesiones Quechua y Hudbay.
Actores secundarios: Municipalidad Provincial de Espinar, Municipalidad de Distrital de

Coporaque y Pallpata.
Proceso en el que se encuentra: No hay dialogo. A pesar de que la población fue atendida, las
demandas no cesan.
- 164 -
Los 8 distritos de la Provincia de Espinar, tienen controversia por demarcación territorial debido a
que “la creación y expedientes de las leyes no son cartografiables, mapa referencial del instituto
nacional de estadística e informática - INEI, no refleja el verdadero limite político administrativo
de la provincia de Chumbivilcas, existencia de recursos turísticos”. (Sub Gerencia de
Acondicionamiento Territorial, Gobierno Regional Cusco, INFORME N° 194-2018-GR
CUSCO/GRPPAT/SGAT/PMSDT, 2018, p. 3)
Ubicación: Provincia de Espinar
Actores: Distritos de la Provincia de Espinar.
Actores secundarios: Municipalidad Provincial de Espinar, GRC y PCM.
Proceso en el que se encuentra: Proceso de saneamiento de límites por parte del Gobierno
Regional Cusco.
152. Tipología de Conflicto: Por uso de agua para riego.
La población de la Provincia de Espinar se ha visto dividida por el uso de agua para riego de los
proyectos Majes Siguas II, Cañón de Apurímac I y II y del Proyecto de Irrigación de San Martín
Jatarana. El proyecto Majes Siguas II se encuentra paralizado hasta 30 de diciembre del 2018 que
se encuentra en fase latente, por otro lado, en el caso del proyecto Cañón del Apurimac I y II, una
parte de la población está de acuerdo con la ejecución del proyecto, y mientras acerca del proyecto
San Martín de Jatarana, en la cuenca de Cañipia, la Corporación Antapacay S.A., se comprometió
a construir la represa en cumplimiento de la demanda de la Población que hasta el momento no se
construyó y la población toma como una promesa más incumplida. Este conflicto se arrastra
aproximadamente desde 2012.
Ubicación: Distrito Yauri, Cuenca de Cañipia, Provincia de Espinar.
Actores: Pobladores de la Provincia de Espinar, Minera Antapacay S.A., Consorcio Espinar y

Autoridad Autónoma de Majes.
Actores secundarios: Fiscalía provincial de Espinar, Municipalidad Provincial de Espinar,

Concesionario Angostura-Siguas, MEF y Ministerio de Agricultura.
- 165 -
Proceso en el que se encuentra: Diálogo constante, mediante mesa de dialogo.
153. Tipología de Conflicto: Por servicios de Energía Eléctrica.
La población de la Provincia de Espinar y de sus distritos, reclaman por los constantes apagones
que sufren en las noches y por los altos cobros en las tarifas, empezaron a reclamar en la sede de
la empresa, luego tomaron el local en Espinar, al momento de la recolección de información, se
encontraban en dialogo.
Figura 41. Foto tomado de la página de Radio Sicuani – 2018.
Ubicación: Distritos Yauri y Provincia de Espinar.
Actores: Pobladores de la Provincia de Espinar y Electro Sur Este S.A.A.
Actores secundarios: Municipalidad Provincial de Espinar.
Proceso en el que se encuentra: Hay Diálogo y movilizaciones pacíficas.
154. Tipología de Conflicto: Socio Ambiental – Salud Pública
Una nueva víctima mortal acaba de cobrar la indiferencia y la incapacidad del Estado para atender
la salud de la población expuesta a metales pesados, por encima de los límites máximos permisibles
en Espinar, Cusco. Nos referimos al Ministerio del Ambiente, Ministerio de Salud, Dirección
Regional de Salud del Gobierno Regional de Salud del Gobierno Regional de Cusco. (Artículo-
- 166 -
La-contaminación-en-Espinar-por-metales-pesados-comienza-a-cobrar-sus-primeras-víctimas,
2015, p. 1)
Centro Nacional de Salud Ocupacional y Protección del Medio Ambiente del Instituto Nacional
de Salud CENSOPAS hizo un estudio de análisis de sangre y orina, por muestreo a los pobladores
de la Provincia de Espinar exposición a los metales pesados: cadmio, arsénico, plomo, talio,
manganeso, y mercurio en las comunidades de Huisa, Huisa Collana y Alto Huancané en el distrito
de Yauri-Espinar. Que las entidades del Estado no han podido determinar cuánto de esa
contaminación es antrópica y cuanto es natural.
Ubicación: Comunidades de Huisa, Huisa Collana y Alto Huancané en el distrito de Yauri-

Espinar.
Actores: Pobladores de las Comunidades de Huisa, Huisa Collana y Alto Huancané en el distrito
de Yauri y Compañía Minera Antapacay SAC – Glencore
Actores secundarios: IPEN, SENASA, OEFA, DIGESA, CENSOPAS
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE PALLPATA
Los limites interdistritales entre los distritos de Pallpata y Alto Pichigua en la comunidad de
Antacama, no está definida.
Ubicación: Comunidad de Antacama, distrito Pallpata y Alto Pichigua
Actores: Distrito Alto Pichigua y Distrito de Pallpata
156. Tipología de Conflicto: Por Salud Pública (Anemia).
- 167 -
La Población del distrito de Pallpata, se encuentra alarmada por los altos índices de Anemia en sus
niños menores de 3 años, según señalan ellos más del 70 % de niños menores de 3 años sufren con
anemia. Tienen este problema desde siempre, aunque en estos últimos días se está incrementando,
esto lleva a la población a demandar adecuados servicios para disminuir estos índices alarmantes.
Se encontraba en la fase temprana.
Ubicación: Distrito de Pallpata y Provincia de Espinar.
Actores: Pobladores del Distrito de Pallpata, Municipalidad Distrital de Pallpata y Puesto de

Salud.
Actores secundarios: Municipalidad Provincial de Espinar y DIRESA.
Proceso en el que se encuentra: Al momento de recojo de información la población cursaba

documento para ser atendidos a la Municipalidad Distrital de Pallpata.
Los limites interdistritales entre los distritos de Pallpata con Yauri y Ocoruro en la comunidad
campesina de Chorrillos, no está definida.
Ubicación: Comunidad de Chorillos, distrito Pallpata.
Actores: Distrito Yauri, Distrito de Ocoruro con el Distrito de Pallpata
La contaminación al Rio Condoroma con Pozas de Oxidación del Distrito de Ocoruro, aguas abajo,
en la jurisdicción del Distrito de Pallpata desde el año 2016. Que se señala que las aguas del Río
Condoroma vienen contaminados y no es apta para el consumo de los animales y menos para agua
potable cuya captación es del mencionado Río.
- 168 -
Ubicación: Pobladores del Distrito de Pallpata, Municipalidad de Ocoruro, Provincia de Espinar.
Actores: Población de las comunidades del Distrito de Pallpata, Gobierno Local de Ocoruro.
Actores secundarios: Municipalidad Distrital de Pallpata, Municipalidad Provincial de Espinar.
La inseguridad en el Distrito se acrecienta, muy rápidamente, por comentarios de los pobladores

se llegó a saber que incluso llegaron a asaltar camionetas particulares, incluso atentando a la salud
del propietario.
Ubicación: Distrito de Pallpata, Provincia de Espinar.
Actores: Población de las comunidades del Distrito de Pallpata, Asaltantes.
Actores secundarios: Municipalidad Distrital de Pallpata mediante Serenazgo y PNP.
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE COPORAQUE
Los pobladores reclaman a la minera las Bambas por el pase de los vehículos de transporte por
carreteras levantando polvareda, que perjudica el pastoreo y la agricultura. Este problema se viene
dando desde el año 2015.
Ubicación: Distrito de Coporaque, Provincia de Espinar.
Actores: Pobladores del Distrito de Coporaque con la Minera MMG las BAMBAS.
Actores secundarios: Fiscalía provincial de Espinar, Municipalidad Distrital de Coporaque y el

Poder Ejecutivo.
- 169 -
Al igual que en el caso anterior, los pobladores señalan que son perjudicados por las polvaredas
generadas en la vía, ocasionados por los transportadores de las minerales de la Hudbay Perú. Y
reclaman que se asfalte la carretera Espinar – Chumbivilcas.
Figura 42. Foto tomada del diario LA REPÚBLICA – 2017.
Ubicación: Tramo Carretero Espinar – Chumbivilcas distrito de Coporaque.
Actores: Pobladores del distrito de Coporaque y Minera Hudbay Perú
Actores secundarios: Poder Ejecutivo, Provias Nacional, Municipalidad Provincial de Espinar y

Municipalidad Provincial de Chumbivilcas.
162. Tipología de Conflicto: Por uso de Agua Potable y agua para riego.
Los pobladores de las comunidades del distrito de Coporaque no cuentan con muchos
Recursos Hídricos, ya que son escasos genera problemas entre las comunidades, Este problema lo
tienen de toda la vida, y con el incremento de la población se agrava aún peor.
Ubicación: Comunidades del Distrito de Coporaque, Provincia de Espinar
- 170 -
Actores: Pobladores de las comunidades del distrito de Coporaque.
Actores secundarios: Municipalidad Distrital de Coporaque.
Proceso en el que se encuentra: Las agresiones entre comuneros se acrecientan; no hay dialogo.
163. Tipología de Conflicto: Corrupción.
Los pobladores de las comunidades del distrito de Coporaque cansados de los malos
manejos económicos, de toma de decisiones incorrectas en la gestión municipal, decidieron
declarar persona o grata al alcalde actual periodo 2015-2018.
Ubicación: Distrito de Coporaque, Provincia de Espinar
Actores: Pobladores del Distrito de Coporaque y el gobierno local de Coporaque.
Actores secundarios.
Proceso en el que se encuentra: No hay dialogo, hubo ruptura de comunicación, el alcalde

prácticamente ya no va a la municipalidad en su horario normal, solo va muy raras veces.
ANÁLISIS.
En la provincia de Espinar, se puede observar que la tipología de conflicto que más veces
se presenta asuntos de gobierno local, Socioambientales con 29%, seguido de controversia por
demarcación territorial con 16% y con 11% los siguientes; comunales y servicio de agua.
Tabla 88
Número de conflictos sociales por Tipología – Espinar

Comunales 2 11%
Judiciales 1 5%
Total 19 1
- 171 -
TIPOLOGÍA DE CONFLICTOS SOCIALES - ESPINAR
SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA 5%

JUDICIALES 5%
COMUNALES 11%
SOCIAMBIENTALES 21%
0% 5% 10% 15% 20% 25%
Figura 43. Número de conflictos sociales por Tipología Provincia de Espinar – 2018.

en donde se describen 52 respuestas de parte de los encuestados/entrevistados, de donde se puede
deducir que desde la mirada provincial existen 11 tipologías de conflictos y la gran mayoría de las
respuestas (9) o 33% señalan que existen conflictos sociales de tipología Socio Ambiental, que se
puede explicar por la percepción que se tiene respecto a la explotación minera; por otro lado se vio
por conveniente separar los conflictos por agua como tipología (por uso de agua para riego), esto
quiere decir que existe escasez de agua para riego y otra percepción es que los ríos o riachuelos
están contaminados según la percepción de los demandantes.
Lo mismo sucede en los distritos de Coporaque y Pallpata, en donde las respuestas son de
57.1% y 33.3% para conflictos sociales de tipología Socio ambiental al ser una zona
eminentemente minera.
Una respuesta que nos llama la atención es que por lo menos uno de los encuestados/
entrevistados señalan que existen conflictos sociales por uso de agua potable, que se refiere a la
percepción de que el agua que consume la población está contaminada, sea antrópica o
naturalmente, y según estudios del Centro Nacional de Salud Ocupacional y Protección del Medio
Ambiente - CENSOPAS, se infirieron de los análisis de orina y de Sangre la presencia de metales
pesados como; Plomo, Arsénico, Mercurio, Cadmio, Manganeso y Talio en la Provincia de
Espinar.
- 172 -
Tabla 89
Distrito Tipología de Conflicto N Porcentaje

Yauri Asunto de gobierno local 2 7.4%
Comunales 3 11.1%
Corrupción 1 3.7%
Coporaque Socioambiental 4 57.1%
Corrupción 1 14.3%
Pallpata Asunto de gobierno local 2 11.1%
Comunales 1 5.6%
Transportes 1 5.6%
Corrupción 1 5.6%
Inseguridad 1 5.6%
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
ASUNTO DE GOBIERNO…
INADECUADO SERVICIO…
CONTROVERSIA POR…
POR USO DE AGUA…
POR USO DE AGUA…
CONTROVERSIA POR…
POR USO DE AGUA…

POR USO DE AGUA PARA…
POR USO DE AGUA PARA…

SOCIOAMBIENTAL
SOCIOAMBIENTAL
CORRUPCIÓN
SOCIOAMBIENTAL
CORRUPCIÓN
CORRUPCIÓN
COMUNALES
ESCASA ATENCIÓN
COMUNALES
TRANSPORTES
ASUNTOS JUDICIALES
INSEGURIDAD
YAURI COPORAQUE PALLPATA
- 173 -
conflictos sociales se encuentran en la fase de diálogo en los tres distritos, por lo que se puede
inferir que el dialogo prevalece en estos conflictos, especialmente de tipología socio ambiental.
Sin embargo, no se puede dejar de lado, aquellos conflictos sociales, aunque la minoría que están
en fase temprano o pre conflicto y los que están escalando, debido a la falta de disposición al
dialogo en algunos conflictos sociales. Asimismo, se tiene como conflictos en la fase de Crisis al
conflicto que se da entre los comuneros y gente foránea que quiere apropiarse terrenos comunales
en las comunidades del distrito de Yauri, el conflicto que se generó con la empresa minera MMG
las Bambas y con Hudbay Perú con bloque de carreteras.
Tabla 90
Fase en que se encuentra el conflicto por Distritos, Respuestas Múltiples

Yauri
Coporaque
Pallpata Fase de crisis 2 11.10%
Tabla 91

No se considera como disputa si no como una pequeña diferencia entre las partes 8 32.00%
Yauri
Coporaque La disputa afecta la relación entre las partes 1 14.30%
Pallpata La disputa afecta la relación entre las partes 9 50.00%
- 174 -
resolver los conflictos. Como es lógico siendo la mayoría de los conflictos de tipología socio
ambiental, se solicita para su resolución al Ministerio de Energía y Minas, algunos de los conflictos
quedan judicializados.
Tabla 92

Yauri DRAC 1 6.3%
MP 3 18.8%
PCM 1 6.3%
Poder ejecutivo nacional (mesa de dialogo) 1 6.3%
OEFA 1 6.3%
MINAM 1 6.3%
Total 16 100.0%
Pallpata Fiscalía 1 9.1%
DRAC 1 9.1%
Md 3 27.3%
Comisaria 1 9.1%
OEFA 1 9.1%
SENACE 3 27.3%
Electro sur este 1 9.1%
Total 11 100.0%
De la misma forma, la tabla 93, explica la institución que se conoce para resolver los
conflictos, donde la gran mayoría responde que el poder ejecutivo, mediante una mesa de dialogó
en donde participan los ministerios es el que resuelve los conflictos sociales, es decir que, en la
mayoría de los casos, se saltan los canales que se deben seguir para solucionar determinados
conflictos.
- 175 -
Tabla 93

Yauri GRC 1 7.7%
MINAM 4 30.8%
OEFA 1 7.7%
Total 13 100.0%
Pallpata Comisaria 1 10.0%
DRAC 1 10.0%
MD 3 30.0%
OEFA 1 10.0%
D.R. Transporte cusco 1 10.0%
SENACE 2 20.0%
ANA (ALA) 1 10.0%
Total 10 100.0%
En la tabla 94, se presenta la tabla de frecuencias de fase de conflictos por distritos, en

donde se observa que la mayoría de los conflictos sociales son reincidentes, debido a que ya se
llegaron a acuerdos mediante mesas de diálogos, sin embargo, los compromisos adquiridos en
dichas mesas de dialogo suscritos en actas no se cumplieron o se presentan solo para calmar la
tensión del conflicto y después de una espera prolongada, nuevamente inician los conflictos.
Tabla 94

Yauri Proceso de resolución 3 17.6%
Resuelto 1 5.9%
Se llego a acuerdos, pero frente al incumplimiento de los 9 52.9%
acuerdos sigue el conflicto
Pallpata Proceso de resolución 4 44.4%
para la resolución de conflictos? En donde al igual que en la tabla 95, resalta el poder ejecutivo
mediante la mesa de dialogo; seguido de las atenciones del Ministerio de Vivienda y del SENACE.
- 176 -
Un caso aparte es que para los conflictos en el distrito de Coporaque los encuestados/entrevistados
no señalaron que hayan sido atendidos por alguna instancia del estado ni privado.
Tabla 95

Yauri DRAC 1 8.3%
GRC 1 8.3%
Pallpata Fiscalía 1 9.1%
DRAC 1 9.1%
MD 3 27.3%
Comisaria 1 9.1%
OEFA 1 9.1%
SENACE 3 27.3%
Electro sur este 1 9.1%
percepción que se tiene a cerca de las atenciones de instancias mostradas en la tabla 9, es que existe
una desconfianza en el personal que labora, y en el distrito de Pallpata es que el tiempo de respuesta
es retardado, por lo que podemos concluir que las instancias del estado no san bien vistos para
Tabla 96
Distrito En caso sea no porqué N Porcentaje

Yauri Insuficiente calidad de la atención 3 23.10%
Pallpata
analizamos la tabla 97, Tipología * Fase de conflictos sociales, de donde se puede decir, por
ejemplo, que en Espinar el conflicto de tipología de gobierno local está en escalamiento, se tiene
- 177 -
1 conflictos sociales percibidos por tipología de Asunto de gobierno local, Socioambiental,
Comunales y Asuntos judiciales. Y la mayor cantidad de conflictos a nivel provincial es el de
tipología socio ambiental.
Tabla 97
Tabla cruzada de Tipología de conflictos*Fase por Distritos, Respuestas Múltiples
Fase Fase de Fase de Fase de Fase

Distritos
temprano escalamiento crisis dialogo latente
Socioambiental 1 1
Espinar Controversia por demarcación
1
territorial
Agua 1
Judiciales 1
Comunales 1
Coporaque Socio ambiental 1
Agua 1
Socio ambiental 1
Pallpata 1 1
territorial
Comunales 1
Electricidad 1
La percepción de riesgo de que se presente algún conflicto social en la provincia es del

inversionista con la población, debido a la presencia de minerales en la provincia.
Tabla 98
Tipología de riesgo de conflictos sociales por Distritos percibido
Distrito ¿qué tipo de riesgo percibe? Frecuencia Porcentaje

Yauri Riesgo de que se genere un conflicto entre inversionista y población 4 80.0
Coporaque Riesgo de que se genere un conflicto entre inversionista y población 2 100.0
Pallpata Riesgo de que se genere un conflicto entre inversionista y población 3 100.0
1.7.9. Provincia de La Convención

Quillabamba también denominada “Ciudad del Eterno Verano” tiene hermosas cataratas,
una gran variedad de orquídeas y mariposas. Caracterizada por un paisaje exótico, clima agradable,
- 178 -
paisajes impresionantes y una atmósfera tropical. Es reserva de especies en peligro de extinción
que están protegidas en el Parque Nacional Megantoni y el Pongo de Mainique.
Quillabamba, centro de distribución económica y de conexión con los diferentes centros

poblados de la selva del Cusco, rodeados de vegetación, como Palma Real, Kiteni, Kepashiato,
Ivochote, Pangoa, Miaria, Nueva luz, Camisea, Puerto Huayana y Kirigueti. Poseedora de
importantes vestigios de origen inca y pre Inca, como son los centros arqueológicos de Rosaspata
Vitkos y Espíritu Pampa.
Ubicado: Ceja de Selva en el sur del Perú, cuenta con una Extensión: 30.062 km² y una
población de 147, 148 habitantes.
Figura 45. Mapa Político Administrativo de la Provincia de La Convención.
La provincia de La Convención cuenta con las siguientes instituciones públicas, encargadas

de ordenar y normalizar el comportamiento de la población, dentro de estas tenemos los más
importantes (Municipalidad provincial, Fiscalía, Subprefectura, Comisaria, Federación Provincial
de Campesinos de La Convención, Yanatile y Lares (FEPCACYL).
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO SANTA ANA

- 179 -
Los cultivadores de la hoja de coca de la provincia de la Convención reclaman al gobierno nacional

el incremento del precio de la hoja de coca y la reorganización de la empresa nacional de la coca,
problema que se arrastra desde siempre.
Ubicación: Provincia de La Convención
Actores primarios: Cocaleros de la provincia de la Convención y Estado.
Actores secundarios: Comisaria, Municipalidad Provincial de La Convención, Gobierno

Regional del Cusco (GRC), PCM.
La población de la Provincia de la Convención tiene una controversia con la Región de Junín

debido a la delimitación de sus límites en el distrito de Pichari.
Actores: Provincia de La convención, Región de Junín.
Actores secundarios: Municipalidad Provincial de La Convención, Gobierno Regional del Cusco,

PCM
La población de la Provincia de la Convención tiene una controversia con el Gobierno Regional

debido al incumplimiento de la construcción de la planta de fraccionamiento de gas licuado.
Actores: Población de la Provincia de La convención, Región Cusco
- 180 -
PCM
167. Tipología de Conflicto: Asunto de carácter Educativo
La población de la Provincia de la Convención tiene una controversia con el Ministerio de

Educación debido a que la Universidad Nacional Intercultural de la Convención a quien se le ha
retirado las credenciales para su funcionamiento.
Actores: Población de la Provincia de La convención, Ministerio de Educación

PCM
168. Tipología de Conflicto: Asunto de Gobierno Regional
La población de la Provincia de la Convención tiene una controversia con el Gobierno regional del
Cusco, debido a que hasta la fecha la Dirección Regional de Agricultura no implementa el proyecto
de la mosca de la fruta, que les permitirá mejorar sus condiciones de vida.
Actores: Población de la Provincia de La convención

DRAC
- 181 -
La organización de comunidades nativas y asentamientos rurales del bajo Urubamba, ante el
derrame de líquidos de gas natural en la quebrada de Kemariato, demandan la atención del estado.
Actores primarios: Organización de comunidades nativas y asentamientos rurales del bajo

Urubamba.

