Fecha: 01/10/2002
Idioma: español
Introducción
Con el comienzo del nuevo siglo, debemos intentar redefinir o puntualizar el concepto
político y luego dentro de ese contexto, comenzar por el análisis pormenorizado, a fin de
evaluar que defensa necesitamos y estamos dispuestos a planificar.
Los momentos históricos actuales requieren un tratamiento especial a fin de mejorar las
capacidades de acción sobre uno de los aspectos fundamentales para el funcionamiento
óptimo
del Estado de Derecho. Los nuevos riesgos, amenazas y vulnerabilidad que traen aparejadas
las tendencias del nuevo escenario internacional y que indudablemente afectan al plano
nacional, más lo recientes cambios registrados en los regímenes políticos, acentúan la
prioridad para realizarlo.
La globalizacion trajo como consecuencia que la realidad se percibe en tiempo real y que la
Comunidad Internacional se afirma en la búsqueda de soluciones capaces de enfrentar las
amenazas siempre mutantes, que se manifiestan de diferentes formas e incluyen desde la
delincuencia organizada, las narcoacciones y el terrorismo.
La seguridad del estado y de sus ciudadanos constituye una demanda latente teniendo como
fin último y primordial la protección y el logro de un proyecto común, de Nación libre,
poderosa, respetuosa de su historia, su sistema jurídico, su integridad patrimonial y
territorial. Esta es una función indelegable e irrenunciable del Estado, que requiere de
acuerdo a su importancia real no sólo de un simple ajuste de medios o de estructuras sino de
la concientización amplia de la necesidad de involucrar todo su potencial Nacional.
Los países más desarrollados Estados Unidos, Francia y Gran Bretaña, no definen
conceptualmente los vocablos, seguridad, defensa, sino por el contrario los temas de
seguridad y defensa están incluidos en su política de seguridad nacional, la que abarca
ámbitos como el plano internacional, nacional y la protección interior. Las Políticas de
seguridad nacional de estos Estados involucran el empleo del poder nacional en defensa de
sus intereses, siendo el ámbito militar, conjuntamente con el economico, politico social
como uno más de los factores de poder. La importancia de replantear la politica de
seguridad nacional es necesaria a fin de los más recientes acontecimientos internacionales y
nacionales y que por supuesto, infieren en nuestro sistema de seguridad interno.
Seguridad
El concepto seguridad proviene del latín securitas, que a su vez se deriva del adjetivo
segurus, el cual está compuesto por se, sin. y cura, cuidado o procuración, lo que significa
SIN TEMOR, despreocupado o sin temor a preocuparse.
La seguridad nacional es un concepto que ofrece dificultades para definirlo y que cada
estado, lo debe establecer en función de las realidades que observa en su desarrollo político,
económico, social, y militar.
En historia, nos lleva a los primeros grupos humanos, en donde aparece la idea primaria de
seguridad nacional y es posible afirmar que nación se presenta como una idea frente a la
necesidad del ser humano de protección frente a los peligros provenientes de su relación con
el medio ambiente y la sociedad. Cuando nacen los Estados, la seguridad asumió un rol
preponderante y se puede definir como el conjunto de acciones realizadas por los integrantes
de un estado para obtener y conservar las circunstancias propicias para el logro de un
proyecto nacional.
Norberto Bobbio, politicólogo, toma como referencia la definición etimológica "El fin del
estado es la seguridad, entendida como la certeza de la libertad en el ámbito de la ley".
Según el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos de América
"La seguridad nacionales la condición que resulta del establecimiento y manutención de
medidas de protección que aseguren un estado de inviolabilidad contra actos o influencias
antagónicas".
La O.N.U. ha definido el término "seguridad", como "La condición en que los estados
pueden libremente continuar con su desarrollo y progreso al no existir peligra de un ataque
militar, presión política o coerción económica", constituye entonces una situación ideal que
los estados aspiran a alcanzar a través de todas las instituciones, una cuestión inherente al
interés nacional que implica, como el pensamiento de Raymond Aron, "La protección del
territorio y de un modo o estilo de vida".
Chile, de acuerdo con su doctrinario Roberto Calvo, en su doctrina libro doctrina militar de
la seguridad nacionalexpone que "Los militares chilenos han elaborado la siguiente
definición.... "la seguridad nacionales la estructuración de las potencialidades de un país, de
manera que su desarrollo sea factible con el completo dominio de su soberanía e
independencia tanto interna como externa". También se tipifica como una necesidad vital del
estado naciony por lo tanto, un deber que requiere tener la capacidad para prevenir y
enfrentar las interferencias, amenazas, o peligros que afecten o puedan afectar las legítimas
aspiraciones e intereses permanentes de los objetivos nacionales, debe preservar los valores
fundamentales del ser nacional. Tomando estos conceptos que tratan de definir o
conceptualizar la seguridad nacional, como doctrina, observamos ciertas características
comunes.
