Aprueban Dictamen de la Comisión de Infraestructura, Transporte,
Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial,
referente a la Declaración de Interés de la Iniciativa Privada Autosostenible de Vivienda Social “La Ribera Encantada” ACUERDO REGIONAL Nº 074-2016-GR.LAMB./CR Chiclayo, 28 de diciembre del 2016 VISTO: El oficio Nº 073-2016-GR.LAMB./CITPPAT, Reg. SISGEDO Nº 02775530, de fecha 21 de diciembre del año 2016, del Presidente de la Comisión de Infraestructura, Transporte, Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Consejo Regional de Lambayeque eleva expediente referente a la Declaración de Interés de la Iniciativa Privada Autosostenible de Vivienda Social “La Ribera Encantada”; CONSIDERANDO: Que, a través del documento del visto, el Presidente de la Comisión de Infraestructura, Transporte, Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Consejo Regional del Gobierno Regional de Lambayeque recurre a este colegiado para elevar el expediente que contiene el Dictamen N° 006-2016- GR.LAMB./CITPPAT referente a la Declaración de Interés de la Iniciativa Privada Autosostenible de Vivienda Social “La Ribera Encantada”, con la finalidad de que sea tratado en sesión de consejo. Que, mediante Oficio N° 1320-2016/GR.LAMB/PR, de fecha 10 de noviembre del 2016, el Gobernador Regional del Gobierno Regional de Lambayeque, elevar a la Secretaría del Consejo Regional el expediente correspondiente a la Iniciativa Privada Autosostenible de Vivienda Social denominada “La Ribera Encantada”, con la finalidad de expedir el Acuerdo Regional correspondiente. Que, mediante Oficio N° 140-2016-GR.LAMB/OEPI, de fecha 28 de Octubre del 2016, el Jefe de la Oficina Ejecutiva de Promoción de Inversiones alcanza el Informe N° 004-2016-GR.LAMB/OEPI, conteniendo la Opinión Técnica sobre Declaratoria de Interés de la Iniciativa Privada Auto Sostenible “La Ribera Encantada”. Que, el artículo 19° y 20° del Decreto Supremo N° 127-2014-EF, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1012 que regula el Marco de Asociaciones Público Privadas para la generación del empleo productivo y dicta normas para la agilización de los procesos de promoción de la inversión privada, señala que el sector privado puede presentar ante el Organismo Promotor de la Inversión Privada Correspondiente, propuestas de iniciativa privada auto sostenibles para el desarrollo de proyectos de inversión, debiendo contener como mínimo la información señalada en el numeral 20.1 del artículo 20 del referido Reglamento, siendo que el Organismo Promotor de la Inversión Privada correspondiente debe evaluar el cumplimiento de dichos requisitos para luego disponer su admisión a trámite, solicitando posteriormente a opinión favorable de la entidad a cuyo ámbito corresponde el proyecto, sobre la relevancia y consistencia de ésta con las prioridades regionales, conforme lo establecido en el numeral 22.1 del artículo 22° del mencionado Reglamento. Que mediante Resolución Jefatural N° 001-2015-GR.LAMB/ORPPI, se admitió a trámite la Iniciativa Privada Auto Sostenible “la Ribera Encantada”, así mismo con Oficio N° 476-2016-GR.LAMB/GEVS de fecha 21 de octubre del 2016, la Gerencia Ejecutiva de Vivienda y Saneamiento otorga su opinión favorable sobre la relevancia y consistencia de la referida Iniciativa Privada; finalmente por Informe N° 004-2016-GR.LAMB/OEPI de fecha 28 de octubre del 2016, remitido con oficio N° 140-2016-GR.LAMB/OEPI, de fecha 28 de octubre del 2016, la oficina de Promoción de Inversiones opina que “La Iniciativa Privada Autosostenible de Vivienda Social La Ribera Encantada, propuesta por el Consorcio Vasco – Peruano, en el predio perteneciente al Gobierno Regional de Lambayeque, inscrito en la SUNARP con ficha registral de dominio – Título Archivado de la Partida N° 11120395, se ejecutará sobre 14,59 