KRITERIA PENENTUAN TELUK MENURUT UNITED NATION

CONVENTIONS on the LAW of the SEA – Studi Kasus Wilayah

Bungus Teluk Kabung Kota Padang
(CRITERIA FOR BAY DETERMINATION BY UNITED NATION
CONVENTIONS on the LAW of the SEA - A Case Study Area of Bungus Bay
Padang City)

Oleh : Muhammad Ramdhan

Calon Peneliti Bidang Geomatika Kelautan
Balitbang - KP, Kementerian Kelautan dan Perikanan
Jl. Pasir Putih I, Ancol Timur Jakarta, email : m.ramdhan@kkp.go.id

ABSTRAK

Indonesia sebagai negara kepulauan memiliki teluk yang banyak. Teluk sebagai suatu
estuaria tertutup memiliki peran strategis sebagai salah satu sumberdaya ekologi dan
layanan lingkungan. paper ini mencoba menyajikan kriteria penentuan teluk menurut
UNCLOS, dengan aplikasi langsung untuk wilayah Bungus Teluk Kabung-Kota Padang.
Menurut UNCLOS definisi teluk adalah bentukan laut yang menjorok ke arah daratan
dengan luas area yang lebih besar daripada luasan setengah lingkaran berdiameter mulut
lekukan di teluk tersebut. Hasil menunjukkan bahwa peta RBI produk dari Bakosurtanal
belum sepenuhnya mengacu pada kriteria teluk yang disyaratkan oleh UNCLOS.

Kata Kunci : Kriteria Teluk, UNCLOS, Teluk Bungus

ABSTRACT

Indonesia as an archipelagic country have many bay area. As an enclosed estuary, bay area
has a strategic role as source of ecologycal resources and other environmental services.
This paper try to present a criteria for the determination of the bay area under UNCLOS, with
direct application to Bungus Teluk Kabung in Padang city. According to the UNCLOS
definition the bay area is a marine formation which protrudes toward the mainland with an
area larger than the area of the semi-circle had a diameter of curvature at the bay mouth.
The results show that the bay area in Topographic Maps from Bakosurtanal has not been
fully refers to the criteria required by UNCLOS.