La Seguridad Nacional
Los países más desarrollados no emplean definiciones conceptuales, puesto que los temas de
seguridad y defensa, están incluidos en su política de seguridad nacional, la que abarca
ámbitos amplios tales como el Internacional, el Nacional y la Protección Interior.
ESTADOS UNIDOS:
FRANCIA:
GRAN BRETAÑA:
Los países del cono sur, ante el cambio en el escenario estratégico y sus nuevas amenazas, se
encuentran en un proceso de revisión de su doctrina, pero en la mayoría se involucra el
concepto de DEFENSA dentro de seguridad nacional.
BRASIL
CHILE
La seguridad nacional: Es una obligación del Estado fijada por la Constitución Nacional-
art.163-Comporta una noción de garantía, protección o tranquilidad frente a las amenazas o
acciones adversas a la propia persona, a las instituciones o a los bienes esenciales existentes
o pretendidos. La Seguridad integral no constituye un fin en sí mismo sino que deriva de la
acción política que realiza el Estado en procura del bienestar, pero es una condición
necesaria e ineludible para este. defensa nacional el Estado garantiza la Seguridad Nacional
mediante el sistema de Defensa Nacional. La Defensa Nacional es integral permanente, se
desarrolla en los ámbitos internos y externos. Es el conjunto de previsiones y acciones que el
gobierno adopta para lograr la Seguridad integral del Estado y poder alcanzar sus objetivos
en las mejores condiciones.
BOLIVIA
PARAGUAY
Asume los principios de seguridad nacional, como aquellos que comparte con los países del
mercosur y el de defensa nacional como parte de la Seguridad Nacional - libre
determinación de los pueblos - no-injerencia en los asuntos internos de otros Estados -
Respeto por la Soberanía Nacional - Integridad territorial Vigencia plena de la democracia y
respeto por los Derechos Humanos-Solución pacífica de los conflictos.
defensa nacional esta constituida por las disposiciones y acciones coordinadas de todas las
fuerzas espirituales y materiales de la Nación, con el objeto de garantizar en todo tiempo y la
ocasión cualquier forma de agresión a la seguridad e integridad de su territorio, habitantes e
instituciones.
Como observamos las definiciones de seguridad, existe una manifiesta tendencia a utilizar
como marco la propuesta por las Naciones Unidas "Seguridad es la situación en la que un
estado se considera resguardado contra las acciones-agresiones militares, presiones políticas
o coerciones económicas significativas obteniendo con ello libertad de acción para proseguir
con su propio desarrollo y progreso".
La seguridad del estado nacional aparece como condición necesaria para la seguridad de la
sociedad, el desarrollo y la preservación del mismo Estado, se mantiene la preocupación por
la integridad territorial, la protección de los intereses vitales y las soberanía política, también
aparecen el factor político, económico y social como parte responsable de la seguridad
nacional.
Defensa Nacional
El concepto de Defensa Nacional adoptado por Argentina esta contenido en la Ley 23.554,
de Defensa Nacional que establece las bases jurídicas, orgánicas y funcionales para la
preparación, ejecución y control de la Defensa Nacional -Art.1-El concepto básico está
definido en su Art. 2 "La Defensa Nacional es la integración y la acción coordinada de todas
las fuerzas de la nación para la solución de aquellos conflictos que requieran el empleo de
las Fuerzas Armadas, en forma disuasiva o efectiva para enfrentar las agresiones de origen
"externo".
Aplicando este término para el tema que nos interesa, defensa y ciencia y tecnologia,
encontramos un concepto distinto en el Diccionario para la Acción Militar Conjunta, editado
por el Estado Mayor Conjunto de las F.F.A.A.; seguridad: tiene dos acepciones. 1-Seguridad
de las Comunicaciones 2- Protección de todo aquello que reviste valor para una persona,
grupo o nación, es un objetivo a alcanzar y se materializa en una situación creada a raíz de la
realización de diversas actividades y adopción de medidas destinadas a evitar conocimiento,
pérdida o destrucción de lo que se preserva -inteligencia-.
Inferimos que en esta definición amplia por cierto, abarca no sólo lo específicamente militar,
sino que se traslada al plano económico, social comunitario, político, ecológico, ambiental, y
podríamos caratularlo como seguridad Humana o Personal.