has, se encuentran saneadas y con anotación preventiva. El Proyecto cuenta con los certificados de Zonificaciones y Vías, Certificados de Inexistencia de Restos Arqueológicos, Certificados de Parámetros Urbanísticos, así como también con las factibilidades del Servicio Potable y Alcantarillado, factibilidad de suministro electrónico y fijación de punto de diseño. Se considera construir 2,692 viviendas de interés social, de acuerdo a la normatividad técnica legal establecida para su diseño óptimo, habiéndose levantado las observaciones planteadas durante el proceso por el sector correspondiente obteniendo como consecuencia la opinión favorable de relevancia y consistencia”. Que, conforme lo establecido en el numeral 23.1 del artículo 23° del Decreto Supremo N° 127-2014-EF, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1012, “El Organismo Promotor de la Inversión Privada, una vez culminada la etapa de evaluación de la iniciativa privada establecida en el artículo anterior, elaborará la propuesta de Declaración de Interés, la cual contendrá el análisis y el pronunciamiento respecto del interés del Estado sobre el proyecto materia de la iniciativa privada. El Organismo Promotor de la Inversión Privada deberá solicitar opinión favorable sobre dicha propuesta a la entidad correspondiente y al Ministerio de Economía y Finanzas en caso la iniciativa privada requiera garantías. Asimismo, el Organismo Promotor de la Inversión Privada requerirá la opinión del organismo regulador cuando la iniciativa privada sea financiada con tarifas de servicio público”; así mismo el numeral 23.3 del artículo 23° del referido reglamento establece que “Las Iniciativas Privadas Autosostenibles serán declaradas de interés por acuerdo del órgano máximo del Organismo Promotor de la Inversión Privada. (...)”, en consecuencia, es competencia exclusiva del Gobierno Regional de Lambayeque, emitir la declaración de interés de la Iniciativa Privada Autosostenible “La Ribera Encantada” a través de un Acuerdo regional aprobado por el Consejo Regional, conforme a lo prescrito en el artículo 15 de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Que, mediante Informe Legal N° 574-2016-GR. LAMB/ORAJ, del 9 de noviembre del 2016, el Jefe de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica, opina que es jurídicamente procedente que el Consejo Regional de Lambayeque a través de un Acuerdo Regional emita la Declaración de Interés de la Iniciativa Privada Auto sostenible “La Ribera Encantada”. Que las Conclusiones que contiene el Dictamen N° 006-2016-GR.LAMB./CITPPAT, referente a la Declaración de Interés de la Iniciativa Privada Auto sostenible de Vivienda Social “La Ribera Encantada”,son: “1. Que, por Decreto Legislativo N° 1012 y su Reglamento, se ha conferido al Consejo Regional que las iniciativas privadas auto sostenibles serán declaradas de interés, luego de haber cumplido los requisitos que dichas normas regulan; 2. Que, el proponente Consorcio Vasco – Peruano, ha cumplido con presentar ante la Oficina Ejecutiva de Promoción de Inversiones del Gobierno Regional de Lambayeque, la información a la que refiere el numeral 20.1 del artículo 20 del Decreto Supremo N° 127-2014-EF, respecto al proyecto de vivienda social “La Ribera Encantada”; 3. Que, la Oficina Ejecutiva de Promoción de Inversiones del Gobierno Regional de Lambayeque, ha cumplido con evaluar la iniciativa privada auto sostenible denominada “La Ribera Encantada”, presentada por el Consorcio Vasco Peruano teniendo en cuenta lo que establece el artículo 21° del Decreto Supremo N° 127-2014-EF; 4. Que, la Oficina Ejecutiva de Vivienda y Saneamiento del Gobierno Regional de Lambayeque, ha emitido opinión favorable sobre relevancia y consistencia de la Iniciativa Privada Auto sostenible “La Ribera Encantada” cumpliendo con ello lo establecido en el numeral 22.1 del artículo 22° del Decreto Supremo N° 127- 2014-EF. 5. Que, la Oficina Ejecutiva de Promoción de Inversiones del Gobierno Regional de Lambayeque, ha cumplido con elaborar la propuesta de Declaración de Interés, la misma que contiene el análisis y el pronunciamiento respecto del interés del Gobierno Regional de Lambayeque sobre el proyecto materia de la iniciativa privada, de conformidad a lo señalado en el numeral 23.1 del artículo 23 del Decreto Supremo N° 127- 2014-EF.”