P G Dr.

Christian Puente Jesús

Dr. Wilfredo Guillen Mantilla
Dra. Milagros Del Castillo Perayra
Dr. Marcelo Pacheco Mendez
Dra. Evelin Guere Rivera
Dr. Andrés Rodríguez Ojeda

Escrito : No.01.
SUMILLA : INTERPONE RECURSO DE
APELACION CONTRA LA
PAPELETA N° 02027832P

SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

CONSTITUCIONAL DEL CALLAO

ELISEO GAMBOA GUIA identificado con DNI. Nº

41483678 en su condición de propietario del vehículo de
Placa N° A5A144, domiciliado en la Calle Grecia 102 Urb.
Los Portales de Javier Prado II etapa, distrito Ate, provincia
y región de Lima Metropolitana, en el Procedimiento
Administrativo iniciado por su comuna y que es materia de
impugnación, ante Ud. Con el debido respeto me presento
y digo:

I: PETITORIO:

Que, como PROPITARIO con interés legítimo para obrar conforme IV del Título
Preliminar del CPC y en lo previsto en el enciso 20 del Art. 2° de la Constitución
Política del Perú, concordante con los Arts. 10.1, 106 y 107 de la Ley de Procedimiento
Administrativo General – Ley N° 27444, Derecho de Petición y al amparo del Art. 326 y
331, con la Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre – Ley N° 27181, RNT. N°
033- 2001-MTC; Art. 336- numeral 2 Inc. A. Modificado por el D. S. 016-2010-MTC.
Ordenanza Municipal 104 Reglamento de Trasporte Urbano –
MML, interpongo RECURSO DE APELACION contra la PAPELETA N° 02027832P, de
fecha 14 DE MAYO DEL 2015, a fin de que su representada DECLARE LA NULIDAD
de las mismas conforme a los argumentos que paso a exponer:

II. FUNDAMENTOS DE HECHO:

PRIMERO.- Señor Alcalde, el error de hecho y fundamental en la presente resolución

de sanción es la vulneración del debido procedimiento toda vez que al momento de la
imposición de la foto papeleta el recurrente desconocía hasta que me entero vía virtual
en el cual se me asigna una Foto papeleta de infracción G41, el mismo que debemos
tener en cuenta que para iniciar procedimiento administrativo sancionador se le debe
notificar y/o hacer conocer al administrado sobre la sanción a imponerse lo que en este
procedimiento no se ha cumplido con notificar la foto papeleta lo que deviene de plano
la NULIDAD de dicha foto papeleta VULNERA EL DERECHO AL DEBIDO
PROCEDIMIENTO Y EL DERECHO A LA DEFENSA.

SEGUNDO.- Que, para la aplicación de sanciones por parte de la autoridad

administrativa, primero debe esta entidad cumplir con la ley, es decir señalizar bien las
vías públicas, con la instalación, mantenimiento y renovación de los dispositivos de
regulación del tránsito, en las vías urbanas de su jurisdicción, con las responsabilidades
y obligaciones establecidas en el Art. 33 y 23 del Reglamento Nacional de Tránsito –
Código de Tránsito.

TERCERO.- Que, su representada debería de oficio declarar la NULIDAD DE LA

FOTOPAPELETA DE INFRACCIÓN, el mismo que nos amparamos al principio
administrativo del debido procedimiento, ya que con la papeleta de infracción que se me
impone lesiona normas reglamentarias de obligatorio cumplimiento, que por estar
referidas a la validez del acto administrativo, su omisión e inobservancia por parte de la
autoridad administrativa, trae como consecuencia la invalidez del acto administrativo.