Nuestra Ley de Defensa Nacional "Es la integración y la acción coordinada de todas las
Fuerzas de la Nación para la solución de aquellos conflictos que requieran el empleo de las
Fuerzas Armadas, en forma disuasiva o efectiva para enfrentar las agresiones de origen
externo.
El hombre aspira a poder controlar plenamente las leyes de la naturaleza, a fin de lograr la
seguridad y el bienestar de la sociedad, esto genera una expansión de la Sociedad Industrial,
por lo que la ciencia y la produccion industrial tienen un proyecto común.
tecnologia, según RAE puede tener tres acepciones: 1-Conjunto de conocimientos propios
de un oficio mecánico o arte industrial 2-Tratado de los términos técnicos 3- Lengua je
propio exclusivo, técnico de la ciencia o el arte. Se infiere de tres acepciones que tienen alta
complejidad y estrecha vinculación con el saber científico. No es un simple instrumento
interpuesto entre el hombre y la naturaleza sino que tiende a reemplazar a la naturaleza,
constituye un Sistema, lo que implica que los distintos elementos no poseen significado en
forma aislada, EL Sistema tecnologico afecta al comportamiento humano y por ello , se hace
necesario hablar de cultura tecnológica. Posee en si mismo poder y este afecta a todos los
factores de Poder, que posee la sociedad o el hombre. El dominio del sistema requiere de
especialización y este incide directamente con el poder. El control científico tecnológico
confiere poder y genera desigualdades para las sociedades que no tienen o no pueden tener
acceso a ese conocimiento.
tecnico es el que posee los conocimientos especiales de una ciencia o arte, la tecnica es el
instrumento de la ciencia a fin de lograr su objetivo en común, es una herramienta. Debemos
tener presente que toda transferencia de ciencia y tecnología implica una transferencia
cultural.
El uso "dual".
Las llamadas tecnociencias sensibles, involucran, según el ideal político con que se diseñen.
Estas tecnologías responden a la razón instrumental y constituyen medios cuyo uso puede
dar satisfacciones como consecuencia graves para la humanidad y su entorno natural.
La decisión sobre su uso en uno u otro sentido siempre es política y es necesario que esto se
tome con toda la previsión y responsabilidad inherente al caso. El quehacer tecnológico y
conocimiento debe ser comprendido por los políticos, los legisladores, puesto que deben ser
los primeros en determinar los objetivos de su utilización y por ende, la legislación acorde al
uso de utilización de los mismos.
Las Sociedades Científicas que desarrollan estas tecnociencias son muy especiales, se
manejan con extrema precaución, llegando a utilizar determinados términos y lenguaje
técnico no usualmente conocido por el resto de la sociedades implica tener o poseer un
enorme PODER sobre la humanidad.
La utilización de estas tecnociencias sensibles puede ser de aplicación para uso dual.
El desarrollo de las tecnociencias sensibles puede significar para los países que las han
desarrollado, un mayor poderío científico y tecnológico y como consecuencia de ello, un
mayor poder disuasivo, han optimizado todos sus esfuerzos de investigación y desarrollo
para elaborar un temible conjunto de armas disuasivas de destrucción masiva para la guerra
química, bacteriológica y nuclear y además un inteligente sistema de información que les
permite controlar con precisión no solo este tipo de armas, sino también las convencionales,
además de sus estrategias, operaciones y tácticas en el control de conflictos de todo tipo.
b- No sensibles. Uso Militar especifico pudiendo a su vez distinguirse en dos formas: 1-Uso
defensivo-disuasivo. 2-Uso ofensivo-agresivo.
-Telemática.
-Guerra electrónica.
-Cibernética.
-Robótica.
-Oceanografía.
-Meteorología.
-Misilística.
-Química de explosivos.
-Ingeniería Aeronáutica.
-Topografía.
-Ingeniería Espacial.
-Telecomunicaciones.
-Optrónica.
-Navegación.
-Radiolocalización.
-Radarización.
-Artillería.
-Cohetería.
Estas tecnociencias utilizadas o afectadas al uso militar, permiten tres usos en los niveles de
guerra estratégico-operacional-táctico-, también pueden ser utilizadas para el desarrollo
dual.
La posibilidad de desarrollar muchos de estos Sistemas también convoca a todas las Fuerzas
del país tanto civiles como militares de trabajar en equipos interdisciplinarios y lograr
nuevas implementaciones para el uso dual.
Nuestro país, con visión a futuro, debe lograr un desarrollo tecnológico pleno, no solo para
lograr una adecuada actualización de su defensa y seguridad, sino también para lograr e
implementar el trabajo de equipos multidisciplinarios con un objetivo común, lograr
potenciar en todos los ámbitos, Argentina.