. Que asimismo el Dictamen N° 006-2016-GR.LAMB./CITPPAT, referente a la Declaración de Interés de la Iniciativa Privada Auto sostenible de Vivienda Social “La Ribera Encantada” establece las siguientes recomendaciones: “1. Que, el Consejo Regional de Lambayeque, DECLARE de INTERES la propuesta de Iniciativa Privada presentada por el Consorcio Vasco – Peruano, denominada “La Ribera Encantada”, conforme a lo indicado en el Anexo 01 que formará parte del Acuerdo adoptado; 2. Que, en el acuerdo adoptado se precise lo siguiente: Las personas naturales o jurídicas o consorcios interesados en participar de este proyecto con arreglo a las disposiciones del Decretos Legislativo N° 1012, así como de sus respectivas modificatorias y disposiciones reglamentarias, cuentan con un plazo de noventa (90) días calendarios que se computarán a partir del día siguiente de la publicación del acuerdo adoptado, en el Diario Oficial El Peruano, para presentar sus expresiones de interés, para lo cual deberán cumplir con los requisitos de norma y los anexos 2 y 3 que formarán parte del acuerdo adoptado; 3. Que, se debe precisar en el acuerdo, que los gastos debidamente sustentados a que asciende la elaboración de la propuesta de Iniciativa Privada denominada “La Ribera Encantada” son de S/ 1,379,348.26 (Un Millón Trescientos Setenta y Nueve Mil Trescientos Cuarenta y Ocho con 26/100 Nuevos Soles), monto que no supera el 1% del costo total de inversión del proyecto, conforme a lo señalado en el numeral 33.2 artículo 33° del Decreto Supremo N° 127-2014-EF. En caso el adjudicatario sea el Consorcio proponente, no habrá ningún reembolso; 4, Que, se debe encargar a la Oficina Ejecutiva de Promoción de Inversiones del Gobierno Regional de Lambayeque, cumpla con notificación del acuerdo adoptado y la realización de las acciones a seguir conforme al procedimiento establecido para tal efecto, de conformidad a sus competencias.”. Por lo que, en ejercicio de las atribuciones conferidas por el Artículo 37°, inciso a) de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, de conformidad con los considerandos expuestos, y en atención a lo aprobado por Unanimidad por el Consejo Regional en su Sesión Extraordinaria de fecha 28.DIC.2016; SE ACUERDA: Artículo Único.- APROBAR el Dictamen N° 006-2016-GR.LAMB./CITPPAT de la Comisión de Infraestructura, Transporte, Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, referente a la Declaración de Interés de la Iniciativa Privada Auto sostenible de Vivienda Social “La Ribera Encantada”. Regístrese, comuníquese y cúmplase. MIGUEL ARTURO BAZÁN ZARATE Consejero Delegado Consejo Regional PROPUESTA DE DECLARACIÓN DE INTERÉS DE LA INICIATIVA PRIVADA AUTOSOSTENIBLE DE VIVIENDA SOCIAL “LA RIBERA ENCANTADA” Al amparo de lo dispuesto en los numerales 23.1 y 23.2 del Artículo 23° del DECRETO SUPREMO N° 127- 2014-EF, Aprueban el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1012 que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Público Privadas para la generación del empleo productivo y dicta normas para la agilización de los procesos de promoción de la inversión privada, la presente constituye la Propuesta de Declaración de Interés de la Iniciativa Privada Autosostenible de Vivienda Social “LA RIBERA ENCANTADA”, la misma que debe ser aprobada por el Consejo Regional.