DRAC, PCM.
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE ECHARATI
La población del Distrito de Echarati tiene una controversia con los centros poblados de
Kepashiato y Palma Real ya que ambos aspiran a ser Distritos.
Actores: Población del distrito de Echarati y población de Kepashiato y Palma Real
Actores secundarios: Municipalidad Provincial de La Convención, Municipalidad distrital de

Echarati, Gobierno Regional del Cusco (GRC), PCM.
171. Tipología de Conflicto: Socioambiental
La población del Distrito de Echarati tiene una controversia contra la empresa encargada del TGP
debido a que constantemente se producen derrames de gas licuado lo que contamina los ríos y
suelos.
Actores: Población del distrito de Echarati, empresa encargada de TGP
- 182 -
Echarati, Gobierno Regional del Cusco (GRC), PCM.
Las autoridades y población del Distrito de Echarati tiene una controversia limítrofe contra la
provincia de Calca en el distrito de Quellouno, por lo que los pobladores piden su pronta solución
para evitar invasiones y conflictos entre los pobladores.
Actores primarios: Población del distrito de Echarati, población del distrito de Quellouno
(Provincia de Calca)

Echarati, Municipalidad distrital de Quellouno, Gobierno Regional del Cusco (GRC).
Los pobladores del Distrito de Echarati tiene una controversia con las autoridades locales por la
falta de obras y puestos de trabajo para los pobladores, por lo que realizan marchas de protesta.
Actores: Población del distrito de Echarati, Gobierno Local
Actores secundarios: Comisaria, Subprefectura, Municipalidad distrital de Echarati,
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE HUAYOPATA
- 183 -
Las autoridades y pobladores del Distrito de Huayopata tiene una controversia territorial con el
distrito de Ollantaytambo, conflicto que genera tensiones entre los pobladores de ambos distritos
y que se viene dando desde aproximadamente 30 años
Actores primarios: Población del distrito de Huayopata, población del distrito de Ollantaytambo,
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Huayopata, Municipalidad distrital de

Ollantaytambo, Municipalidad provincial de la Convención, Gobierno Regional del Cusco (GRC).
La población de las comunidades campesinas del Distrito de Huayopata tiene controversias con
sus parcelas debido a que hasta ahora no poseen títulos de propiedad y constantemente se producen
invasiones y peleas entre los pobladores.
Actores: Campesinos de las comunidades campesinas de Huayopata.
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Huayopata, Subprefectura, comisaria, Dirección

Regional de Agricultura, COFOPRI.
Las autoridades y población del Distrito de Huayopata tiene una controversia territorial con la
población del distrito de Maranura, conflicto que genera tensiones entre los pobladores de ambos
distritos y que se viene dando desde hace 30 años
Actores primarios: Población del distrito de Huayopata, población del Distrito de Maranura
- 184 -
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Huayopata, Municipalidad distrital de Maranura,
Municipalidad provincial de la Convención, Fiscalía provincial, Gobierno Regional del Cusco
(GRC).
177. Tipología de Conflicto: Asunto de Gobierno Nacional.
Las autoridades y población del Distrito de Huayopata tiene una controversia con pobladores
inescrupulosos que vienen invadiendo terrenos del estado, provocando peleas y enfrentamientos
con los pobladores y autoridades
Actores: Población del distrito de Huayopata, invasores de terrenos.
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Huayopata, Fiscalía, Subprefectura, comisaria.
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE MARANURA
Los pobladores del Distrito de Maranura tiene una controversia con el actual alcalde del distrito,
debido a las pocas obras en ejecución, la corrupción y el escaso apoyo a la población con puestos
de trabajo, esto se viene produciendo desde el año 2016
Ubicación: Provincia de La Convención, distrito de Maranura
Actores primarios: Población del distrito de Maranura, alcalde
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Maranura, Fiscalía, Subprefectura, comisaria.
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE OCOBAMBA

- 185 -
Las autoridades y población del Distrito de Ocobamba tiene una controversia territorial con el
distrito de Yanatile, en el sector de Versalles, conflicto que genera tensiones entre los pobladores
de ambos distritos.
Ubicación: Provincia de La Convención, distrito de Ocobamba.
Actores primarios: Población del distrito de Ocobamba, pobladores del Distrital de Yanatile
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Ocobamba, Municipalidad distrital de Yanatile,

Las autoridades y población del Distrito de Ocobamba tiene una controversia territorial con el
distrito de Ollantaytambo, conflicto que genera tensiones entre los pobladores de ambos distritos.
Ubicación: Provincia de La Convención, distrito de Ocobamba.
Actores primarios: Población del distrito de Ocobamba, población del distrito de Ollantaytambo
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Ocobamba, Municipalidad distrital de

Ollantaytambo, Gobierno Regional del Cusco (GRC)
Los pobladores del Distrito de Ocobamba tiene una controversia con los mineros ilegales quienes
constantemente explotan recursos minerales y vienen contaminando los ríos y suelos.
Ubicación: Provincia de La Convención, distrito de Ocobamba
Actores primarios: Población del distrito de Ocobamba, mineros informales
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Ocobamba, Gobierno Regional del cusco (GRC).

- 186 -
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE QUELLOUNO
182. Tipología de Conflicto: Por cultivo ilegal de hoja de coca.
Lo cocaleros del Distrito de Quellouno tiene una controversia con el estado por el precio de la hoja
de coca, problema que ha producido, marchas y cierres de carreteras.
Ubicación: Provincia de La Convención, distrito de Quellouno
Actores primarios: Población del distrito de Quellouno, Estado
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Quellouno, Gobierno Regional del cusco (GRC),
PCM.
Las autoridades y población del Distrito de Quellouno tiene una controversia territorial con el
distrito de Yanatile por el sector de Chacahuayo, conflicto que genera tensiones entre los
pobladores de ambos distritos.
Ubicación: Provincia de La Convención, distrito de Quellouno.
Actores primarios: Población del distrito de Quellouno, Municipalidad Distrital de Yanatile
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Quellouno, Municipalidad distrital de Yanatile,

La población del Distrito de Quellouno tiene una controversia contra el actual alcalde del distrito,
debido a los constantes actos de corrupción existentes por parte del alcalde y los proveedores.
Actores primarios: Población del distrito de Quellouno, alcade.

- 187 -
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Quellouno, comisaria, Fiscalia, subprefectura.
Las autoridades y la población del Distrito de Quellouno tiene una controversia territorial con los
distritos de Yanatile y Calca porque ambos distritos no respetan la creación del distrito Quellouno,
lo que provoca conflictos entre la población.
Actores primarios: Población del distrito de Quellouno, pobladores de los Distritos de Yanatile
y Calca
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Quellouno, Municipalidad distrital de Yanatile y

Calca, Gobierno Regional del cusco (GRC).
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE KIMBIRI
Las autoridades y la población del Distrito de Kimbiri tiene una controversia territorial con los
distritos de Pichari conflicto que genera tensiones entre los pobladores de ambos distritos.
Ubicación: Provincia de La Convención, distrito de Kimbiri
Actores primarios: Pobladores del distrito de Kimbiri, pobladores del Distrito de Pichari
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Kimbiri, Municipalidad distrital de Pichari,

Gobierno Regional del cusco (GRC)
- 188 -
Los pobladores de las comunidades campesinas de Chirimpiare y Palestina del distrito de Kimbiri
tiene constantemente conflictos con las invasiones de los terrenos debido a que todavía no tienen
sus terrenos parcelados lo que provoca conflictos y tensiones entre los pobladores de ambas
comunidades.
Ubicación: Provincia de La Convención, distrito de Kimbiri, comunidades campesinas de

Chirimpiare y Palestina.
Actores primarios: Población de las comunidades campesinas de Chirimpiare y Palestina
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Kimbiri, Dirección regional de Agricultura

DRAC, Municipalidad provincial de la Convención.
Los pobladores del distrito de Kimbiri tiene constantemente conflictos con el narcotráfico que
actúa en la zona, lo que es un grave peligro para la Juventus y seguridad de los pobladores.
Actores primarios: Población del distrito de Kimbiri, Estado, narcotráfico.
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Kimbiri, Dirección regional de Agricultura

(DRAC), Gobierno Regional del Cusco (GRC), PCM.
Los trabajadores del centro de salud del distrito de Kimbiri tiene constantemente conflictos con el
MINSA debido a que dicho establecimiento se encuentra abandonados y sin personal adecuado
para la atención a la población, por lo que la población realiza marchas y protestas para su
implementación de equipos y personal.
- 189 -
Actores primarios: Población del distrito de Kimbiri, MINSA
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Kimbiri, MINSA, Gobierno Regional del Cusco
(GRC).
190. Tipología de Conflicto: Asuntos De Gobierno Local
Los pobladores del distrito de Kimbiri tienen conflictos con el actual alcalde del distrito de
Kimbiri, a quien acusan de realizar una mala gestión y de contratar personal foráneo y de no dar
puestos de trabajo a los pobladores de la zona, por lo que la población realiza marchas y protestas.
Actores primarios: Población del distrito de Kimbiri, alcalde
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Kimbiri, Subprefectura, comisaria.
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE SANTA TERESA
Las autoridades y la población del Distrito de Santa Teresa tiene una controversia territorial con el
distrito de Mollepata, conflicto que genera tensiones entre los pobladores de ambos distritos.
Ubicación: Provincia de La Convención, distrito de Santa Teresa.
Actores primarios: Población del distrito de Santa Teresa, población del Distrito de Mollepata.
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Santa Teresa, Municipalidad distrital de

Mollepata, Gobierno Regional del Cusco (GRC).
192. Tipología de Conflicto: Inadecuado Servicio de Energía Eléctrica.
- 190 -
La población del Distrito de Santa Teresa tiene una controversia con la empresa Luz del Sur por
el pésimo servicio de energía eléctrica que brinda a la población.
Ubicación: Provincia de La Convención, distrito de Santa Teresa
Actores primarios: Población del distrito de Santa Teresa, Luz del Sur
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Santa Teresa, OSINERMING
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE PICHARI
Los pobladores del distrito de Pichari tienen constantemente conflictos con el narcotráfico que
actúa en la zona, lo que es un grave peligro para la juventud y para su seguridad de la población.
Ubicación: Provincia de La Convención, distrito de Pichari.
Actores primarios: Población del distrito de Pichari, Estado, narcotráfico.
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Pichari, Dirección regional de Agricultura el

Cusco (DRAC), Gobierno Regional del Cusco (GRC), PCM
Las autoridades y población del Distrito de Pichari tienen una controversia con el distrito de
Kimbiri, conflicto que genera tensiones y enfrentamientos entre los pobladores de ambos distritos
Actores primarios: Población del distrito de Pichari, población del distrito de Kimbiri
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Pichari, Municipalidad distrital de Kimbiri,

Gobierno regional del Cuaco (GRC).
- 191 -
Los pobladores y autoridades del distrito de Pichari tienen conflictos contra el actual alcalde del
distrito de Pichari, a quien acusan de no dar puestos de trabajo y por su mala gestión, por lo la
población realiza marchas y protestas.
Actores primarios: Población del distrito de Pichari, alcalde
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Pichari, Fiscalía, Subprefectura, comisaria.
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE VILLA VIRGEN
Los pobladores y autoridades del distrito de Villa Virgen tienen conflictos con el actual alcalde del
distrito, a quien acusan de haber realizado una mala gestión, por lo la población realiza marchas y
protestas.
Ubicación: Provincia de La Convención, distrito de Villa Virgen.
Actores primarios: Población del distrito de Villa Virgen, alcalde
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Villa Virgen, Fiscalía, Subprefectura, comisaria.
197. Tipología de Conflicto: Por cultivo ilegal de la hoja de coca
Las autoridades y pobladores del distrito de Villa Virgen tienen conflictos con los pobladores del
distrito de Villa Kintiarina, por las plantaciones de hoja de coca y el consumo de la hoja de coca,
estos hechos vienen produciéndose este año.
Ubicación: Provincia de La Convención, distrito de Villa Virgen.

- 192 -
Actores primarios: Población del distrito de Villa Virgen y población de Villa Kintiarina
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Villa Virgen, Municipalidad distrital de Villa

Kintiarina, Fiscalía, Subprefectura, comisaria
La población nativa del Distrito de Villa Virgen tiene una controversia de carácter territorial con
los nativos de Kapiru y Limatambo, conflicto que genera tensiones y enfrentamientos entre los
pobladores y nativos de la zona.
Ubicación: Provincia de La Convención, distrito de Villa Virgen
Actores primarios: Población nativa de Villa Virgen, nativos de Kapiru y Limatambo
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Villa Virgen, Dirección Regional de Agricultura

Cusco (DRAC), Gobierno Regional del Cusco (GRC).
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE VILLA

KINTIARINA
Los pobladores nativos de Villa Kintiarina tienen constantemente conflictos con las invasiones de
los terrenos debido a que todavía no tienen sus terrenos saneados lo que provoca conflictos y
tensiones entre los pobladores de las comunidades.
Ubicación: Provincia de La Convención, distrito de Villa Kintiarina.
Actores primarios: Población nativa de Villa Kintiarina, invasores de terrenos
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Villa Kintiarina, Dirección regional de

Agricultura Cusco (DRAC), poder judicial, comisaria.
- 193 -
Tipología de Conflicto: Inseguridad
Los pobladores de Villa Kintiarina tienen constantemente conflictos con la delincuencia que en
poco tiempo a proliferado, entre la Juventus quienes forman pandillas, bandas que se dedican a
robar, asaltar, beber alcohol, se drogas y atacan a los pobladores. lo que provoca conflictos y
tensiones entre los pobladores y las bandas de delincuentes, estos hechos vienen dándose desde el
año 2014.
Ubicación: Provincia de La Convención, distrito de Villa Kintiarina
Actores primarios: Pobladores de Villa Kintiarina, bandas delincuenciales
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Villa Kintiarina, Fiscalía, Poder judicial,

comisaria
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL CCPP TAMBO DEL ENE
Los nativos del Distrito de Tambo del Ene y nativos del distrito de Picahari tienen una controversia
de carácter territorial, conflicto que genera tensiones y enfrentamientos entre los pobladores y
nativos de la zona.
Ubicación: Provincia de La Convención, distrito del Tambo del Ene
Actores primarios: Pobladores nativos del distrito del Tambo del Ene, pobladores nativos del
distrito de Pichari
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Tambo del Ene, Municipalidad distrital de

Pichari, Dirección Regional de Agricultura Cusco (DRAC).

- 194 -
Los pobladores nativos de Tambo del Ene, que viven en las áreas limítrofes a la frontera con el
departamento de Junín, tienen constantemente conflictos con las invasiones de los terrenos con
pobladores nativos de viven en áreas limítrofes, debido a que todavía no se ha consolidado la
demarcación territorial entre los dos departamentos lo que provoca conflictos y tensiones entre los
pobladores nativos.
Ubicación: Provincia de La Convención, Distrito del Tambo del Ene.
Actores primarios: Población nativa de Tambo del Ene, pobladores nativos de la zona limítrofe.
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Tambo del Ene, Dirección regional de

Agricultura Cusco (DRAC), Gobierno Regional del Cusco GRC, PCM.
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL CENTRO POBLADO

NATIVIDAD
202. Tipología de Conflicto: Por cultivo ilegal de la hoja de coca
Los pobladores del centro poblado Natividad, reclaman mejores precios por la hoja de coca, por
lo que realizan paros y marchas de protesta.
Ubicación: Provincia de La Convención, Centro poblado Natividad (Distrito de Pichari)
Actores primarios: Pobladores del centro poblado Natividad, Estado
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Pichari, Gobierno Regional del Cusco (GRC),
PCM
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL CENTRO POBLADO

PITIRINQUIRI
- 195 -
Los nativos del Centro poblado de Pitirinkiri, tienen una controversia de carácter territorial con
colonos de la frontera con la Región Ayacucho, conflicto que genera tensiones y enfrentamientos
entre los pobladores y nativos de la frontera de Ayacucho.
Ubicación: Provincia de La Convención, Centro poblado de Pitirinquiri (Distrito de Pichari)
Actores primarios: Pobladores de Pitirinkiri
Actores secundarios: Municipalidad Distrital de Pichari, Dirección Regional de Agricultura

Cusco (DRAC). Gobierno Regional del Cusco (GRC), PCM.
ANALISIS
En la provincia de la Convención, se puede observar que la tipología de conflicto que más

veces se presenta controversia por demarcación territorial con 22%, seguido de asuntos de
gobierno nacional, comunales y violencia familiar con 10% y con 7%% los siguientes; asuntos de
gobierno local, laborales e inseguridad.
Tabla 99
Número de conflictos sociales por Tipología – La Convención.

