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FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA DE MINAS

MONOGRAFIA

LA MINERÍA: CONTROVERSIA SOCIAL E IMPACTO

AMBIENTAL EN EL PERÚ

CURSO : REDACCIÓN Y COMUNICACIÓN

DOCENTE : MSC. FLORENCIA BEATRIZ HERRERA
CORDOVA
ESTUDIANTES :

- OCHOA VENTURA, Gianrael

CICLO : I

2017
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DEDICATORIA

Dedicada a Dios quien nos da voluntad infinita

para seguir adelante
A nuestros padres, por estar presente en nuestros
logros.
A nuestra docente por su tiempo y su
conocimiento brindado para nuestro aprendizaje.
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INTRODUCCIÓN

La minería es catalogada por intereses económicos como una actividad

determinante para la economía mundial, o aparentemente lo es. Con el desarrollo y
fortalecimiento del paradigma de desarrollo sostenible o sostenibilidad, la minería
encontró su talón de Aquiles, pues al análisis económico se ha sumado el análisis social
y ambiental como base para calificar una actividad como sostenible o no.

En este contexto el objetivo de este estudio fue analizar y describir las

distintas posiciones y argumentos que expliquen la relación sostenibilidad – minería,
contaminación y producción, determinando desde un punto de vista teórico el impacto
de la minería al desarrollo sostenible

Concluyendo que La minería ha sido y es la palanca de desarrollo y

crecimiento de nuestro país. Pretender minimizar su efecto integrador y
descentralizador, su capacidad de generar cadenas productivas, su gran aporte
económico, social, ambiental y laboral es no querer mirar nuestra realidad y darle la
espalda al progreso del Perú.
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CAPITULO I
LA MINERIA EN EL PERÚ
1. HISTORIA
A lo largo de la historia, la minería ha sido una actividad fundamental
para el desarrollo de la economía peruana. Sin embargo, su función ha ido variando al
mismo tiempo que su importancia. En las épocas pre-inca e inca, por ejemplo, su rol era
ornamental. Los metales preciosos eran usados por la élite política y religiosa, pero no
formaban parte de los tributos que se debían pagar a los Gobiernos. Tras la conquista, la
minería se convirtió en el gran soporte económico del virreinato. Así, entre los siglos
XVI y XVII se acumularon grandes cantidades de oro y plata, que constituyeron la
fuente de riqueza de la corona española. A pesar de ello, la actividad minera se detuvo
durante el proceso de emancipación, para resurgir más adelante luego de la instauración
de la República. En la actualidad, la minería es la columna vertebral de la economía del
Perú. Nuestro país ha logrado un sitial importante en la producción minera mundial,
ubicándose entre los primeros países productores de plata, cobre, zinc, estaño, plomo y
oro.

Este nivel de producción, que se ha logrado con muchos años de esfuerzo

y dedicación, es posible gracias a un círculo virtuoso que define la continuidad del
negocio minero, cuyas fases son las siguientes: exploración, descubrimiento, desarrollo
y producción de un proyecto.
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Todos estos pasos deben ser cumplidos en un marco de seguridad y responsabilidad,

tanto con el medio ambiente, como con las comunidades vecinas. Es evidente que la
minería trabaja con recursos no renovables, por lo que la continuidad del negocio
depende concretamente del cumplimiento de este ciclo. Es destacable la exploración en
este aspecto, ya que de ella y de la tecnología depende el futuro de la minería y las
industrias extractivas en general.

1.1 PBI NACIONAL, PBI MINERO

Mucho se ha dicho, peyorativamente, que la economía de nuestro país es

“primario-exportadora” y que depende principalmente de sus recursos naturales, por lo
que, si se quiere tener un desarrollo armónico, eso debería cambiar. Fuente:
Buenaventura, 2012. Sin embargo, con el aporte de economistas como Juan José
Garrido Koechlin, podemos notar que la economía peruana es terciaria o de servicios,
como tantas otras en el mundo. Este tipo de economía se caracteriza por ser altamente
productiva, pues es la que más contribuye al Producto Bruto Interno (PBI) de una
nación.
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Un claro ejemplo es el gran impacto que tiene la minería en las regiones

del Perú. De un PBI total de US$ 180,000 millones, solo el 45% se genera en Lima,
mientras que el 55%, en las regiones. Esto demuestra el impacto positivo que tiene la
minería en la descentralización, en especial en las zonas altoandinas del Perú. Decir que
la minería no contribuye es un absurdo, y eso debemos saberlo con claridad.
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No cabe duda que la pobreza se encuentra fuera de las grandes ciudades,

en especial en el área rural, y focalizada en la selva y en la zona altoandina, que es
donde la actividad minera se desarrolla.

Sin embargo, el sector minero tiene un impacto muy importante en las

cifras macroeconómicas del país, así como en los encadenamientos con otras industrias
como los servicios, la construcción, la metalmecánica, entre otras. Ese impacto se
refleja con claridad en la contribución de la minería en el PBI regional, las
exportaciones y la generación de divisas, así como en los ingresos tributarios, que son
sumamente necesarios para el desarrollo del Perú.

Como reza el dicho, “del cuero salen las correas”, es importante que el
sector minero peruano siga creciendo con responsabilidad ambiental y social, y sobre
todo de la mano de las poblaciones aledañas a los proyectos y operaciones.

1.2 PRODUCCION MINERA

Tan solo en la última década, la producción peruana de oro, plata y cobre

ha tenido un crecimiento sorprendente. Como mencionamos al principio de este
capítulo, debemos esforzarnos para que ese crecimiento continúe mediante la aplicación
del círculo virtuoso.

Así, las empresas mineras ponen de su parte: exploran, encuentran

mineral, establecen su potencial y deciden invertir para generar riqueza, y lo hacen de la
manera más eficiente, tanto en lo económico como en lo social y ambiental.
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Las comunidades de las zonas alto andinas del Perú, donde se encuentran
principalmente los yacimientos mineros, deberían apoyar el desarrollo de los nuevos
proyectos. Por su parte, el Estado debe aportar lo que le corresponde: acelerar los
procesos administrativos y generar un entorno favorable a la inversión. Solo así la
producción minera podrá seguir creciendo.

1.3 POTENCIAL MINERO

El Perú tiene un gran potencial geológico en las zonas altoandinas,

gracias al cual importantes empresas líderes desarrollan proyectos de envergadura.
Nuestros minerales tienen gran demanda en mercados como Estados Unidos, China,
Suiza, Japón, Canadá o en los países de la Unión Europea.

Sin embargo, lo que sorprende es que, de todo el territorio nacional,

conformado por 128 millones de hectáreas, solo el 1.1% está destinado a la exploración
y explotación minera. Si usamos nuestros recursos con responsabilidad, incluso
podríamos contribuir a erradicar la pobreza en un 27% de la población ubicada en zonas
alto andina, lugares en donde se desarrolla la minería. Toda esta riqueza hay que
ponerla en valor, considerando también que tenemos una infinidad de proyectos e
inversiones que superarán los US$ 53,000 millones en los próximos años, para lograr
que el impacto positivo de la minería en la economía peruana continúe siendo una
realidad.
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1.4 EMPLEO

Cerca de 2.5 millones de peruanos dependen de la minería. De este

número, alrededor de 180,000 son empleos directos y más de 500,000, indirectos.
Adicionalmente, 1.9 millones de peruanos dependen de quienes trabajan en dicho
sector.

