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de Desarrollo
de Capacidades

CONTRATACIÓN
DE OBRAS PÚBLICAS
MATERIAL PARA EL PARTICIPANTE
C
A
P
5

VALORIZACIONES
Y LIQUIDACIÓN DE OBRA

LOGRO DE APRENDIZAJE:

ANALIZA EL PROCESO DE VALORIZAR Y

LIQUIDAR UNA OBRA.

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DEL PARTICIPANTE

VALORIZACIONES Y LIQUIDACIÓN DE OBRA

VALORIZACIONES ____________
____________
Concepto de valorización
____________
____________
____________
Según el Anexo Único de Definiciones del Reglamento, la valorización
___________________
de una obra, es la cuantificación económica del avance físico en la
___________________
ejecución de la obra, realizada en un período determinado.
___________________
___________________
Asimismo, se podría definir a la valorización como el monto de la ___________________
contraprestación que corresponde abonar al contratista, por el trabajo ___________________
ejecutado en un periodo de tiempo, usualmente mensual; sin ___________________
embargo, nada impide establecer en las Bases o el contrato otra ___________________
periodicidad. ___________________
___________________
Adicionalmente, cabe señalar que las valorizaciones tienen el ___________________
carácter de pagos a cuenta, toda vez que en la liquidación final es ___________________
donde se define el monto total de la obra y el saldo a pagar. ___________________
___________________
¿Qué sucede si el contratista está en desacuerdo con los ___________________
metrados o la valorización? ___________________
___________________
Si surgieran discrepancias respecto a la formulación, aprobación o ___________________
valorización de los metrados entre el contratista y el inspector o ___________________
supervisor o la misma Entidad, según sea el caso, se resolverán en la ___________________
liquidación final del contrato, sin perjuicio de que el contratista cobre la ___________________
parte no controvertida. Sólo será posible iniciar un procedimiento de ___________________
conciliación o arbitraje dentro de los quince (15) días hábiles después ___________________
de ocurrida la controversia si la valorización de la parte en discusión ___________________
representa un monto igual o superior al 5% del contrato actualizado, ___________________
siendo este el monto del contrato original afectado por las variaciones ___________________
realizadas por los reajustes, prestaciones adicionales, reducción de ___________________
prestaciones o mayores gastos generales variables por ampliaciones ___________________
de plazo, de conformidad con el artículo 199 del Reglamento. ___________________
___________________
Procedimiento de valorización ___________________
___________________
Elaboración
___________________
___________________
___________________
En los párrafos segundo(7) y tercero(8) del artículo 197 del Reglamento,
___________________
se establece la metodología que debe emplearse para elaborar o
___________________
formular las valorizaciones, la cual depende del sistema de
___________________
contratación mediante el cual se ejecuta la obra (precios unitarios o
___________________
suma alzada). Asimismo, el cuarto párrafo del referido artículo precisa ___________________
que mientras que en las obras contratadas a precios unitarios se ___________________
valoriza hasta el total de los metrados(9) realmente ejecutados, en las ___________________
obras ejecutadas a suma alzada se valoriza hasta el total de los ___________________
metrados contratados del presupuesto de obra del expediente ___________________
técnico.

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DEL PARTICIPANTE

Por su parte, del primer y antepenúltimo párrafo del artículo 197 del
____________ Reglamento, se desprende que corresponde al contratista y al
____________ supervisor o inspector, de forma conjunta, formular y valorizar los
____________ metrados de obra ejecutados.
____________
____________ Es así que, a efectos de realizar una valorización, el supervisor o
___________________ inspector y el residente, se constituyen en la obra y personalmente
___________________ miden los avances por cada partida (estas cantidades se denominan
___________________ “metrados de avance”), luego de lo cual multiplican los resultados por
___________________ los precios unitarios de las mismas.
___________________
___________________ a) Elaboración según el sistema de contratación de precios
___________________ unitarios
___________________
___________________ De conformidad con el segundo y cuarto párrafo del artículo 197 del
___________________ Reglamento, en caso de obras contratadas bajo el sistema de precios
unitarios, las valorizaciones se formularán en función a los metrados
___________________
ejecutados, al que se multiplica los precios unitarios ofertados por el
___________________ contratista, agregando los montos proporcionales de gastos
___________________ generales y utilidad de la oferta del contratista; y a éste monto se
___________________ agregará el IGV. La valorización se efectuará hasta el total de los
___________________ metrados realmente ejecutados.
___________________
___________________ El sistema de precios unitarios será aplicable a las obras, que por su
___________________ naturaleza, no permita conocer con exactitud o precisión las
___________________ cantidades o magnitudes requeridas; por ejemplo las obras de
___________________ carreteras, saneamiento, canales, represas, túneles, etc.
___________________
___________________ Por lo tanto, en este sistema se valoriza en función a los metrados
___________________ realmente ejecutados, con los precios unitarios, gastos generales y
___________________ utilidad ofertados por el contratista durante el proceso de selección,
___________________ conforme al siguiente detalle:
___________________
___________________ Metrado Metrado Metrado
___________________ Partida Expediente Ejecutado Valorizado
Técnico

A 100 m3 90 m3 90 m3

B 200 m2 230 m3 230 m2

Para mayor
abundamiento
sobre el procedimiento de
elaboración de una valorización
se recomienda revisar la
Opinión Nº 087-2012/DTN, en
ella se define la forma en la que
se contabilizan los periodos a
valorizar, detallándose que se
aplicarán las reglas del Código
Civil.
IMPORTANTE: La diferencia se paga mediante una prestación
adicional por mayores metrados.
(7) “En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, las valorizaciones se formularán
en función de los metrados ejecutados con los precios unitarios ofertados, agregando separadamente los
montos proporcionales de gastos generales y utilidad ofertados por el contratista; a este monto se agregará, de
ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.”
(8)“En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la ejecución de la obra, las
valorizaciones se formularán en función de los metrados ejecutados contratados con los precios unitarios del
valor referencial, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad del
valor referencial. El subtotal así obtenido se multiplicará por el factor de relación, calculado hasta la quinta cifra
decimal; a este monto se agregará, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las
Ventas.”

(9)De acuerdo con el numeral 31 del Anexo Único del Reglamento, “Anexo de Definiciones”, “Metrado:(…) Es
el cálculo o la cuantificación por partidas de la cantidad de obra a ejecutar.”

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b) Elaboración según el sistema de contratación a suma alzada

____________
Las obras a suma alzada son aquellas donde las cantidades, ____________
magnitudes y calidades están totalmente definidas. Un ejemplo: las
____________
obras de edificación.
____________
____________
Según el tercer y cuarto párrafo del artículo 197 del Reglamento, en
___________________
caso de obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, las
___________________
valorizaciones se formularán con los metrados contratados, con los ___________________
precios unitarios del valor referencial, al que se le agregarán los ___________________
montos por gastos generales y utilidad del valor referencial; a éste ___________________
subtotal se multiplicará el factor de relación , calculado hasta la quinta
(10)

___________________
cifra decimal; y a éste monto se agregará el porcentaje ___________________
correspondiente del Impuesto General a las Ventas (IGV). La ___________________
valorización se efectuará hasta el total de los metrados del ___________________
presupuesto de obra del expediente técnico. ___________________
___________________
En este punto es necesario señalar que el factor de relación es un ___________________
número que se obtiene de dividir el monto de la oferta ganadora entre ___________________
el monto del valor referencial, el cual tiene por finalidad principal (11)
___________________
ajustar el monto (precio) de las valorizaciones realizadas en las obras ___________________
que se ejecutan bajo el sistema a suma alzada al monto ofertado por el ___________________
contratista, siempre que exista diferencia entre el monto del ___________________
presupuesto de la obra y el monto de la oferta del contratista. ___________________
___________________
Ejemplo: si el postor ofertó S/. 950,000.00 para la ejecución de una ___________________
obra cuyo valor referencial fue S/. 1´000,000.00, entonces el factor de ___________________
relación es = 0.95000. ___________________
___________________
Para mejor entendimiento tenemos: ___________________
___________________
Partida Metrado Metrado Metrado Observación ___________________
Proyecto Ejecutado Valorizado ___________________
___________________
___________________
3 3 3 No hay deductivo
A 100 m 90 m 100 m ___________________
No se paga mayores ___________________
B 200 m2 230 m2 200 m2 metrados
___________________
___________________
Por lo tanto en este sistema no se generan reconocimiento de los ___________________
mayores metrados ejecutados ni se descuentan los metrados no ___________________
ejecutados, pagándose los metrados contratados hasta el monto ___________________
ofertado por el contratista en su oferta económica. ___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
(10) El numeral 26 del Anexo Único del Reglamento, Anexo de Definiciones, señala que el Factor de relación
___________________
es “El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el monto del Valor Referencial.” ___________________
(11)El factor de relación también es utilizado para calcular el gasto general diario, para la elaboración del ___________________
presupuesto adicional de obra y para la liquidación de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada.