Comunales 4 10%
Laborales 3 7%
Electoral 1 2%
Inseguridad 3 7%
Transporte 2 5%
Total 41 100%
- 196 -
TIPOLOGÍA DE CONFLICTOS SOCIALES - LA CONVENCIÓN
TRANSPORTE 5%
7%
SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA 5%
2%
LABORALES 7%
10%
COMUNALES 10%
5%
5%
5%
0% 5% 10% 15% 20% 25%
Figura 46. Número de conflictos sociales - Provincia de La Convención – 2018.
La mayor cantidad de respuesta a la tipología de conflictos que se presentan en la provincia

de La Convención, fueron de tipología de demarcación territorial, laborales y de asuntos de
gobierno local.
En la provincia de La Convención se ha visitado la capital de provincia y distritos de

Echarate, Huayopata, Maranura, Quellouno, Kimbiri, Santa teresa, Pichari, Villa Virgen, Villa
Kintiarina, Tambo del Ene, Pitirinkini.
El número de respuestas es de acuerdo a las entrevistas / encuestas realizadas con los

representantes de organizaciones de base y autoridades locales quienes manifiestan cual ha sido la
manifestación, características y manejo de los conflictos sociales en su localidad.
Tabla 100
Distrito Tipología de conflicto Frecuencia

Asunto de gobierno nacional 3
Por cultivo ilegal de hoja de coca 5
Santa Ana
Socioambiental 2
Inseguridad 3
Intolerancia 1
- 197 -
Transportes 2
Laborales 1
Echarate Asunto de gobierno local 1
Inseguridad 1
Laborales 4
Comunales 1
Huayopata
Electorales 1
Maranura Asunto de gobierno local 4
Socioambiental 2
Ocobamba Controversia por demarcación territorial 3
Laborales 1
Quellouno Asunto de gobierno regional 2
Kimbiri
Comunales 2
Inadecuado servicio de energía eléctrica 1
Santa teresa Asunto de gobierno local 1
Pichari Inseguridad 5
Laborales 1
Comunales 1
Villa virgen
Laborales 1
Inseguridad 1
Comunales 2
Villa kintiarina Inseguridad 5
Transportes 2
Tambo del Ene Controversia por demarcación territorial 4
Natividad Por cultivo ilegal de hoja de coca 1
Pitirinkiri Controversia por demarcación territorial 1
- 198 -
Tipología de Conflictos por Distrito
6
6
5 5 5 5
5
4 4 4 4 4 4 4 4
4
3 3 3 3
3
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
2
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1
0
INSEGURIDAD
INSEGURIDAD

SOCIOAMBIENTAL
LABORALES
COMUNALES
COMUNALES
LABORALES
POR CULTIVO ILEGAL DE HOJA DE COCA
TRANSPORTES
CONTROVERSIA POR DEMARCACIÓN TERRITORIAL
TRANSPORTES
POR CULTIVO ILEGAL DE HOJA DE COCA

INTOLERANCIA
SANTA ANA ECHARATE HUAYOPATA

MARANURA
OCOBAMBA
QUELLOUNO KIMBIRISANTA TERESA PICHARI VILLA VIRGEN
VILLA KINTIARINA
TAMBO
NATIVIDAD
PITIRINKIRI
DEL
ENE
Figura 47.Tipología de conflictos sociales - Provincia de La Convención – 2018.
De la tabla anterior número mayor de respuestas en las tipologías de conflictos sociales se

observa conflictos de mayor preponderancia de por cultivo de hoja de coca que característico de
esta zona, controversias por demarcación territorial, asuntos de gobierno nacional y local,
inseguridad entre otros característicos de esta zona, siendo necesario que se realice mayor atención
enfocado en estos temas de la provincia.
Tabla 101
Fase de conflictos sociales por Distritos, Respuestas Múltiples
Distrito Fase N Porcentaje

Santa Ana Fase Temprano 9 37.5%
Echarate Fase Temprano 5 35.7%
Huayopata Fase Temprano 3 50.0%
Fase de Desescalamiento 1 16.7%
- 199 -
Maranura Fase de Escalamiento 4 100.0%
Ocobamba Fase Temprano 1 16.7%
Quellouno Fase de Escalamiento 3 33.3%
Kimbiri Fase Temprano 1 6.3%
Santa Teresa Fase Temprano 3 50.0%
Pichari Fase de Escalamiento 1 9.1%
Villa Virgen Fase de Escalamiento 1 14.3%
Villa Kintiarina Fase de Escalamiento 6 66.7%
Tambo del Ene Fase de Escalamiento 5 100.0%
Natividad Fase de Dialogo 1 100.0%
Pitirinkiri Fase de Crisis 1 100.0%
De acuerdo a la tabla anterior en los distritos visitados de la Provincia de La Convención

las respuestas mayores representan que la fase en la que se encuentran los conflictos por Distritos
es de Escalamiento y Dialogo, esto manifiesta la presencia de diversos conflictos que se encuentran
en manifestación buscando una respuesta y aclaración por parte de las autoridades, asimismo se
infiere la participación de involucrados buscando la resolución de conflictos sociales.
Tabla 102
Proceso en el cual se encuentra el Conflicto

Santa Ana Proceso de Resolución 16 66.7%
Echarate Proceso de Resolución 12 100.0%
Huayopata Proceso de Resolución 1 14.3%
Resuelto 1 14.3%
Maranura Proceso de Resolución 4 100.0%
Quellouno No se llegó a acuerdo 1 100.0%
Kimbiri Proceso de Resolución 4 28.6%
- 200 -
Santa Teresa Proceso de Resolución 3 100.0%
Pichari Proceso de Resolución 10 90.9%
Resuelto 1 9.1%
Villa Virgen Proceso de Resolución 3 42.9%
Villa Kintiarina Proceso de Resolución 5 83.3%
Tambo del Ene Proceso de Resolución 2 40.0%
Pitirinkiri Proceso de Resolución 1 100.0%
De la tabla anterior en los distritos visitados de la Provincia de La Convención las

respuestas representan que los conflictos sociales se encuentran en proceso de resolución lo cual
refiere que se ha llegado al Dialogo entre los involucrados para realizar negociaciones en pos de
la solución de estos conflictos.
De la tabla 103 en los distritos visitados de la Provincia de La Convención as respuestas

la disputa afecta la relación entre las partes, este tipo de evidencias manifiesta que los involucrados
en cada conflicto buscan dialogo para la resolución de los conflictos.
Tabla 103
Magnitud en el cual se encuentra el Conflicto
Distrito Magnitud N Porcentaje

Santa Ana No se considera como disputa si no como una pequeña 2 7.7%
Echarate No se considera como disputa si no como una pequeña 2 13.3%
Huayopata No se considera como disputa si no como una pequeña 3 42.9%
Maranura La disputa afecta la relación entre las partes 2 50.0%
Ocobamba La disputa afecta la relación entre las partes 6 100.0%
Quellouno La disputa afecta la relación entre las partes 6 66.7%
- 201 -
Kimbiri La disputa afecta la relación entre las partes 13 81.3%
Santa Teresa No se considera como disputa si no como una pequeña 2 33.3%
Pichari La disputa afecta la relación entre las partes 2 18.2%
Villa Virgen No se considera como disputa si no como una pequeña 1 14.3%
Villa Kintiarina La disputa afecta la relación entre las partes 2 22.2%
Tambo del Ene La disputa afecta la relación entre las partes 5 100.0%
Natividad La disputa afecta la relación entre las partes 1 100.0%
Pitirinkiri La disputa afecta la relación entre las partes 1 100.0%
Tabla 104
A quien solicito ayuda para resolver el Conflicto
Distrito ¿A quién solicito ayuda? N Porcentaje

Santa Ana GRC 3 18.8%
MD 2 12.5%
PCM 3 18.8%
D.R. Energía y Minas 1 6.3%
DREC 2 12.5%
Echarate MD 1 100.0%
Huayopata DRAC 1 14.3%
GRC 4 57.1%
Juzgado de Paz 1 14.3%
Autodefensa 1 14.3%
Maranura Fiscalía 1 25.0%
Policía 3 75.0%
Quellouno GRC 1 100.0%
Kimbiri Fiscalía 1 10.0%
Policía 2 20.0%
DRAC 1 10.0%
GRC 1 10.0%
MD 1 10.0%
PCM 1 10.0%
Subprefectura 1 10.0%
MINSA 1 10.0%
UGEL 1 10.0%
Santa Teresa GRC 4 66.7%
MD 2 33.3%
Pichari Policía 5 50.0%
GRC 1 10.0%
Centro de Emergencia Mujer 1 10.0%
Autodefensa 2 20.0%
- 202 -
Ejercito 1 10.0%
Villa Virgen Fiscalía 2 66.7%
Juzgado de Paz 1 33.3%
Villa Kintiarina Juzgado de Paz 3 75.0%
Autodefensa 1 25.0%
Tambo del Ene MD 1 25.0%
PCM 2 50.0%
Ejercito 1 25.0%
Pitirinkiri Fiscalía 1 100.0%

respuestas de los representantes sobre a quién solicito ayuda para la resolución del conflicto social
presente en su localidad se observa que las respuestas muestran haber recurrido a diferentes
instituciones, esto se debe por las competencias que cumple cada institución en la resolución de
conflictos.
Tabla 105
En caso de que la respuesta sea No ¿Por qué?
Distrito ¿Por qué no? N Porcentaje

Santa Ana Tiempo retardado de respuesta 5 71.4%
Echarate Tiempo retardado de respuesta 2 100.0%
Huayopata Tiempo retardado de respuesta 2 33.3%
Indiferencia de parte de la entidad 1 16.7%
Maranura Insuficiente calidad de la atención 1 33.3%
Quellouno Baja calificación del personal, para solucionar el conflicto 1 100.0%
Kimbiri Tiempo retardado de respuesta 1 10.0%
Santa Teresa Tiempo retardado de respuesta 1 50.0%
Pichari Tiempo retardado de respuesta 9 100.0%
Villa Virgen Desconfianza en el personal 3 100.0%
Villa Kintiarina Insuficiente calidad de la atención 3 100.0%
Tambo del Ene Tiempo retardado de respuesta 1 25.0%
Pitirinkiri Desconfianza en el personal 1 100.0%

respuestas a: ¿Si recibió asistencia / atención de (instancia a la que solicito asistencia/atención)
- 203 -
califica que fue el adecuado con los procesos de resolución de conflictos?; Cuya respuesta es: No.
(Porque).
Las respuestas que califican los procesos para la resolución de conflictos sociales refieren
tiempo retardado de respuesta para solucionar el conflicto, e insuficiente calidad de atención por
lo mismo es necesario una mejor calificación de los recursos humanos encargados de la gestión y
resolución de conflictos sociales
Tabla 106
Tipología de conflictos*Entidad al que representa por Distritos, Respuestas Múltiples
Tipología de Fase de Fase de Fase de Fase de

conflictos escalamiento crisis desescalamiento diálogo
Socioambiental 1
Quillabamba
Cultivo ilegal de hoja de coca 1
Transporte 1
Socioambiental 1
Echarate
Laborales 1
Inseguridad 1
Huayopata
Electorales 1
Maranura Asuntos de gobierno local 1
Socioambiental 1
Ocobamba Controversia por demarcación territorial 1
Laborales 1
Quellouno
Kimbiri
Comunales 1
Santa Teresa Comunales 1
Electricidad 1
Pichari
Inseguridad 1
Villa Virgén Violencia familiar 1
Laborales 1
Comunales 1
Villa Kintiarena
Inseguridad 1
Transporte 1
Tambo del ene Controversia por demarcación territorial 1
Natividad Cultivo ilegal de hoja de coca 1
Pitirinkiri Comunales 1
- 204 -
En la provincia de La Convención se realizó el trabajo de campo de recojo de información
primaria en catorce (14) distritos y centros poblados, en cada distrito se ha entrevistado/ encuestado
a representante del Gobierno Local, al Sub Prefecto, al representante de la comisaria, al
representante del juzgado de paz, y dirigente de organizaciones de base como el FUDI y
Federación de campesinos.
SANTA ANA
De la interpretación del cuadro se tiene que el representante del Frente de Defensa de los Intereses
FUDI Santa Ana, identificó cinco (05) conflictos sociales, de tipologías de Asuntos de Gobierno
Local, Asunto de gobierno nacional, Socioambiental, Por cultivo ilegal de hoja de coca y
Transportes.
El representante de la comisaria identificó tres (03) conflictos sociales, de tipologías por cultivo
ilegal de hoja de coca, Inseguridad, Tolerancia.
El representante de la Municipalidad distrital identificó cuatro (04) conflictos sociales, de

tipologías de Asuntos de Gobierno nacional, Controversia por demarcación territorial, Por cultivo
ilegal de hoja de coca y violencia familiar.
El representante de la Subprefectura identificó seis (06) conflictos sociales, de tipologías de

Asuntos de Gobierno nacional, Socio ambiental, Por cultivo ilegal de hoja de coca, laborales,
transporte y violencia familiar.
El representante de Ministerio Publico identificó dos (02) conflictos sociales, de tipologías de Por
cultivo ilegal de hoja de coca e inseguridad.
ECHARATE
FUDI Echarate, identificó cuatro (04) conflictos sociales, de tipologías de Asuntos de Gobierno
nacional, Controversia por demarcación territorial, Por cultivo ilegal de hoja de coca y Laborales.
El representante de la comisaria identificó tres (02) conflictos sociales, de tipologías por Por
cultivo ilegal de hoja de coca e inseguridad.
- 205 -
El representante de la Municipalidad distrital identificó tres (03) conflictos sociales, de tipologías
de Asuntos de Gobierno local, Controversia por demarcación territorial y laborales.
El representante de la Subprefectura identificó un (01) conflictos sociales, de tipologías laborales.
HUAYOPATA
FUDI Huayopata, identificó uno (01) conflictos sociales, de tipologías de Controversia por
El representante de la Municipalidad distrital identificó dos (02) conflictos sociales, de tipologías

de Asuntos de Gobierno local, Controversia por demarcación territorial y comunales.
El representante de la Subprefectura identificó un (02) conflictos sociales, de tipología.

Controversia por demarcación territorial y electorales.
MARANURA
FUDI Maranura, identificó uno (01) conflictos sociales, de tipologías de Asuntos de Gobierno
local.
El representante de la comisaria identificó uno (01) conflictos sociales, de tipologías de Asuntos

de Gobierno local.
El representante de la Municipalidad distrital identificó uno (01) conflictos sociales, de tipologías

de Asuntos de Gobierno local
El representante de la Subprefectura identificó uno (01) conflictos sociales, de tipologías Asuntos

de Gobierno local.
OCOBAMBA
El representante de la Municipalidad distrital identificó dos (02) conflictos sociales, de tipologías

de Socio ambiental y laborales
- 206 -
El representante de la Subprefectura identificó dos (02) conflictos sociales, de tipologías de
Controversia por demarcación territorial y laborales.
El representante de Juzgado de paz identificó dos (02) conflictos sociales, de tipologías de

Controversia por demarcación territorial y laborales.
QUELLOUNO
El representante de la comisaria identificó dos (02) conflictos sociales, de tipologías asunto de

gobierno regional y Controversia por demarcación territorial.
El representante de la Subprefectura identificó uno (01) conflictos sociales, de tipologías de

Controversia por demarcación territorial.
El representante de Juzgado de paz identificó tres (03) conflictos sociales, de tipologías de Asunto
de gobierno local, Asunto de gobierno regional y Controversia por demarcación territorial.
El representante del Frente de Defensa de los Intereses FUDI Ocobamba, identificó dos (02)
conflictos sociales, de tipologías de Asuntos de Gobierno Local y Controversia por demarcación
territorial.
KIMBIRI
el Frente de Defensa de los Intereses FUDI Kimbiri, identificó uno (01) conflictos sociales, de
tipologías de Asuntos de Gobierno Local,
El representante de la comisaria identificó uno (01) conflictos sociales, de tipologías por cultivo
ilegal de hoja de coca.
El representante de la Municipalidad distrital identificó cuatro (04) conflictos sociales, de

tipologías de Asunto de gobierno local, Asuntos de Gobierno nacional, por cultivo ilegal de hoja
de coca y comunal.
El representante del Poder Judicial uno (01) conflictos sociales, de tipologías de por cultivo ilegal
de hoja de coca.
- 207 -
El representante de la Subprefectura identificó dos (02) conflictos sociales, de tipologías de
Controversia de Asuntos de Gobierno nacional y por cultivo ilegal de hoja de coca.
SANTA TERESA
el Frente de Defensa de los Intereses FUDI Santa Teresa, identificó uno (01) conflictos sociales,
de tipologías de Controversia por demarcación territorial.
El representante de la comisaria identificó uno (01) conflictos sociales, de tipologías por

Controversia por demarcación territorial.

de Controversia por demarcación territorial.
El representante de la Subprefectura identificó tres (03) conflictos sociales, de tipologías de

Controversia de Asuntos de Gobierno local, Controversia por demarcación territorial y por
inadecuado servicio de energía eléctrica.
PICHARI
El representante de la comisaria identificó dos (02) conflictos sociales, de tipologías por cultivo
ilegal de hoja de coca y laborales.

de Asuntos de Gobierno Nacional, Controversia por demarcación territorial, cultivo ilegal de hoja
de coca e inseguridad.
VILLA VIRGEN
El representante de la Municipalidad distrital identificó tres (03) conflictos sociales, de tipologías

de Controversia por demarcación territorial, laborales y comunales.
El Representante de la comunidad, identificó dos (02) conflictos sociales, de tipologías de Asunto

de gobierno local y por cultivo ilegal de hoja de coca.
El representante de Juzgado de paz identificó dos (02) conflictos sociales, de tipologías de Asunto
de gobierno local e inseguridad.
- 208 -
VILLA KINTIARINA
El representante de la Municipalidad distrital identificó UNO (01) conflictos sociales, de tipologías

de Comunales.
El Representante de la comunidad, identificó uno (01) conflictos sociales, de tipologías de Asunto

de Inseguridad.
El representante de Juzgado de paz identificó uno (01) conflictos sociales, de tipologías de

Inseguridad.
El representante de FEPA VRAEM identificó dos (02) conflictos sociales, de tipologías de

Transporte e Inseguridad.
TAMBO DEL ENE
El representante de la Municipalidad distrital identificó uno (01) conflictos sociales, de tipología

El representante del Comité de Distritalización identificó uno (01) conflictos sociales, de tipologías
NATIVIDAD

de cultivo ilegal de hoja de coca.
PITIRINKIRI
El Representante de la Federación de campesinos, identificó uno (01) conflictos sociales, de

tipologías de Controversia por demarcación territorial.
En el distrito de Santa Ana los encuestados refieren que el conflicto social de tipología
Asunto de gobierno local, Asunto de gobierno nacional, Socioambiental, Controversia por
demarcación territorial, Por cultivo de ilegal de hoja de coca, laborales, transporte, inseguridad,
intolerancia, violencia familiar, se encuentran en fase temprano; Asunto de gobierno local, Asunto
de gobierno nacional, Socioambiental, Controversia por demarcación territorial, Por cultivo de
- 209 -
ilegal de hoja de coca, laborales, transporte, inseguridad, intolerancia, violencia familiar, se hallan
en fase de dialogo.
En el distrito de Echarate los encuestados refieren que el conflicto social de tipología

Asunto de Gobierno Local, Asunto de gobierno nacional, Controversia por demarcación territorial,
Por cultivo de ilegal de hoja de coca, Laborales, inseguridad, se encuentran en fase temprano;
Conflictos sociales de tipología Laborales se encuentra en fase de crisis; Conflicto social de
tipología Asunto de Gobierno Local, Asunto de gobierno nacional, Controversia por demarcación
territorial, Por cultivo de ilegal de hoja de coca, Laborales, inseguridad, se encuentran en fase de
dialogo.
En el distrito de Huayopata los encuestados refieren que el conflicto social de tipología,

Asuntos de gobierno local, Controversia por demarcación territorial, Comunales, se encuentran en
fase temprano; conflicto social de tipología, Asuntos de gobierno local, Controversia por
demarcación territorial, Comunales, se encuentran en fase de escalamiento; conflicto social de
tipología, Asuntos de gobierno local, Controversia por demarcación territorial, Comunales, se
encuentran en fase de desescalamiento; conflicto social de tipología, Controversia por
demarcación territorial, electorales se encuentran en fase de dialogo.
En el distrito de Maranura los encuestados refieren que el conflicto social de tipología,

Asuntos de gobierno local, se encuentran en fase de escalamiento.
En el distrito de Ocobamba los encuestados refieren que el conflicto social de tipología,

Socioambiental, Controversia por demarcación territorial, se encuentran en fase temprano;
conflicto social de tipología, Socio ambiental, Controversia por demarcación territorial, Laborales,
se encuentran en fase de escalamiento; conflicto social de tipología, Socioambiental, Controversia
por demarcación territorial, se encuentran en fase de dialogo.
En el distrito de Quellouno los encuestados refieren que el conflicto social de tipología,

Asuntos de gobierno local, asuntos de gobierno regional, Controversia por demarcación territorial,
se encuentran en fase de escalamiento; conflicto social de tipología, Asuntos de gobierno local,
asuntos de gobierno regional, Controversia por demarcación territorial, se encuentran en fase de
- 210 -
desescalamiento; conflicto social de tipología, Asuntos de gobierno local, asuntos de gobierno
regional, Controversia por demarcación territorial, se encuentran en fase de dialogo.
En el distrito de Kimbiri los encuestados refieren que el conflicto social de tipología,