1.5 SALUD Y EDUCACION

Para la minería, la salud y educación son rubros muy importantes. Es

fundamental trabajar por los niños y jóvenes de las comunidades, y brindarles acceso a
una mejor calidad de vida, pues ellos son el futuro del país. Sin duda, este esfuerzo debe
ser un trabajo dirigido por los Gobiernos, apoyado por las empresas y respaldado por las
mismas poblaciones. Este trabajo conjunto se traduce en infraestructura educativa
adecuada y apoyo en los procesos de enseñanza, es decir, mediante la incorporación de
tecnologías de la información y la capacitación de los docentes, entre otros aspectos.

No hay mejor remedio para luchar contra la pobreza que la generación de

empleo formal. Por ello, el Perú debe estar orientado hacia la justicia social, que
significa producción con calidad y empleo con oportunidades para todos. Esto permitirá
el bienestar de nuestro país. Durante un viaje a Japón y Corea, un amigo me explicó que
en la industria peruana del café trabajan 200,000 personas, lo cual, señaló, significa que
se trata de una actividad sostenible que contribuye enormemente a la generación de
puestos de trabajo. Luego le pregunté cuántos puestos de trabajo, de los 200,000 que
mencionó, son formales, y me contestó: 10%. En cambio, los puestos de trabajo que
genera la minería son 100% formales. Todos. Si consideramos la enorme cantidad de
proyectos mineros que tienen Estudios de Impacto Ambiental (EIA) aprobados, los
cuales demandarán una inversión de US$ 27,273 millones en los próximos cinco años,
veremos que con su puesta en marcha se generará más de un millón de nuevos puestos
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de trabajo que, por supuesto, son formales. Fuente: IPE, 2012. En el campo de la salud
ocurre lo mismo. Existen innumerables proyectos de apoyo a la salud que se desarrollan
año a año en el interior del Perú, como las alianzas estratégicas entre empresas mineras
y asociaciones de médicos extranjeros, que llevan a cabo campañas médicas gratuitas en
las zonas más recónditas del país. Estas iniciativas van acompañadas de donaciones
importantes en equipos e infraestructura a los hospitales regionales, así como de
entregas de medicinas y otros implementos médicos. Así, apoyamos puntualmente a la
Sociedad Médica Peruano-Norteamericana (PAMS, por sus siglas en inglés) para sus
actividades en Huancavelica y otras zonas del Perú. Todo ello puede sonar muy positivo
y beneficioso para las comunidades más necesitadas; sin embargo, estas iniciativas
deben realizarse en un ambiente propicio de coordinación entre la empresa y el Estado,
que permita a los ciudadanos de las zonas de influencia de la minería ser partícipes de
los beneficios que esta actividad genera, y no solo beneficiarios esporádicos de
campañas eventuales.

El aporte debe ser sostenido y coordinado. Más adelante hablaremos

sobre la Responsabilidad Social Compartida (RSC). Ejemplo de la participación de
Buenaventura en el mundo académico es el respaldo que damos a muchas
universidades, que va desde convenios para prácticas pre-profesionales hasta apoyo para
la investigación y desarrollo.

1.6 COMPRAS LOCALES

Al igual que en el campo de la salud y educación, es necesario dar a

conocer todos los ámbitos en que la minería aporta al desarrollo del Perú. Para eso,
debemos comprender que la minería es una actividad que beneficia a todos:
trabajadores, comunidades del entorno, la región donde se ubica la operación minera y,
por lo tanto, al país. Durante el año 2009, las adquisiciones totales de bienes y servicios
superaron los S/. 19,000 millones. Es así que las empresas mineras se esfuerzan
constantemente por fomentar y dinamizar las economías locales. La clave está en
generar riqueza mediante la creación de cadenas productivas de bienes y servicios que
permitan a los ciudadanos de las zonas de influencia de la minería ser partícipes de los
beneficios que esta actividad genera.
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1.7 INVERSIONES

Es alentador conocer que en los últimos 15 años las inversiones mineras

en nuestro país han aumentado considerablemente. Como ya hemos mencionado, los
proyectos de ampliación, los que cuentan con EIA aprobado y los que están en etapa de
exploración suman alrededor de US$ 53,000 millones. Esto demuestra que el Perú es un
país atractivo para los inversionistas nacionales y extranjeros. Fuente: Ministerio de
Energía y Minas / Banco Central de Reserva del Perú, 2011. Solo en 2011, las
inversiones mineras ascendieron a US$ 7,200 millones. Esto, a nivel macroeconómico,
representó el 21% de la inversión privada, porcentaje que convierte a la minería en uno
de los sectores con más inversiones en el país.

Las inversiones mineras en el periodo 2012-2020 sumarán alrededor de

US$ 42,000 millones. En la zona norte del Perú, la inversión minera proyectada en los
próximos ocho años fluctúa entre los US$ 12,000 y US$ 13,000 millones para un
mínimo de proyectos y ampliaciones identificadas. La mayoría de ellos (6 de los 12) se
encuentran en Cajamarca. En la zona centro del Perú, la inversión minera proyectada
para los próximos ocho años es de US$ 7,000 millones aproximadamente para 16
proyectos y ampliaciones (las más significativas por monto de inversión son la
ampliación de Anta mina, en Áncash, y la de Shougang, en Ica, la única mina de hierro
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del país). En el caso de Cerro de Pasco, en el distrito de Tinyahuarco está la ampliación

de la mina Colquijirca, de Sociedad Minera El Brocal, con una inversión de US$ 330
millones.

La inversión minera proyectada en la zona sur del Perú para los próximos
10 años supera los US$ 23,000 millones según un informe de la Sociedad Nacional de
Minería, Petróleo y Energía (SNMPE).

El emprendimiento más importante en términos de inversión es el

proyecto Las Bambas, en Apurímac, con US$ 4,230 millones. Finalmente, hay que
resaltar el esfuerzo de los funcionarios públicos que han tenido el valor y las agallas de
aprobar proyectos en el pasado. Ojalá quienes estén más adelante en esos puestos las
sigan teniendo.

1.8 IMPUESTOS

El pago de impuestos de la actividad minera también cumple un rol de

suma importancia para el crecimiento y desarrollo del país, porque genera recursos
fiscales que son aprovechados en el financiamiento de ciertos gastos, como amortizar la
deuda pública o cubrir el presupuesto de inversión y gasto corriente del Estado.

La construcción de escuelas y carreteras, por ejemplo, es un caso

palpable del aporte de la minería a través del pago de impuestos, el cual impulsa el
desarrollo de las comunidades y produce efectos en la dinamización de las economías
locales.
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Actualmente, el Impuesto a la Renta Corporativo del Perú de los sectores

minería e hidrocarburos genera el 40% de los ingresos, lo que equivale a una
contribución en la última década de S/. 39,888.8 millones. En el año 2010, el Impuesto
a la Renta pagado por la minería representó el 39% del total de esa recaudación, de
modo que es el sector que mayores ingresos aportó al Estado. Asimismo, el sector
minero aportó S/. 38,700 millones entre 2006 y 2010, y ha contribuido con el 81% de
los impuestos recaudados en la última década.