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c) Elaboración según el Sistema de Contratación “Esquema Mixto

de Suma Alzada y Precios Unitarios”
____________
____________
De tratarse de obras contratadas bajo el esquema mixto, las partidas se
____________
valorizarán de acuerdo al sistema de contratación del componente al
____________
que pertenecen.
____________
___________________
IMPORTANTE:
___________________
___________________
___________________ - La diferencia de procedimiento entre los dos
___________________ primeros sistemas de contratación, reside en que en
___________________ los contratos a suma alzada los precios unitarios serán
___________________ los del valor referencial proporcionado por la Entidad multiplicados por
___________________ el llamado factor de relación; mientras que en los contratos de obras a
___________________ precios unitarios serán los considerados en el contrato, los mismos que
___________________ provienen de la oferta del contratista.
___________________
___________________ - Tanto para obras a precios unitarios como a suma alzada, es una
___________________ buena práctica trabajar el avance del mes por “diferencia de
___________________ acumulados”. Esto significa que cada mes, o fin de periodo, se
___________________ establece el avance acumulado total alcanzado a esa fecha y por
___________________ diferencia con el avance acumulado total valorizado en el período
___________________ anterior, se determina el metrado (o porcentaje) a valorizar en el
___________________ presente período. De este modo, cualquier error de estimación anterior
___________________ es superado de manera automática.
___________________
___________________
___________________ ¿Que debe contener la valorización?
___________________
___________________ Valorización del avance físico: consiste en aplicar a los
ü
___________________ metrados establecidos como ejecutados los precios del
___________________ contrato.
___________________ Reajuste de precios: se obtienen por aplicación de las fórmulas
ü
___________________ polinómicas de reajuste de precios establecidas en el contrato.
___________________ Amortizaciones de adelanto en efectivo y de adelanto para
ü
___________________ materiales, de corresponder.
___________________ Otros conceptos a los que el contratista tiene derecho como
ü
___________________
pueden ser intereses por pagos atrasados, reintegros de
___________________
reajuste por actualización de índices, entre otros.
___________________
___________________
Organización del expediente de una valorización:
___________________
___________________
___________________ Hojas de metrado certificados por el inspector o supervisor.
ü
___________________ Lista de metrados afectados por los precios unitarios
ü
___________________ contratados o del valor referencial, según el sistema de
___________________ contratación.
___________________ Cuadros de cálculo de los factores de reajuste con la
ü
___________________ documentación sustentatoria.
___________________
___________________

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Cuadro de control de reajustes (demostrando la situación

ü
atraso o adelanto en que se encuentra la obra, con el fin de
____________
aplicar correctamente los reajustes). ____________
Croquis(12), planos de terreno natural(13) o cualquier otro
ü
____________
elemento gráfico que sustente el avance valorizado. ____________
Cuadro de control de amortizaciones de adelanto.
ü ____________
Estado de vigencia de garantías.
ü ___________________
Hoja Resumen que muestre claramente los avances
ü ___________________
acumulados anterior y actual, el avance del presente periodo y ___________________
el saldo por valorizar. ___________________
Información sobre nuevos precios y/o partidas que se hubieran
ü ___________________
acordado en el periodo. ___________________
Hoja de control de valorizaciones anteriores y de pagos
ü ___________________
efectuados por la Entidad. ___________________
Gráficos de avance de obra programada contra obra ejecutada.
ü ___________________
Factura emitida por el contratista.
ü ___________________
___________________
Aprobación ___________________
___________________
De acuerdo con el artículo 197 del Reglamento, las valorizaciones ___________________
deben ser aprobadas y remitidas a la Entidad por el supervisor (o ___________________
inspector) de la obra, en un plazo máximo de cinco (5) días calendario ___________________
contados del primer día hábil del mes siguiente al de la valorización, ___________________
para periodos mensuales. Cuando las valorizaciones se refieran a ___________________
períodos distintos a los mensuales, la Entidad deberá establecer, en ___________________
las Bases o el contrato, el tratamiento correspondiente. ___________________
___________________
Pago ___________________
___________________
Las valorizaciones de obra serán canceladas por la Entidad hasta el ___________________
último día del mes siguiente de la valorización, en caso de períodos
___________________
___________________
mensuales. En casos distintos, lo establecerán las Bases. De no
___________________
efectuarse el pago en el plazo antes indicado, el contratista tendrá
___________________
derecho al pago de intereses legales.
___________________
___________________
Ejemplo:
___________________
___________________
Valorización de obra: Marzo 2011 ___________________
Fecha de elaboración de la valorización y su
___________________
remisión al supervisor, de ser el caso: 31.03.2011
___________________
___________________
Primer día hábil del mes de abril 2011: Viernes 01
ü
___________________
Plazo de aprobación cinco (5) días calendario, contados desde
ü
___________________
el 01.04.2011
___________________
Fecha máxima de pago de la valorización de marzo 2011:
ü
___________________
30.04.2011 ___________________
___________________
(12) Dibujo del área total debidamente medida, resaltando el avance hasta la fecha.
___________________
___________________
(13)Ejemplo: Para medir el avance de una excavación, se mide el cerro o la superficie antes de excavarlo y
luego de excavado, la diferencia será el avance.

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____________ En el supuesto que la Entidad aprecie un error en

____________ la valorización, ¿Cómo debería proceder?
____________
____________
____________ De conformidad con el numeral 3.5 de la Opinión N° 089-
___________________ 2012/DTN “Ni la Ley ni su Reglamento contemplaban algún artículo
___________________ que le permitiera a la Entidad dejar de cumplir con el pago de una
___________________ valorización, una vez aprobada la misma por el inspector o supervisor;
___________________ sin embargo, la Entidad podía evaluar la procedencia del pago de una
___________________ determinada valorización, en su calidad de garante del interés público
___________________ que subyace a la contratación”. Si bien este criterio se emitió con una
___________________ normativa de contrataciones derogada, el mismo se mantiene vigente.
___________________
___________________ Así, de comprobarse la existencia de un error en la valorización, que
___________________ perjudique o afecte el interés público, la Entidad podría decidir no
___________________ pagar la valorización aprobada por el supervisor; sin perjuicio, del
___________________ pago de la parte no controvertida.
___________________
___________________
___________________ Tipos de valorizaciones
___________________
___________________ Valorizaciones de Intereses
___________________
___________________ En caso de demora en el pago de valorizaciones de obra imputables a
___________________ la Entidad, se reconocerán intereses legales, para cuyo pago se
___________________ formulará una valorización de Intereses.
___________________
___________________ A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de una
___________________
valorización, sin que esta se haya efectuado, por razones imputables
___________________
a la Entidad, el contratista tendrá derecho al reconocimiento del
___________________
interés legal, de conformidad con los artículos 1244°, 1245° y 1246°
___________________
del Código Civil. Para el pago de los intereses se formulará una
___________________
valorización de intereses y se efectuará en las valorizaciones
___________________
___________________ siguientes.
___________________
___________________ IMPORTANTE:
___________________
___________________ Sobre lo intereses se debe tener en cuenta:
___________________
___________________ ü Los intereses deben ser expresamente solicitados
___________________ por el contratista, por escrito, en las valorizaciones
___________________ siguientes o en la liquidación final del contrato.
___________________ ü Los intereses no prescriben.
___________________ ü Los intereses se reconocen en base a la tasa de interés legal
___________________ efectiva (factor acumulado).
___________________
___________________
___________________
___________________

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Valorización de Mayores Gastos Generales

____________
Para el pago de los mayores gastos generales se formulará una ____________
valorización que será presentada por el residente al inspector o ____________
supervisor, quien en un plazo de cinco (5) días calendario la elevará a ____________
la Entidad, con las correcciones a las que hubiere lugar, para su ____________
revisión y aprobación. La Entidad deberá cancelarla en un plazo ___________________
máximo de treinta (30) días calendario a partir del día siguiente de ___________________
recibida la valorización por parte del supervisor (o inspector), caso ___________________
contrario, el contratista tendrá derecho al reconocimiento de intereses ___________________
legales. ___________________
___________________
Valorizaciones de Adicionales de Obra ___________________
___________________
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realizará ___________________
mediante valorizaciones adicionales. (Artículo 207 del Reglamento) ___________________
___________________
Estas son independientes a las valorizaciones del contrato original. ___________________
___________________
Las valorizaciones de los presupuestos adicionales se efectúan en ___________________
forma similar a las del contrato principal. ___________________
___________________
A fin de llevar un orden, se sugiere que las valorizaciones se ___________________
denominen: Valorización N° 01 del adicional de obra N° 01, ___________________
Valorización N° 02 del adicional de obra N° 01, y así sucesivamente.
___________________
___________________
___________________
Reajustes
___________________
___________________
Definición
___________________
___________________
Según lo establecido en el artículo 49 del Reglamento, las Bases ___________________
deben establecer las fórmulas de reajuste, considerando los Índices ___________________
Unificados de Precios de la Construcción (IUP) del Instituto Nacional ___________________
de Estadística e Informática – INEI, correspondiente al mes en que ___________________
debe ser pagada la valorización, en concordancia al Decreto Supremo ___________________
N° 011-79-VC y sus modificatorias. ___________________
___________________
En el mismo sentido, el artículo 198 del Reglamento establece que, los ___________________
reajustes se calcularán con el coeficiente “K” conocido a ese ___________________
momento. Posteriormente, se regularizarán los reajustes y se ___________________
pagarán con la valorización más cercana, o en la liquidación final, sin ___________________
intereses. ___________________
___________________
De los citados preceptos legales, se desprende que los reajustes son ___________________
cálculos matemáticos que se efectúan tanto a las valorizaciones ___________________
correspondientes a las prestaciones originalmente pactadas en el ___________________
contrato, como de aquellas prestaciones adicionales que la Entidad ___________________
ordene ejecutar al contratista, a efectos de ajustar sus precios al mes ___________________
en que debe ser pagada la valorización. (Opinión N° 005-2011-DTN). ___________________