Asuntos de gobierno nacional, por cultivo ilegal de hoja de coca, se encuentran en fase temprano;
conflicto social de tipología, Asuntos de gobierno local, asuntos de gobierno nacional, por cultivo
ilegal de hoja de coca, comunales, se encuentran en fase de escalamiento; conflicto social de
tipología, Asuntos de gobierno local, asuntos de gobierno nacional, por cultivo ilegal de hoja de
coca, comunales, se encuentran en fase de desescalamiento; Asuntos de gobierno local, asuntos de
gobierno nacional, por cultivo ilegal de hoja de coca, comunales, se encuentran en fase de dialogo.
En el distrito de Santa Teresa los encuestados refieren que el conflicto social de tipología,
Asuntos de gobierno local, Controversia por demarcación territorial, inadecuado servicio de
energía eléctrica, se encuentran en fase temprano; conflicto social de tipología, Asuntos de
gobierno local, Controversia por demarcación territorial, inadecuado servicio de energía eléctrica,
se encuentran en fase de escalamiento.
En el distrito de Pichari los encuestados refieren que el conflicto social de tipología,

Asuntos de gobierno nacional, Controversia por demarcación territorial, por cultivo ilegal de hoja
de coca, inseguridad, se encuentran en fase de escalamiento; conflicto social de tipología, Asuntos
de gobierno nacional, Controversia por demarcación territorial, por cultivo ilegal de hoja de coca,
inseguridad, se encuentran en fase de crisis; conflicto social de tipología, por cultivo ilegal de hoja
de coca, laborales se encuentran en fase de desescalamiento; conflicto social de tipología, Asuntos
de gobierno nacional, Controversia por demarcación territorial, por cultivo ilegal de hoja de coca,
laborales, inseguridad, se encuentran en fase de dialogo.
En el distrito de Villa Virgen los encuestados refieren que el conflicto social de tipología,
Asuntos de gobierno local, inseguridad se encuentran en fase de escalamiento; conflicto social de
tipología, Asuntos de gobierno local, Controversia por demarcación territorial, por cultivo ilegal
de hoja de coca, laborales, comunales, inseguridad, se encuentran en fase de crisis; conflicto social
de tipología, Asuntos de gobierno local, Controversia por demarcación territorial, por cultivo ilegal
de hoja de coca, laborales, comunales, se encuentran en fase de desescalamiento; conflicto social
- 211 -
de tipología, Controversia por demarcación territorial, laborales, comunales, se encuentran en fase
de dialogo.
En el distrito de Villa Kintiarina los encuestados refieren que el conflicto social de

tipología, Transporte, inseguridad, se encuentran en fase de escalamiento; conflicto social de
tipología, Inseguridad, se encuentran en fase de crisis; conflicto social de tipología, Comunales, se
encuentran en fase de dialogo.
En el distrito de Tambo del Ene los encuestados refieren que el conflicto social de tipología,
Controversia por demarcación territorial, se encuentran en fase de escalamiento.
En el centro poblado de Natividad los encuestados refieren que el conflicto social de

tipología, por cultivo ilegal de hoja de coca, se encuentran en fase de dialogo.
En el centro poblado de Pitirinkiri los encuestados refieren que el conflicto social de tipología,
Controversia por demarcación territorial, se encuentran en fase de crisis.
Tabla 107
Riesgo percibido por Distritos

Santa Ana Riesgo que se genere un conflicto entre estado y población 5 100
Echarate Riesgo que se genere un conflicto entre estado y población 4 100
Riesgo de que se genere un conflicto entre comunidades de diferentes distritos
Huayopata 2 66.7
Riesgo de que se genere un conflicto entre comunidades de diferentes distritos
Maranura 1 25
Riesgo de que se genere un conflicto entre comunidades dentro de un distrito 1 20
Ocobamba Riesgo de que se genere un conflicto entre comunidades de diferentes distritos
1 20
Quellouno
Riesgo de que se genere un conflicto por temas laborales 2 28.6
Kimbiri Riesgo que se genere un conflicto entre estado y población 5 100
Riesgo que se genere un conflicto entre estado y población 1 50
Pichari
Riesgo de que se genere un conflicto entre comunidades dentro de un distrito 1 50
Villa virgen Riesgo de que se genere un conflicto entre autoridades locales 1 33.3
Riesgo de que se genere un conflicto por temas laborales 1 33.3
Riesgo de que se genere un conflicto entre inversionista y población 1 25
Villa kintiarina
Riesgo que se genere un conflicto entre estado y población 3 75
Tambo del Ene Riesgo que se genere un conflicto entre estado y población 1 50
Pitirinkiri Riesgo que se genere un conflicto entre estado y población 1 100
- 212 -
En la presente tabla, se puede observar que al cruzar las variables tipología de conflictos y que
institución le brindo la asistencia o la atención.
Los actores principales que acudieron a solicitar asistencia o atención para la resolución de
conflictos que se presentaban en sus distritos, no lo hicieron de manera correcta, es decir no
acudieron a la institución adecuada, por lo que, en la mayoría de los casos, sus reclamos no fueron
atendidos o canalizados adecuadamente, debido a su desconocimiento.
¿PERCIBE USTED ALGUN RIESGO DE CONFLICTO SOCIAL QUE PUEDA

PRESENTARSE EN EL AMBITO DE SU PROVINCIA/DISTRITO?
5 5 5
5
5 4 4
4
4 3 3 3
3
3 2 2 2 2 2
2
2 1 1 1 1 1 1
1
1
0
SI SI SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI SI SI SI NO NO SI
SANTA ANAECHARATE HUAYOPATA MARANURA OCOBAMBA QUELLOUNO KIMBIRISANTA TERESAPICHARIVILLA VIRGEN
VILLA KINTIARINATAMBO DEL ENE NATIVIDADPITIRINKIRI
Figura 48. Percepción de riesgo de conflictos sociales por distritos, Provincia de La Convención – 2018.
En la tabla 107, se puede observar que, de las Instituciones Públicas más importantes de la
provincia de La Convención, (Municipalidad Provincial, Fiscalía, Subprefectura, Comisaria, frente
de defensa (FUDI), a la pregunta ¿Percibe usted algún riesgo de conflicto social que pueda
presentarse en el ámbito de su provincia/distrito? El 100% de los encuestados del Distrito de Santa
Ana respondió que si percibían que se pueda generar conflictos entre Estado y Población.
El 100% de los encuestados del Distrito de Echarate respondió que percibían que se pueda generar
conflictos entre Estado y Población.
El 66.7% de los encuestados del Distrito de Huayopata respondió que percibían que se pueda
generar conflictos entre comunidades de diferentes distritos dentro de la provincia.
- 213 -
El 25% de los encuestados del Distrito de Maranura respondió que percibían que se pueda generar
conflictos entre comunidades de diferentes distritos dentro de la provincia.
El 20% de los encuestados del Distrito de Ocobamba respondió que percibían que se pueda generar
conflictos entre comunidades de diferentes distritos dentro del distrito y el 20% percibían que se
pueda generar conflictos entre comunidades de diferentes distritos dentro de la provincia.
El 14% de los encuestados del Distrito de Quellouno respondió que percibían que se pueda generar
conflictos entre estado y población, el 14% percibían que se pueda generar conflictos entre
comunidades dentro del distrito y el 28 percibían que se pueda generar conflictos laborales.
El 100% de los encuestados del Distrito de Kimbiri respondió que percibían que se pueda generar
El 50% de los encuestados del Distrito de Pichari respondió que percibían que se pueda generar
conflictos entre Estado y Población y 50% percibían que se pueda generar conflictos entre
comunidades dentro del distrito.
El 33% de los encuestados del Distrito de Villa Virgen respondió que percibían que se pueda
generar conflictos entre Estado y Población, 33% percibían que se pueda generar conflictos entre
autoridades locales y 33% percibían que se pueda generar conflictos por temas laborales.
El 25% de los encuestados del Distrito de Villa Kintiarina respondió que percibían que se pueda
generar conflictos entre Inversionista y Población, 75% percibían que se pueda generar conflictos
entre Estado y población.
El 50% de los encuestados del Distrito de Tambo del Ene respondió que percibían que se pueda
generar conflictos entre Estado y Población.
El 100% de los encuestados del Distrito de Pitirinkiri respondió que percibían que se pueda generar
1.7.10. Provincia de Paruro

La provincia de Paruro en la época de la emancipación tuvo como fecha de creación política
el 21 de junio de 1825 durante el gobierno de don Hipólito Unanue, posteriormente fue reconocida
- 214 -
por ley N° 683 el 21 de diciembre de 1907. La Provincia tiene una extensión de 1 984,42 kilómetros
cuadrados. Limita al Norte con la provincia del Cusco, al Este con la provincia de Quispicanchi y
la provincia de Acomayo, al Sur con la provincia de Chumbivilcas y al Oeste con la provincia de
Anta y el departamento de Apurímac. Se encuentra ubicada a 64 km de la capital del departamento
de Cusco.
La provincia de Paruro cuenta con 76 comunidades campesinas, de las cuales 4 se

encuentran en proceso de titulación, pero consideradas en el directorio de comunidades, el
territorio comunal de la provincia es el 66.31%, que equivale a 1315.93 km cuadrados.
Tabla 108

Paruro 12,819 12,748 25,567
La provincia de Paruro, está dividida en 9 distritos, estos son; Paruro, Accha, Ccapi,
Colcha, Huanoquite, Omacha, Paccarectambo, Pillpinto y Yaurisque. Los cuales poseen
autonomía política, económica y administrativa, de acuerdo a las respectivas leyes de creación y a
la Constitución Política del Perú.
- 215 -
Figura 49. Mapa Político Administrativo de la Provincia de Canchis.
La provincia de Paruro cuenta con las siguientes instituciones públicas, encargadas de

ordenar y normalizar el comportamiento de la población, dentro de estas tenemos Municipalidad
Provincial, Fiscalía Provincial, Subprefectura, Comisaria PNP, Frente Único de Defensa de los
Intereses de Paruro (FUDI - Paruro) y Federación de Campesinos.
CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE PARURO

204. Tipología de Conflicto: Controversia por Demarcación Territorial
Conflicto de linderaje en todo el ámbito de la Provincia de Paruro, esto se da a causa de que la

mayoría de comunidades campesinas no tienen definidos sus límites y existen intereses de por
medio.
Ubicación: Provincia de Paruro
Actores: Población de las Comunidades Campesinas y de los distritos de Paruro.
Actores secundarios: Municipalidad Provincial de Paruro, Ministerio de Agricultura.
- 216 -
Existen problemas territoriales en la Provincia de Paruro, los distritos implicados son de Accha,
Omacha, Capacmarca.
Ubicación: Provincia de Paruro.
Actores: Población de los distritos de Accha, Omacha y Capacmarca
Actores secundarios: Municipalidades Provinciales de Paruro y Chumbivilcas,

Municipalidades Distritales de Accha, Omacha y Capacmarca.
Carretera provincial de Paruro pasa por propiedad privada, causando diferencias entre el
propietario y la Municipalidad Provincial.
Actores: Propietario, Municipalidad Provincial de Paruro.
Actores Secundarios: Frente Único de Defensa de los Intereses de Paruro.
207. Tipología de Conflicto: Otros (Alcoholismo)
El consumo masivo de alcohol entre los pobladores de la Provincia de Paruro trae como
consecuencia violencia familiar.
Actores: Población de la Provincia de Paruro.
Actores Secundarios: Sub Prefectura, Fiscalía Provincial.
- 217 -
Existe conflicto limítrofe en la Provincia de Paruro, entre los distritos de Paccarectambo y

Paruro.
Actores: Distrito de Paruro y Distrito de Paccarectambo.
Actores Secundarios: Municipalidad Provincial de Paruro y Municipalidad Distrital de

Paccarectambo
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE CCAPI
Conflicto limítrofe entre la familia Cajigas y las comunidades de Incacona y Chuchu en el

distrito de Ccapi, por posicionamiento de tierras.
Ubicación: Distrito de Ccapi.
Actores: Familia Cajigas, Comunidades de Incacona y Chuchu.
Actores Secundarios: Municipalidad Distrital de Ccapi, Sub Prefectura Distrital.
Proceso en el que se encuentra: No se llegó a acuerdo
Conflicto limítrofe entre las comunidades de Incacona y Callancha ubicadas en el distrito de

Ccapi.
Ubicación: Distrito de Ccapi
Actores: Comunidades de Incacona y Callancha
- 218 -
Actores Secundarios: Municipalidad Distrital de Ccapi, Sub Prefectura Distrital.
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE OMACHA
211. Tipología de Conflicto: Controversia por Demarcación territorial
Conflicto limítrofe entre las comunidades de Sahua Sahua, distrito de Omacha, Provincia de
Paruro con la comunidad de Ccollana, distrito de Livitaca, provincia de Chumbivilcas, causando
hasta la muerte de un poblador, existen diferencias entre estas comunidades por linderos no
definidos.
Ubicación: Comunidad de Sahua Sahua y Comunidad de Ccollana.
Actores: Comuneros de Sahua Sahua y Ccollana, población de los distritos de Omacha y

Livitaca.
Actores secundarios: Municipalidades Distritales de Omacha y Livitaca, Municipalidades

Provinciales de Paruro y Chumbivilcas, Gobierno Regional Cusco.
ANÁLISIS
En la provincia de Paruro, se puede observar que la tipología de conflicto que más veces
se presenta controversia por demarcación territorial con 50%, seguido de comunales con 25%
y con 13% los siguientes; asuntos de gobierno local, violencia familiar.
Tabla 109
Número de conflictos sociales por Tipología – Paruro.

Comunales 2 25%
Total 8 100%
- 219 -
TIPOLOGÍA DE CONFLICTOS SOCIALES - PARURO
COMUNALES 25%
CONTROVERSIA POR DEMARCACION

50%
TERRITORIAL
0% 20% 40% 60%
Figura 50. Número de conflictos sociales por Tipología, Provincia de Paruro – 2018.

en donde se describen todos los tipos de conflictos que listaron los encuestados/entrevistados,
de donde se puede deducir que desde la mirada provincial existen once (11) respuestas
indicando que son de tipo de Controversia por demarcación territorial, explicando la percepción
que se tiene respecto al problema de linderos entre comunidades, el conflicto limítrofe entre
distritos de Paruro y al de conflictos limítrofes entre la provincia de Paruro con otras Provincias
con las cuales limita.
Tabla 110
Tipología de conflictos sociales por distritos, Respuestas Múltiples
Distrito Tipología de Conflicto Número Porcentaje

Asunto de Gobierno Local 2 22.20%
Paruro Controversia por demarcación territorial 6 66.70%
Inseguridad 1 11.10%
Ccapi Controversia por demarcación territorial 3 100.00%
Omacha Controversia por demarcación territorial 2 100.00%
- 220 -
TIPOLOGÍA DE CONFLICTOS POR DISTRITO
7
6
6
4
3
3
2 2
2
1
1
0
Asunto de Gobierno Controversia por Inseguridad Controversia por Controversia por
Local demarcación territorial demarcación territorial demarcación territorial
Paruro Ccapi Omacha
Así mismo, se desarrolla la tabla de frecuencias de la fase en que se encuentra cada

conflicto social con respuestas múltiples por distritos, en este punto se debe aclarar que la mayoría
de los conflictos sociales se encuentran en fase de diálogo en los distritos mencionados, por lo que
se puede inferir que el diálogo prevalece en estos conflictos.
Así mismo existen conflictos sociales en fase de escalamiento los cuales se deben tener
mucho cuidado ya que amenazan con volverse en conflictos en crisis.
Tabla 111

Paruro Fase de Escalamiento 4 44.4%
Ccapi Fase de Dialogo 3 100.0%
Omacha Fase de Dialogo 2 100.0%
En la tabla 112 contamos con la tabla de frecuencias de Magnitud, quiere decir que; hasta
donde llego el conflicto social, en respuestas múltiples por distritos, visualiza que en algún
momento los conflictos que estuvieron en fase de crisis ocasionaron víctimas, dentro de estos
conflictos tenemos a los generados como por ejemplo de Controversia por demarcación territorial,
una clara muestra es lo sucedido en la Comunidad Campesina de Sahua Sahua, distrito de Omacha.
- 221 -
Tabla 112
Magnitud al que llegó el conflicto por Distritos, Respuestas Múltiples
Distrito Magnitud del Conflicto N Porcentaje

Paruro La disputa afecta la relación entre las partes 5 55.6%
No sabe 1 11.1%
Ccapi La disputa afecta la relación entre las partes 2 66.7%
Omacha La disputa ha generado victimas 2 100.0%
En la Tabla 113, se visualizan las instancias a donde se solicitan para ayudar a resolver los
conflictos. Como es lógico siendo la mayoría de los conflictos de tipología de Controversia de
demarcación territorial, se solicita para su resolución al Gobierno Regional Cusco.
Tabla 113
¿A quién solicitó ayuda para resolver el conflicto? Por Distritos, Respuestas Múltiples.
Distrito A quien solicito ayuda N Porcentaje

Paruro Policía Nacional del Perú 1 50.0%
Gobierno Regional Cusco 1 50.0%
Omacha DRAC 1 100.0%
Por otro lado, en la tabla 114, las autoridades encuestas y/o entrevistadas mencionan las
instituciones que conocen para la resolución de conflictos sociales a nivel Regional, según sea el
tipo de conflicto que ocurra en su localidad.
Tabla 114
¿Qué institución conoce para dar asistencia para resolver el conflicto? Por Distritos

Paruro Fiscalía 1 12.5%
GRC 5 62.5%
PCM 1 12.5%
Omacha GRC 1 100.0%
Fuente: Elaboración equipo de trabajo del proyecto - 2018
- 222 -
En la tabla 115, se presenta la tabla de frecuencias por respuestas múltiples en los
distritos, en donde se detalla en que proceso se encuentra el conflicto.
Tabla 115
¿En qué proceso se encuentra el conflicto? Por Distritos, Respuestas Múltiples
Distrito Proceso en que se encuentra N Porcentaje

Paruro Proceso de Resolución 1 33.3%
Omacha No se llegó a acuerdo 1 100.0%
Por otro lado, tenemos las respuestas de los encuestados y/o entrevistados a la pregunta
¿De quién recibió asistencia o atención para la resolución de conflictos? En donde al igual que en
la tabla 116, resalta el poder ejecutivo mediante la mesa de dialogo.
Tabla 116
¿De quién recibió asistencia o atención? Por Distrito, Respuestas Múltiples
Distrito De quien recibió atención N Porcentaje

Paruro Fiscalía 1 50.0%
Gobierno Regional Cusco 1 50.0%
Omacha Gobierno Regional Cusco 1 100.0%
Por último, en caso de que no hayan sido atendidos de manera adecuada, ¿Por qué? y la
percepción que se tiene a cerca de las atenciones de instancias mostradas en la Tabla 117,
Tabla 117
En caso la respuesta sea no ¿Por qué no? Por Distritos, Respuestas Múltiples
Distrito En caso sea no porqué N Porcentaje

Paruro Tiempo retardado de respuesta 1 33.3%
Baja calificación del personal, para 2 66.7%
solucionar el conflicto
Omacha Baja calificación del personal, para 1 100.0%
solucionar el conflicto
- 223 -
De la misma forma se cuenta con tablas cruzadas para respuestas múltiples, analizamos la
tabla 117, entidad a la que representa por tipología de conflictos sociales, de donde se llega a las
siguientes conclusiones:
En el distrito de Paruro para el representante del Frente Único de Defensa de los

Intereses – Paruro existen dos tipos de conflictos sociales los cuales son de Asunto de Gobierno
Local y Controversia por demarcación territorial. El representante de la Municipalidad Provincial
indica que existen cuatro conflictos sociales los cuales son Asunto de Gobierno Local (01) y
Controversia por demarcación territorial (04). El representante de la Sub Prefectura indica que
existen tres conflictos sociales los cuales son de Controversia por demarcación territorial (02) e
Inseguridad (01).
Así mismo, en el distrito de Ccapi el representante de la Comisaria (Policía Nacional

del Perú) indica que existe un conflicto social de Controversia por demarcación territorial. El
representante de la Municipalidad Distrital indica que existen dos tipos de conflictos sociales los
cuales son de Controversia por demarcación territorial.
A su vez, en el distrito de Omacha el representante de la Municipalidad Distrital y el

representante de la Comunidad Campesina de Sahua Sahua concuerdan en decir que existe un
conflicto social de Controversia por demarcación territorial.
Tabla 118
Tipología * Fase de conflictos sociales por Distritos.