Keywords: Bay criteria, UNCLOS, Bungus Bay

PENDAHULUAN
Indonesia adalah suatu negara kepulauan
yang memiliki banyak Teluk, tercatat
ercatat 341
teluk di yang telah memiliki nama
(id.wikipedia). Suatu wilayah dapat
dikatakan teluk apabila memenuhi kaidah--
kaidah yang telah disyaratkan oleh
UNITED NATION CONVENTIONS on the
LAW of the SEA (UNCLOS). UNCLOS
adalah perjanjian internasional yang
dihasilkan dari Konferensi Perserikatan
Bangsa-Bangsa
Bangsa tentang Hukum Laut.
Indonesia merupakan salah satu Negara
yang mengadopsi hukum-hukumhukum yang
ada pada UNCLOS melalui UU No. 17
Tahun
hun 1985 tentang Pengesahan
Konvensi Hukum Laut 1982. Sebagai
negara hukum penamaaan teluk harus
mengacu kepada peraturan UNCLOS,
karena konvensi
onvensi adalah salah satu
sumber hukum (Bagir, 2006).
Penelitian sebelumnya (Kusumah,2008))
mengatakan bahwa Teluk Bungus
ungus
memiliki panjang garis pantai 21.050
Gambar 1. Wilayah Kajian,, Bungus Teluk Kabung-Kota
meter dan panjang teluk 5.418 meter, luas
permukaan 1383,86 Ha, Volume
223.255.052,2 m3, dan memeiliki bentuk
permukaan yang cenderung membulat.
dasar Teluk Bungus didominasi oleh
lereng datar (0-2%) sebesar 85%
selebihnya adalah miring dan sebagian
kecil terjal dan curam (Kusumah, 2008).
Kusumah menentukan angka-angka
tersebut dengan menganggap bahwa
teluk bungus adalah gabungan dari 4
buah teluk yang terdapat di batas
koordinat: 100°22'22.37" BT hingga
100°25'16.54" BT, dan 1° 1'46.45" LS
hingga 1° 4'47.12" LS.
Sedangkan pada peta RBI Bakosurtanal
lembar 0714-6444 dan 0714-6447 edisi
tahun 2008 menggambarkan bahwa di
lokasi bungus teluk kabung terdapat 4
buah teluk yaitu Teluk Bungus, Teluk
Kabung, Teluk Keluang dan Teluk
Pandan.
Kabung Padang
Paper ini akan mencoba menerapkan Apabila lekukan mempunyai lebih dari
kriteria yang dikeluarkan oleh UNCLOS satu mulut, maka setengah lingkaran
dalam penentuan suatu wilayah dapat dibuat pada suatu garis yang panjangnya
dimasukkan dalam kategori teluk atau sama dengan jumlah keseluruhan
tidak. Adapun studi kasus yang dipilih panjang garis yang melintasi berbagai
adalah kawasan Bungus Teluk Kabung-- mulut tersebut. Paper ini akan menguji
Padang seperti yang disebutkan pada data-data yang ada tentang toponim
Kusumah, 2008. Areal tersebut menarik penamaan teluk di wilayah Bungus-Teluk
untuk dikaji dikarenakan wilayah Bungus Kabung.
ini telah dicanangkan untuk menjadi
sentra tuna kawasan Indonesia Bagian
Barat. oleh Presiden RI pada tanggal 19
Desember 2006. Sehingga kehadiran
peta yang baik sebagai dasar bagi
pembangunan
gunan infrastruktur di wilayah ini
sangatlah penting. Peta yang baik salah
satunya berisi tentang informsasi toponim
yang baik sesuai kaidah-kaidah
kaidah
internasional.

Metode

Menurut pasal 10 UNCLOS, telukeluk adalah

bentukan laut yang menjorok ke daratan,
ditandaii dengan baik lekukan yang
penetrasi dalam proporsi seperti dengan
lebar mulutnya sebagai mengandung
tanah-terkunci
terkunci perairan dan merupakan
lebih dari sekedar kelengkungan dari
pantai. Lekukan tidak akan,
bagaimanapun, dianggap sebagai sebuah
teluk kecuali daerah adalah sebesar, atau
lebih besar daripada, bahwa dari
setengah lingkaran yang berdiameter
sebuah garis ditarik di mulut lekukan
tersebut.
Gambar 2. Kriteria penentian teluk menurut
UNCLOS
Data yang digunakan adalah peta Rupa
Bumi Indonesia lembar 0714-6444 dan
0714-6447 edisi tahun 2008 dengan
format JPEG yang diunduh dari website
Bakosurtanal dengan alamat:
http://www.bakosurtanal.go.id/bakosurtan
al/peta-rbi-skala-1-10-00.
Tabel 1. Data yang digunakan

No Judul Peta RBI Skala Edisi Lembar Format

1 Labuan Talaok 1:10.000 2008 0714-6447 JPEG, raster
2 Pasar Teluk Kabung 1:10.000 2008 0714-6444 JPEG, raster

Data tersebut kemudian di registrasi terdapat 4 teluk yaitu: Teluk Bungus,

sistem koordinatnya menggunakan Teluk Kabung, Teluk Keluang dan Teluk
software globalmapper, sehinga memiliki Pandan. Dari delienasi batas teluk
sistem koordinat yang sama, yaitu UTM didapatkan luasan area teluk (L), dan jari-
zone 47S dengan datum WGS-1984. jari mulut teluk dapat diperoleh dari garis
Selanjutnya dilakukan identifikasi dan penutup teluk sebagai diameter setengah
delienasi kawasan teluk yang ada pada lingkaran sebagai syarat luas suatu
peta. seperti di sebutkan sebelumnya wilayah dikategorikan suatu teluk atau
bahwa di lokasi kajian pada peta RBI tidak menurut UNCLOS.