Uno de los principales problemas de la economía peruana es la

informalidad, que se calcula entre el 50% y el 60% del PBI, lo cual redunda en la
evasión tributaria. El sector minero peruano representa el 8% del PBI, aunque algunas
fuentes sugieren que podría ser del orden del 15%. En una economía totalmente formal,
la contribución del Impuesto a la Renta debería estar en línea con la contribución al
PBI.

Es así que encontramos un desbalance entre el 8% de la contribución al

PBI y el 40% del Impuesto a la Renta de la minería debido a la gran informalidad de la
economía peruana. La política tributaria deberá estar orientada en el futuro a ampliar la
base tributaria y no a penalizar a los que ya contribuyen.

1.9 CANON MINERO

La minería, sin lugar a dudas, beneficia a los peruanos. Esto se refleja en

más trabajo, nuevas carreteras, represamientos para almacenar agua en favor de la
agricultura y la posibilidad de generar energía que permita llevar luz a los lugares más
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alejados del territorio nacional, entre otros beneficios. El efecto multiplicador de la

minería es enorme, y eso también se refleja en los aportes a través del canon minero. La
evolución de los ingresos por canon minero en las regiones del Perú ha ido creciendo
desde el año 1996. En el primer semestre de 2012, las regiones recibieron más de S/.
29,000 millones por este concepto. Esto nos demuestra una vez más que la contribución
de la minería es de gran importancia para los gobiernos distritales, regionales y
nacionales, pues les permite mejorar su gestión y favorecer a la población en general.

La distribución del canon minero en las regiones del Perú muestra, casi
en su totalidad, una evolución positiva año a año. Las regiones que lideran esta lista son
Áncash, La Libertad y Arequipa. Es evidente que uno de los problemas es que los
recursos que reciben las regiones sean usados más eficientemente; para resolverlo
deberemos trabajar en el fortalecimiento de las capacidades de gestión.

1.10 INVERSION PÚBLICA

La mayor parte del porcentaje de inversión pública del país es financiada

por el sector minero. En el periodo 2001- 2005, la inversión pública representó el 2.9%
del total de inversiones, del cual la minería contribuyó con el 0.6%. En el periodo 2006-
2011, la inversión pública subió a 12.4%, con un aporte minero de 12.8%.

El Perú necesita promover más inversión y especialmente en las regiones,

porque la concentración y el centralismo también tienen que ver con la disminución de
capacidades. Ante tal nivel de aporte económico de la minería, corresponde hacernos
una pregunta. ¿Por qué las regiones no invierten adecuadamente con los aportes
financieros de las empresas mineras? La respuesta es: por falta de capacidad de gestión.

¿Por qué decimos que la minería potencia las oportunidades? La clave de

la respuesta está en comprender que, al dinamizar la economía local con contribuciones
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financieras e infraestructura, se facilita el desarrollo sostenible. Primero, para dinamizar

la economía local es necesario generar empleo, es decir, requerir más bienes y servicios
locales. Adicionalmente, se debe impulsar el desarrollo de la infraestructura mediante la
construcción de nuevas vías de comunicación, proyectos de electrificación,
telecomunicaciones, recursos hídricos, salud y educación. Solo de esta manera se
facilita el desarrollo sostenible, que se traduce en una gestión ambiental responsable,
mayor productividad, más proyectos de desarrollo y, por ende, mejores oportunidades
para todos los peruanos.

1.11 COMPROMISO DE LOS EMPRESARIOS MINEROS

Las empresas mineras en el Perú no pueden trabajar de un modo distinto

a como lo hacen las empresas de los países en desarrollo. Estamos comprometidos con
las comunidades, con nuestros colaboradores y con el medio ambiente, así como con
nuestros accionistas, es decir, tal como lo mencionamos en páginas anteriores, con las
prácticas de Buen Gobierno Corporativo que comprenden nuestro mayor compromiso y
responsabilidad con la transparencia en nuestra gestión empresarial.

De esta manera, las empresas mineras reconocemos la importancia de

integrar los aspectos económicos, laborales, sociales y ambientales en la toma de
decisiones. Ya lo dice la frase: “No hay posibilidad de competir si no se adoptan antes
las buenas prácticas empresariales”.

1.11. 1 QUE ESPERAR DE LOS GOBIERNOS

El papel de los Gobiernos radica en asegurar un clima de

inversiones competitivo, definir reglas y procedimientos administrativos para los
procesos de participación ciudadana y tener la capacidad de sumar esfuerzos y
establecer alianzas constructivas con las empresas mineras y organizaciones
civiles. Además, deben requerir buenas prácticas ambientales y sociales,
asegurar información adecuada para las comunidades y exigir el cumplimiento
de las normas, así como hacer un eficaz monitoreo e informar adecuadamente a
la población.
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Finalmente, los Gobiernos deben proveer a la comunidad de

servicios básicos y asegurar la distribución equitativa de los beneficios, a fin de
hacer que los gobiernos regionales y locales hagan uso de sus recursos.

1.11.2 QUE ESPERAR DE LAS COMUNIDADES

El rol de las comunidades es trascendental, pues son quienes

deben contribuir con la competitividad de las empresas. Las poblaciones que se
ubican en el área de influencia de algún proyecto minero tienen que estar
informadas sobre los avances y resultados de la empresa.

Un tema importante es que las comunidades traten de integrar los

objetivos de la empresa con sus propios intereses, para así construir relaciones
de confianza y respeto a través del diálogo participativo, y no solo con los
dirigentes. También deben desarrollar capacidades que faciliten el trabajo
conjunto para poder aprovechar las oportunidades de negocio que puedan
generar indirectamente las empresas. Asimismo, las comunidades deben instar a
los Gobiernos a cumplir con sus funciones respectivas.
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CAPITULO II
CONTROVERSIA E IMPACTO AMBIENTAL EN MINAS
DEL PERÚ

2. IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO MINERO CONGA 2012

La controversia generada por el Proyecto Minero Conga en el

Departamento de Cajamarca al norte del Perú, es resultado de una “demanda
democrática” de la gente que clama legítimamente por ser consultada y participar en los
beneficios de la inversión minera. En este sentido son varios los aspectos de política
institucional, normatividad y participación ciudadana que el gobierno peruano debe
abordar con independencia e inteligencia, por la inclusión social.

El Estudio de Impacto Ambiental que presentó la empresa minera fue

aprobado por el Ministerio de Energía y Minas (responsable también de la promoción
de la minería), pero recibió muchas críticas de las instituciones cajamarquinas y del
Ministerio del Ambiente. Este artículo pretende aportar al debate, incorporando otros
elementos que aún no han sido tomados en cuenta.

Es difícil imaginar que un paisaje alto andino de inmensos cerros,

lagunas, bofedales y pastos pueda ser removido y luego transformado en pirámides
simétricamente dispuestas y, aparentemente, pertenecientes a otro paisaje
geomorfológico, distinto al de la jalca cajamarquina. Sin embargo esto ha pasado, como
lo muestra la vista aérea de la zona (fuente: Google Earth).

El paisaje natural de la zona de explotación de la mina Yanacocha está

completamente alterado, y en su vecindad hacia el este y noreste se ubica la zona del
proyecto Conga, que aún no ha sido alterada. La explotación minera –especialmente la
de tajo abierto genera cambios de enormes dimensiones, lo que demanda que antes de
ponerla en práctica, estos deben ser cuidadosamente analizados.