temprano escalamiento crisis desescalamiento diálogo
Paruro Violencia familiar 1
Comunales 1
Ccapi Comunales 1
Omacha Comunales 1
Fuente: Elaboración equipo de trabajo del proyecto – 2018.
- 224 -
1.7.11. Provincia de Paucartambo
La provincia de Paucartambo, cuyo nombre significa “posada florida”, se ubica al este de

la ciudad del Cuzco, en un punto estratégico en el tránsito comercial entre la capital del
Tahuantinsuyo y el valle selvático de Kosñipata. Las tierras de Paucartambo constituyeron desde
muy antiguo una región cocalera. Proclamada la independencia, Paucartambo fue reconocida por
el libertador Simón Bolívar como provincia el 21 de junio de 1825. En la actualidad, esta región
del Cusco reúne a los distritos de Paucartambo, Kosñipata, Colquepata, Challabamba, Huancarani
y Caicay.
Figura 52 Mapa Político Administrativo de la Provincia de Paucartambo
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE PAUCARTAMBO
Las Autoridades y población del distrito de Paucartambo y las autoridades y población de la

provincia de Quispicanchis tienen una controversia limítrofe, en la zona de Quero Totorani que
genera tensiones entre los integrantes de ambas provincias, conflicto que se arrastra desde el año
2012.
- 225 -
Ubicación: Provincia de Paucartambo.
Actores primarios: Comunidad campesina de Quero Totorani y población de Quispicanchis.
Actores secundarios: Municipalidad Provincial de Paucartambo, Municipalidad Provincial de

Quispicanchi, Gobierno Regional del Cusco (GRC).
Autoridades y pobladores del distrito de Paucartambo se quejan por el incremento de la actividad

minera informal que se viene produciendo en la zona, lo que provoca protestas por parte de la
población, este proceso viene dándose desde el año 2012
Ubicación: Provincia de Paucartambo.
Actores primarios: Población de Paucartambo, mineras informales.
Actores secundarios: Municipalidad Provincial de Paucartambo, Fiscalía, Comisaria.
214. Tipología de Conflicto: Controversia de demarcación territorial
Los pobladores del distrito de Paucaratambo se quejan por las constantes invasiones de terrenos
del estado que se vienen suscitando por parte de personas traficantes de terrenos, los cuales vienen
apropiándose de terrenos que pertenecen al estado.
Ubicación: Provincia de Paucaratambo,
Actores principales: Población de Paucartambo, Traficantes de terrenos,
Actores secundarios: Fiscalía, Subprefectura, Comisaria, Municipalidad Provincial de

Paucartambo.
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE KOSÑIPATA

- 226 -
Las autoridades y pobladores de los distritos de Kosñipata y del distrito de Challabamba tienen
una controversia limítrofe aún sin resolverse, en los sectores de Ajanacu (Kosñipata) y Callanca
(Challabamba) que genera tensiones entre los integrantes de ambos distritos. Los pobladores de
Kosñipata manifiestan que pobladores de Challabamba están invadiendo el sector de Ajanacu.
Ubicación: Provincia de Paucartambo, distrito de Kosñipata y distrito de Challabamba
Actores principales: Pobladores del Sector de Ajanacu (Kosñipata y pobladores del sector de
Callanca (Challabamba)
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Kosñipata, Municipalidad distrital de

Challabamba, Dirección Regional de Agricultura Cusco (DRAC), Subprefectura.
Las autoridades y pobladores del distrito de Kosñipata tienen una controversia contra el Estado
debido a que muchas áreas han sido declaradas zona protegida, por lo que se ven limitados a
realizar proyectos de desarrollo, ya que estos tienen que ser evaluadas y aprobados por el estado y
la condición de ser zonas protegidas no les permite desarrollarse.
Ubicación: Provincia de Paucartambo, distrito de Kosñipata
Actores primarios: Autoridades y Población de Kosñipata.
Actores secundarios: Dirección Regional de Agricultura, Municipalidad distrital de Kosñipata,

Estado. PCM.
- 227 -
Los Pobladores del distrito de Kosñipata tienen una controversia contra el Estado debido a que
están pidiendo el aumento en el precio de la hoja de coca, ya que el precio que se les paga es muy
bajo, por lo que vienen realizando paros y bloqueos de las vías.
Actores primarios: Productores de coca de Kosñipata., Estado
Actores secundarios: Dirección Regional de Agricultura, Municipalidad distrital de Kosñipata,

Estado, PCM.
Los Pobladores de las diferentes comunidades campesinas del distrito de Kosñipata tienen
conflictos debido a que sus terrenos hasta ahora no se encuentran parcelados, por lo que
constantemente ocurren invasiones y peleas entre pobladores, lo que perjudica sus labores.
Actores primarios: Población de las comunidades campesinas del distrito de Kosñipata.
Actores secundarios: Dirección Regional de Agricultura (DRAC), Municipalidad distrital de

Kosñipata, Gobierno Regional del Cusco.
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE

CHALLLABAMBA
Los Pobladores del distrito de Challabamba tienen conflictos debido a que, por ser declarada como
zona protegida, el estado no les permite ampliar sus fronteras agrícolas, por lo que se sienten
limitados en su necesidad de mejorar su situación económica.
Ubicación: Provincia de Paucartambo, distrito de Challabamba

- 228 -
Actores primarios: Población de las comunidades campesinas de Challabamba,
Actores secundarios: Dirección Regional de Agricultura (DRAC), Municipalidad distrital de

Challabamba, Estado, PCM.
Los pobladores de la comunidad campesina de Larapata se quejan que la ONG “Paititi” se está
apropiando de terrenos que no les corresponde, por lo que los pobladores han salido en marchas
de protesta
Ubicación: Provincia de Paucartambo, distrito de Challabamba
Actores primarios: Pobladores de la comunidad campesina de Larapata, ONG Paititi
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Challabamba, Dirección Regional de Agricultura

(DRAC), Subprefectura.
Los pobladores del Distrito de Challabamba tienen una controversia contra el propietario de la
hacienda que se encuentra ubicada en la parte superior del distrito, ya que por su propiedad pasa
el agua que se utiliza para el consumo de la población y el propietario de la hacienda simplemente
deja pasar el agua de 5.0 am a 8.0 am y de 6.0 pm a 8.0 pm. Por lo que la población viene
protestando y solicitando su pronta solución, este conflicto por agua se viene dando desde el año
2012
Ubicación: Provincia de Paucartambo,
Actores primarios: Pobladores del distrito de Challabamba, Propietario de la hacienda.
Actores secundarios: Subprefectura de Challabamba, Municipalidad Distrital de Challabamaba,

- 229 -
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE HUANCARANI
Los integrantes de las comunidades campesinas de Quisicancha y la comunidad campesina de

Piscahuato del distrito de Huancarani tienen una controversia por limites en sus terrenos por lo que
constantemente se genera tensiones entre los integrantes de ambas comunidades. Pobladores de
ambas comunidades manifiestan que están invadiendo sus terrenos.
Ubicación: Provincia de Paucartambo, distrito de Huancarani
Actores primarios: Comunidad campesina de Quisicancha y comunidad campesina de

Piscahuato.
Actores secundarios: Municipalidad distrital de Huancarani Dirección Regional de Agricultura

(DRAC), Subprefectura.
ANÁLISIS
En la provincia de Paucartambo, se puede observar que la tipología de conflicto que más

veces se presenta controversia por demarcación territorial con 50%, seguido de comunales con
25% y con 13% los siguientes; asuntos de gobierno local, violencia familiar.
Tabla 119
Número de conflictos sociales por Tipología - Paucartambo

Laborales 1 8%
Comunales 2 17%
Inseguridad 1 8%
Por cultivo ilegal de coca 1 8%
Transporte 1 8%
Total 12 100%
- 230 -
TIPOLOGÍA DE CONFLICTOS SOCIALES - PAUCARTAMBO
TRANSPORTE 8%
POR CULTIVO ILEGAL DE COCA 8%
INSEGURIDAD 8%
COMUNALES 17%
LABORALES 8%
SOCIAMBIENTALES 17%
0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18%
Figura 53 Número de conflictos sociales por Tipología, provincia de Paucartambo-2018
Tabla 120

Paucartambo Socioambiental 3 42.90%
Challabamba Socioambiental 1 16.70%
Huancarani Controversia por demarcación territorial 2 100.00%
Kosñipata
Comunales 1 20.00%
- 231 -
TIPOLOGÍA DE CONFLICTOS - PAUCARTAMBO
3 3 3
3 2 2 2
2.5
2 1 1 1 1 1
1.5
1
0.5
0
CONTROVERSIA POR
CONTROVERSIA POR
CONTROVERSIA POR
CONTROVERSIA POR
POR CULTIVO ILEGAL DE

SOCIOAMBIENTAL
SOCIOAMBIENTAL
COMUNALES
ASUNTO DE GOBIERNO
ASUNTO DE GOBIERNO
ASUNTO DE GOBIERNO
DEMARCACION
DEMARCACION
DEMARCACION
DEMARCACION
TERRITORIAL
TERRITORIAL
TERRITORIAL
TERRITORIAL
HOJA DE COCA
LOCAL
LOCAL
LOCAL
TIPOLOGÍA DEL CONFLICTOa TIPOLOGÍA DEL CONFLICTOa
TIPOLOGÍA DEL CONFLICTOa
TIPOLOGÍA DEL CONFLICTOa
PAUCARTAMBO CHALLABAMBA HUANCARANI KOSÑIPATA
Figura 54 Tipología de conflictos sociales por Distritos provincia de Paucartambo.
El número mayor de respuestas en las tipologías de conflictos sociales se observa conflictos

por controversias por demarcación territorial, como los datos más resaltantes, en esta provincia,
siendo necesario que se realice mayor atención enfocado en estos temas de la provincia.
Tabla 121
Fase en el cual se encuentra el Conflicto sociales por Distritos, Respuestas Múltiples
Distrito Fase N Porcentaje

Paruro Fase de Escalamiento 4 44.4%
Ccapi Fase de Dialogo 3 100.0%
Omacha Fase de Dialogo 2 100.0%
De acuerdo a la tabla anterior en los distritos visitados de la Provincia de Paruro las

respuestas tienen conjunción que la fase en la que se encuentran los conflictos por Distritos de
diálogo, esto nos manifiesta la participación de involucrados en la resolución de conflictos
sociales.
Tabla 122
Proceso en el cual se encuentra el Conflicto sociales por Distritos, Respuestas Múltiples

Paruro Proceso de Resolución 1 33.3%
Omacha No se llegó a acuerdo 1 100.0%
- 232 -
De la tabla anterior en los distritos visitados de la Provincia de Paruro las respuestas
representan que los conflictos sociales no se llegó acuerdo. Es necesario la mejora de capital
humano que mejore la gestión, manejo y resolución de conflictos sociales presentes en la
población.
Tabla 123
Magnitud en el cual se encuentra el Conflicto sociales por Distritos, Respuestas Múltiples

Distrito Magnitud N Porcentaje
Paruro La disputa afecta la relación entre las partes 5 55.6%
No sabe 1 11.1%
Ccapi La disputa afecta la relación entre las partes 2 66.7%
Omacha La disputa ha generado victimas 2 100.0%
De la tabla anterior en los distritos visitados de la Provincia de Paruro las respuestas

la disputa afecta la relación entre las partes, la disputa ha generado víctimas, este tipo de evidencias
manifiesta que no existe capacidad de resolución ni manejo de conflictos sociales tanto por los
afectados por el conflicto, así como los que gestionan su resolución.
Tabla 124
A quien solicito ayuda para resolver el Conflicto sociales por Distritos, Respuestas Múltiples
Distrito ¿A quién solicito ayuda? N Porcentaje
Paruro Policía 1 50.0%
GRC 1 50.0%
Omacha DRAC 1 100.0%
De la tabla anterior en los distritos visitados de la Provincia de Paruro las respuestas de los
representantes sobre a quién solicito ayuda para la resolución del conflicto social presente en su
localidad se observa que las respuestas muestran haber recurrido a diferentes instituciones, esto se
debe por las competencias que cumple cada institución en la resolución de conflictos.
- 233 -
Tabla 125
En caso de que la respuesta sea No ¿Por qué? por Distritos, Respuestas Múltiples
Distrito ¿Por qué? N Porcentaje
Paruro Tiempo retardado de respuesta 1 33.3%
Omacha Baja calificación del personal, para solucionar el conflicto 1 100.0%
De la tabla anterior en los distritos visitados de la Provincia de Espinar las respuestas a: ¿Si
recibió asistencia / atención de (instancia a la que solicito asistencia/atención) califica que fue el
adecuado con los procesos de resolución de conflictos?; Cuya respuesta es: No. (Porque).
Las respuestas que califican los procesos para la resolución de conflictos sociales refieren
Baja calificación del personal, para solucionar el conflicto, por lo mismo es necesario una mejor
calificación del capital humano encargado de la gestión y resolución de conflictos sociales
Tabla 126
Tipología * Fase de Conflicto sociales.
Distritos Tipología de conflictos Fase temprano Fase de crisis Fase de dialogo

Paucartambo Comunales 1
Socioambiental 1
Socioambiental 1
Challabamba Controversia por demarcación territorial 1
Huancarani Inseguridad 1
Comunales 1
Kosñipata Por cultivo ilegal de coca 1
Transporte 1
En el distrito de Paucartambo, representante del Gobierno Distrital manifestó que existen

(3) conflictos de Asunto de gobierno local, Socio ambiental, por controversia por demarcación
territorial.
En el distrito de Challabamba, el representante del Gobierno Distrital indico que existen (2)
conflictos de carácter, por controversia por demarcación territorial
- 234 -
En el distrito de Huancarani el representante del Gobierno Distrital indico que existen (3)
conflictos de carácter, Asunto de gobierno local, Socio ambiental, por controversia por
demarcación territorial y el representante de la comisaria de Huancarani indica que existen (1)
conflictos de carácter, por controversia por demarcación territorial.
En el distrito de Kosñipata, el representante del Gobierno Distrital manifestó que existen

(4) conflictos de Asunto de gobierno local, por controversia por demarcación territorial, por cultivo
de hoja de coca y conflictos comunales.
En el distrito de Paucartambo, los representantes de las instituciones encuestados afirman

que la magnitud del conflicto fue de disputa que afecta la relación entre las partes, en las tipologías
de conflictos de asunto de gobierno local, socioambiental, controversia por demarcación territorial.
En el distrito de Challabamba, los representantes de las instituciones encuestados afirman

de conflictos de asunto de gobierno local, socioambiental, controversia por demarcación territorial;
la disputa ha tenido carácter violento en las tipologías de conflictos de asunto de gobierno local,
controversia por demarcación territorial.
En el distrito de Huancarani, los representantes de las instituciones encuestados afirman

de conflictos de controversia por demarcación territorial.
En el distrito de Kosñipata, los representantes de las instituciones encuestados afirman que

la magnitud del conflicto fue de disputa que afecta la relación entre las partes, en las tipologías de
conflictos de asunto de gobierno local, controversia por demarcación territorial, por cultivo ilegal
de hoja de coca y comunales.
Tabla 127
Riesgos de conflictos Percibidos por Distritos

1 25.0
Paucartambo población
- 235 -
Challabamba 1 50.0
población
Huancarani Riesgo de que se genere un conflicto entre comunidades dentro
1 50.0
de un distrito
Kosñipata 2 100.0
población
TIPO DE RIESGO QUE PERCIBE

100.0
100.0
80.0
50.0 50.0 50.0
60.0
40.0 25.0 25.0
20.0
0.0
RIESGO DE QUE SE RIESGO DE QUE SE RIESGO DE QUE SE RIESGO QUE SE RIESGO DE QUE SE RIESGO DE QUE SE
GENERE UN GENERE UN GENERE UN GENERE UN GENERE UN GENERE UN
CONFLICTO ENTRE CONFLICTO ENTRE CONFLICTO ENTRE CONFLICTO ENTRE CONFLICTO ENTRE CONFLICTO ENTRE
INVERSIONISTA Y AUTORIDADES INVERSIONISTA Y ESTADO Y COMUNIDADES INVERSIONISTA Y
POBLACION LOCALES POBLACION POBLACION DENTRO DE UN POBLACION
DISTRITO
PAUCARTAMBO CHALLABAMBA HUANCARANI KOSÑIPATA
Figura 55 Riesgos percibidos de Conflictos de la Provincia de Paucartambo
1.7.12. Provincia de Quispicanchi

La provincia de Quispicanchi se encuentra ubicado en el departamento del Cusco, es una de las
trece (13) provincias del departamento del Cusco, se halla a orillas del río Vilcanota, entre las
coordenadas 13º1’00" y 14º30’00" Latitud Sur y 70º19´30" y 71º49’30" Longitud Oeste con
respecto al meridiano de Greenwich, es la segunda provincia más grande del departamento del
Cusco. Presenta tres zonas geográficas naturales que son: Sierra, Ceja de Selva y Selva y por sus
características topográficas, climatológicas, ecológicas y de altitud se distinguen tres zonas: Piso
de Valle, Zona Alta o Alto Andina y Zona de Ceja de Selva.
- 236 -
Tabla 128

Quispicanchi 42,903 44,527 87,430
La provincia de Quispicanchi está dividida en 12 distritos: Urcos, Oropesa, Huaro,

Andahuaylillas, Lucre, Ccatca, Carhuayo, Quiquijana, Cusipata, Ocongate, Marcapata, Camanti.
Figura 56. Mapa Político Administrativo de la Provincia de Quispicanchis.
La provincia de Quispicanchi cuenta con las siguientes instituciones públicas, encargadas

de ordenar y normalizar el comportamiento de la población, dentro de estas tenemos las siguientes:
Municipalidad provincial, Fiscalía Provincial, Subprefectura, Comisaria (Policía Nacional del
Perú), Frente Único de Defensa de los Intereses de Quispicanchi (FUDIQ).
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE URCOS
223. Tipología de Conflicto: Otros (Por uso de agua potable).
- 237 -
Los pobladores del Distrito de Urcos se encuentran en confrontación con las autoridades distritales
del mismo, porque hay un inadecuado servicio de agua potable, la escasez de agua es un problema
que abarca a toda la provincia. La Municipalidad no puede atender este problema, por lo que la
población realiza marchas y protestas por el problema que existe desde hace muchos años.
Ubicación: Provincia de Quispicanchis, Distrito de Urcos
Actores Primarios: La población del distrito de Urcos, Municipalidad Provincial de

Quispicanchi.
Actores secundarios: Sub Prefectura, Frente Único de Defensa del Interior de Quispicanchi
Las autoridades y pobladores de la Provincia de Quispicanchi, tiene un conflicto social con

los migrantes venezolanos a la provincia de Quispicanchi, porque viene afectando las
posibilidades laborales que tienen los pobladores de la zona, creando gran malestar en la
población en general; este problema se viene generando desde el año 2016.
Ubicación: Provincia de Quispicanchi.
Actores Primarios: Pobladores de la provincia de Quispicanchi y migrantes Venezolanos.
Actores secundarios: Municipalidad Provincial de Quispicanchi.
225.Tipología de Conflicto: Socio Ambiental
La población y autoridades del distrito de Huaro, tiene un conflicto social con la textil Urpay
debido a que genera contaminación del agua para consumo humano y animal, la empresa
Textil no toma ninguna medida para el cuidado del agua ni el medio ambiente, ya que elimina
los desechos químicos directamente al rio.
Ubicación: Provincia de Quispicanchis, Distrito de Urcos.
- 238 -
Actores Primarios: Población del distrito de Urcos y Textileria Urpay.
Actores secundarios: Municipalidad Provincial de Quispicanchi, Comisaria (Policía

Nacional del Perú), Sub Prefectura Provincial.
La población y autoridades del distrito de Huaro, tiene un conflicto social con los mineros
artesanales informales, que viene generando una serie de problemas medio ambientales y
contaminación de los ríos que afecta a la actividad ganadera, agricultura y el agua para
consumo humano.
Ubicación: Provincia de Quispicanchi, Municipalidad distrital de Huaro
Actores: Municipalidad Distrital de Huaro, mineros informales.
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE CAMANTI.
La población y las autoridades del Distrito de Camanti, tienen conflictos sociales con las
mineras formales e informales instaladas en dicho distrito, porque originan contaminación de
mercurio en los ríos, perjudicando la salud de la población.
Ubicación: Provincia de Quispicanchis, Distrito de Camanti.
Actores: Municipalidad Distrital de Camanti y mineros informales
Actores secundarios: Gobierno Regional del Cusco, DREM, SGAT. Sub Prefectura, Juez de
Paz, Municipalidad Provincial Quispicanchi.
- 239 -
228.Tipología de Conflicto: Controversia por Demarcación Territorial.
El distrito de Camanti, mantiene controversias por demarcación territorial con la comunidad

campesina de Unión Arasa, Distrito de Marcapata, por no estar definida la delimitación entre
ambos distritos.
Ubicación: Distrito de Marcapata, Distrito de Camanti.
Actores: Municipalidad Distrital de Camanti, Municipalidad distrital de Marcapata,