Peta RBI

Georeference

Identifikasi dan delineasi batas teluk

Jari-jari mulut teluk

Luasan Area Teluk (L)

Luas Setengah Lingkaran (R)

L >R

Ya

Teluk berdasarkan UNCLOS

Gambar 3. Diagram alir penentuan daerah teluk berdasarkan kriteria UNCLOS

Hasil Pembahasan
Gambar 3 menunjukkan RBI bakosurtanal
lembar 0714-6444 dan 0714-6447
6447 edisi
tahun 2008 yang telah digabungkan.
Terlihat bahwa ada 4 teluk yang ada di
wilayah kajian.Teluk Bungus terletak di
Gambar 4. Peta RBI untuk wilayah kajian
Dari perhitungan software GIS didapatkan
luas area untuk Teluk Bungus adalah
4.849.809 m2, Teluk Kabung 1.815.210 210
sebelah utara berdampingan dengan
Teluk Kabung di sebelah timur, kemudian
mudian
Teluk Keluang dan Teluk Pandan di
sebelah selatan.
m2, Teluk Keluang 31.282m2 dan Teluk
Pandan adalah 576.142 m2. Luas tersebut
dihitung dengan batasan garis pantai
yang ada di peta RBI. Diasumsikan bahwa
garis pantai tersebut adalah garis air
rendah untuk wilayah kajian.
Selanjutnya dibuat suatu lingkaran
dengan jari-jari
jari mulut penutup teluk, dan
dihitung luas setengah lingkarannya,
sebagai acuan kriteria penentuan teluk
menurut UNCLOS. Secara visual kita
dapat melihat apakah suatu wilayah
dapat dikategorikan sebagai teluk atau
tidak, seperti terlihat pada Gambar 5
berikut.

Gambar 5. Visualisasi pengujian kriteria teluk di wilayah (a) Teluk Bungus (b) Teluk Kabung (c) Teluk
Pandan (d) Teluk Keluang
Selanjutnya UNCLOS menyebutkan
bahwa, apabila di suatu wilayah terdapat
lebih dari satu lekukan mulut teluk, maka
maka setengah lingkaran dibuat pada
suatu garis yang panjangnya sama
dengan jumlah keseluruhan panjang garis
yang melintasi berbagai mulut tersebut..
Untuk kasus wilayah kajian ini, teluk-teluk
teluk
tersebut berada dalam satu lekukan yang
sama. Oleh karena itu dilakukan
Gambar 6. Diameter hasil penjumlahan garis penutup teluk di Bungus Teluk Kabung (menurut RBI)
pengujian juga terhadap seluruh area
teluk dengan setengah lingkaran yang
berdiameter jumlah dari garis mulut
penutup ke empat teluk yang ada di
dalamnya. Visualisasi perbandingan luas
seluruh teluk dengan luas setengah
lingkaran berdiameter jumlah seluruh
garis penutup teluk dapat dilihat pada
gambar berikut.
Pada Tabel 2 disajikan hasil perhitungan
properti kriteria penentuan teluk yang ada
di wilayah kajian.
 Tabel 2.. Hasil perhitungan properti kriteria penentuan teluk di wilayah kajian

Diameter garis Luas Setengah Lingkaran Luas Area

No Nama Teluk 2 2
(m) (m ) (m )

1 Keluang 389 59395 31282

2 Kabung 1560 955550 1815210
3 Pandan 1714 1153527 576142
4 Bungus 2836 3157096 4849809
Total Diameter 6499 16578022 11421163