Los ecosistemas denominados alto andino, en este caso, jalcas

cajamarquinas, no solamente brindan extraordinarios paisajes, sino que también
albergan una gran biodiversidad y poblaciones significativas de especies endémicas
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locales, entre las cuales se encuentran las hierbas medicinales que crecen en este
entorno y otros cercanos, pero no en otros lugares del planeta. Estos parajes
cajamarquinos brindan valiosos servicios ambientales pues son zonas de purificación de
aire, reciclaje de nutrientes, provisión y regulación de agua.

De todas las bondades mencionadas, el aspecto más crítico para la vida

de las sociedades que dependen de ellas, es el de provisión de agua. Las jalcas
intervienen tanto en la cantidad de agua que se genera en las cuencas, como en la
regulación hídrica, que implica la permanencia en el tiempo del caudal generado.

 La cantidad total de agua generada está principalmente en función de la

precipitación, a la que se suman la captación de agua de nieblas por la
vegetación, así como su nivel de evapotranspiración y de consumo de agua. Se
sabe que la precipitación se incrementa con la altitud, pero sin vegetación y en
suelo impermeable, toda el agua de lluvia escurriría inmediatamente hacia las
zonas bajas, y se agotarían de esta manera todas las reservas para la época de
estiaje.
 La regulación hídrica ayuda al mantenimiento del agua en los ríos durante todo
el año, lo que implica una capacidad de almacenamiento de agua. Esta se da a
través de mecanismos de regulación que pueden ser naturales tales como los
glaciares, lagunas, suelo, acuíferos subterráneos, etc., y también artificiales
como los embalses.

En las jalcas cajamarquinas no existen glaciares pero sí lagunas, suelos y

acuíferos subterráneos. La vegetación capta la lluvia que suele ser de baja intensidad a
esa altitud y, a través de su historia, los suelos han desarrollado condiciones de
infiltración y retención de agua, alimentando así los acuíferos subterráneos que
permiten el flujo lento aguas abajo y que son fuente de manantiales, bofedales y
quebradas durante el tiempo posterior a la época de lluvias. Por todo ello, no en vano un
conocido botánico peruano ha propuesto considerarlas Centros Hidrológicos.
La implementación de un proyecto minero en este contexto implica no
solamente la alteración de las lagunas como reguladoras naturales de agua, sino también
la alteración de acuíferos y del suelo, en superficies y volúmenes enormemente
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significativos (alrededor de 500 metros de profundidad y en un área de varios miles de

hectáreas). No basta entonces calcular las capacidades de almacenamiento de las
lagunas y reemplazarlas por reservorios, sino que además es necesario hacer varias
preguntas: ¿Cómo impactará el movimiento de tierras a la captación del agua de lluvias
que alimenta los acuíferos que afloran más de allá de las áreas de influencia directa e
indirecta? Si las operaciones de excavación se realizan necesariamente en seco, ¿cuál
será su efecto en los flujos de agua subterránea?, ¿cuántos manantiales, filtraciones,
bofedales serán afectados en el área de influencia directa?, ¿cuáles son sus caudales,
funciones y usos?

Como ciudadanos de este país, considero que no es momento de

enfrentarnos en posiciones extremas, sino de construir conciencia ciudadana colectiva,
basada en el conocimiento, en la verdad y en el derecho que tienen todas las personas
cuya continuidad de vida en su propia tierra es afectada por ciertos proyectos
extractivos, como es el caso de la explotación minera en una zona de la jalca
cajamarquina. Es momento de construir los procedimientos que hagan posible el
desarrollo económico en conjunto.

2.1. MINERA DE PASCO - EMERGENCIA AMBIENTAL

Pobladores y autoridades del distrito de Simón Bolívar en Cerro

de Pasco se reunieron en cabildo abierto, donde aprobaron por mayoría de votos
iniciar la marcha de sacrificio por la vida y salud de los niños contaminados
con plomo en la sangre, el 17 de septiembre marcharán hasta llegar al Gobierno
Central. En una masiva reunión en la que participaron la población y
autoridades del distrito de Simón Bolívar, en cabildo abierto este 5 septiembre
en las instalaciones de la institución educativa 34033 Paragsah, se aprobó por
mayoría el inicio de la marcha de sacrificio por la vida y la salud de los
niños contaminados con plomo, para este 17 de septiembre, ante la indiferencia
del Gobierno Central.
En su momento Trujillo Bravo, expresó con firmeza que este es el
momento de luchar ante la indiferencia del Gobierno Central, que conociendo
los informes de los estudios realizados por instituciones nacionales e
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internacionales donde se indica que más del 80% de la población

sufre contaminación por plomo en la sangre, hasta el momento no han mostrado
sensibilidad. Desde el 2012 que se emitió la Declaratoria de Emergencia
Ambiental, han pasado tres años y no se ha cumplido con las actividades
ofrecidas.

2.1.1. Ante la inoperancia del estado, tomaron decisiones

En Agosto del 2012 se inicio otras medidas de fuerza las mismas

que fueron desde un paro regional de 48 horas, movilizaciones en la ciudad de
Lima y una marcha de sacrificio que, por decisión de la mayoría de pobladores
presentes, se iniciará el 17 de septiembre. Leonard Mauricio da la conformidad y
se procedió a la firma del acta, donde se expresa que: “La marcha de
sacrificio se inicio con un mínimo de 50 personas esperando que en el camino se
unan todos los que deseen, igualmente habrán bases que realizarán otras medidas
de fuerza paralelo a la caminata en Pasco”. El cabildo abierto terminó con las
arengas de la población: ¡viva la lucha por Pasco! ¡Viva la lucha por los niños
contaminados por plomo en la sangres! ¡Viva la vida y abajo las mineras
irresponsables!¡Viva la marcha de sacrifico!

2.1.2. ¿Qué está pasando?

Pobladores de Cerro de Pasco, autoridades y además de

ciudadanos peruanos, desde hace más de 5 años vienen desarrollando una serie
de acciones para luchar contra la contaminación de plomo en los pobladores,
especialmente de los niños del distrito de Simón Bolívar, hasta lograr en
mayo del 2012 la Declaratoria de Emergencia Ambiental a las localidades del
Distrito de Simón Bolívar (Pasco) con Resolución Ministerial N° 117-2012-
MINAM.

Emergencia que a la fecha no ha tenido resultados en sus derechos

a la vida y la salud. Según la Organización Mundial de la Salud – OMS, está
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permitido no más de 10ug/dl en la sangre. Sin embargo, los niños del distrito de
Simón Bolívar presentan 28ug/dl habiendo sobre pasado el límite, perjudicando
su salud para el resto de sus vidas.

En mayo del 2012 en la PCM se presentó un documento que

sustenta la declaratoria de emergencia ambiental. La conclusión de esta reunión
fue la constitución de la mesa de trabajo presidida por el Ing. Raúl Roca
amparado en el Art. No 2 de la Ley No 28804, Ley que regula la Declaratoria de
Emergencia Ambiental.