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Finalidad
____________
____________ El objetivo de un sistema de reajuste automático de precios es dotar a
____________ las partes contratantes de una obra pública de los mecanismos que
____________ permitan asegurar el equilibrio económico del contrato, de manera
____________ que los efectos de las variaciones de los precios de los insumos (que
___________________ pueden subir o bajar) en el tiempo que media entre la formulación del
___________________ precio base y la ejecución, sean adecuadamente detectados y se
___________________ pueda hacer una actualización constante, justa y real de los precios,
___________________ sin perjuicio para ninguna de las dos partes contratantes.
___________________
___________________ Fórmulas Polinómicas
___________________
___________________ En el Perú el sistema de fórmulas polinómicas de reajuste automático
___________________ de precios se encuentra regulado por el Decreto Supremo N° 011-79-
___________________ VC y sus modificatorias.
___________________
___________________ Se denominan FÓRMULAS, porque en efecto son fórmulas
___________________ matemáticas, son POLINÓMICAS porque tienen varios sumandos o
___________________ monomios, son de REAJUSTE DE PRECIOS porque su función es
___________________ calcular el efecto que la variación de los precios de los insumos de la
___________________ construcción tienen sobre el valor original de un presupuesto de obra y
___________________ son automáticas porque una vez establecidas en el contrato, su
___________________
cálculo se hace a partir de valores calculados y publicados
___________________
oficialmente por el INEI.
___________________
___________________
El procedimiento de aplicación del sistema comprende dos momentos
___________________
y procesos diferentes:
___________________
___________________
a) La construcción o determinación de la fórmula para incluirla en los
contratos de construcción (la misma que debe incluirse en las
Bases), y
b) La aplicación de la fórmula para calcular mes a mes el reajuste que
corresponde cancelar a los contratistas.
¿Los reajustes
a) La construcción o determinación de la fórmula: se realiza
son obligatorios?
cuando se calcula el presupuesto de una obra con precios a una
determinada fecha, denominada “fecha base”. Es un proceso
La normativa de contrataciones
matemático que parte de los análisis de los precios unitarios, luego
del Estado ha establecido que,
pasa por la determinación del presupuesto y concluye en la
en los contratos de obra
determinación de los denominados “coeficientes de incidencia” que se
pactados en moneda nacional,
aplican a cinco conceptos de gastos determinados por la norma legal:
las Bases necesariamente
mano de obra, materiales, equipos de construcción, insumos varios y
deben considerar fórmulas de
gastos generales y utilidad, cada uno de los cuales corresponde a un
reajuste de las valorizaciones a
monomio de la forma general de la fórmula polinómica.
ser pagadas al contratista; de
conformidad con el numeral 2 del
Determinar los coeficientes de incidencia no es otra cosa que
artículo 49 del Reglamento.
determinar la participación porcentual que cada uno de estos
(Opinión N° 005-2011-DTN).
conceptos de gasto o monomio tienen en un determinado presupuesto
de obra.

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La forma general de una fórmula polinómica es:

____________
K= C1 (Jr/Jo) + C2(Mr/Mo) + C3(Vr/Vo) + C4(EQr/EQo) + ____________
C5(GCUr/CGUo) ____________
____________
Donde: ____________
C1, C2, C3, C4 y C5 son los denominados coeficientes de incidencia. ___________________
___________________
El subíndice “r” representa el mes en que se reajusta y el subíndice “o” ___________________
representa al mes del presupuesto base o valor referencial. ___________________
___________________
Las letras J, M, V, EQ y GGU representa a los jornales, los materiales, ___________________
los insumos varios, los equipos de construcción, gastos generales y ___________________
utilidad, respectivamente. ___________________
___________________
Cuando se construye una fórmula cada uno de esos términos adopta ___________________
un valor preciso. Por ejemplo, la fórmula de un contrato puede ser: ___________________
___________________
K= 0.066(Jr/Jo) + 0.264(Cr/Co) + 0.109(ADPr/ADPo) + ___________________
0.387(MQr/MQo) + 0.174(GCUr/CGUo) ___________________
___________________
En esta fórmula los índices unificados considerados son los ___________________
siguientes: ___________________
___________________
J = Jornales, índice 47, correspondiente al monomio mano de obra.
___________________
___________________
C= Cemento asfáltico, índice 20, correspondiendo al monomio
___________________
materiales.
___________________
ADP = Maquinaria y equipo importado, índice 30, correspondiendo al
___________________
monomio equipos.
___________________
GGU = Índice General de Precios al Consumidor, índice 39,
___________________
correspondiendo al monomio gastos generales y utilidad. ___________________
___________________
Los índices unificados son valores representativos de los insumos que ___________________
se utilizan en la construcción. De acuerdo a la metodología del INEI ___________________
existen 80 índices que se trabajan todos los meses. Estos 80 índices ___________________
unifican, en ellos a todo el universo de insumos. Se denominan por un ___________________
número. El índice 47 representa la mano de obra, el índice 20 ___________________
representa el concreto asfáltico y así sucesivamente. ___________________
___________________
Los índices no son precios sino números que expresan cuanto han ___________________
variado los precios respecto de una fecha base. Los índices actuales ___________________
tienen como base julio 1992 fecha en que todos los índices adoptaron ___________________
el valor 100.00. Por lo tanto el valor de cada índice representa en qué ___________________
proporción variaron los precios de los insumos correspondientes a ___________________
cada índice desde julio de 1992 hasta la fecha de publicación del ___________________
índice cuya variación se quiere conocer. ___________________
___________________
___________________
___________________

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b) La aplicación de la fórmula para calcular mes a mes el reajuste

____________ que corresponde cancelar al contratista: A partir de los valores que
____________ vayan adoptando mes a mes los referidos índices unificados se puede
____________ ir calculando también mes a mes los valores de los reajustes de
____________ precios a cancelar al contratista.
____________
___________________ Obsérvese que los únicos valores que son variables son: Jr, Cr, ADPr,
___________________ MQr y GGUr. Cambian todos los meses y se obtienen de los listados
___________________ que el INEI publica en el Diario El Peruano y se utilizan conforme se
___________________ van calculando las distintas valorizaciones mensuales.
___________________
___________________ Las fórmulas al ser expresiones algebraicas, pueden adoptar valores
___________________ diversos según la variación de precios que el INEI va identificando e
___________________ informando, pudiendo adoptar valores iguales, mayores o menores a
___________________ la unidad, dependiendo de si los precios de los insumos crecen o
___________________ bajan.
___________________
___________________ Existen también disposiciones específicas de control de reajustes
___________________ para el caso de obras atrasadas que impiden que el contratista vaya a
___________________ verse beneficiado con el reajuste de cantidades valorizadas en
___________________ periodos que no le hubieran correspondido de haber estado la obra de
___________________ acuerdo al programa.
___________________
___________________
LIQUIDACIÓN DE OBRA
___________________
___________________
Definición
___________________
___________________
La liquidación final de una obra se puede definir como un cálculo
___________________
___________________ técnico, efectuado dentro de las condiciones contractuales
___________________ (penalidades, intereses, gastos generales, etc.), cuya finalidad es
___________________ determinar el costo total de la obra, el mismo que al compararlo con los
___________________ montos pagados por la Entidad, podrá determinar el saldo económico,
___________________ ya sea a favor del contratista o de la Entidad, según corresponda.
___________________
___________________ Si el contrato es por el sistema de contratación a suma alzada las
___________________ partidas se liquidan al 100% cada una de ellas, independientemente
___________________ de su ejecución real, salvo que se hayan aprobado adicionales o
___________________ deductivos, en cuyo caso se estará conforme a lo aprobado.
___________________
___________________ Si el contrato es por el sistema de contratación de precios unitarios,
___________________ considerando que bajo este sistema se paga lo realmente ejecutado,
___________________ corresponderá hacer un remetrado de todas las partidas de obra a fin
___________________ de determinar su real ejecución. En este caso se deben tener también
___________________ presentes los presupuestos adicionales y deductivos que se hubieran
___________________ aprobado así como los planos de replanteo (o “planos según
___________________ construido”) para determinar los metrados realmente ejecutados
___________________ también llamados “metrados de post construcción”.
___________________
___________________ Liquidar el contrato es un proceso mediante el cual se deben
___________________ establecer los valores de la siguiente fórmula:

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 CONTRATACIÓN
MATERIAL
DE OBRAS PÚBLICAS
DEL PARTICIPANTE

SALDO DE LIQUIDACIÓN = COSTO FINAL – PAGOS EJECUTADOS ____________

(Liquidación) (Valorizaciones) ____________
____________
____________
La importancia de la liquidación del contrato no solo es desde un punto ____________
vista de cumplimiento de una norma reglamentaria y legal, sino que ___________________
además tiene efectos contables y tributarios, ya que un contrato no ___________________
liquidado continua siendo considerado como una obra en curso y la ___________________
obra no puede ser activada como parte del inventario de la Entidad. ___________________
___________________
El proceso de liquidación del contrato requiere se cumplan dos ___________________
condiciones: ___________________
___________________
a) Que se haya suscrito el acta de recepción de obra, o el acta de ___________________
constatación física e inventario de obra si el contrato fue resuelto. ___________________
b) Que no existan controversias pendientes. ___________________
___________________
Tipos de Liquidaciones: ___________________
___________________
a) De Cuentas: La liquidación de cuentas de una obra (acta de ___________________
constatación física e inventario en el lugar de la obra) corresponde ___________________
a una obra no terminada, que no se culmina debido a una ___________________
resolución de contrato. ___________________
___________________
___________________
b) Final: La liquidación final de una obra terminada (acta de recepción
___________________
de obra) corresponde a una obra culminada, ya sea dentro o fuera
___________________
de su plazo, es decir con o sin penalidad.
___________________
___________________
Procedimiento y plazos
___________________
___________________
El contratista presenta su liquidación debidamente sustentada con la ___________________
documentación y cálculos detallados, dentro de plazo de sesenta (60) ___________________
días calendario o el equivalente a 1/10 del plazo de ejecución de la ___________________
obra, el que resulte mayor, contado desde el día siguiente de la ___________________
recepción de la obra. Dentro del plazo de sesenta (60) días calendario ___________________
de recibida, la Entidad debe pronunciarse, ya sea observando la ___________________
liquidación o, de considerarlo pertinente, elaborando otra, y notificará ___________________
al contratista para que se pronuncie dentro de los quince (15) días ___________________
calendario siguientes. Si el contratista no se pronuncia la liquidación ___________________
queda consentida. ___________________
___________________
Si el contratista no presenta la liquidación en el plazo previsto, la ___________________
efectuará la Entidad en idéntico plazo, siendo los gastos de cargo del ___________________
contratista. La Entidad notificará al contratista para que éste se ___________________
pronuncie dentro de los quince (15) días calendario siguientes. ___________________
___________________
La liquidación quedará consentida cuando, practicada por una de las ___________________
partes, no sea observada por la otra, dentro del plazo establecido. ___________________

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53
 CONTRATACIÓN
MATERIAL
DE OBRAS PÚBLICAS
DEL PARTICIPANTE

Cuando una de las partes observe la liquidación presentada por la

____________ otra, ésta deberá pronunciarse dentro de los quince (15) días
____________ calendario de haber recibido la observación; de no hacerlo, se tendrá
____________ por aprobada la liquidación con las observaciones formuladas.
____________
____________ Con la liquidación, el contratista entregará a la Entidad los planos post
___________________ construcción y la minuta de declaratoria de fábrica o la memoria
___________________ descriptiva valorizada, según sea el caso, cuyo cumplimiento será
___________________ condición para el pago del monto de la liquidación a su favor. (Artículo
___________________ 211 del Reglamento)
___________________
___________________ Los contratos de ejecución de obra culminan con el consentimiento de
___________________ la liquidación y el pago correspondiente. (Artículo 42 de la Ley, y
___________________ artículo 213 del Reglamento)
___________________
___________________ Solución de Controversias en la Liquidación de Obra
___________________
___________________ En caso que una de las partes no acoja las observaciones formuladas
___________________ por la otra, aquélla deberá manifestarlo por escrito dentro de los
___________________ quince (15) días calendario de haber recibido la observación. En tal
___________________ supuesto, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes, cualquiera
___________________ de las partes deberá solicitar el sometimiento a conciliación y/o
___________________ arbitraje.
___________________
___________________
___________________ DIAGRAMA DE FLUJO DE LIQUIDACIÓN DE OBRA (PLAZOS GENERALES)
___________________
___________________ Aprueba

___________________ 60 días 60 días

___________________ Acta de Recepción Contratista Entidad emite
Observa 15 días

___________________ presenta
Contratista se
pronunciamiento
___________________ liquidación
Prepara pronuncia

___________________ nueva
15 días
___________________ liquidación

___________________
___________________ Arbitraje
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________

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de Capacidades
 CONTRATACIÓN
MATERIAL
DE OBRAS PÚBLICAS
DEL PARTICIPANTE

DIAGRAMA DE FLUJO DE LA LIQUIDACIÓN DE OBRA ____________

INICIO
Recepción
de Obra
NO
Contratista elabora
liquidación de obra
(Plazo de 60 d.c. o 1/10 del
plazo vigente, el que resulte
mayor)
Contratista remite su
Liquidación a la Entidad
¿Entidad está conforme?
(Plazo 60 d.c)
Entidad elabora
NO
liquidación de obra
(Plazo de 60 d.c. o 1/10 del
Entidad observa o elabora
su Liquidación y notifica al
plazo vigente, el que resulte
mayor) Contratista, su resolutivo.
Entidad remite su ¿Contratista está conforme?
liquidación al Contratista, (Plazo 15 d.c)
con resolutivo.
NO
Contratista manifiesta que no
acoge las observaciones de
la Entidad (Plazo 15 d.c)
Contratista comunica su
¿Contratista está conforme?
(Plazo 15 d.c)
conformidad, sino se
pronuncia, quedará
consentida
NO
Contratista comunica a
la Entidad, sus
observaciones.
Entidad acoge las
¿Entidad está conforme? observaciones y con
(Plazo 15 d.c) resolutivo notifica al
Contratista.
NO
Entidad no acoge las
observaciones y lo
manifiesta al Contratista
FIN
____________
____________
____________
____________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
Entidad emite resolutivo
y notifica al Contratista
___________________
Liquidación consentida. ___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
Contratista manifiesta ___________________
a la Entidad
su conformidad ___________________
___________________
___________________
FIN
___________________
Liquidación
___________________
consentida ___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
Liquidación ___________________
consentida ___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________

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de Capacidades
55
 CONTRATACIÓN
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DE OBRAS PÚBLICAS
DEL PARTICIPANTE

Posibles escenarios en la liquidación de obra:

____________
____________ Supuesto 1: El contratista presenta su liquidación final
____________
____________ 1. A partir del día siguiente de recepcionada la obra (en
forma definitiva), el contratista debe presentar la
____________ liquidación según lo siguiente:
___________________
___________________ a. Debidamente sustentada (fundamentalmente solo documentos
___________________ que sustenten cálculos).
___________________
___________________ b.Con cálculos detallados.
___________________
___________________ c. Minuta de Declaratoria de Fábrica o la Memoria Descriptiva
___________________ Valorizada.
___________________
___________________ d. Planos post construcción.
___________________ El plazo para presentar la liquidación final es de 60 días naturales o
___________________ 1/10 del plazo vigente de ejecución (plazo ampliado) de la obra, el que
___________________ resulte mayor. Ejemplo:
___________________
___________________ Plazo contractual : 100 días
___________________ Ampliación de plazo Nº 01 : 20 días
___________________ Ampliación de plazo Nº 02 : 30 días
___________________ Plazo vigente : 150 días
___________________
___________________
___________________ Plazo para liquidar: 1/10 (150) = 15 d.c. < 60 d.c Plazo mayor = 60 d.c.
___________________ 2. Presentada la liquidación por el contratista, la Entidad debe
___________________ pronunciarse dentro de los sesenta (60) días calendario siguientes.
___________________ De no aprobarla puede:
___________________
___________________ a. Observar la liquidación del contratista, la cual debe ser
___________________ notificada al contratista por escrito (carta u oficio), con los
___________________ sustentos y/o cálculos detallados.
___________________
___________________ b. Elaborar otra, es decir la Entidad hace su propia liquidación final
___________________ (de acuerdo con el artículo 42 de la Ley, la Entidad debe emitir
___________________ resolución o acuerdo fundamentado y notificar al contratista).
___________________ En ambos casos el contratista debe ser notificado dentro del plazo
___________________ determinado, caso contrario, si la notificación es después del citado
___________________ plazo estaríamos ante una notificación extemporánea y la liquidación
___________________ presentada por el contratista se considera consentida.
___________________
___________________ 3. Notificado el contratista (observaciones o liquidación de la Entidad),
___________________ este tiene 15 días calendario para pronunciarse. En este contexto
___________________ se tiene:
___________________
___________________ a. Si el contratista no se pronuncia sobre las observaciones o
___________________ liquidación de la Entidad estas quedan consentidas.

b. Si el contratista se pronuncia puede ocurrir:

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 CONTRATACIÓN
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DEL PARTICIPANTE

Acepta o acoge las observaciones o liquidación de la Entidad en forma

total; con lo cual las observaciones o liquidación de la Entidad serán las
que queden aprobadas. ____________
____________
No acepta o no acoge las observaciones o liquidación de la Entidad en ____________
forma parcial o total; con lo cual el contratista tiene los 15 días ____________
calendarios antes mencionados para hacer llegar a ésta su ____________
pronunciamiento. ___________________
___________________
4. Notificada la Entidad de que el contratista no ha acogido las ___________________
observaciones o liquidación final puede suceder:
___________________
a. La Entidad acepta lo manifestado por el contratista. ___________________
___________________
b. La Entidad no acepta lo manifestado por el contratista. ___________________
___________________
5. En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones ___________________
formuladas por la otra, aquélla deberá manifestarlo por escrito dentro ___________________
del plazo previsto en el párrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los ___________________
quince (15) días hábiles siguientes, cualquiera de las partes deberá ___________________
solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliación y/o ___________________
arbitraje. ___________________
___________________
Supuesto 2: El contratista no presenta su liquidación final ___________________
___________________
1. Si el contratista no presenta la liquidación en el plazo ___________________
previsto, su elaboración será responsabilidad exclusiva ___________________
de la Entidad en idéntico plazo (1/10 del plazo vigente o ___________________
60 días calendario, el que sea mayor), siendo los gastos ___________________
de cargo del contratista. ___________________
El “cargo” debe ser precisado en las Bases o el contrato de obra a fin de ___________________
que el contratista tenga conocimiento del monto que le costará si no hace ___________________
la liquidación. ___________________
___________________
2. La Entidad notificará su liquidación final al contratista, quien dispondrá
___________________
de 15 días calendarios para pronunciarse. Si el contratista no se
pronuncia la liquidación de la Entidad quedará consentida. ___________________
Si el contratista si se pronuncia puede ocurrir: ___________________
___________________
a. Acepta la liquidación de la Entidad. ___________________
___________________
b. No acepta la liquidación de la Entidad. ___________________
___________________
3. En el supuesto que el contratista comunica la Entidad que no acoge su ___________________
liquidación final, esta deberá pronunciarse dentro de los 15 días ___________________
calendario siguientes de haber recibido la observación, de no hacerlo ___________________
se tendrá por aprobada la liquidación con las observaciones
___________________
formuladas.
Si la Entidad se pronuncia puede ocurrir: ___________________
___________________
a. Acepta las observaciones del contratista a la liquidación de la ___________________
Entidad. ___________________
___________________
b. No acepta las observaciones del contratista a la liquidación de ___________________
la Entidad.