CUARTO.- Señor Alcalde debe de tener en cuenta que, la Foto papeleta de la supuesta
infracción recurrida, no cumple con los requisitos mínimos para su validez, no se
encuentra registrado para el uso con registro fotográfico conforme al certificado emitido
por la INSTITUTO NACIONAL DE CALIDAD - INACAL, entidad que proporciona la
certificación por homologación actualmente; por ello solicito la nulidad de la foto papeleta
por no contar con los requisitos mínimos de las papeletas del conductor contemplado
en el ART. Nº 326 del DECRETO SUPREMO Nº 016-2009-MTC que señala: “… la
ausencia de cualquiera de los campos que anteceden , estará sujeta a las
consecuencias jurídicas señaladas en el numeral 2 del artículo 10 de la Ley 27444, Ley
de Procedimiento Administrativo General”.

QUINTO.- Que, tal como dispone el numeral 3 del Art. 327 del DECRETO SUPREMO
Nº 016-2009-MTC., para la utilización de los medios electrónicos, computarizados y
otros mecanismos tecnológicos, se requiere la homologación de los aparatos utilizados
debidamente calibrados por INDECOPI y que esta certificación se encuentre vigente;
HECHO QUE DETERMINA LA INVALIDEZ DE LA PAPELETA RECURRIDA.
SEXTO.- Que, conforme lo señala el Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional
de Tránsito – Código de Tránsito, en su Art. 326 numeral 2 “La ausencia de cualquiera
de los campos que anteceden estará sujeta a las consecuencias jurídicas señaladas en
el numeral 2 del Artículo 10 de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.” Por lo que siento esto así, la papeleta de infracción recurrida, tal como se ha
expuesto Ut Supra adolece de vicios que la invalidan y acarrean su nulidad Ipso Jure.

SEPTIMO: Que, asimismo, considero que el acto administrativo emitido por vuestra
dependencia vulnera principios rectores del derecho administrativo como el Principio
de Legalidad, la misma que solo por rango de Ley atribuye a las entidades municipales
su potestad sancionadora, no obstante, las Ordenanzas Municipales que disponen la
forma de imposición de sanciones administrativas arbitrariamente no puede
contravenir ni ir más allá de lo regulado en la Ley del Procedimiento Administrativo
General – Ley Nº 27444. En ese sentido, la modificación a través de un Decreto de
Alcaldía no puede transgredir el derecho a la seguridad jurídica, el respeto por el
principio de legalidad y más aún la jerarquía normativa, que por sus características
enmarcaría un vicio del acto administrativo que devendría en NULIDAD DE PLENO
DERECHO de conformidad con el Artículo 10.1º “La contravención a la Constitución,
a las leyes o a las normas reglamentarias”.

OCTAVO: Que, la imposición de una sanción pecuniaria con la que se me conmina con
el pago de una suma provechosa para la administración, atentando contra mi persona
el mismo que es exorbitante y que me permitiré recurrir, de ser el caso, a
las INSTANCIAS JUDICIALES que la Ley me permita a fin de hacer valer mi derecho,
al haberse iniciado un procedimiento invalido;

NOVENO: Cabe indicar que, las decisiones de la autoridad administrativa, cuando creen
obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o establezcan restricciones
a los administrados, deberán adaptarse dentro de los límites de la facultad atribuida y
manteniendo la debida proporción entre los medios a emplear y los fines públicos que
deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfacción de
su cometido. Por lo que, el acto administrativo que me coacciona con el pago de una
multa, no se ajusta a derecho toda vez que no produce efectos jurídicos sobre los
intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación
concreta, careciendo de EFICACIA;

DECIMO: Finalmente, que de acuerdo a lo previsto en la Ley del Procedimiento

Administrativo General – Ley Nº 27444, todo acto administrativo con vicio
insubsanable, adolece de nulidad absoluta, por lo mismo, un acto administrativo
emitido en abierta contradicción del principio de legalidad y razonabilidad debe
ser anulado por no tener condiciones para mantener su validez.

En consecuencia, de conformidad con el artículo 230.2º las entidades aplicarán

sanciones sujetándose al procedimiento establecido respetando las garantías del
debido proceso, por lo que vuestro despacho deberá disponer el quiebre de la misma
y proceder la NULIDAD DE LAS RESOLUCIONES EN CUESTION.