En las tres reuniones de trabajo: 27 de febrero,12 de marzo y 26

de marzo 2012, presentaron los antecedentes sobre la problemática de salud y
socio ambiental, producto de la actividad minera en Pasco, la ANA, DIGESA,
CENSOPAS, OEFA, MEM, DIRESA PASCO, GOREPA, MINSA MDSB,
autoridades de las comunidades de Quiulacocha, Champamarca, Sacra Familia,
Paragsha y José Carlos Mariátegui. Durante estas tres reuniones se presentaron
las fuentes de información relevante a sus demandas y las exigencias para la
Declaratoria en Emergencia Ambiental:

(1) Resultado de estudios de determinación de Pb en sangre en niños

y mujeres gestantes de las poblaciones de Quiulacocha y
Champamarca año 2005.
(2) Resultado de estudios por metales pesados en la sangre de los
pobladores de Paragsha, realizados por la Universidad de
PisaItalia en diciembre de 2008 a febrero 2009.
(3) Resultado de estudios del laboratorio CICOTOX de la UNMSM,
realizado en noviembre del 2011 en la Comunidad de
Quiulacocha.
(4) Informe de la toma de 1,200 muestras de Pb en sangre en 10
localidades críticas de Pasco, marzo 2012 por CENSOPAS.
(5) Presentación y difusión del video “problemática ambiental en el
asentamiento Humano José Carlos Mariátegui”, producto de la
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actividad minera, promovido por Administradora Cerro SAC –

Volcán.
(6) Se informó que el Instituto de Medicina Legal, no hace la entrega
de los resultados de 222 muestras de Pb en sangre, resultado de
agua y suelo, realizado en setiembre del 2011 en la Comunidad de
Quiulacocha.

Se presentaron los informes sobre la desaparición de la fauna

silvestre como: Chalhuas, sapos, gaviotas, Huanchas.

2.1.3. Se informó del consumo de agua industrial.

Informes de monitoreo de agua por parte de las instituciones

sectoriales del estado. Informes de monitoreos realizados por el Organismo
Especializado en Fiscalización Ambiental, que solo sirve para las empresas
mineras y los informes jamás se entregaron a las comunidades. Informes de la
Concesión Minera EL METALURGISTA, según los funcionarios del Ministerio
de Energía y minas y Ambiente es el inconveniente para que no se cumpla el
Plan de Cierre de los pasivos mineros.

El 20 de julio de 2011, la congresista Gloria Ramos Prudencio

presentó el libro: “Informe: Contaminación de Niños con Plomo en Sangre”,
esta publicación se realizó gracias al apoyo de las organizaciones “Aurora
Vivar” y el “Grupo Género y Economía”. Este informe se hizo con el objetivo de
elaborar un diagnóstico que identifique la naturaleza y magnitud del problema,
el rol del Estado (Ejecutivo y Congreso), las empresas, los afectados y las
organizaciones e instituciones de la sociedad para afrontar el problema, a fin de
arribar a propuestas de política y un plan concertado de acciones.

Como resultado de este informe, la parlamentaria presentó la

iniciativa legislativa N° 3946, que modifica los artículos 5, 6 y 22 de la Ley
General de Salud, dándole potestad a las entidades de salud del Estado, así como
a los gobiernos regionales y locales a fin de efectuar convenios con las empresas
extractivas que permitan atender a la población impactada por la contaminación
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ambiental propia de la explotación que realizan las empresas mineras, de

hidrocarburos y gasíferas, situación que anteriormente no contemplaba la norma
de salud. Finalmente, este proyecto fue aprobado por mayoría en el pleno del
Congreso y promulgada el pasado 16 de junio del 2011 como la Ley N° 29712.

En mayo de 2012 se emitió la Declaratoria de Emergencia

Ambiental a las localidades del Distrito de Simón Bolívar con Resolución
Ministerial N° 117-2012-MINAM, sin embargo a la fecha la ciudadanía no ve
ningún avance.

2.1.4. SÍMBOLO DE LA INFORMALIDAD

Algunos sectores afirman que la ciudad de 70.000 habitantes, uno

de los primeros complejos mineros industriales del Perú, simboliza 100 años de
extracción sin regulación, de desperdicios tóxicos y de toma ilegal de tierras.

“He visto cómo la mina se traga la ciudad”, afirma la legisladora

de Cerro de Pasco Gloria Ramos, de 54 años, mientras observa el vacío desde
una roca en lo que queda de su ciudad. “Ha habido un gran éxodo, pero los
pobres siguen aquí”.

A fines de 2008, las autoridades municipales concedieron al

dueño de la mina, la Compañía Minera Volcan, otras 11,33 hectáreas de tierra,
incluida la plaza central y su iglesia colonial, que fue reconstruida en 1748 luego
de un terremoto. La empresa había amenazado con cerrar la mina de no recibir
esas tierras, dejando sin trabajo a 4.000 personas.

2.1.4.1.POLÉMICO TRASLADO

Por esa misma época, el Congreso había aprobado un

proyecto que disponía el traslado de los habitantes de Cerro Pasco a otro
sitio, pues el Centro de Control de Enfermedades de Estados Unidos
había determinado que la tierra, el agua y las casas estaban saturadas con
niveles tóxicos de plomo. Nueve de cada 10 niños tienen niveles altos de
 25

uno de 14 metales pesados, incluidos plomo, cadmio y arsénico, según el

Centro.
Ha pasado más de un año y el gobierno del presidente
Alan García no ha dicho nada sobre los 500 millones de dólares que se
necesitan, de acuerdo con el gobernador regional. Las autoridades dicen
que los estudios técnicos tomarán tres años y que la construcción de otra
ciudad otros 10 más. “Esto está afectando nuestra salud, especialmente la
de las mujeres y niños”, dijo Ramos. “No podemos seguir viviendo en
estas condiciones”. La minería representa el 60% de las exportaciones
peruanas y es lo que impulsó un crecimiento anual del 6,7% entre 2002 y
2008. Perú piensa seguir apostando a los minerales en los años venideros.

2.1.4.2.CASO DOE RUN

El Congreso dio hace poco a la fundidora estadounidense

Doe Run otros dos años y medio para reducir las emisiones tóxicas en sus
plantas de La Oroya, una localidad vecina. Dejó que la empresa no
cumpliese con un segundo plazo para reducir las emisiones, pero evitó la
pérdida de 3.500 empleos. La compañía había acordado limpiar la
ciudad, considerada una de las más contaminadas del mundo, cuando
compró la planta al estado en 1997.

2.1.4.3.CONFLICTOS SOCIALES

Más de un centenar de comunidades pelean con empresas

mineras y petrolíferas en torno a la contaminación y el uso de tierras y
agua, de acuerdo con la Defensoría del Pueblo. Cuando asumió Alan
García en 2006 había solo 14 conflictos de este tipo. En casos como el de
Cerro de Pasco, el presidente García apoyó a las empresas mineras,
aduciendo que los avances tecnológicos hacen que la contaminación
derivada de la minería sea “un tema del siglo pasado”.
 26

2.1.4.4.LA HISTORIA

Durante cuatro siglos, la plata, el cobre, el zinc y el plomo

extraídos de Cerro de Pasco, a más de 4.380 metros (14.300 pies) de
altura, ayudaron a construir Lima y numerosas ciudades de Europa y
América del Norte. Llamada por los españoles “la Ciudad Real de las
Minas”, Cerro de Pasco atrajo mineros de todo el mundo y llegó a contar
con nueve consulados, incluidos uno yugoslavo, uno austríaco, uno
británico y uno estadounidense.
Expulsados los españoles, el 7 de diciembre de 1820
asumió el primer alcalde de la República del Perú en la plaza
Chaupimarca del centro de la ciudad, la misma que ahora está siendo
consumida por la mina.
La firma estadounidense Cerro de Pasco Corp. comenzó a
comprar minas en 1902 y sus métodos industriales generaron una
prosperidad repentina. Medio siglo después, en 1956, la empresa empezó
a explotar minas de tajo abierto y a abrir el hueco, que fue agrandándose
con el tiempo.
Las operaciones ya se comieron la mitad del centro
original de la ciudad. La empresa estatal Centromin continuó
expandiendo la gigantesca fosa tras la expropiación de la empresa en
1973. A partir de 1999 se hizo cargo Volcán. “Nos enorgullece haberle
dado tanto al país, pero nuestra ciudad no se benefició en nada”, expresó
Dimas Peña, de 50 años, quien encabeza un grupo de comerciantes y
vendedores que se rebelaron contra la expansión. “¿Qué ganamos con
toda esta explotación? Nos van a mandar a vivir a las colinas, donde no
hay agua, ni luz ni servicios básicos”.