a) RESUMEN DEL PROYECTO
El proyecto de Vivienda Social “La Ribera Encantada”, considera 2,692 viviendas de interés social, divididas en edificios multifamiliares (programa Techo Propio) conteniendo1,664 viviendas de 48.3 m2; edificios multifamiliares (Programa Techo Propio) conteniendo 944 viviendas de 77m2; y vivienda unifamiliar (programa mi vivienda) 84 viviendas de 90 m2. De acuerdo a los informes arriba indicados, el expediente técnico ha sido concebido dentro de los parámetros técnicos en Urbanismo y Arquitectura, así como el diseño de la estructura, de la electrificación, de agua y saneamiento. i. Objeto y alcance del Proyecto: El objetivo del proyecto es brindar a la población Lambayecana una vivienda digna de carácter social, a precios accesibles con uso del bono techo propio y mi vivienda; disminuyendo la demanda de vivienda por los sectores C y D y evitando su continuo hacinamiento en barrios que no tienen las condiciones urbanísticas necesarias para el buen vivir. ii. Bienes y/o servicios públicos sobre los cuales se desarrollará el proyecto: El proyecto se desarrolla en un terreno perteneciente al Gobierno Regional de Lambayeque, está registrado en SUNARP con una ficha registral de dominio –Título archivado de la Partida, Considerada: - Rubro: Partida 1era dominio, Nº de Partida 11120395 (SUNARP), Área: 201,462.50 m2 (20.15 has), Partida de independización, Nº de Partida 11124377 (SUNARP), Área Remanente: 181,462.50 m2 (18.15 has). - Se encuentra Libre de Desgravamen y tiene anotación preventiva en SUNARP, de la Partida 1120395, de conformidad a lo previsto en la Resolución Jefatural 001-2015-GR.LAMB/ORPPI, aclarada mediante Resolución Jefatural Nº 002-2015-GR.LAMB/ORPPI. De los cuales se ha reducido dicha área al expedir el CIRA, quedando el área remanente, que es el área del proyecto de 14.59 has. No cuenta con servicios públicos, ni habilitación urbana, para lo cual la empresa deberá realizar todas las obras complementarias para la misma. Cuenta con Plano de coordenadas remanentes y Factibilidades de servicios, los mismos que serán entregados a la empresa interesada a través de nuestras oficinas, para lo cual deberá presentar la documentación necesaria publicada en el presente documento. iii. Modalidad contractual y plazo del contrato: La modalidad del contrato será de venta de activos, y el plazo del contrato será de 2.5 años contados a partir de que: - Se suscriba el contrato. - Se Designe un Inspector de Obra. - Se haga entrega del terreno a la empresa adjudicada. - Licencias de obra - Otorga permiso SENCICO - Promoción y difusión - Instalación de la Fábrica - Elaboración y aprobación del Expediente Técnico - Presentación y Aprobación del Expediente en Epsel y Electro Norte - Tasación de Parte del Gobierno Regional Lambayeque - Otros que se disponga en la firma de convenio. El adjudicatario deberá presentar un cronograma en base a los ítems señalados y dicho cronograma deberá ser aprobado u observado. iv. Monto referencial de la inversión: El monto de referencia de inversión será de la siguiente manera: Monto referencial del Proyecto: - Por la construcción de viviendas : S/.173’489,600.00 - Por la habilitación Urbana : S/. 19’083,856.00 Total del proyecto : S/. 192’573,456.00 Dentro de la cual debe estar contemplando el pago del terreno al Gobierno Regional según tasación. v. Cronograma tentativo del proyecto de inversión: El proyecto tiene un cronograma de 2.5 años para la ejecución de las obras en su totalidad, de acuerdo al plazo contractual. vi. Forma de retribución propuesta, con indicación de si el proyecto requiere incremento de tarifa El consorcio cancelará al Gobierno Regional el valor correspondiente del costo del terreno materia de Tasación de Parte del Gobierno Regional de Lambayeque. b) Indicadores de Calidad del Proyecto. Calidad de las obras de edificación y complementarias amparado en el Reglamento Nacional de Edificaciones – priorizando T.H.010 Habilitaciones Urbanas Residenciales, E.060 Concreto Armado, deben soportar no solo los esfuerzos calculados sino la acción del clima marino, además de contar con el certificado de idoneidad Técnica de SENCICO. c) Elementos esenciales del proyecto de contrato, de acuerdo a los criterios que establezca el Organismo Promotor de la Inversión Privada. - Marco legal, las normas transversales al proyecto que regulan su aplicación y ámbito, así como el Decreto Legislativo 1012 y su reglamento. - Modalidad contractual y Plazo contrato, el plazo será según la oferta presentada por el adjudicatario y la modalidad según el punto A.03. del presente documento. - Reglamento para el proceso de selección de los beneficiarios según el marco normativo vigente para la adjudicación del bono Mi Vivienda y Techo Propio. - Modalidad de pago, se acordará forma de pago de los beneficiarios y la intervención de las entidades financieras que participarán en dicho proceso. - Participación del Gobierno Regional en la ejecución del proyecto, así como la administración de las áreas de uso público para la ejecución de obras complementarias que la entidad crea conveniente. La entidad podrá exigir el cumplimiento de la