II. FUNDAMENTOS DE DERECHO

1. Que, amparo mi presente solicitud en la Ley 27444: Ley del Procedimiento

Administrativo General: En el numeral 1.1 del art. IV del Título Preliminar: Principio
de Legalidad, que establece que “las autoridades administrativas deben actuar con
respeto a la Constitución, a la Ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén
atribuidas.
Que el artículo 10° numeral dos señala:
“Artículo 10.- Causales de nulidad” Son vicios del acto administrativo, que causan
su nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1.1 La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias.
1.2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente
alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere el Artículo-14.
1.3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación
automática o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades,
o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se
cumplen con los requisitos, documentación o tramites esenciales para su
adquisición.
1.4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o que se dicten
como consecuencia de la misma.
2. En el Decreto Supremo Nro. 016-2009-MTC, Texto Único Ordenado del Reglamento
Nacional de Tránsito – Código de Tránsito, se señala lo siguiente:

En el artículo 331: “No se puede imponer una sanción, sin que previamente se
conceda el derecho de defensa al presunto infractor y se emita el dictamen
correspondiente, con excepción de lo dispuesto en el numeral 1 del Art. 336 del
presente Reglamento Nacional, igual se garantiza el derecho a la doble instancia.”

Que, en el Artículo 326.- Requisitos de los formatos de las papeletas del conductor.
3. Las papeletas que se levanten por la comisión de infracciones de tránsito por parte
de los conductores deben contener, como mínimo, los siguientes campos:
3.1. Fecha de comisión de la presunta infracción.
3.2. Apellidos, nombres, domicilio y número del documento de identidad del conductor,
cuando se trate de infracciones detectadas mediante acciones de control en la vía
pública.
3.3. Clase, categoría y número de la Licencia de conducir del conductor, cuando se trate
de infracciones detectadas mediante acciones de control en la vía pública (…) 1.8.
Información adicional que contribuya a la determinación precisa de la infracción
denunciada.
4. Observaciones:
a) Del efectivo de la Policía Nacional del Perú que ha realizado la intervención en
la vía pública ha detectado o intervenido en la detección de infracciones
mediante medios electrónicos, computarizados u otros mecanismos
tecnológicos o, en su caso, del funcionario de la autoridad competente (…)
b) Descripción de medio probatorio fílmico, fotográfico u otro similar aportado por
el testigo de la infracción.
5. La ausencia de cualquiera de los campos que anteceden, estará sujeta a las
consecuencias jurídicas señaladas en el numeral 2 del artículo 10 de la Ley Nº
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
6. Art. 326 y 327 del RNT. El cual establece los requisitos y procedimientos para
imponer una infracción de tránsito.
7. Art. 331 “No se puede imponer una sanción, sin que previamente se conceda el
derecho de defensa”
8. Amparo El artículo III del Título Preliminar de la Ley Nº 27444, que en su numeral
1.6) señala: “Las normas del procedimiento deben ser interpretadas en forma
favorable a la admisión y decisión final de las pretensiones de los administrados
(…)”.

9. Asimismo, el numeral 1.11) del mismo articulado señala: “En el procedimiento, la

autoridad administrativa competente deberá verificar plenamente los hechos que
sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las medidas
probatorias necesarias autorizadas por ley, aun cuando no hayan sido propuestas
por los administrados o hayan acordado eximirse de ellas”.

III. ANEXOS
1. Copia de mi DNI
 2. Copia de la Tarjeta de Propiedad
3. Copia de papeleta obtenida vía web.

POR LO EXPUESTO:

A Ud. Señor Gerente, solicito tenga por FUNDADO el presente recurso impugnatorio y
disponer la quiebra de la sanción pecuniaria impuesta

Lima, 12 de octubre del 2015

ELISEO GAMBOA GUIA

DNI. Nº 41483678