2.1.4.5.CASAS DE LADRILLO

Las topadoras todavía no llegaron a Chaupimarca, el

último barrio colonial céntrico que queda, pero de todos modos parece
 27

que hubiera una guerra. En las casas de ladrillo hay fisuras profundas y
en el aire hay un polvillo que quema los ojos. Volcán ya compró la
mayor parte de tres cuadras, en las que derribará las casas y comenzará a
extraer zinc y plomo. A pocas cuadras, aunque lejos de la zona de
demolición, se encuentra la oficina del alcalde Tito Valle.
De joven, Valle se fue de la comunidad rural de
Uchumarca, a 19 kilómetros (12 millas) de Cerro de Pasco, para estudiar
ingeniería mecánica en Lima. Volvió para trabajar con una de las
principales firmas que operaban allí, Minera Atacocha. Posteriormente se
dedicó a manejar la empresa de distribución de carne de su familia.
Dos semanas antes de que asumiera como alcalde en enero
de 2007, su predecesor aprobó la expansión de las operaciones de
Volcán, sin negociar compensación alguna. Valle anuló el acuerdo de
inmediato y se pasó un año y medio negociando una compensación.

La mina deberá reconstruir la plaza, la iglesia y la

infraestructura, en un proyecto que requerirá 10 millones de dólares, e
invertir otros 10 millones en carreteras, agua y sistemas de desagüe para
la ciudad. Valle dice que no se puede frenar la expansión de la fosa. “Nos
guste o no, dependemos de esta industria”. La gente de la zona no tiene
muchas alternativas al trabajo en las minas: cultivar para subsistir o
vender cosas en las calles de Lima y vivir en barrios de emergencia.

2.2 PROYECTO MINERO TIA MARIA- DETRÁS DEL CONFLICTO-2015

En marzo los peruanos nos sorprendimos cuando el director de

Relaciones Institucionales de Southern Perú Copper Corporation (Southern), Julio
Morriberón, anunció en RPP el retiro definitivo del proyecto minero Tía María de
Arequipa.

De acuerdo con el funcionario, esto se debía a dos motivos: “en primer

lugar, la arremetida de un nuevo tipo de terrorismo, el terrorismo anti minero. En
segundo lugar, la parálisis del Estado en su rol de promover las inversiones y dar las
garantías necesarias para que se pongan en marcha”.
 28

No obstante, tan solo horas después, la ministra de Energía y Minas,

Rosa, aclaró que el presidente del directorio de Southern, Óscar Gonzales Rocha, saldría
ese mismo día a rectificar lo dicho por el vocero. Y así lo hizo.

Pero sus declaraciones no fueron suficientes para calmar las aguas, pues
todavía existe mucha incertidumbre acerca de la viabilidad del proyecto.
Independientemente de si las declaraciones de Morriberón fueron una estrategia de la
empresa o si él decidió hacer un anuncio sin consultar tema que no abordaremos en esta
ocasión, alrededor del proyecto Tía María se han tejido una serie de cuentos y mitos. Y
para entender realmente lo que está pasando es necesario separar la paja del trigo.
Debemos retroceder en el tiempo y analizar cómo es que Southern ha operado a lo largo
de los años, su relación con la población, el rol de los dirigentes anti mineros y la
ausencia del Estado.

2.2.1. HUMO NEGRO

Cuando Southern empezó sus operaciones en los años cincuenta,

contaminó severamente la costa producto de sus procesos de fundición y la
creación de relaves. Para Darío Oviedo, director de Servicios Ambientales de
Southern, “es innegable que las chimeneas emanaban un humo negro que afectó
el valle de Ilo”.

Pero Oviedo explica que esto debe ser entendido dentro de un

contexto histórico ya que en esa época no existían tecnologías limpias ni las
exigencias de protección del medio ambiente que tenemos hoy, por lo que la
tendencia era fundamentalmente aumentar la producción sin tomar en cuenta
factores medioambientales. Con el objetivo de minimizar estos daños, a
principios de los años noventa, Southern empezó, de manera unilateral, a
implementar nuevas tecnologías e invirtió más de US$500 millones en
modernizar la planta de fundición de Ilo. Pese a estos esfuerzos, lo real es que
todavía muchas personas tienen vivos recuerdos de esas enormes nubes negras lo
cual, hasta la fecha, ha afectado la imagen y credibilidad de la empresa.
 29

2.2.2. REPRESIÓN Y MUERTES EN CONFLICTOS MINEROS

2.2.2.1.. LA MINA DE LA MUERTE

Entre el gobierno de Alan García y el de Ollanta Humala

han muerto 253 personas en conflictos sociales. ¿Son viables los
proyectos mineros sin licencia social? El Perú viene impulsando mega
proyectos mineros por 20 mil millones de dólares, según palabras del
Premier Pedro Cateriano. El país lidera la producción de oro en
Suramérica, y ocupa el sexto lugar a nivel mundial; es el tercer productor
de cobre a nivel global y ocupa el segundo lugar en la producción de
plata. En el año 2010 la consultora Price Waterhouse Coopers
denominaba a Perú como uno de los principales centros de inversión
minera del mundo. Los gobernantes de turno hablan de cifras y de
proyecciones económicas basadas en la extracción de estos recursos, y de
la importancia del crecimiento económico que generan las industrias
extractivas sin mencionar los costos sociales y ambientales que ello
implica.

253 personas perdieron la vida en los últimos 9 años en conflictos sociales

Tras dos décadas del ingreso de la minería a gran escala no

ha sido posible en su gran mayoría- la convivencia con las poblaciones
de las zonas de influencia directa de estos proyectos, cada vez las
 30

relaciones se han tornado más conflictivas debido a la defensa del agua y

a su modelo de producción local, como es la agricultura y la ganadería,
versus un modelo que impulsa a rajatabla las industrias extractivas bajo
un crecimiento desordenado y sin una política de ordenamiento
territorial. Las concesiones mineras y la aprobación de los proyectos se
dan sin medir el impacto social ni ambiental, y el costo de ello viene
cobrando muchas vidas. Durante el gobierno de Alan García (2006-2011)
murieron 193 personas en conflictos sociales, 153 civiles. Mientras que
en la gestión del presidente Ollanta Humala, las cifras van en ascenso
con el conflicto del proyecto Tía María de Southern Copper. En el lapso
de 17 días han fallecido tres personas (dos civiles y un policía) en torno a
este conflicto, llegando a 60 muertes durante los casi cuatro años del
actual gobierno. 253 personas perdieron la vida en los últimos 9 años,
debido a que la criminalización y la represión han sido una alternativa
para imponer este modelo de desarrollo.