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 CONTRATACIÓN
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DEL PARTICIPANTE

4. En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones

formuladas por la otra, aquélla deberá manifestarlo por escrito
____________ dentro del plazo previsto en el párrafo anterior. En tal supuesto,
____________ dentro de los quince (15) días hábiles siguientes, cualquiera de las
____________ partes deberá solicitar el sometimiento de esta controversia a
____________ conciliación y/o arbitraje.
____________
___________________
___________________
___________________
___________________ Supuesto 3: Si ninguna de las dos partes presenta la
___________________ liquidación final de obra
___________________
___________________ De acuerdo con la Opinión Nº 087-2008-DOP del
___________________ 28.11.2008, cuando ninguna de las partes presenta la liquidación
___________________ final y esta es presentada en forma extemporánea sea por el
___________________ contratista o por la Entidad, a partir de ese momento, serán de
___________________ aplicación los plazos y procedimientos establecidos en la norma
___________________
de contrataciones.
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________ ¿Cuál es criterio técnico con los que se hacen los
___________________ cálculos de la liquidación final de la obra?
___________________
___________________ 1. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema
de precios unitarios la liquidación final se práctica
___________________ con:
___________________
___________________ a. Los metrados finales realmente ejecutados, separando
___________________ metrados contractuales de metrados adicionales
___________________ (aprobados con Resolución).
___________________ b. Los precios unitarios ofertados.
___________________ c. Los gastos generales ofertados.
___________________ d. La utilidad ofertada.
___________________
___________________ 2. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada la
___________________ liquidación final se práctica con:
___________________ a. Los metrados totales contratados del presupuesto de
___________________ obra.
___________________ b. Los precios unitarios del valor referencial por el factor de
___________________ relación.
___________________ c. Los gastos generales del valor referencial por el factor de
___________________ relación
___________________ d. La utilidad del valor referencial por el factor de relación.
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________

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 CONTRATACIÓN
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DEL PARTICIPANTE

IMPORTANTE:

1. La liquidación final es un procedimiento técnico

____________
administrativo que consiste en recalcular las ____________
valorizaciones, reajustes, deducciones, penalidades, ____________
etc., para determinar el costo final de obra y los saldos ____________
económicos por pagar o devolver. ____________
___________________
2. El procedimiento de cálculo de una liquidación de obra depende si el ___________________
contrato de obra fue a suma alzada (con los metrados contratados), ___________________
precios unitarios (con los metrados realmente ejecutados), concurso ___________________
oferta (con los metrados del expediente técnico elaborado por el ___________________
contratista), etc.
___________________
3. La Entidad tiene la potestad de observar la liquidación final
___________________
presentada por el contratista (existe una sola liquidación) o formular ___________________
su propia liquidación (existen dos liquidaciones). ___________________
___________________
4. La Entidad no puede devolver (físicamente) la liquidación final ___________________
presentada por el contratista bajo el argumento de su deficiente o ___________________
incompleta formulación. De ser el caso, la Entidad está en la facultad ___________________
de formular su propia liquidación. ___________________
___________________
5. Los documentos sustentatorios exigibles de una liquidación son ___________________
aquellos que sustentan los cálculos que considera la citada
___________________
liquidación. Otros documentos no relacionados con cálculos son
accesorios y su ausencia no invalida la liquidación.
___________________
___________________
6. Los plazos del procedimiento de trámite, observación y aprobación ___________________
de una liquidación son todos en días calendario. ___________________
___________________
7. El costo de elaborar una liquidación en caso el contratista no la ___________________
elabore en su plazo de Reglamento debe estar establecido en las ___________________
Bases del proceso de selección. Este costo podría ser variable en ___________________
función de la complejidad de la liquidación. ___________________
___________________
8. En el caso de que transcurrido los plazos del reglamento ninguna de
___________________
las partes haya formulado la liquidación final, el primero que
presente la liquidación final a la otra parte activa los plazos y
___________________
procedimientos del Reglamento. ___________________
___________________
9. Las discrepancias en la liquidación final se resuelven vía conciliación ___________________
o arbitraje, lo cual se debe invocar en el plazo del Reglamento. ___________________
___________________
10. Los saldos a favor de la Entidad los debe devolver el contratista en el ___________________
lapso de tres días calendario de haber sido notificado caso contrario ___________________
la Entidad está facultada a ejecutar la garantía de fiel cumplimiento ___________________
de contrato y cobrarse la parte necesaria. ___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________

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 CONTRATACIÓN
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DE OBRAS PÚBLICAS
DEL PARTICIPANTE

LA AMPLIACIÓN DE PLAZO
____________
____________ Definición:
____________
____________ El plazo de ejecución de obra es el periodo establecido por la Entidad
____________ en las Bases para la ejecución de la obra.
___________________
___________________ En ese sentido, la ampliación del plazo, es la extensión del tiempo
___________________ previsto para la ejecución de la obra, en función a las causales
___________________ previstas en la normativa de contrataciones del Estado.
___________________
___________________ Tipos:
___________________
___________________ Las ampliaciones de plazo pueden ser de dos tipos:
___________________
___________________ a)Por atrasos
___________________
___________________ b)Por paralizaciones
___________________
___________________ La diferenciación que se debe hacer entre atrasos y paralizaciones se
___________________ debe a que los efectos sobre los gastos generales son distintos en
___________________ cada caso. Se considera que hubo un atraso cuando la obra ha
___________________ seguido en ejecución a un ritmo menor al programado en el calendario
___________________
de avance de obra y ello no permite concluir la obra en el plazo
___________________
previsto; por su parte, una paralización, implica que la totalidad de la
___________________
obra dejó de trabajar y por ello no se puede cumplir con el plazo
___________________
previsto.
___________________
___________________
___________________ De acuerdo con el artículo 202 del Reglamento, sólo cuando la
___________________ ampliación de plazo hubiese sido generada por la paralización total de
___________________ la obra, por causas ajenas al contratista, dará lugar al pago de
___________________ mayores gastos generales variables debidamente acreditados, de
___________________ aquellos conceptos que formen parte de la estructura de costos de la
___________________ oferta del contratista o del valor referencial, según sea el caso. Si la
___________________ ampliación se produjo por un atraso, se le pagará al contratista el
___________________ gasto general variable diario por el número de días de atraso.
___________________
___________________ Causales:
___________________
___________________ El contratista podrá solicitar ampliación de plazo por cualquiera de las
___________________ siguientes causales ajenas a la voluntad del contratista, siempre que
___________________ modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al
___________________ momento de la solicitud de ampliación, según artículo 200 del
___________________ Reglamento. Estos supuestos abarcan:
___________________
___________________ 1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al
___________________ contratista.
___________________
___________________

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 CONTRATACIÓN
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DEL PARTICIPANTE

2. Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus prestaciones

por causas atribuibles a la Entidad.
____________
____________
Ejemplo: Demora en el pago de adelantos de materiales e insumos, ____________
demora en absolución de consultas, falta de disponibilidad del terreno, ____________
etc. ____________
___________________
3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobada. ___________________
___________________
En este marco podemos considerar hechos fortuitos o fuerza mayor, ___________________
entre otros, a los hechos de la naturaleza como por ejemplo: huaycos, ___________________
terremotos, etc. ___________________
___________________
4. Cuando se aprueba la prestación adicional de obra. ___________________
___________________
Esta causal se complementa con el quinto y último párrafos del ___________________
artículo 207 (obras adicionales menores al 15%). Es decir, aprobada la ___________________
prestación adicional con resolución del Titular, si esta prestación ___________________
afecta la ruta crítica de la obra el contratista podrá solicitar la ___________________
ampliación de plazo que corresponda. ___________________
___________________
Cabe precisar que una prestación adicional de obra puede generar ___________________
dos tipos de ampliación de plazo: ___________________
___________________
i. Por la demora en su aprobación (que estaría dentro del segundo ___________________
caso arriba descrito). ___________________
___________________
ii. Por la ejecución del propio adicional de obra. ___________________
___________________
Asimismo, el contratista puede solicitar ampliación de plazo en caso el ___________________
supervisor y la Entidad no absuelvan sus consultas de obra, y ___________________
corresponderá a la demora desde la fecha en que la no ejecución de los
___________________
trabajos materia de la consulta empiece a afectar la ruta crítica del
programa de ejecución de obra. (Artículo 196 del Reglamento) ___________________
___________________
En caso de causales diferentes o de distintas fechas, cada solicitud debe
tramitarse independientemente; siempre que las causales diferentes no
correspondan a un mismo periodo de tiempo sea total o parcial.
Según el artículo
En tanto se trate de causales sin fecha prevista de conclusión,
1315° del Código
debidamente acreditadas y sustentadas por el contratista, la Entidad
podrá otorgar ampliaciones parciales, a efectos que se valoricen los Civil define lo
gastos generales por dicha ampliación. Ejemplo: podrían hacerse por siguiente: “Caso fortuito o fuerza
cada mes, mientras subsista la causal. mayor es la causa no imputable,
consistente en un evento
Requisitos o condiciones para procedencia: extraordinario, imprevisible e
irresistible, que impide la
a) Siempre que la demora afecte la ruta critica del programa de ejecución ejecución de la obligación o
de obra vigente y el plazo adicional sea necesario para la culminación determine su cumplimiento
de la obra. parcial tardío o defectuoso”.

b) Toda solicitud de ampliación de plazo debe presentarse dentro del

plazo vigente de la obra, fuera del cual serán no admitidas.