calidad ofertada por el adjudicatario. d) Garantías de fiel cumplimiento de las obligaciones contractuales Tal como se detalla en el Artículo 31° del reglamento DL 1012. La Carta Fianza o Carta de Seriedad de Oferta deberá ser solidaria, irrevocable, incondicionada, sin beneficio de excusión y de realización automática, a favor del Organismo Promotor de la Inversión Privada Garantía de Seriedad de Oferta del Proponente: Dado que el proponente ha presentado el expediente técnico y la documentación necesaria, la seriedad de oferta será una carta fianza del 0.4/1000 del monto del proyecto, suma que asciende a 77,029.38 (setenta y siete mil veinte y nueve con 38/100 soles), la misma que será devuelta a la firma de contrato o en caso se presenten terceros interesados en la ejecución del proyecto, la carta fianza será devuelta al proponente. Garantía de Seriedad de Oferta de Terceros Interesados en un Mismo Proyecto o en un proyecto Alternativo Siguiendo el Artículo 31.5° del reglamento DL 1012, para la admisión a trámite de una expresión de interés en un proceso de selección, la entidad fijará una carta de seriedad de oferta menor al 10% del monto de contrato. Dado que el Gobierno Regional invierte recursos en la revisión análisis y conclusiones de los proyectos presentados sobre un mismo bien público, se fija la seriedad de oferta a través de una Carta Fianza de 0.8/1000 del monto del proyecto, suma que asciende a 154,058.76 (ciento cincuenta y cuatro mil cincuenta y ocho con 76/100 soles). Dicha carta fianza se ejecutará cuando quien expresó el interés no suscribiese el respectivo contrato o no cumpla con presentar una oferta económica válida en el proceso de selección convocado, según sea el caso. De declararse en interés un proyecto alternativo, se procederá según el Decreto Legislativo 1012, y se suspenderá el presente proceso. Cronograma de las bases en caso de presentarse terceros interesados El cronograma referencial de las bases del proceso será publicado, de presentarse terceros interesados, en un plazo no mayor a 10 días hábiles luego de finalizar la etapa de exposición pública del proyecto. e) Requisitos de precalificación del proceso de selección Para Terceros Interesados en un Mismo Proyecto o en un proyecto Alternativo: Se presenta: - Solicitud de Expresión de Interés. - Carta fianza correspondiente. La entidad entregará el plano y las factibilidades correspondientes del terreno en cuestión, debiendo el interesado presentar antes de la culminación del plazo de 90 días calendario contados a partir del día siguiente de la publicación de la Declaración de Interés de la iniciativa privada: - Plano de la Habilitación Urbana, se detalle el número de lotes, anchos de vías entre otros detalles relevantes para su adecuada revisión. - Plano de Lotización, cuadro de áreas. - Plano de Distribución de cada uno de los tipos de unidades inmobiliarias planteadas. - Planos estructurales de las edificaciones presentadas, con cálculos justificados. - Memoria descriptiva del Proyecto Integral y de las obras plantadas. - Documentación de carácter de declaración jurada de cada uno de los ITEM presentados en los factores de competencia. Desempate definitivo entre el proponente y el postor que hubiere quedado en primer lugar: Deberán presentar: - Plano de la Habilitación Urbana, se detalle el número de lotes, anchos de vías entre otros detalles relevantes para su adecuada revisión. - Plano de Lotización, cuadro de áreas. - Plano de Distribución de cada uno de los tipos de unidades inmobiliarias planteadas. - Planos estructurales de las edificaciones presentadas, con cálculos justificados. - Memoria descriptiva del Proyecto Integral y de las obras plantadas. - Documentación de carácter de declaración jurada de cada uno de los ITEM presentados en los factores de competencia. f) Factor de competencia del proceso de selección que se convoque. Está en función de los objetivos del Gobierno Regional y de los Beneficiarios, en tal sentido, de presentarse terceros interesados los factores de competencia deberán basarse en: - Propuesta económica. - Innovación tecnológica. - Calidad de la Propuesta, demostrada técnicamente. - Plazo de Ejecución. - Cantidad de Unidades Inmobiliarias, respetando las áreas que plantee el Gobierno Regional Lambayeque. - Minimización del Impacto Ambiental. Reembolso de los gastos efectivamente realizados por el proponente en la elaboración de la Iniciativa Privada De acuerdo al artículo 33° del reglamento del DL 1012, los gastos no deberán superar el 1% del monto del proyecto Según el artículo 33.1° parte “b” del Reglamento del DL 1012, que los gastos incurridos en la elaboración de la iniciativa privada serán asumidos por el postor adjudicatario. El pago constituye un requisito que deberá cumplirse a más tardar en la fecha de cierre del contrato y como condición previa a su suscripción, de conformidad con el cronograma establecido en las bases respectivas. g) Modelo de carta de expresión de interés y modelo de carta fianza a ser presentada por los terceros interesados en la ejecución del proyecto. 1480272-1
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