¿Sin licencia social es viable la explotación de los recursos

naturales? Actualmente, Conga (Cajamarca) y Tía María (Arequipa) no
cuentan con legitimidad social, y proyectos como Tambo grande y Majaz
en Piura y Cerro Quilish en Cajamarca no fueron viables por no tener
licencia social. Todos estos proyectos impulsados desde el poder
Ejecutivo sin diálogo con las poblaciones han dejado como saldo
muertos, heridos, defensores ambientales denunciados, secuestro y
torturas, como fue el caso de la minera Majaz, donde hubo flagrantes
violaciones a los derechos humanos. Optar por la militarización ha
generado una tensa relación y rechazo hacia las fuerzas del orden, en
estas disputas han fallecido 41 militares durante ambos gobiernos.
 31

Desde el Poder Ejecutivo se ha ido tejiendo un manto de

protección legal a las fuerzas del orden, quienes intervienen mediante
represiones violentas en los conflictos. Durante los dos últimos gobiernos
–García y Humala- se han aprobado diversas normas legales, como los
decretos legislativos: 982, 983, 988, 989, 991 y 1095. Este último
fundamenta que las conductas ilícitas atribuibles al personal militar son
de jurisdicción y competencia del Fuero Militar Policial. Además se
aprobaron leyes como N° 29986 (26 de diciembre de 2012) y N° 30151
del año 2014, que permiten hechos como el levantamiento de cadáveres
por efectivos militares y/o policiales sin presencia del fiscal en zonas
declaradas en estado de emergencia; exoneración de responsabilidad a
policías y militares que maten o hieran en ejercicio de sus funciones.

2.3 CAJAMARCA: UNA REGIÓN MINADA

En el caso concreto de la región Cajamarca, el año 2006, el campesino

Isidro Llanos perdió la vida por defender el agua en Combayo. En 2012, el conflicto
Conga se cobró la vida de 5 personas, entre ellos un niño. Todas estas muertes se dieron
en disputas entre las fuerzas armadas y las poblaciones, ninguno de estos crímenes han
sido juzgados, siguen impunes.
 32

En esta región existe un alto índice de criminalización de la protesta y

disputas entre los “pro mineros” y los “anti mineros”. Entre los años 2004 y 2013 se han
registrado 11 muertos, 282 heridos y 303 líderes ambientales procesados, según la
sistematización realizada por Gran Angular de los Informes Defensoriales del año 2005
a 2014; y reportes de las ONGs como Grufides y la Coordinadora Nacional de DD.HH,
y archivos periodísticos.

Los más altos índices de los conflictos también se registran en esta

región. En la última década (2005 – 2014) se han reportado cerca a mil conflictos (977),
80% se debieron a conflictos socio ambientales (777); de este último indicador, 480 se
debieron al agua (61.7%), mientras los conflictos por tierras fueron 104 (13.3%), de
acuerdo a los reportes de conflictos de la Defensoría del Pueblo. La sistematización
arroja además que alrededor de la minera Yanacocha se han dado los mayores eventos
conflictivos: 241, siendo los más frecuentes alrededor del proyecto minero Conga. La
minera Coimolache registra 76 conflictos en la última década, seguida de La Zanja (74),
Gold Fields (74).
La expansión minera sin límites es otro de los detonantes de los
conflictos. El 40% del territorio de Cajamarca está concesionado a la minería, lo que
representa casi 1.5 millones de hectáreas. Según el Ministerio de Energía y Minas en la
región existen 2,331 concesiones mineras, 24 unidades en producción y 9 unidades en
 33

exploración. Grupo Yanacocha tiene acumulado un total de 500 concesiones en

Cajamarca, con una extensión de 396,567.28 ha.

La superficie territorial otorgada mediante concesiones a Yanacocha es

de 227,153.51 ha, con 302 concesiones acumuladas. Mientras que Chaupiloma Dos
tiene 144 concesiones con 124,357.64 ha. Newmont Perú tiene 54 concesiones con una
extensión de 45,056.13 ha. Así, el Grupo tiene un acumulado total de 500 concesiones,
con una extensión de 396,567.28 ha en la Región Cajamarca. Esta elevada cifra
convierte a Yanacocha S.R.L. en la empresa minera con mayor concesión en la región,
seguida de Vale explorarion SAC, S.M.R.L. Chaupiloma II de Cajamarca, y Barrick
Misquichilca S.A. (CooperAcción/Ingemmet. Oct.2014).

2.3.1 Minería y pobreza

El historiador Antonio Zapata señala que la enorme riqueza

minera del Perú contrasta vivamente con la pobreza de las regiones donde se
asienta su producción. Así por ejemplo, Cajamarca, Huancavelica y Pasco se
hallan entre las regiones más pobres del Perú, no obstante la vigencia y
antigüedad de la gran minería en estas localidades. Son pocas las regiones, como
Moquegua y Tacna, que han logrado combinar gran minería con desarrollo. En
la mayoría de casos, por el contrario, la presencia de la gran minería ha traído
pobreza para las regiones y también para para los mismos trabajadores mineros.

Cajamarca, tras 22 años de gran minería, sigue siendo una de las

regiones más pobres del país. Esta región, que concentra la mayor producción de
oro del Perú, y que debería ser el modelo de desarrollo en el país, es la región
con mayores desigualdades, lidera las cifras de pobreza en el país (53.7%) y de
desnutrición crónica en niños menores de 5 años. 154,800 personas de 15 y más
años de edad no saben leer ni escribir, siendo la población femenina la que
presenta la tasa más elevada, alcanzando el 25,5%. Asimismo, 57 mil niños de 3
a 5 años no acceden al sistema educativo, lo que arroja un déficit de 58.6%.
 34

Si bien es cierto que la distribución de la riqueza en las zonas

rurales es una tarea que le compete al Estado y no a las empresas mineras que
operan en la zona, los gobiernos de turno no han buscado equidad en la
distribución de las riquezas generadas durante dos décadas. Además, no ha
fomentado el orden bajo un esquema de responsabilidad ambiental ni
legitimidad social, ni han impulsado compensaciones en cuanto a impactos
ambientales, sobre las personas y las comunidades.

¿Cuántas décadas más debe esperar Cajamarca para que su

población vea los beneficios de la minería? “Más allá de las cifras
macroeconómicas y de los millonarios ingresos que genera esta actividad a las
arcas del Estado, lo tangible es que Cajamarca es el departamento más pobre del
país y las comunidades han visto muy pocos beneficios en estos últimos 20
años”, sostiene Keith Slack gerente de Programa de Industrias Extractivas de
Oxfam América.

La exclusión de otras actividades productivas ha arrastrado a que

las poblaciones queden sumergidas en la pobreza

“El problema central es que no hay una mirada de desarrollo

compartido, el gobierno central no articula con los gobiernos locales ni
regionales, no hay una visión común de desarrollo. La actividad minera es
importante, pero en un horizonte de actividades la minería no debe ser lo más
 35

importante, sino también la agricultura y la ganadería. La exclusión de otras

actividades productivas de las regiones ha arrastrado a que las poblaciones
queden sumergidas en la pobreza. La ausencia del Estado a nivel de la
diversificación productiva es fuerte. Nosotros hemos propuesto desde el
Gobierno Regional diversificar la económica con diferentes actividades, sin
embargo no hay interés desde el Ejecutivo”, señala Sergio Sánchez, gerente de
Recursos Naturales del Gobierno Regional de Cajamarca.