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 CONTRATACIÓN
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DE OBRAS PÚBLICAS
DEL PARTICIPANTE

Si es visible que la causal va a superar el plazo de ejecución de la obra,

____________ el contratista debe solicitar una ampliación parcial antes del término de
____________ dicho plazo, a efectos de no incumplir la norma.
____________
____________ Procedimiento:
____________
___________________ Para que proceda una ampliación de plazo desde el inicio y durante la
___________________ ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio de su residente,
___________________ deberá anotar en el cuaderno de obra las circunstancias que a su
___________________ criterio ameriten ampliación de plazo. Dentro de los quince (15) días
___________________ calendario siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o
___________________ su representante legal cuantificará (determinar el número de días) y
___________________ sustentará su solicitud de ampliación de plazo ante el supervisor,
___________________ siempre que la demora afecte la ruta critica del programa de ejecución
___________________ de obra vigente y el plazo adicional sea necesario para la culminación
___________________ de la obra. En caso que el hecho invocado supere el plazo vigente, la
___________________ solicitud se efectuará antes del vencimiento de obra.
___________________
___________________ El supervisor emitirá un informe expresando su opinión sobre la
___________________ solicitud y lo remitirá a la Entidad, en un plazo no mayor de siete (7)
___________________ días calendario, contados desde la presentación de la solicitud. La
___________________ Entidad emitirá su resolución y notificará al contratista en un plazo
___________________ máximo de catorce (14) días calendario, contados desde el día
___________________ siguiente de la recepción del informe del supervisor. De no emitirse
___________________ pronunciamiento alguno, se considerará ampliado el plazo, bajo
___________________ responsabilidad de la Entidad.
___________________
___________________ IMPORTANTE: El inspector o supervisor debe basar su
___________________ análisis en comprobar por lo menos, lo siguiente:
___________________
___________________
¿Se cumplieron las formalidades del procedimiento
ü
___________________
reglamentario?
___________________
¿Se cumplieron los plazos previstos?
ü
___________________
¿Se hicieron las anotaciones en el cuaderno de obra?
ü
___________________
___________________ ¿Está probada la causal?
ü

___________________ ¿Está probado que la causal es ajena a la voluntad del contratista?

ü
___________________ ¿Está probada la afectación de la ruta critica del programa de obra
ü
___________________ vigente?
___________________ ¿Está probado que el plazo adicional resulta necesario para la
___________________ culminación de la obra?
___________________
___________________ RECOMENDACIONES: presentada una solicitud de ampliación de
___________________ plazo es necesario:
___________________
___________________ Primero: caracterizar la solicitud, a fin de determinar en cuál de las
___________________ causales previstas por la Ley se enmarca.
___________________ Segundo: la causal debe encontrarse debidamente comprobada, es
___________________ decir debe existir pruebas de que ha sucedido y sus efectos.
___________________ Tercero: la causal con sus ocurrencias ha debido modificar la ruta
___________________ crítica del calendario de obra vigente.

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62 de Desarrollo
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DE OBRAS PÚBLICAS
DEL PARTICIPANTE

A efectos de cumplir con el procedimiento previamente

____________
expuesto ¿Se debe anotar diariamente en el cuaderno
____________
de obra la totalidad del periodo donde se evidencie la
____________
circunstancia que amerite una ampliación de plazo?
____________
La obligación del contratista de anotar en el cuaderno de obra, por
____________
intermedio de su residente, los hechos o circunstancias que, a su ___________________
criterio, ameriten la ampliación de plazo, para que proceda su solicitud ___________________
de ampliación; implica que en el cuaderno de obra se anote, cuando ___________________
menos, el inicio y el final del hecho o circunstancia que determina la ___________________
configuración de la causal de ampliación, sin perjuicio de que, entre el ___________________
inicio y el final de tal hecho o circunstancia, también pueda efectuarse ___________________
otras anotaciones que sean relevantes para sustentar y/o cuantificar, ___________________
de mejor manera, la solicitud de ampliación de plazo. ___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
IMPORTANTE: No solo se debe anotar cuanto perdure ___________________
la causal de ampliación de plazo, sino hasta cuando se ___________________
extienden sus efectos, que indirectamente son los que ___________________
afectarán la continuidad de la obra. ___________________
___________________
Las circunstancias que ameritan ampliación de plazo deben ser ___________________
definidas con precisión por el residente, a efectos de evitar ___________________
complicaciones al momento de efectuar la solicitud o solicitudes que ___________________
correspondan. ___________________
___________________
Ejemplo: ___________________
En un contrato para ejecución de obra, se establece que cuando ___________________
llueva por más del 50% del día, no se podrá continuar con las labores ___________________
por ese día, debiendo accionarse conforme a lo dispuesto por la ___________________
normativa en contrataciones del Estado. Es así, que durante 13 días, ___________________
la lluvia cayó en el lugar donde se ejecuta la obra, conforme al cuadro ___________________
adjunto. ___________________
___________________
Ahora bien, si el residente anotara en el cuaderno de obra, como
___________________
___________________
circunstancia que impide continuar con las labores los “días de lluvias”
___________________
que superan el 50% de mismo, tendríamos que el contratista debería
___________________
generar hasta 5 solicitudes de ampliación de plazo, independientes.
___________________
Sin embargo, si el residente anotara en el cuaderno de obra como
___________________
circunstancia “humedad del terreno”, el contratista sólo tendría que
___________________
presentar una solicitud de ampliación de plazo, luego de finalizado los ___________________
días de lluvias y de que el terreno se encuentre seco, porque no es la ___________________
lluvia en sí misma la que impide el avance de obra sino la humedad del ___________________
terreno. ___________________
___________________
___________________
___________________

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de Desarrollo
de Capacidades
63
 CONTRATACIÓN
MATERIAL
DE OBRAS PÚBLICAS
DEL PARTICIPANTE

____________
____________
____________ Humedad = 1

____________
____________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________ 1 2 3 4 5
___________________ Días de lluvia
___________________
___________________
___________________ Efectos de la ampliación de plazo
___________________
___________________ Los efectos de la modificación del plazo se producen en tres aspectos
___________________ principalmente:
___________________
___________________ 1. Efectos económicos.
___________________ 2. Efectos sobre el calendario.
___________________ 3. Efectos sobre otros contratos relacionados.
___________________
___________________ Efectos económicos:
___________________
___________________ Mayores Gastos Generales Variables:
___________________ Dado que las ampliaciones de plazo modifican el plazo contractual (o
___________________ vigente al momento de su otorgamiento) los Gastos Generales que se
___________________ ven afectados son los relacionados con el tiempo de ejecución de la obra,
___________________ es decir, los variables. Salvo en casos de prestaciones adicionales de
___________________ obra, que cuenten con su propio presupuesto.
___________________
___________________
Ejemplo: en caso de atraso en la ejecución de obra.
___________________
___________________ Plazo contratado: 8 meses
___________________ Ingeniero a cargo: residente
___________________ Tiempo de trabajo del residente: 8 meses
___________________ Sueldo mensual del residente: S/. 5,000.00 (gasto general variable)
___________________ Gasto general variable total: S/. 40,000.00
___________________ Ampliación de plazo: 1 mes
___________________ Tiempo de extensión del residente: 1 mes
___________________ Sueldo a pagar por ese mes: S/. 5,000.00 (mayor gasto general
___________________ variable)
___________________ Gasto General Variable Diario = S/. 166.67
___________________
___________________ Comentario: MGG = Nº días ampliados x GGVD
___________________

Sub Dirección
64 de Desarrollo
de Capacidades
 CONTRATACIÓN
MATERIAL
DE OBRAS PÚBLICAS
DEL PARTICIPANTE