Municipalidad Provincial de Quispicanchi.
Actores secundarios: Sub prefectura, Comisaria Juez de Paz.
229.Tipología de Conflicto: Controversia por Demarcación Territorial.
La Comunidad campesina de Alto Umuto del Distrito de Camanti, tiene conflictos de

controversias limítrofes con la Provincia de Carabaya de la región de Puno; controversia que
genera gran malestar por la actividad minera que se desarrolla en dicha zona.
Ubicación: Provincia de Quispicanchi, Distrito de Camanti.
Actores: Municipalidad Distrital de Camanti, Municipalidad Distrital de Carabaya (Puno).
Actores secundarios: Municipalidad Provincial de Quispicanchi, Gobierno Regional del

Cusco.
230.Tipología de Conflicto: Asuntos de Gobierno Local.
Los pobladores de la Comunidad Nativa de San Lorenzo del Distrito de Camanti, tienen
conflicto social con el Gobierno Local del distrito de Camanti, por no atender sus demandas
en la ejecución de la obra, construcción del puente Pazarela – San Lorenzo, por ser una vía de
comunicación que une Camanti con la Comunidad Nativa de San Lorenzo, conflicto que se
genera por el poco interés de apoyo a esa zona por la autoridad local.
- 240 -
Actores: Municipalidad Distrital de Camanti, Comunidad Nativa de San Lorenzo
231.Tipología de Conflicto: Asunto de Gobierno Nacional
Los pobladores y autoridades del distrito de Camanti, tienen conflicto social con el Gobierno
Nacional por la dación de la Ley de protección de los bosques, ley que no permite a los
ciudadanos y comuneros nativos de la zona efectuar actividades agrícolas; por lo que se ven
impedidos de efectuar alguna siembra para el sustento familiar.
Actores: Municipalidad Distrital de Camanti, Comunidades campesinas y nativas del distrito

de Camanti.
Actores secundarios: Comisaria (Policía Nacional del Perú), Congreso de la República del
Perú (debe modificar ley).
232. Tipología de Conflicto: Asunto de Gobierno Nacional.
Las autoridades y la población del Distrito de Camanti, tienen conflicto social con el Gobierno
Nacional, por la forma indiscriminada que viene otorgando concesiones mineras a las
diferentes empresas a través de Ingemet (Instituto Geológico Minero Metalúrgico) en el
Distrito de Camanti, hecho que genera problema por la contaminación social y ambiental.
Ubicación: Provincia de Quispicanchis, Distrito de Camanti
Actores: Municipalidad Distrital de Camanti, Gobierno Nacional.
Actores secundarios: Fiscalía, Comunidades Nativas y Campesinas, Municipalidad

Provincial de Quispicanchi.
- 241 -
Las autoridades locales y la comunidad campesina de Najununta del distrito de Camanti,

mantiene conflictos sociales con las Asociaciones sin tierras que se han creado; integrada por
algunos pobladores del Distrito de Camanti y pobladores del distrito de San Gabán de la región
de Puno; quienes vienen invadiendo los terrenos de dicha comunidad con fines mineros.
Ubicación: Provincia de Quispicanchis, Distrito de Camanti
Actores Primarios: Comunidad Campesina de Najununta del Distrito de Camanti y el

Distrito de San Gabán de la Región de Puno, Gobierno Regional del Cusco SGAT.
Actores secundarios: Municipalidad Distrital de Camanti, Municipalidad Provincial de

Quispicanchi.
234. Tipología de Conflicto: Asuntos de Gobierno Local.
Las autoridades y pobladores del distrito de Camanti, mantienen conflictos sociales con los
propietarios de los centros nocturnos, bares y/o cantinas, que están ubicados en el sector de
los terrenos del aeropuerto, generando gran malestar en la población durante la noche,
poniendo en riesgo la seguridad de la ciudadanía y la salud en general.
Actores: Municipalidad Distrital de Camanti, dueños de los bares y centros nocturnos.
Actores secundarios: Fiscalía, Comisaria (Policía Nacional del Perú), Juez de Paz.
- 242 -
Las autoridades y la comunidad campesina de Tejada Kitari y Santa Isidora del distrito de
Camanti, mantiene conflicto social con los mineros informales, por la posesión de terrenos
para fines agrícolas y mineros, hechos que originan enfrentamientos entre comuneros.
Ubicación: Provincia de Quispicanchis, Distrito de Camanti.
Actores: Comunidades Campesinas de Tejada Kitari y Santa Isidora, Municipalidad Distrital

de Camanti, mineros informales.
El distrito de Camanti, mantiene diferencias por límites territoriales con la Provincia de

Carabaya de la región de Puno, por no tener definido los límites territoriales entre ambas
regiones; controversia que genera un gran aprovechamiento por dicha región que avanza cada
vez más hacia el departamento del Cusco con fines mineros
Ubicación: Municipalidad Provincial de Quispicanchi, Distrito de Camanti.
Actores: Municipalidad Distrital de Camanti, Municipalidad Distrital de Carabaya –Región

de Puno, Gobierno Regional del Cusco, PCM
Actores secundarios: Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial - GRC, Municipalidad

Provincial de Quispicanchi, Gobierno Regional de Puno
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE CUSIPATA.
El Distrito de Cusipata, mantiene controversia de límite territorial con el Distrito de Sangarara

de la Provincia de Canchis, por el área que corresponde al Cerro Vinicunca o Cerro siete
colores que ha llevado a enfrentamientos sangrientos por parte de los pobladores de las
- 243 -
comunidades campesinas de Pampachiri (Pitumarca) y Chillihuani (Cusipata) los cuales
vienen disputando la posesión territorial donde se encuentra ubicado el atractivo paisajístico
natural del Cerro Siete Colores.
Ubicación: Distrito de Cusipata de la Provincia de Quispicanchi, y Distrito de Sangarará de

la Provincia de Canchis.
Actores: Comunidad campesinas de Pampachiri del Distrito Sangarará y comunidad

campesina de Chillihuani del Distrito de Cusipata)
Actores secundarios: DIRCETUR, Policía Nacional del Perú, Sub Gerencia de Demarcación
Territorial del Gobierno Regional del Cusco.
Las autoridades locales y población del distrito de Cusipata, mantienen conflictos sociales con
la Empresa Minera Minquest Perú S.A.C, quien es el concesionario del Cerro Siete Colores
desde el 16 de marzo 2018, quien, a través, de un compromiso suscrito con el Gobierno
Regional del Cusco en el mes de mayo del 2018, se comprometió a renunciar a dicha
concesión minera, sobre el área que corresponde al Cerro Siete Colores.
Ubicación: Provincia de Quispicanchis, Distrito de Cusipata.
Actores: Municipalidad Distrital de Cusipata, Empresa Minera Minquest Perú S.A.C.
Actores secundarios: Dirección Regional de Energía y Minas, Gobierno Regional del Cusco,
Municipalidad Provincial de Quispicanchi.
Las autoridades y la comunidad campesina de Chillihuani del distrito de Cusipata tienen

conflictos sociales con los mineros informales que se han instalado en la zona contaminando
el agua para consumo humano y agrícola.
- 244 -
Ubicación: Provincia de Quispicanchi, Distrito de Cusipata.
Actores: Comunidad campesina de Chillihuani del Distrito de Cusipata, mineros informales.
Los pobladores del distrito de Cusipata, tiene un conflicto social con la autoridad local del
Distrito de Cusipata, por las obras inconclusas que viene dejando al final del periodo de la
gestión municipal, sin que estas sean concluidas, tampoco haber atendido sus necesidades
prioritarias en materia de salud y educación.
Ubicación: Provincia de Quispicanchis, Distrito de Cusipata.
Actores Primarios: Distrito de Cusipata y población
Actores secundarios: Comisaria (Policía Nacional del Perú)
Las autoridades locales y población del Distrito de Cusipata, tienen conflictos sociales con las
mineras informales, que vienen efectuando explotación minera y contaminando los ríos,
afectando la salud de la población por el consumo de agua contaminada por los químicos
utilizados.
Ubicación: Provincia de Quispicanchi, Distrito de Cusipata.
Actores: Distrito de Cusipata, mineros informales.
Actores secundarios: Comisaria (Policía Nacional del Perú), Gobierno Regional del Cusco -
DREM.
- 245 -
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE MARCAPATA
El Distrito de Marcapata, tiene controversias limítrofes con el distrito de Camanti, por no estar
definido los límites territoriales entre ambos Distritos.
Ubicación: Provincia de Quispicanchis, Distrito de Marcapata
Actores: Municipalidad Distrital de Marcapata y la Municipalidad Distrital de Camanti.

Cusco – SGAT.
243. Tipología de Conflicto: Controversia por Demarcación Territorial
El Distrito de Marcapata, se tiene conflictos limítrofes con el distrito de Ocongate, por no estar
definido los límites territoriales entre ambos Distritos; hecho que genera malestar en los
pobladores colindantes a las zonas.
Ubicación: Provincia de Quispicanchi, Distrito de Marcapata.
Actores: Municipalidad Distrital de Marcapata y la Municipalidad Distrital de Ocongate.
Actores secundarios: Gobierno Regional del Cusco – SGAT.
Las autoridades y la población del Distrito de Marcapata, mantiene conflictos con la ANA
(Autoridad Nacional del Agua) del distrito de Tambopata (Puerto Maldonado) de la región de
Madre de Dios, por la no autorización del uso del agua del manantial para el consumo humano
por cloración.
- 246 -
Actores Primarios: Municipalidad Distrital de Marcapata, ANA Tambopata (Puerto
Maldonado).
Actores secundarios:
La Comunidad Campesina de Puyca del Distrito de Marcapata, tiene controversia por

problemas limítrofes con la comunidad campesina de Naywa del Distrito de Ocongate por no
estar definido los límites territoriales entre ambos Distritos; hecho que genera malestar a los
pobladores de cada distrito.
Ubicación: Provincia de Quispicanchis, Distrito de Marcapata.
Actores: Municipalidad Distrital de Marcapata y Municipalidad Distrital de Ocongate.
Actores secundarios: Gobierno Regional del Cusco - SGAT.
La comunidad campesina de Inkacancha del Distrito de Marcapata, mantiene un conflicto

limítrofe con la comunidad campesina de Ollachea del Distrito de Carabaya de la región de
Puno, por no estar definido los límites territoriales entre ambos Distritos; problema que genera
a los pobladores de dicha zona la constante invasión de la región de Puno con fines mineros.
Actores: Municipalidad Distrital de Marcapata, Municipalidad Provincial de Carabaya de la

región de Puno, Gobierno Regional del Cusco – DREM.

Cusco - SGAT, Presidencia del Consejo de Ministros.

- 247 -
La comunidad campesina de Unión Araza del Distrito de Marcapata, mantienen un conflicto

limítrofe con el distrito de Camanti, por no estar definido los límites territoriales entre ambos
Distritos, hechos que genera conflictos entre ambas partes.
Ubicación: Provincia de Quispicanchi, Distrito de Marcapata
Actores: Municipalidad Distrital de Marcapata, Municipalidad Distrital de Camanti.
Actores secundarios: Gobierno Regional del Cusco - SGAT.
Los pobladores y la autoridad local del Distrito de Marcapata, mantiene conflictos sociales
con la Empresa Privada Generadora de Electricidad ANASA, quien viene generando
contaminación ambiental en las comunidades campesinas del distrito de Marcapata.
Actores: Municipalidad Distrital de Marcapata y Empresa Privada ANASA.
Actores secundarios: Subprefectura Distrital, comisaria (Policía Nacional del Perú), DREM,
Municipalidad Provincial de Quispicanchis.
Los pobladores de la comunidad campesina de Yanacocha del Distrito de Marcapata, mantiene

conflictos sociales con el Gobierno Local del Distrito de Marcapata, por no haber atendido
con las diferentes obras en materia de salud, educación e infraestructura, hecho que ha
generado descontento y rechazo a la autoridad local.
Ubicación: Provincia de Quispicanchi, Distrito de Marcapata
- 248 -
Actores: Municipalidad Distrital de Marcapata, Comunidad Campesina de Yanacocha.
Actores secundarios: Comisaria (Policía Nacional del Perú).
ANÁLISIS
En la provincia de Quispicanchi, se puede observar que la tipología de conflicto que más

veces se presenta controversia por demarcación territorial con 37%, seguido de asuntos de
gobierno local con 23% y con 14% los siguientes; asuntos de gobierno local.
Tabla 129
Número de conflictos sociales por Tipología – Quispicanchis

Comunales 5 14%
Electorales 1 3%
Total 35 100%
TIPOLOGÍA DE CONFLICTOS SOCIALES - QUISPICANCHIS
ELECTORALES 3%
COMUNALES 14%
SOCIAMBIENTALES 11%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%
Figura 57. Número de conflictos sociales por Tipología, Provincia de Quispicanchis – 2018
- 249 -
Como resumen de todo lo descrito, se tiene la tabla de frecuencias de respuestas múltiples,
en donde se describen las respuestas de los encuestados y/o entrevistados, de donde se puede
deducir que desde la mirada provincial existen seis (seis) tipologías de conflictos, pero a nivel
distrital la gran mayoría de las respuestas cinco (5) o 41.7% señalan que existen conflictos sociales
de tipología Socio Ambiental, que se puede explicar por la percepción que se tiene respecto al uso
del agua.
De igual manera del distrito de Camanti y Cusipata, en donde las respuestas son de 31.3%
y 50.0% respectivamente para conflictos sociales de tipología Socio Ambiental al ser una zona
donde el consumo de agua y la minería son puntos influyentes por la ubicación de los distritos
mencionados.
A diferencia de los distritos ya mencionados, nos encontramos con el distrito de Marcapata,

en donde el tipo de conflicto social que más prevalece es el de Controversia por demarcación
territorial con un 75%, indicando claramente que sufre de conflictos limítrofes que no han podido
ser resueltos y/o solucionados.
Tabla 130
Distrito Tipología de Conflicto N Porcentaje

Urcos Asunto de Gobierno Local 3 25.0%
Socio Ambiental 5 41.7%
Electorales 1 8.3%
Camanti Asunto de Gobierno Local 5 31.3%
Asunto de Gobierno Regional 1 6.3%
Asunto de Gobierno Nacional 2 12.5%
Cusipata Asunto de Gobierno Local 1 12.5%
Marcapata Asunto de Gobierno Local 2 16.7%
- 250 -
10 9
9
8
7 5 5 5
6 4
5 3 3 3 3
4 2 2
3 1 1 1 1
2
1
0 Controversia por
Controversia por
Controversia por
Controversia por
Gobierno Local
Gobierno Local
Gobierno Local
Gobierno Local
SocioAmbiental
Electorales
Gobierno Nacional
SocioAmbiental
SocioAmbiental
SocioAmbiental
Gobierno Regional
demarcación…
demarcación…
demarcación…
demarcación…
Asunto de
Asunto de
Asunto de
Asunto de
Asunto de
Asunto de
Urcos Camanti Cusipata Marcapata
Figura 58. Tipología de conflictos sociales por distrito – 2018
Así mismo, se desarrolla la tabla de frecuencias de la fase en que se encuentran cada

conflicto social con respuestas múltiples por distritos, en este punto se debe aclarar que la mayoría
de los conflictos sociales en la provincia de Quispicanchi se encuentran en la fase de Escalamiento,
quiere decir que están a punto de convertirse en conflictos sociales en etapa de crisis y a su vez
generar malestar, enfrentamiento y caos en dicha provincia.
Tabla 131

Urcos Fase Temprano 3 25.0%
Camanti Fase Temprano 5 33.3%
Cusipata Fase Temprano 1 12.5%
Marcapata Fase Temprano 4 36.4%
En la Tabla 132 tenemos la tabla de frecuencias de la Magnitud, hasta donde llego el

conflicto social, en respuestas múltiples por distritos, donde se visualiza que la Magnitud del
- 251 -
Conflicto que más resalta es el de; La disputa afecta la relación entre las partes; quiere decir que
existen instituciones enfrentadas por diversos motivos e intereses.
Tabla 132

Distrito Magnitud del Conflicto N Porcentaje
Urcos No se considera como disputa si no como una 5 41.7%
Camanti La disputa afecta la relación entre las partes 10 62.5%
Cusipata No se considera como disputa si no como una 1 12.5%
Marcapata La disputa afecta la relación entre las partes 9 75.0%
Fuente: Elaboración equipo de trabajo
En la Tabla 133, se visualizan las instancias a donde se solicitan para ayudar a resolver los
conflictos. Siendo la mayoría de los conflictos de tipología de Controversia por demarcación
territorial, se solicitó para la resolución del conflicto limítrofe al Gobierno Regional Cusco.
Tabla 133
¿A quién solicitó ayuda para resolver el conflicto? Por Distritos, Respuestas Múltiples
Distrito A quien solicitó ayuda N Porcentaje

Urcos GRC 4 80.0%
MP 1 20.0%
Camanti Policía 2 22.2%
GRC 3 33.3%
MD 4 44.4%
Cusipata GRC 3 50.0%
MD 3 50.0%
Marcapata Policía 3 27.3%
GRC 7 63.6%
OEFA 1 9.1%
De la misma forma la Tabla 134, nos da a conocer que el encuestado y/o entrevistado nos
brinda información acerca de las Instituciones que conoce para la resolución de problemas y/o
conflictos. Donde dan a conocer su punto de vista desde una mesa de diálogo para llegar a acuerdos
o tratos beneficios y aceptados por las partes en conflicto.
- 252 -
Tabla 134
¿Qué institución conoce para resolver el conflicto? Por Distritos, Respuestas Múltiples.
Distrito Que Institución conoce N Porcentaje

Urcos GRC 4 80.0%
MP 1 20.0%
Camanti GRC 2 28.6%
MD 5 71.4%
Cusipata GRC 2 100.0%
Marcapata MD 1 100.0%
En la tabla 134, se presenta la tabla de frecuencias por repuestas múltiples por distritos,
donde nos informa acerca de en qué proceso se encuentra determinado conflicto; por ejemplo; en
el distrito de Urcos tenemos proceso que se encuentran en: Proceso de Resolución, No se llegó a
acuerdo y No se atendió. Por su parte en el distrito de Camanti tenemos los siguientes procesos en
los cuales se encuentran los conflictos: No se llegó a acuerdo y No se atendió. En Cusipata el
conflicto se quedó en el proceso de No se llegó a acuerdo. Finalmente, en el distrito de Marcapata
los procesos en los cuales se encuentran los conflictos son: Proceso de Resolución, Resuelto, No
se llegó a acuerdo y No se atendió.
Tabla 135
¿En qué proceso se encuentra el conflicto? Por Distritos, Respuestas Múltiples
Distrito Proceso en que se encuentra el Conflicto N Porcentaje

Urcos Proceso de resolución 1 8.3%
Camanti No se llegó a acuerdo 13 81.3%
Cusipata No se llegó a acuerdo 6 100.0%
Marcapata Proceso de Resolución 1 8.3%
Resuelto 1 8.3%
para la resolución de conflictos?, quiere decir de que instituciones recibió asistencia o atención la
entidad implicada en un conflicto social.
- 253 -
En caso de que no haya sido atendido de manera adecuada, ¿Por qué? y la
percepción que se tiene acerca de las atenciones de instancias mostradas.
Tabla 136
¿De quién recibió asistencia o atención? Por Distritos, Respuestas Múltiples
Distrito En caso sea no porque N Porcentaje