Al respecto, la Comisión Económica para América Latina y el

Caribe (CEPAL) señala que históricamente la región no ha logrado traducir los
períodos de bonanza exportadora de sus recursos en procesos de desarrollo
económico de largo plazo. Pues no se trata solo de superar el paradigma
extractivista para avanzar hacia una diversificación productiva, sino también de
transformar el capital derivado de los recursos no renovables de la región en
capital humano -educación y capacitación-, infraestructura física y social,
innovación y desarrollo tecnológico con criterios de largo plazo para impulsar el
cambio estructural con igualdad. Slack recomienda que para llevar adelante las
inversiones se debe empezar a transparentar las actividades extractivistas,
proveer información a las comunidades, escuchar y responder a las
preocupaciones que tienen. “Debe haber procesos de consulta, no se puede
avanzar en un proyecto sí o sí pensando que las comunidades son un obstáculo
para la inversión, ellos (comunidades) deben ser tratados como socios no como
objetos de obstáculos, tampoco se debe quitar legitimidad a las opiniones de las
comunidades, las mineras hablan de “pequeñas lagunitas”, como si no fueran
cosas importantes para las poblaciones, cuando son la base fundamental de su
producción agrícola”.

Los muertos y heridos en conflictos sociales no pueden seguir

siendo considerados como una consecuencia a la oposición de un proyecto
extractivo, la discusión no se debe centrar en “minería sí o no”. Es falaz
presentar estas dos únicas opciones para poder reflexionar sobre la minería o el
modelo económico en el país. Hay preocupaciones y demandas reales que deben
ser atendidas.
36

ANEXOS
 37

EMPLEO EN LA MINERÍA
 38

CONTRIBUCIÓN MINERA
 39

CANON MINERO
 40

CONCLUSIONES

PRIMERO: La actividad minera no es el problema principal sino las políticas de

desarrollo enfocadas en lo económico, la cual fomenta el consumismo y
por ende la explotación excesiva e incontrolada de recursos so pretexto
de satisfacer necesidades casi ficticias o cubrir supuestas demandas
(construida por especulaciones o la mala aplicación del marketing) del
mercado, sin saber con exactitud si es realmente lo que necesitamos. Este
enfoque consumista es defendido por pensadores ortodoxos que verán en
el presente trabajo una amenaza a su pensamiento e intereses, por lo
tanto, la verdadera comprensión y aplicación de la sostenibilidad, nace de
plantear nuevos modelos de desarrollo basado en políticas que no se
orienten únicamente a lo económico sino, consideren en el mismo nivel
de importancia políticas sociales y ambientales.

SEGUNDO: No cabe duda que tenemos un gran potencial minero que espera ser puesto
en valor y, con ello, generar riqueza para los peruanos, lo cual será
posible siempre y cuando nos pongamos de acuerdo como sociedad y
asumamos el rol que nos corresponde: la empresa debe seguir en el
camino del emprendimiento y generar riqueza, y el Estado debe crear el
marco legal para promover las inversiones, fiscalizando el cumplimiento
de la ley e informando permanentemente a la población. Solo así
impulsaremos el crecimiento y desarrollo sostenible e inclusivo del país.
 41

BIBLIOGRAFÍA

(1) http://elgranangular.com/2015/05/11/peru-represion-y-
muertes-en-conflictos-mineros/
(2) http://www.pcm.gob.pe/wp-content/ uploads/2013 /09/
Willaqniki10.pdf
(3) http://www.mzweb.com.br/bvn/La_Mineria_Responsable_y_s
us_Aportes_al_Desarrollo_del_Peru_Por_Roque_Benavides_
Ganoza.pdf
(4) http://servindi.org/actualidad/
(5) http://www.actualidadambiental.pe/?
(6) http://www.snmpe.org.pe/pdf/183/que-es-el-canon-minero.pdf
(7) http://elcomercio.pe/peru/arequipa/tia-maria-factores-
conflicto-valle-tambo-arequipa-noticia
(8) http://elcomercio.pe/ciencias/planeta/cerro-pasco-esta-tan-
contaminada-que-no-se-puede-cultivar-papas-ni-lechuga-
noticia
 42

ÍNDICE

DEDICATORIA……………………………………………………..……….. 2

INTRODUCCIÓN……………………………………………………………. 3

CAPITULO I
LA MINERIA EN EL PERÚ
1. HISTORIA…………………………………………………………………… 4
1.1 PBI NACIONAL, PBI MINERO………………………………………. 5
1.2 PRODUCCION MINERA……………………………………………… 7
1.3 POTENCIAL MINERO……………………………………………….. 9
1.4 EMPLEO……………………………………………………………….. 10
1.5 SALUD Y EDUCACION…………………………………………….... 10
1.6 COMPRAS LOCALES………………………………………………… 11
1.7 INVERSIONES…………………………………………………….……. 12
1.8 IMPUESTOS…………………………………………………………… 13
1.9 CANON MINERO…………………………………………………….. 14
1.10 INVERSION PÚBLICA………………………………………………. 15
1.11 COMPROMISO DE LOS EMPRESARIOS MINEROS…………….. 16
1.11.1 QUE ESPERAR DE LOS GOBIERNOS…………………….. 16
1.11.2 QUE ESPERAR DE LAS COMUNIDADES…………………. 17
CAPITULO II
CONTROVERSIA E IMPACTO AMBIENTAL EN MINAS DEL PERÚ

2. IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO MINERO CONGA 2012…… 18

2.2. MINERA DE PASCO - EMERGENCIA AMBIENTAL…………… 20

2.2.1. ANTE LA INOPERANCIA DEL ESTADO, TOMARON
DECISIONES…………………………………………………. 21
2.2.2. ¿QUÉ ESTÁ PASANDO?.................................................... 21
 43

2.2.3. SE INFORMÓ DEL CONSUMO DE AGUA INDUSTRIAL.. 23

2.2.4. SÍMBOLO DE LA INFORMALIDAD……………………….. 24
2.2.4.1. POLÉMICO TRASLADO……………………………. 24
2.2.4.2. CASO DOE RUN…………………………………….. 25
2.2.4.3. CONFLICTOS SOCIALES………………………….. 25
2.2.4.4. LA HISTORIA……………………………………….. 26
2.2.4.5. CASAS DE LADRILLO……………………………… 26

2.3 PROYECTO MINERO TIA MARIA- DETRÁS DEL CONFLICTO… 27

2.2.1. HUMO NEGRO………………………………………………… 28

2.2.2. REPRESIÓN Y MUERTES EN CONFLICTOS MINEROS 29
2.2.2.1.. LA MINA DE LA MUERTE……………………. 29

2.3 CAJAMARCA: UNA REGIÓN MINADA………………………….. 31

2.3.1 MINERÍA Y POBREZA………………………………… 33

ANEXOS………………………………………………………………….… 36

CONCLUSIONES…………………………………….……………………. 40

BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………… 41