En el ejemplo: MGG = 30 x 166.67 = 5000

____________
____________
Donde: ____________
____________
MGG : Mayores Gastos Generales ____________
Nº D : Número de días ampliados ___________________
(14)
GGVD : Gastos Generales Variables Diario ___________________
___________________
En caso de ampliación de plazo por paralización de obra, por causas ___________________
ajenas a la voluntad del contratista, dará lugar al pago de mayores gastos ___________________
generales variables debidamente acreditados por el contratista, de ___________________
aquellos conceptos que forman parte de la estructura de gastos ___________________
generales variables de su oferta económica o del valor referencial, según ___________________
corresponda (precios unitarios o suma alzada). ___________________
___________________
En caso de reducción de prestaciones que afecten el plazo contractual, ___________________
se calculará menores gastos generales variables según lo indicado ___________________
anteriormente. ___________________
___________________
El Reglamento, no establece el momento exacto en que se debe reducir ___________________
el plazo contractual, lo recomendable es que se efectúe cuando se ___________________
apruebe la reducción, más no al momento de la liquidación. ___________________
___________________
Efectos sobre el calendario ___________________
___________________
En este punto es necesario tener en cuenta que: ___________________
___________________
___________________
La ampliación de plazo obligará al contratista a presentar al inspector o
___________________
supervisor un calendario de avance de obra valorizado actualizado y la
___________________
programación PERT/CPM correspondiente, considerando para ello solo
___________________
las partidas que se han visto afectadas y en armonía con la ampliación de
___________________
plazo concedida, en un plazo que no excederá de diez (10) días contados
___________________
desde el día siguiente de notificado al contratista la resolución que ___________________
aprueba la ampliación de plazo. ___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
(14) “En los contratos de obra a precios unitarios, el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales ___________________
variables ofertados entre el número de días del plazo contractual, ajustado por el coeficiente “Ip/Io”, en donde “Ip”
es el Índice General de Precios al Consumidor (Código 39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadística e
___________________
Informática-INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de ampliación del plazo contractual, ___________________
en “Io” es el mismo índice de precios correspondiente al mes del valor referencial.
___________________
En los contratos de obra a suma alzada, el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales
variables del presupuesto que sustenta el valor referencial entre el número de días del plazo contractual, ajustado
___________________
por el factor de relación y por el coeficiente “Ip/Io”, en donde “Ip” es el Índice General de Precios al Consumidor ___________________
(Código 39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI correspondiente al mes
calendario en que ocurre la causal de ampliación del plazo contractual, en “Io” es el mismo índice de precios ___________________
correspondiente al mes del valor referencial.
___________________
En el caso de obras adicionales y prestaciones adicionales de servicios de supervisión de obras, los gastos
generales se determinarán considerando lo necesario para su ejecución.” Artículo 203 del Reglamento.
___________________

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de Desarrollo
de Capacidades
65
 CONTRATACIÓN
MATERIAL
DE OBRAS PÚBLICAS
DEL PARTICIPANTE
____________
____________
____________
____________
____________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
66
El inspector o supervisor deberá elevarlos a la Entidad, con los reajustes
concordados con el residente, en un plazo máximo de siete (7) días,
contados desde la recepción del nuevo calendario presentado por el
contratista. En igual plazo, contado a partir del día siguiente de la
recepción del informe del inspector o supervisor, la Entidad deberá
pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una vez aprobado,
reemplazará en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la
Entidad en el plazo antes indicado, se tendrá por aprobado el calendario
presentado por el contratista, bajo responsabilidad de la Entidad.
Efectos sobre otros contratos relacionados:
En virtud de la ampliación de plazo otorgada, la Entidad ampliará el plazo
de los otros contratos vinculados directamente al contrato principal
(Ejemplo: contrato de supervisión).
Solución de Controversias
Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de la Entidad
sobre la solicitud de ampliación de plazo podrá ser sometida a
conciliación y/o arbitraje, dentro de los quince (15) días hábiles
posteriores a la comunicación de esta decisión.
¿Cómo se calcula el gasto general variable en caso de
prestaciones adicionales que requieran ampliación de
plazo?
Se debe incluir el monto de los gastos generales variables en el
presupuesto del adicional, necesarios para ejecutar la
prestación adicional.
¿Todas las ampliaciones de plazo conllevan el reconocimiento al
contratista de mayores gastos generales variables?
No, las ampliaciones de plazo que provienen de la ejecución de obras
adicionales (Prestaciones Adicionales) no generan reconocimiento de
estos mayores gastos generales variables, en razón de que el Adicional
tiene un Presupuesto Adicional y este a su propio gasto general.
¿En caso de aprobación de adicional de obra, a partir de cuándo
inicia el cómputo de plazo para que el contratista solicite la
ampliación de plazo?
Desde la notificación de la resolución que aprueba la prestación
adicional.
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 CONTRATACIÓN
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DE OBRAS PÚBLICAS
DEL PARTICIPANTE

Errores frecuentes en el procedimiento de ampliación de plazo:

____________
El supervisor no debe responder directamente al contratista, aun si
ü
____________
su opinión es desfavorable sobre la solicitud de ampliación de plazo.
____________
____________
La Entidad no puede computar como días adicionales al plazo que
ü
____________
tiene para emitir y notificar dicha resolución, los días no utilizados por ___________________
el contratista o el supervisor para formular la solicitud o presentar la ___________________
ampliación de plazo a la Entidad, respectivamente; de conformidad ___________________
con la Opinión N° 063-2012/DTN. ___________________
___________________
LOS ADICIONALES DE OBRA ___________________
___________________
Definición: ___________________
___________________
La Prestación adicional de obra es aquella no considerada en el ___________________
expediente técnico, ni en el contrato original, cuya realización resulta ___________________
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de ___________________
la obra principal y que da lugar a un presupuesto adicional. ___________________
___________________
Ahora bien, conforme con el numeral 41 del Anexo Único de Definiciones ___________________
del Reglamento “El Presupuesto adicional de obra: Es la valoración ___________________
económica de la prestación adicional de una obra que debe ser aprobado ___________________
por la Contraloría General de la República cuando el monto supere al que ___________________
puede ser autorizado directamente por la Entidad, es decir 15% del ___________________
monto del contrato original.” ___________________
___________________
___________________
IMPORTANTE: Un método sencillo para saber si una
prestación resulta adicional de obra, sería preguntarse ¿Se
podrá acabar la obra sin realizar la prestación que se desea?

Las causales que originan prestaciones adicionales de obra De conformidad con

se derivan, principalmente de: la Opinión N° 089-
2012/DTN, no podría asimilarse
a) Situaciones imprevisibles posteriores a la suscripción del contrato. una valorización única de obra
con el procedimiento de
b) Deficiencias en el expediente técnico de la obra. liquidación de obra, debido a
que aquella constituye sólo el
c) Mayores metrados. cálculo económico de los
metrados efectivamente
Ejemplo: contrato de obra a precios unitarios. ejecutados en un periodo
determinado; mientras que el
En el expediente técnico se consignó una partida para la realización del procedimiento de liquidación
“camino” para acceder al lugar de la obra, conforme al siguiente grafico. tiene por finalidad determinar el
costo total de la obra (que
incluye penalidades, adelantos,
adicionales, reducciones, etc.)
y el saldo a favor de las partes.

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de Desarrollo
de Capacidades
67
 CONTRATACIÓN
MATERIAL
DE OBRAS PÚBLICAS
DEL PARTICIPANTE

____________
____________
____________
____________
____________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________ Luego: Debido a un deslizamiento de tierras, el camino inicialmente
___________________ planteado quedó inhabilitado, por lo cual debió hacerse un camino más
___________________ largo para llegar al punto de la obra, conforme al siguiente grafico.
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________ Así, se hace imprescindible la realización de una prestación adicional de
___________________ obra, siempre que la indicada situación no estaba considerada en el
___________________ expediente técnico y resulta necesaria para cumplir con la finalidad del
___________________ contrato de obra.
___________________
___________________
___________________
___________________
IMPORTANTE: En las obras ejecutadas bajo la modalidad
___________________
de concurso oferta o llave en mano que impliquen la
___________________
___________________ elaboración del expediente técnico, no cabe aprobar como
___________________ obra adicional trabajos resultantes de errores cometidos en
___________________ la elaboración del expediente técnico, toda vez que el contratista ejecutor
___________________ de la obra es, a su vez, el proyectista que elaboró el expediente técnico;
___________________ de conformidad con la Opinión N° 026-2008/DOP. Por ello, bajo estas
___________________ modalidades no serían procedentes los adicionales de obra por mayores
___________________ metrados a los detallados en el expediente técnico.
___________________
___________________
___________________

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68 de Desarrollo
de Capacidades
 CONTRATACIÓN
MATERIAL
DE OBRAS PÚBLICAS
DEL PARTICIPANTE

15
Según el artículo 41 y la Única Disposición Complementaria
Modificatoria de la Ley, y el artículo 207 y 208 de su Reglamento la ____________
Entidad podrá ordenar y pagar directamente la ejecución de ____________
prestaciones adicionales hasta por el 15% de su monto, siempre que ____________
sean indispensables y para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, ____________
podrá reducir obras hasta por un 25% de su monto. ____________
___________________
En el supuesto que resultará indispensable la realización de obras ___________________
adicionales por errores en el expediente técnico o situaciones ___________________
imprevisibles posteriores a la suscripción del contrato, mayores a las ___________________
establecidas en el párrafo precedente, la Entidad, sin perjuicio de la ___________________
responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, podrá decidir ___________________
autorizarlas hasta el 50% del monto del contrato original. ___________________
___________________
Para ello se requiere contar con la autorización del Titular de la Entidad, ___________________
debiendo para la ejecución y el pago contar con la autorización previa de ___________________
la Contraloría General de la República y con la comprobación de que se ___________________
cuentan con los recursos necesarios; dicha situación debe ponerse en ___________________
conocimiento de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la ___________________
República del Congreso de la República y del Ministerio de Economía y ___________________
Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. ___________________
___________________
Alternativamente, la Entidad puede resolver el contrato, mediante ___________________
comunicación escrita al contratista. ___________________
___________________
En este último caso, no existe responsabilidad para las partes. El ___________________
contrato queda resuelto de pleno derecho desde su comunicación al ___________________
contratista y la Entidad procederá a pagar al contratista lo efectivamente
___________________
___________________
ejecutado, con lo que el contrato se entiende liquidado.
___________________
___________________
¿Qué tipos de adicionales se generan en obras por contrata?
___________________
___________________
Para los fines de control gubernamental establecidos en la Resolución
___________________
de Contraloría N° 196-2010-CG que aprueba la Directiva N° 002-2010- ___________________
CG/OEA los adicionales se originan por: ___________________
- Mayores metrados. ___________________
- Obras complementarias. ___________________
___________________
Ahora bien, un mayor metrado es más cantidad de una partida ___________________
contractual. Como son partidas que existen, también existen sus precios ___________________
unitarios. Los adicionales de mayores metrados sólo se generan en las ___________________
obras contratadas a precios unitarios. Los adicionales de mayores ___________________
metrados no existen en las obras contratadas a suma alzada. ___________________
___________________
Ejemplo: ___________________
Partida contractual, concreto de muro tipo A = 100 M3. ___________________
Al estar en ejecución la obra se determina que se requiere más cantidad ___________________
de concreto = 30 m3 (mayor metrado) ___________________
___________________
(15) Modificado por la Ley Nº 29873. ___________________