Peta RBI yang digunakan memiliki skala 1
: 10.000, dengan asumsi tingkat
kesalahan 1 mm, menjadikan hitungan
diatas memiliki tingkat kesalahan ± 100
meter. Dengan demikian menurut hasil
perhitungan, hanya Teluk Bungus dan
Teluk Kabung masuk kedalam kriteria a menurut
area Teluk menurut UNCLOS. Teluk
Bungus memiliki luas area 4.849.809 m2,
luasan tersebut lebih besar dari luas
setengah lingkaran dengan diameter garis
penutup muluk teluknya yaitu 3.157.096
2
m . Luas area Teluk eluk Kabung adalah
1.815.210 m2 lebih besar dari luas
setengah lingkaran dengan diameter garis
penutup muluk teluknya yaitu 955.550
m2.
Adapun Teluk Keluang dan Teluk Pandan
tidak masuk kedalam kriteria Teluk
UNCLOS, karena luasan
areanya lebih kecil dari luasan setengah
lingkaran yang berdiameter garis penutup
teluknya. Sebagai rekomendasi, diusulkan
agar kedua teluk ini digabungkan dengan
Teluk Kabung sebagai teluk yang
bersebelahan seperti terlihat pada
Gambar 7.

Gambar 7. Area gabungan Teluk

eluk Kabung, Teluk Keluang dan Teluk Pandan
Diameter teluk gabungan dari Teluk
Kabung, Teluk Keluang dan Teluk
Pandan adalah 2.484 m, dengan luas
2
area teluk 3.966.445 m dan luas
setengah lingkaran dengan diameter garis
2
penutup teluknya adalah 3.157.096 m .
Luas area teluk lebih besar daripada luas
setengah lingkaran berdiameter garis
penutup teluk, dengan demikian menurut
UNCLOS keseluruhan teluk-teluk tersebut
dapat digabungkan menjadi satu
penamaan saja.
Kesimpulan dan Saran
Indonesia sebagai negara yang telah
meratifikasi UNCLOS harus mengikuti
kriteria yang ada dalam konvensi hukum
internasional tersebut dalam
menentukan penentuan nama suatu
teluk. Berdasarkan kriteria UNCLOS,
Teluk Bungus dan Teluk Kabung dapat
dikategorikan sebagai wilayah teluk.
Perlu kajian historis untuk penamaan
Teluk Keluang dan Teluk Pandan. Bila
tidak ada unsur historis yang penting,
disarankan untuk Teluk Keluang dan
Teluk Pandan digabungkan dengan Teluk
Kabung agar memenuhi kriteria UNCLOS
untuk dikatakan sebagai wilayah teluk.
Daftar Pustaka
Bagir Manan, 2006, Konvensi
Ketatanegaraan, FH. UII Press,
Yogyakarta.
Bakosurtanal, 2008, Peta Rupa Bumi
Indonesia Lembar 0714-6447 dan 0714-
6444, Cibinong, Bogor.
Danar Guruh P., 2004, Aspek Teknis
Pembatasan Wilayah Laut Dalam Undang-
Undang No 22 Tahun 1999, Prosiding
Pertemuan Ilmiah Tahunan I, Teknik
Geodesi-ITS, Surabaya.
Farida P., 2009, Penegakan hukum di wilayah
laut indonesia, Karya Tulis Ilmiah,
www.scribd.com.
http://www.bakosurtanal.go.id/bakosurtanal/pet
a-rbi-skala-1-10-00, diakses tanggal 1 Mei
2012
http://id.wikipedia.org/wiki/Daftar_teluk_di_Ind
onesia, diakses tanggal 5 Mei 2012
http://www.un.org/depts/los/convention_agree
ments/texts/unclos/unclos_e.pdf diunduh
pada tanggal 1 Mei 2012.
http:// www.hukumonline.com, Peraturan
Pemerintah Republik Indonesia Nomor 10
tahun 2000 Tentang Tingkat Ketelitian Peta
Untuk Penataan Ruang Wilayah, diakses
tanggal 9 Mei 2012
Kusumah G. dan Salim HL., 2008, Kondisi
Morfometri dan Morfologi Teluk Bungus
Padang, Jurnal Segara, Volume 4, Pusat
Riset Wilayah Laut dan Sumberdaya
Nonhayati, Jakarta.
Yulius., 2009, Kajian Pengembangan Wisata
Pantai Kategori Rekreasi di Teluk Bungus
Kota Padang, Provinsi Sumatera Barat,
Sekolah Pasca Sarjana - IPB, Bogor.