Urcos Tiempo retardado de respuesta 4 40.0%
Camanti Insuficiente calidad de la atención 7 100.0%
Cusipata Tiempo retardado de respuesta 1 25.0%
Marcapata Tiempo retardado de respuesta 5 83.3%
analizamos la tabla 136, entidad a la que representa por tipología de conflictos sociales, de donde
se puede decir, por ejemplo; en el distrito de Urcos para el representante del FUDI de Quispicanchi
tenemos los tipos de conflicto de Asunto de Gobierno Local, Socio Ambiental y Controversia por
demarcación territorial. A su vez el representante de la Comisaria (Policía Nacional del Perú)
identifica un tipo conflicto de Asunto de Gobierno Local, el representante de la Municipalidad
Provincial identifica dos tipos de conflictos los cuales son Socio Ambiental y Controversia por
- 254 -
Tabla 137
Tipología * Fase de conflictos sociales por Distritos

temprano escalamiento desescalamiento diálogo
Controversia por demarcación territorial 1 1 1
Quispicanchi Socioambiental 1
Electorales 1
Socio ambiental 1
Cusipata Controversia por demarcación territorial 1 1 1
Comunales 1 1
Asuntos de gobierno nacional 1 1
Camanti Socio ambiental 1
Controversia por demarcación territorial 1 1 1
Comunales 1 1
Marcapata Controversia por demarcación territorial 1 1 1 1
Socio ambiental 1
Comunales 1
En la tabla a continuación se muestra los posibles riesgos de conflictos que pudieran

presentarse en lo posterior.
Tabla 138
Percepción de riesgos de conflictos en la Provincia de Quispicanchis

El distrito de Pitumarca reclama terrenos en el área del cerro Vinicunca
Cusipata
Concesión de terrenos agrícolas para la minería ilegal
Conflicto limítrofe entre Camanti y Puno.
Creación de Asociaciones para invadir terrenos para la agricultura. Nayamunta (Camanti) y San Gaban
(Puno), poblaciones de Puno están invadiendo terrenos para la agricultura.
Camanti Tráfico ilegal de combustible para la minería ilegal de la localidad para la extracción del mineral y
depredación de bosques.
Ley para la creación de bosques protegidos impide el cultivo de productos como el cacao y otros, por falta
de tierras de cultivo.
Empresa de electricidad ANASA, estudios de fase de impacto ambiental, contaminación del agua
Marcapata
Marcapata y Quincemil en fase de escalamiento, requiere urgente atención al problema.
- 255 -
1.7.13. Provincia de Urubamba
La provincia de Urubamba, es una de las trece que conforman el departamento del Cuzco
en los Andes del Perú. Limita al Norte y al Oeste con la provincia de La Convención, al Este con
la provincia de Calca y al Sur con la provincia de Cusco y la provincia de Anta.
Políticamente la Provincia de Urubamba fue creada por Decreto de Gobierno del 21 de

junio de 1825, y en noviembre de 1839 se dispuso que la Villa de Urubamba se elevara a la calidad
de "Benemérita Ciudad de Urubamba" cuando era presidente de la República el Mariscal
cusqueño Agustín Gamarra. Además, por Ley 14135 el 18 de junio de 1962, fue denominada
"Provincia Arqueológica del Perú" en mérito a sus fabulosos complejos arquitectónicos.
La población de la Provincia de Urubamba tiene una población de 30361 hombres y 30378

mujeres en total de 60 739 habitantes según el Censo INEI 2017.
La provincia tiene una extensión de 1 439,43 kilómetros cuadrados y se encuentra dividida

en siete distritos: Chinchero, Huayllabamba, Machupicchu, Maras, Ollantaytambo, Urubamba y
Yucay.
Figura 59 Mapa Político Administrativo de la Provincia de Quispicanchis
- 256 -
CONFLICTOS SOCIALES IDENTIFICADOS EN LA PROVINCIA DE URUBAMBA.
La provincia de Urubamba cuenta con las siguientes instituciones públicas, encargadas de

importantes (Municipalidad provincial de Urubamba, Poder Judicial, Subprefectura, Comisaria,
Frente de Defensa de los intereses del Distrito de Anta (FUDI).
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN LA PROVINCIA DE URUBAMBA
El servicio de la empresa privada CONSETTUR, genera que la misma población y otros

inversionistas reclamen debido a que esta empresa se presenta como monopolio limitando la
inversión que perjudica a otros inversionistas, de la misma manera ha habido diferentes reclamos
hasta llegar a movilizaciones por parte de la misma población esto debido al servicio limitado y
maltrato dado por esta empresa.
Asimismo, los representantes refieren que la concesión dada a esta empresa debió de haber
terminado hace años. Es por este motivo que su población organizada e inversionistas de la zona
presentaron a la empresa CONSORCIO MACHUPICCHU para que ingrese a realizar el mismo
servicio que entrega CONSETTUR, siendo limitada debido a los contratos con los que cuenta
CONSETTUR.
Este problema se ha mantenido constante en la Provincia de URUBAMBA y a pesar de

haber conversaciones entre diferentes actores sociales no llega a acuerdos definitivos.
Ubicación: Provincia Urubamba.
Actores: CONSETTUR, CONSORCIO MACHUPICCHU.
Actores secundarios: Municipalidad Provincial de Urubamba, población, Frente Único de

Defensa de los Intereses de Urubamba.
- 257 -
El servicio de la empresa privada PERU RAIL, se ha presentado diferentes reclamos hasta
llegar a movilizaciones y paros por parte de la misma población esto debido al servicio limitado y
maltrato dado por esta empresa a los pobladores y ciudadanos cusqueños mientras se prioriza los
servicios a los visitantes extranjeros dejando de lado o ofreciendo un servicio pésimo a los
ciudadanos locales.
Este problema se ha mantenido en la Provincia de Urubamba y en el año 2000, 2018, se

generó mayores movilizaciones a pesar de haber conversaciones entre diferentes actores sociales
no llega a acuerdos definitivos.
Actores: Perú Rail, Población.
Actores secundarios: Municipalidad Provincial de Urubamba.
252. Tipología de Conflicto: Servicio de Energía Eléctrica.
El servicio que presta la empresa estatal Electro Sur Este S.A., ha generado diferentes
reclamos hasta llegar a movilizaciones y paros por parte de la misma población. Esto debido al
servicio limitado y el alto costo de las tarifas de energía eléctrica que refieren los pobladores que
esta empresa hace un cobro excesivo en toda la provincia de Urubamba, ofreciendo un servicio
pésimo y altos costos a los ciudadanos locales.
Este problema se ha mantenido en la Provincia de Urubamba y en el año 2016 al 2018 se

generó mayores movilizaciones y a pesar de haber conversaciones entre diferentes actores sociales
Actores: Electro Sur Este, Población.

- 258 -
La población de la Provincia de Urubamba a través de sus representantes locales ha

generado movilizaciones y paros en contra de las empresas privadas presentes de esta provincia,
asimismo, dentro del pliego de reclamos se encuentra la venta del centro recreacional actualmente
en manos del Hotel Tambo Inca.

Actores: Electro Sur Este, Población.
254. Tipología de Conflicto: Transporte.
El ordenamiento de taxis, combis, buses y moto taxis ha generado conflictos debido a que
los pobladores inversionistas requieren y hacen estos trabajos haciendo desorden en la ciudad por
lo cual la autoridad local a través de un Ordenanza Municipal realiza el ordenamiento de estos
servicios, pero no han tenido una buena reglamentación, por lo cual se ha presentado diferentes
reclamos, disputas y movilización de su población.
Asimismo, los buses de transporte urbano Cusco – Urubamba presentan desorden por lo
cual las tarjetas de circulación son limitadas y reglamentadas por el Dirección Regional de
Transportes.

- 259 -
Actores: taxis, combis, buses y moto taxis de servicio urbano e interurbano.
La provincia y más que todo la capital de la provincia por la gran afluencia de turismo, la
presencia del rio Vilcanota, donde su población y autoridades han realizado gestiones ante el
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNAMP), e INDECI para la
delimitación de Áreas Naturales, Botaderos Zonas de Riesgo, los mismos que se encuentran en
trámite y con mucha lentitud en las respuestas lo cual genera mayores niveles de contaminación y
zonas sin zonificación.
Asimismo, es necesario un plan de ordenamiento territorial, puesto que esta carencia genera
un crecimiento desordenado de la población.
Este problema se ha mantenido en la Provincia de Urubamba desde hace muchos años, aun
de haber diversas protestas y conversaciones entre las principales autoridades locales no se llega a
acuerdos definitivos.
Actores: SERNAMP, INDECI, Municipalidad Provincial de Urubamba.
Actores secundarios: Municipalidad Provincial de Urubamba, población.
Se han manifestado protestas contra la autoridad local, la población manifiesta que no ha

cumplido los ofrecimientos ni mejorado las condiciones en la Provincia de Urubamba, asimismo
se ha generalizado la corrupción en las instituciones públicas como la municipalidad, el poder
judicial, ministerio publica, por lo cual la población se encuentra descontenta y exige la mejora del
manejo estatal y reducción de la corrupción.
- 260 -
Actores secundarios: Municipalidad Provincial de Urubamba, Instituciones estatales.
257. Tipología de Conflicto: Comunal2.
La demarcación territorial entre las Comunidades Campesinas de Wacawari, Challhuacocha,

Chupani, Cuncani han generado desorden en los servicios prestados públicos prestados a la
población de estas zonas así mismo desorden en el catastro de viviendas por lo cual la exigencia
de la población por llegar a acuerdos de delimitación territorial de la zona.
Actores secundarios: Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional del
Cusco.
258. Tipología de Conflicto: Controversia por Demarcación Territorial3.
La demarcación territorial entre los distritos de Maras y Huayllabamba han generado desorden en
los servicios prestados públicos prestados a la población de estas zonas así mismo desorden en el
catastro de viviendas por lo cual la exigencia de la población por llegar a acuerdos de delimitación
territorial de la zona. Este conflicto se encuentra judicializado.
Actores: Municipalidad Distrital de Maras y Municipalidad Distrital de Huayllabamba.
2
Información de Conflictos Sociales recabada de Reunión de Trabajo en la Provincia de Urubamba.
3
- 261 -
Actores secundarios: Poder Judicial.
259. Tipología de Conflicto: Comunal4.
Se presenta invasión en la comunidad campesina de Collana Pilliray. Este conflicto se encuentra

judicializado.
Actores: Invasores y Comuneros de Collana Pilliray.
Actores secundarios: Poder Judicial.
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE MACHUPICHU
La población del Distrito de Machupicchu, ha realizado paralizaciones y reclamos contra el

Ministerio de Cultura debido a los limitados puestos de trabajo a los ciudadanos locales en los
diferentes servicios que se ofrece en Machupichu, así como el incremento de sus tarifas, servicios
y limitación de tiempos de estadía en la ciudadela de Machupicchu.
Ubicación: Distrito de Machupicchu.
Actores: Población, Ministerio de Cultura
Actores secundarios: Municipalidad Distrital de Machupicchu.
4
- 262 -
Debido a la gestión de ejecución del Hospital (Establecimiento de Salud) en terrenos del Mercado
Artesanal, ha habido diversas protestas puesto que no se encuentra legalmente definido estos
terrenos y no se ha precisado los documentos legales.
Actores: Población, Gobierno Local
Actores secundarios: Ministerio de Salud.
En el Distrito de MachuPicchu, no se cuenta con terrenos, asimismo estos son limitados para vivir
por el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNAMP), e INDECI por
las áreas en riesgo por lo cual a la presencia de diversas invasiones por parte de la población se ha
generado conflictos sociales y denuncias.
Actores: Población
Actores secundarios: Gobierno Local, Policía Nacional, Fiscalía.
El acarreo de materiales del Rio Vilcanota genera conflictos debido a que no se encuentra
reglamentado, asimismo los inversionistas lo realizan clandestinamente afectando de esta manera
la estabilidad del medio ambiente.
Actores: Población
Actores secundarios: Gobierno Local, Policía Nacional, Fiscalía.
- 263 -
DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL DISTRITO DE CHINCHERO
La ejecución del proyecto de Saneamiento en la Localidad de Chincheros identifico la instalación

de planta de tratamiento de aguas residuales en la Microcuenca WAYCOWANACONA, de
ubicación de diversas comunidades (comunidades de Yanacona, rachi, ente otras) por lo cual ha
generado el rechazo generalizado de las comunidades, haciendo la paralización de este proyecto.
Ubicación: Distrito de Chincheros.
Actores: Comunidades campesinas.
Actores secundarios: Gobierno Local.
Con el proyecto de Aeropuerto en la Localidad de Chinchero se vio la presencia del incremento

de precio de los terrenos, asimismo litigios por los mismos y aprobación de terrenos por el Clero
de este Distrito conflicto que encuentra judicializado
Con el proyecto de Aeropuerto en la Localidad de Chinchero se vio la presencia del incremento

de precio de los terrenos, asimismo litigios por los mismos. En las comunidades campesinas ha
- 264 -
habido gran conflicto por apropiación y linderos de terrenos y venta indiscriminada de terrenos
comunales.
La presencia de violencia familiar en el Distrito de Chinchero ha disminuido debido a que sus

autoridades conjuntamente con las instituciones que ven este tema, han realizado diversas acciones
como sensibilización a la población.
La s instituciones como la Sub Prefectura y tenientes gobernadores realizan diversos trabajos de

sensibilización y el monitoreo constante a estos problemas de la sociedad.
Actores secundarios: Sub Prefectura, CEM, Policía Nacional del Perú.
No se cuenta con una adecuada delimitación territorial entre las localidades de Chinchero y Anta
lo cual, a generado conflictos entre los pobladores, este conflicto se encuentra desde los años 1975.
Actores: Municipalidad Distrital de Chinchero y Municipalidad Distrital de Anta.
- 265 -
ANÁLISIS
En la provincia de Urubamba, se puede observar que la tipología de conflicto que más

veces se presenta comunales con 21%, seguido de asuntos de gobierno local con 16% y con 11%
los siguientes; asuntos de gobierno nacional, socioambientales, controversia por demarcación
territorial, servicios de electricidad y transporte.
Tabla 139
Número de conflictos sociales por Tipología - Urubamba
Tipología de conflicto Frecuencia porcentaje

Comunales 4 21%
Servicio de electricidad 2 11%
Transporte 2 11%
Total 19 100%
TIPOLOGÍA DE CONFLICTOS SOCIALES - URUBAMBA
TRANSPORTE 11%
SERVICIO DE ELECTRICIDAD 11%
COMUNALES 21%
SOCIAMBIENTALES 11%
0% 5% 10% 15% 20% 25%
Figura 60.Número de conflictos sociales por Tipología, Provincia de Urubamba – 2018.

en donde se describe las respuestas de parte de los encuestados/entrevistados, de donde se observa
la presencia de conflictos sociales a nivel de tipología de conflicto; a nivel provincial Urubamba
- 266 -
vemos que el 37.5% mayor se presenta en la tipología de controversia transportes esto a los
sucesivos conflictos dadas por las Empresa Privadas CONSETTUR y Perú Rail, seguido de los
conflictos comunales, socio ambiental y de servicio de Energía Eléctrica donde la población
reclama que los servicio son elevados y afectan a su población local siendo esta la dueña de todos
los recursos proveídos.
En Chinchero el problema generalizado se ha debido a la construcción paralizada del

Aeropuerto Internacional, que ha generado expectativas por lo cual los costos, venta y conflictos
de usurpación y linderos en los terrenos.
Así mismo su población se muestra inconforme por los diversos problemas y la no

ejecución de esta obra ha generado diversas movilizaciones.
En el distrito de Machupicchu afecta directamente los servicios de transportes y los

conflictos presentes entre la empresa privada y el mal servicio a la población local de las empresas
Perú Rail, CONSETTUR, generando diversas protestas contra su autoridad local.
Tabla 140

Socio ambiental 2 12.5%
Urubamba Comunales 3 18.8%
Transportes 6 37.5%
Comunales 11 57.9%
Chinchero
Transportes 1 5.3%
Inseguridad 1 5.3%
Socio ambiental 2 11.8%
Machupicchu Laborales 1 5.9%
Comunales 1 5.9%
Transportes 9 52.9%
- 267 -
TIPOLOGIA DE CONFLITOS SOCIALES POR DISTRITOS
12
11
10
9
6
6
4
3 3
2 2 2 2 2
2
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0
INADECUADO SERVICIO DE ENERGÍA
SOCIOAMBIENTAL
COMUNALES
COMUNALES
TRANSPORTES
TRANSPORTES
SOCIOAMBIENTAL
COMUNALES
TRANSPORTES
CONTROVERSIA POR DEMARCACION
LABORALES
ESCASA ATENCIÓN
ESCASA ATENCIÓN
ASUNTO DE GOBIERNO REGIONAL

INSEGURIDAD
POR USO DE AGUA POTABLE
TERRITORIAL
ELÉCTRICA
URUBAMBA CHINCHERO MACHUPICCHU

social con respuestas múltiples por distritos, información por distrito nos hace ver con
preocupación la prevalencia las fases de crisis y escalamiento, esto se debería por las reiteradas
marchas, protestas y memoriales por parte de la población organizada y sus representantes que han
venido reclamando que siendo dueños de los recursos como Machupicchu, Aguas calientes,
Hidroeléctrica, entre la diversidad de flora y fauna y otros grandes recursos que son concesionados
a empresas que cometen atropellos contra ellos mismos. Asimismo, en el distrito de Machupicchu
se reitera la fase de crisis en que manifiesta los conflictos.
- 268 -
Sin embargo, no se puede dejar de lado, aquellos conflictos sociales, aunque la minoría que
están en fase temprano o pre conflicto y los que están escalando, debido a la falta de disposición
al dialogo en algunos conflictos sociales.
Tabla 141

Urubamba Fase de crisis 5 31.3%
Chinchero
Machupicchu Fase de crisis 6 35.3%
También en la tabla consiguiente tenemos las frecuencias de la Magnitud hasta donde llegó
el conflicto social, en respuestas múltiples por distritos, se visualiza la mayor concentración la
disputa afecta la relación entre las partes, para la provincia de Urubamba, y sus distritos
identificados, y con preocupación ver la presencia de las disputas han tenido un carácter violento
y /o han generado víctimas, siendo necesario analizar las causantes y llegar a la gestión de
conflictos por parte de las autoridades.
Tabla 142
Urubamba La disputa afecta la relación entre las partes 13 81.3%
Chinchero La disputa afecta la relación entre las partes 15 78.9%

Machupicchu La disputa afecta la relación entre las partes 14 82.4%
- 269 -
En la Tabla que mostramos a continuación, se visualizan las instancias a donde se solicitan
para ayudar a resolver los conflictos. Se muestra una diversidad de instancias a la que se ha
solicitado ayuda para resolver el conflicto, en preponderancia recurren a la Sub prefectura, Policía
Nacional del Perú, Municipalidad Distrital y Dirección Regional de Transportes.
Tabla 143
Distrito A quién solicitó ayuda N Porcentaje
Urubamba Fiscalía 1 10.0%
GRC 2 20.0%
MD 3 30.0%
MP 2 20.0%
MIN. Energía y Minas 1 10.0%
Chinchero Fiscalía 3 17.6%
Policía 4 23.5%
GRC 1 5.9%
Comisaria 1 5.9%
Machupicchu Fiscalía 2 20.0%
Policía 3 30.0%
MD 2 20.0%
De la misma forma, en la tabla contigua, explica la institución que se conoce para resolver
los conflictos, donde los representantes de la población entrevistados conocen diversas
instituciones para la resolución de conflictos, en respuesta más reiterada es en el tema de
delimitación se encuentra el gobierno Regional del Cusco, asimismo la fiscalía entre otras
instituciones que precisan según el tipo de conflicto.
Tabla 144
Distrito Qué Institución Conoce N Porcentaje
Urubamba GRC 1 20.0%
MD 1 20.0%
PCM 2 40.0%
Defensoría del Pueblo 1 20.0%
Machupicchu PCM 1 33.3%
- 270 -
En la tabla que se presenta a continuación, de frecuencias por respuestas múltiples por
distritos, en donde se observa que la mayoría de los conflictos sociales se encuentran en proceso
de resolución o no se llegó a acuerdos y en una mínima proporción resueltos, debido a estos
resultados podemos inferir la baja calidad de resolución de conflictos de las autoridades
competentes en conflictos sociales que perjudica a la población.
Tabla 145
Distrito Proceso en que se encuentra el conflicto N Porcentaje
Urubamba Resuelto 1 20.0%
Machupicchu Resuelto 2 40.0%
para la resolución de conflictos? Donde en mayor nivel de asistencia o atención se observa que la
autoridad local y la Sub prefectura, Fiscalía y policía ha prestado mayor atención. La población
recurre a instancias como la Policía Nacional del Perú, pero estas instancias son de intervención al
conflicto, siendo necesario instancias de prevención y gestión de conflictos sociales.
Tabla 146
Fiscalía 1 11.1%
GRC 2 22.2%
Urubamba MD 3 33.3%
MP 2 22.2%
Fiscalía 5 27.8%
Policía 3 16.7%
GRC 1 5.6%
Chinchero Sub Prefectura 5 27.8%
Comisaria 1 5.6%
Fiscalía 3 23.1%
Policía 3 23.1%
MD 2 15.4%
Machupicchu
PCM 1 7.7%
- 271 -
Por último, en caso de que no hayan sido atendidos de manera adecuada, ¿Por qué? y la
percepción que se tiene a cerca de las atenciones de instancias mostradas anterior, por ejemplo, en
el Distrito de Chichero se ha visto una insuficiente calidad de la atención, y en Machupicchu se
muestra un tiempo retardado de respuesta como principales motivos de desconfianza para solicitar
la resolución de conflictos sociales.
Tabla 147
¿En caso no haya recibido asistencia o atención, Porque motivo? por Distritos, Respuestas
Múltiples

Chinchero Insuficiente calidad de la atención 3 100.0%
Machupicchu Tiempo retardado de respuesta 2 100.0%
analizamos la tabla cruzada de Tipología * Fase de conflictos sociales por Distritos, de donde se
puede decir, que cada representante local por Distrito, los mismos que han identificado los
conflictos sociales por tipología de conflicto.
Tabla 148
Tipología * Fase de conflictos sociales por Distritos.