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de Capacidades
69
 CONTRATACIÓN
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DE OBRAS PÚBLICAS
DEL PARTICIPANTE
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___________________
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___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
70
Por otro lado, una obra complementaria es una partida “nueva”, es
decir una partida que no existe en el presupuesto contractual. Como son
partidas que no existen, no existen sus precios unitarios. Los adicionales
por obras complementarias se generan en las obras contratadas a
precios unitarios y a suma alzada.
Obras Adicionales Menores al 15%
Solo procederá la ejecución de obras adicionales cuando previamente
se cuente con disponibilidad presupuestal y resolución del Titular de la
Entidad y en los casos en que sus montos, por si solos o restándole los
presupuestos deductivos vinculados sean iguales o no superen el 15%
del monto del contrato original.
Presupuesto del adicional:
a) En contratos a precios unitarios: los adicionales se formulan con los
16
precios contratados y/o pactados y los gastos generales fijos y
variables propios del adicional, debiendo realizarse el análisis
correspondiente teniendo como base los análisis de los gastos
generales del presupuesto original contratado, incluyendo la utilidad
ofertada y el IGV.
Costo directo del adicional Precios del contrato o pactados
Gastos generales fijos y variables Propio análisis
Utilidad Presupuesto ofertado
b) En contratos a suma alzada: se usan los precios del presupuesto
referencial ajustados por el factor de relación y/o los precios pactados
con los gastos generales fijos y variables propios del adicional,
debiendo realizarse el análisis correspondiente tomando como base
los montos asignados en el valor referencial multiplicado por el factor
de relación; incluyendo la utilidad multiplicada por el factor de relación,
y el IGV.
Costo directo del adicional Valor referencial por factor de relación
Gastos generales fijos y variables Propio análisis
Utilidad del valor referencial por factor de relación.
Notas:
No siempre se debe reconocer gastos generales variables toda
vez que algunas prestaciones adicionales no generan ampliación
de plazo.
La prestación adicional requiere de expediente técnico adicional en el
cual también se debe incluir su propia fórmula de reajuste.
(16) En caso no existan las partidas necesarias para la ejecución de las prestaciones adicionales en el presupuesto
de obra.
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¿Qué es un deductivo vinculado?

____________
Se denomina así a los trabajos o prestaciones que se dejan de realizar, a ____________
causa de la aprobación de una prestación adicional. ____________
____________
Ejemplo: Un salón de clases es diseñado inicialmente con una puerta. En ____________
virtud de una norma posterior del sector educación se dispone que todas ___________________
las aulas cuenten con dos puertas, por lo que es necesario adicionar una ___________________
puerta, pero al mismo tiempo es necesario dejar de construir el pedazo ___________________
de pared donde se ubicará la segunda puerta, por lo que se utilizará ___________________
menos mano de obra, ladrillos, cemento, pintura, entre otros. Estos ___________________
últimos componentes de la pared constituyen el “deductivo vinculado”. ___________________
___________________
Procedimiento según el artículo 207 del Reglamento(17): ___________________
___________________
La necesidad de una prestación adicional se inicia con la anotación
ü ___________________
en el cuaderno de obra por el contratista o por el supervisor. Este ___________________
último informa a la Entidad de la necesidad de elaborar el expediente ___________________
técnico de la prestación adicional. ___________________
La Entidad decide si lo hace directamente, un consultor externo o el
ü ___________________
propio contratista como prestación adicional; para lo cual tendrá en ___________________
cuenta la naturaleza, magnitud, complejidad, así como la capacidad ___________________
técnica y/o especialización del contratista. ___________________
Si lo hace la Entidad o un consultor externo, debe verificarse con el
ü ___________________
contratista ejecutor, que la solución técnica diseñada se ajusta a la ___________________
prestación adicional. ___________________
Concluida la elaboración del expediente técnico, dentro de los
ü
___________________
catorce (14) días siguientes el inspector o supervisor informa a la
___________________
___________________
Entidad sobre la procedencia de la ejecución de la prestación
___________________
adicional.
___________________
Recibido el informe, indicado en el párrafo precedente, la Entidad
ü
___________________
cuenta con catorce (14) días para emitir y notificar su
___________________
pronunciamiento sobre la procedencia de la ejecución de la
___________________
prestación adicional de obra. ___________________
La demora de la Entidad podrá ser causal de ampliación de plazo.
ü
___________________
Junto con la resolución se debe entregar al contratista el expediente
ü ___________________
técnico aprobado de la prestación adicional. ___________________
Las prestaciones adicionales se pagan mediante valorizaciones
ü ___________________
independientes. ___________________
Los adicionales y reducciones se deben informar al Sistema Nacional
ü ___________________
de Inversión Pública – SNIP. ___________________
Se deben ampliar las garantías otorgadas.
ü ___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
(17) Modificado por Decreto Supremo Nº 138-2012-EF. ___________________

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de Desarrollo
de Capacidades
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 CONTRATACIÓN
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DE OBRAS PÚBLICAS
DEL PARTICIPANTE
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___________________
___________________
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___________________
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___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
72
Obras adicionales mayores al 15%
Las obras adicionales cuyos montos por si solos o restándole los
presupuestos deductivos vinculados, superen el 15% del monto del
contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad,
requieren previamente para su ejecución y pago, la autorización expresa
de la Contraloría General de la República – CGR.
Procedimiento:
La CGR contará con un plazo de máximo de quince (15) días hábiles
ü
para emitir su pronunciamiento, el cual deberá ser motivado en todos
los casos. De no emitir pronunciamiento en el plazo antes indicado la
Entidad queda autorizada para disponer la ejecución y/o pago de las
prestaciones por el monto que hubiera solicitado, sin perjuicio del
control posterior.
Los adicionales no podrán superar el 50% del monto del contrato
ü
original. Si eso sucediese el contrato deberá de resolverse y la obra
se continuará mediante un nuevo proceso; en este supuesto no será
de aplicación el último párrafo del artículo 209 del Reglamento.
En caso de adicionales con carácter de emergencia la autorización
ü
de la CGR es previa al pago.
Las prestaciones adicionales se pagan mediante valorizaciones
ü
independientes.
Los adicionales y reducciones se deben informar al SNIP.
ü
Se deben ampliar las garantías otorgadas.
ü
La CGR y/o los Órganos de Control Institucional, no atribuyen
responsabilidad, ni propician acciones judiciales para resarcir supuestos
perjuicios económicos producidos por la aprobación de esos
indispensables presupuestos adicionales. (Comunicado Oficial N° 010-
2006-CGR).
La decisión de la Entidad o de la Contraloría General de la República de
aprobar o no la ejecución de prestaciones adicionales no podrá ser
sometida a arbitraje. Tampoco podrá ser sometida a arbitraje las
controversias referidas a la ejecución de prestaciones adicionales de
obra y mayores prestaciones de supervisión que requieran aprobación
previa de la CGR.
Aunque los actos señalados en el párrafo anterior, no puedan ser
sometidos a arbitraje, podrían ser recurridas en vía judicial. Por otro lado,
aunque no pueda someterse a arbitraje el propio adicional, podría
someterse a arbitraje el monto del adicional aprobado.
Pago de prestaciones adicionales
Se realiza a través de valorizaciones adicionales, en los periodos
establecidos en el contrato o en las Bases.
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 CONTRATACIÓN
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Diagrama de Flujo de Adicional de Obra

____________
Anotación en
30 días ____________
cuaderno de Obra
____________
Hasta el
19.09.2012 Necesidad de
Ejecución
____________
10 días 10 días 10 días
Contratista
presupuesta
Supervisor
eleva
Entidad
aprueba
____________
adicional presupuesto
___________________
Se detecta
necesidad de ___________________
adicional - Supervisor comunica
- Entidad define Exp. Tec. ___________________
de adicional Entidad aprueba
y notifica ___________________
Sin plazo 14 días 14 días
Desde el Necesidad de
Ejecución ___________________
20.09.2012 Anotación en
cuaderno de Obra
Supervisor informa
procedencia ___________________
___________________
Nota: Si la Entidad se excede en emitir
pronunciamiento, procede ampliación
___________________
de plazo.
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
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___________________
___________________
___________________
___________________
___________________

Sub Dirección
de Desarrollo
de Capacidades
73
Av. Gregorio Escobedo Cdra. 7 s/n
Jesús María / Lima 11 / Perú
www.osce.gob.pe