Distrito Tipología de conflictos
temprano escalamiento crisis desescalamiento diálogo
Socioambiental 1
Urubamba Comunales 1 1
Servicio de electricidad 1
Violencia familiar
Transportes 1
Chinchero
Comunales 1
Machu Socioambiental 1
picchu Controversia por demarcación territorial 1
Comunales 1
Servicio de electricidad 1
Transportes 1
- 272 -
Tabla 149
Percepción de riesgo de conflictos a futuro.

Urubamba
Chinchero Riesgo que se genere un conflicto entre estado y población 1 20.0
Machupicchu Riesgo de que se genere un conflicto entre inversionista y población 5 100.0
A la pregunta ¿Percibe usted algún riesgo de conflicto social que pueda presentarse en el
ámbito de su provincia/distrito?, se cuenta con la siguiente percepción de sus autoridades locales:
El 75% de los encuestados del Distrito de Urubamba respondió que, si percibían que se
pueda generar conflictos entre Inversionistas y Población, seguido de un 25% de encuestados
perciben que se genere conflictos entre estado y Población.
El 20% de los encuestados del Distrito de Chinchero respondió que percibían que se pueda
generar conflicto entre Inversionista y Población, seguido del 20% que percibían que se pueda
generar conflictos entre Estado y Población y 20% de que se genere un conflicto entre
comunidades dentro de un distrito.
El 20% de los encuestados del Distrito de Machupicchu respondió que percibían que se
pueda generar conflictos entre Inversionista y Población.
DISTRITOS
75 DE LA PROVINCIA DE URUBAMBA: PORCENTAJE DE
100 100
PERCEPCION25
DE RIESGOS DE CONFLICTOS SOCIALES A FUTURO
50 20
20 20
0
RIESGO DE QUE SE
RIESGO QUE SE
GENERE UN
GENERE UN RIESGO DE QUE SE RIESGO QUE SE
CONFLICTO ENTRE
CONFLICTO ENTRE GENERE UN GENERE UN RIESGO DE QUE SE
INVERSIONISTA Y
ESTADO Y CONFLICTO ENTRECONFLICTO ENTRE GENERE UN RIESGO DE QUE SE
POBLACION
POBLACION INVERSIONISTA Y ESTADO Y CONFLICTO ENTRE GENERE UN
POBLACION
POBLACION COMUNIDADES CONFLICTO ENTRE
URUBAMBA DENTRO DE UN INVERSIONISTA Y
DISTRITO POBLACION
CHINCHERO
MACHUPICCHU
Figura 62. Percepción de Posibles Riesgos
- 273 -
CAPITULO II. PROPUESTA DE MONITOREO
- 274 -
2.1. Sistema de alerta temprana y prevención de conflictos sociales.
Un Sistema de Prevención aborda las causas que generan los conflictos, donde busca la
articulación de las políticas públicas de los diferentes sectores, agencias e instituciones para
atender la demanda de la población. Un Sistema de Prevención es una herramienta clave para el
fortalecimiento del sistema democrático y la gobernabilidad del país. El sistema debe buscar una
articulación efectiva en todos los niveles de gobierno, para que pueda generarse una “cultura
institucional” orientada hacia la prevención.
Las estrategias que orientan la creación de un sistema de prevención de conflictos se basan

en tres principios fundamentales; la reacción temprana ante las señales de un conflicto potencial,
un enfoque integral para reducir las tensiones que pueden desencadenar el conflicto y el esfuerzo
por resolver las causas estructurales que subyacen en éste.
Figura 63. Esquema de sistema de prevención de conflictos
- 275 -
Por otra parte, un Sistema de Alerta Temprana (SAT), es una herramienta técnica que aplica una
serie de procedimientos para obtener un determinado resultado que pueda ayudar a identificar y
alertar sobre los conflictos sociales en las comunidades, distritos y provincias de la Región del
Cusco.
El SAT es un instrumento de prevención de conflictos sociales, identificación temprana, monitoreo

y evaluación que permite recoger, de manera ordenada, la información referente a la situación de
riesgo de un posible conflicto social.
Para la creación de esta herramienta deben participar distintas autoridades como por ejemplo juez
de paz, sub prefecto, regidores, alcalde, Policía Nacional del Perú, jefes comunales, etc.
Figura 64. Esquema de sistema de alerta temprana de gobiernos regionales
Se debe contar con procesos de identificación temprana, seguimiento o monitoreo y evaluación

que permitan identificar a tiempo el conflicto social, darle acompañamiento a lo largo del proceso
y sostenerlo en su etapa posterior a la implementación de los acuerdos.
- 276 -
Tabla 150
Procesos de identificación temprana.
Tipo de proceso Objetivos y alcances Etapas del conflicto

Identificación temprana Identificar las primeras expresiones de los conflictos Temprana y escalamiento del
o alerta temprana de sociales, desde que se empiezan a gestar como conflicto social
conflictos sociales problemáticas.
Desarrollar iniciativas de intervención temprana y
coordinada.
Monitoreo o Mapear el desarrollo del proceso del conflicto social. A lo largo del proceso y en el
Seguimiento Identificar los cambios en el proceso y en las partes o post conflicto social
actores.
Identificar los logros y la implementación de los
acuerdos.
Evaluación de Identificar los diferentes aspectos, elementos y partes o Post conflicto y en cada etapa
conflictos sociales actores de los conflictos sociales. del conflicto social.
Hacer un balance sobre las oportunidades que existen
en las distintas etapas de los conflictos sociales.
En consecuencia, se trata de un material que recoge el aporte y recomendaciones de los tres niveles
de gobierno y de personas de la sociedad civil y de la cooperación internacional, comprometidos
con una eficaz prevención y gestión de los conflictos sociales en la región del Cusco.
Identificación temprana, monitoreo y evaluación de los conflictos sociales, aborda los lineamientos
para la identificación temprana de los conflictos sociales y brinda las herramientas para el
monitoreo y evaluación de los mismos, que son necesarias para la transformación de los conflictos
sociales.
Corresponde a los actores participantes establecer los lineamientos para la identificación temprana,
seguimiento o monitoreo y evaluación de los procesos de manejo de conflictos sociales e
implementación.
Conjunto de metodologías, procesos e instrumentos de recojo de información: Estos pueden ser

cualitativos y cuantitativos, en base a criterios e indicadores previamente desarrollados por los
actores sociales, institucionales o centros de decisión política. Por ejemplo, cuestionarios,
encuestas, entrevistas, observación participativa, etc.
La sistematización ordenada y constante: Que permita un recojo uniforme e indiscriminado a

través del tiempo para establecer patrones y tendencias sobre las condiciones y dinámicas del
conflicto social.
- 277 -
La definición del objeto de recojo de información: Como las situaciones o condiciones sociales,
políticas, económicas, comunicacionales, entre las partes o actores del conflicto social, que
potencialmente estallarían en situaciones de violencia a partir de ciertos detonantes y aceleradores.
Criterios para la identificación de zonas de riesgo
Figura 65. Criterios de identificación de zonas de riesgo
Con una SAT se debe reducir el impacto de los conflictos sociales sobre las poblaciones
más vulnerables en la región, enfocado en las partes o actores que reciben y/o sufren las mayores
consecuencias, y a partir de ese nivel ir construyendo un sistema de alerta temprana que abarque
mayores espacios territoriales.
Es necesario contar con una base de datos sobre los conflictos sociales, que puede obtenerse
mediante una acción coordinada entre los distintos actores, instituciones, organizaciones y hasta
redes sociales a partir de acuerdos locales para el recojo de información y monitoreo, el trabajo de
sensibilización, el desarrollo de medios de comunicación y la difusión de la información de forma
adecuada a las culturas locales.
Todo esto incluye también información que proviene de múltiples fuentes dentro de la
región y del exterior como instituciones públicas o sociales responsables del monitoreo de
- 278 -
amenazas, así como también de otras instituciones que contribuyen de manera complementaria
(monitoreo, datos y tecnología). Se busca integrar toda la información en alerta temprana
disponible, con el fin de ponerla a disposición de quienes más lo necesitan, están más impactados
por los conflictos sociales o tienen competencias para actuar. De esta manera se facilitaría el acceso
rápido y eficiente por parte de las instituciones que son responsables de la prevención, preparación,
planificación y respuesta (gobiernos regionales, gobiernos municipales, ONG’s, autoridades
locales, autoridades campesinas, Policía Nacional del Perú, etc.). Por tanto, sería no sólo un filtro
sino un punto de acceso para la información de alerta temprana a nivel local y regional.
Para desarrollar un Sistema de Alerta Temprana se necesita incorporar las iniciativas y las
capacidades de monitoreo, identificación de conflictos sociales y de difusión de información que
ya existen en la zona, en el sector o en la región (PCM, Ministerio del Interior, Sub Prefectura,
etc.). También implica tener una identificación previa de las capacidades locales y regionales de
monitoreo, de las distintas estrategias de diseminación de la información, de las perspectivas de
trabajo a nivel local, de la educación pública, entre otros. Es necesario un proceso a largo plazo
involucrando distintos actores con el apoyo político de las autoridades, de tal manera que permita
crear conciencia y apoyo a la acción colectiva acerca de la importancia de contar con estrategias
de prevención de conflictos sociales.
De esta manera, se podrá lograr el apoyo y la coordinación con actores públicos, privados
y sociales de otras regiones, a nivel nacional e inclusive a nivel internacional, con una clara
definición de roles y responsabilidades.
En la siguiente tabla apreciaremos las preguntas claves que se presentan durante el

procesamiento de la información en cada etapa del Sistema de Alerta Temprana.
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Tabla 151
Preguntas en el procesamiento de información para el SAT.
Etapas de procesamiento Permite Preguntas Claves

de información en el SAT
Recoger sistemáticamente ¿Se entienden los problemas y los riesgos del conflicto social?
la información y hacer un ¿Cuál es el patrón y la tendencia en este tipo de conflictos
Identificación del conflicto análisis de los conflictos sociales?
social sociales. ¿Qué otras fuentes de información complementaria se tienen?
Desarrollar el monitoreo y ¿Qué elementos de los conflictos sociales están siendo
alerta. monitoreadas?
Proceso de monitoreo y ¿Qué indicadores nos muestran que el conflicto social está
alerta escalando y se está polarizando?
¿Qué alertas se pueden ir generando?
Comunicar la información ¿A quiénes llegan las ofertas?
Diseminación y sobre los riesgos y las ¿Los riesgos del conflicto son comprendidos?
comunicación alertas. ¿La información es clara y útil?
Fortalecer la capacidad ¿Están claros los procedimientos de respuesta?
comunitaria, regional, ¿Se están utilizando las capacidades y el conocimiento local
sectorial y nacional de para prevenir y manejar el conflicto social?
Capacidad de respuesta respuesta. ¿Los diferentes actores con competencias están preparados para
reaccionar e intervenir?
Fuente: ISDR (Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres) Plataforma para la Promoción de Alerta Temprana.
2.2. Objetivo del Sistema de Alerta Temprana

El SAT tiene el objetivo de generar una acción o una estrategia de acciones frente a las alertas de
conflictos sociales, de tal manera, que permita convocar o incitar a la acción a funcionarios, lideres,
representantes institucionales, entre otros y poder encausar los conflictos sociales en un proceso
constructivo en el que se trabajen soluciones que satisfagan a las partes o actores del conflicto
social.
2.3. Objetivos Secundarios

Objetivo de empoderamiento colectivo; en la medida que los actores sociales puedan identificar y
monitorear por si mismos el desarrollo de los conflictos sociales que los afectan.
Objetivo de prevención de conflictos sociales; en la medida que se puede identificar en forma

temprana el conflicto social antes que se convierta en crisis y de esta manera tomar las medidas
adecuadas que correspondan para evitar su escalamiento.
Objetivo de potencializar el cuidado de los recursos naturales; poniendo la atención en los riesgos
y oportunidades de desarrollar o cuidar los recursos.
2.4. Consideraciones que se deben tener en cuenta para un Sistema de Alerta Temprana
a) La multiplicidad de fuentes de información
- 280 -
• La Defensoría del Pueblo; realiza reportes de conflictos sociales en forma mensual,
en los cuales da cuenta de distintos tipos de conflictos, esta institución cuenta con
una metodología de clasificación, análisis, reporte y difusión estandarizada y
automatizada.
• La Autoridad Nacional de Agua, ha desarrollado una base de datos sobre conflictos
por el agua, a partir de la información que recogen sus funcionarios. Esta fuente de
información cuenta con un listado amplio de conflictos por el agua enfocados en uso
agrario.
• El Observatorio de Conflictos gestionado por la Red Muqui; junto a otras
organizaciones de la sociedad civil recoge información sobre conflictos relacionados
con la minería, de éstos, los conflictos por el agua forman parte de la problemática
que analizan.
• El Sistema de Información sobre conflictos sociales gestionado por la PCM; se
alimenta en base a la información recogida por los servicios de inteligencia, el
Ministerio del Interior, el Ministerio Público e informantes claves en las diferentes
regiones.
• El Observatorio de conflictos por la Red Latinoamericana, gestionado por
Coordinación Regional de Investigación Económica y Social (CRIES); basada en una
red de investigadores y representantes de la sociedad civil que busca impedir
situaciones extremas, evitando la reincidencia de guerras civiles.
b) Las implicancias regionales de los conflictos sociales
Muchos de los conflictos sociales generan un impacto mayor en los actores sociales y no
se limitan a las divisiones políticas, cuencas hidrográficas, áreas concesionadas, etc. Por lo
tanto, es necesario, el intercambio de información, alertas y boletines entre miembros de
distintas organizaciones locales y autoridades a nivel local y regional.
c) Diversas definiciones
Los diferentes actores, organizaciones y autoridades definen los conflictos y las crisis de
distinta manera, sobre todo cuando los criterios que definen o alertan un conflicto que está
escalando o está entrando en crisis. Es importante enfocarse en como los actores locales
expresan el conflicto sobre todo en sus etapas más críticas.
- 281 -
2.5. Importancia del sistema de alerta temprana SAT
Es importante desarrollar un sistema de alerta temprana sobre los conflictos sociales en la Región
del Cusco debido a la posibilidad de que éstos recurran, se mantengan o agraven determinados
problemas sociales, ambientales, políticos, demográficos, económicos generando graves impactos
en el ámbito local, a su vez en los recursos naturales a nivel regional. Este desarrollo permitiría:
Intervención preventiva multisectorial
Figura 66. Esquema de intervención preventiva multisectorial
- 282 -
Conclusiones y recomendaciones
- Se identificaron 60 distritos de la revisión del boletín de defensoría del pueblo Setiembre y octubre
2018.
- Las variables cualitativas y cuantitativas están desarrolladas y adjuntas.
- Los conflictos sociales más frecuentes en la Región del Cusco son los de tipo de Demarcación
Territorial y Socioambiental
- 283 -
Referencias Bibliográficas
Burga, D. M. (s.f.). Metodologia de Estudios de Linea de Base.
Diaz, R. C. (2014). El Conflicto Social y el Diálogo: Enfoques y Conceptos. Lima, Perú: GMC
Digital S.A.C.
Pueblo, D. d. (Setiembre de 2018). Reporte de Conflictos Sociales N° 175. Recuperado de

http://www.defensoria.gob.pe/areas_te:
Presidencia del Concejo de Ministros – Oficina de Gestión de Conflictos Sociales
Programa de Capacitación en Gestión de Conflictos sociales para Gobiernos Regionales y

Locales: Identificación temprana, monitoreo y evaluación de los conflictos sociales
(Ministros, 2012)
Presidencia del Concejo de Ministros – Oficina Nacional de Dialogo y Sostenibilidad (PCM -

Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad, 2013)
Fortalecimiento de Capacidades estatales para la prevención y resolución de conflictos

socioambientales en el Perú (Consorcio de Investigación Económica y Social, 2012)
- 284 -

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LÍNEA DE BASE DE CONFLICTOS

GOBIERNO REGIONAL CUSCO

Lic. Jorge E. Zárate Calderón

Lic. Reynaldo Mamani Curo

Econ. Rocío Vargas Córdova

Bach. Luis Roberto Alarcón Alfaro

Ing. Richard luna costilla

Abog. María Valenza Cuellar

Tec. Franso Araoz Yépez

ALA Autoridad Local del Agua

DREM Dirección Regional de Energía y Minas

FUDI Frente Único de Defensa de los Intereses

GRC Gobierno Regional Cusco

DREC Dirección Regional de Educación Cusco

DRAC Dirección Regional de Agricultura Cusco

DRTC Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones

NGEMMET Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico

INEI Instituto Nacional de Estadísticas e Informática

MINAM Ministerio del Ambiente

MINEM Ministerio de Energía y Minas

OAAS Oficina de Asesoramiento de Asuntos Socioambientales

OEFA Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental

ONDS Oficina Nacional de Diálogo Social

PCM Presidencia del Consejo de Ministros

UGEL Unidad de Gestión Educativa Local

SUNASS Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

Para una adecuada gestión, administración, prevención y resolución de los conflictos

Los conflictos sociales constituyen un proceso complejo de carácter multidimensional,

- Constitución Política del Perú de 1993.

Organización del sistema de prevención y gestión de conflictos sociales en el Perú.

a. Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).

OBJETIVOS DEL ESTUDIO SOCIAL.

En el método cualitativo, se reunió información de las encuestas/entrevistas con

Como actores claves se consideraron a los alcaldes de gobiernos locales o algún

Proceso de elaboración Línea Base.

2. Elaboración de Metodologías de recojo

4. Redacción y entrega del

Figura 1. Proceso de la elaboración de la línea base de conflictos sociales.

1.2. Línea Base de conflictos Sociales

La construcción de los indicadores de impacto para el monitoreo social. Se considera, según

1.4. Indicadores de conflictos sociales en estudio

Característica general de los indicadores a plantearse:

- Medibles en el tiempo, verificables y fáciles de cuantificar

Actores en los conflictos sociales.

Actores primarios Actores secundarios

Estado de los conflictos

Conflicto activo Conflicto latente Conflicto resuelto

Fase de los conflictos sociales activos

FASE TEMPRANA FASE DE DIÁLOGO

Tipología de Conflictos Sociales

Actores en los conflictos sociales.

Tipo Dinámica gira en torno

Prevención de conflictos sociales. - Consiste en la implementación de mecanismos de alerta

Gestión de conflictos sociales. - Consiste en la implementación de procesos de diálogo, mediación

1.6. Caracterización del área de proyecto

1.6.1. Aspectos económicos del departamento de Cusco.

Asimismo, el mayor porcentaje se observa en otros servicios con la expansión en el turismo

PBI Región Cusco

Actividades 2017E/ Porcentaje

Figura 3 INEI – Encuesta Nacional de Hogares, 2016-2017.

- Participación del PBI Regional.

PBI AREQUIPA PBI TACNA PBI MOQUEGUA PBI CUSCO