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¿Se brindaron a las II.EE. focalizadas y a sus docentes las herramientas necesarias para
implementar el nuevo currículo durante el 2017? ¿Qué valoran más los participantes del
currículo prescrito y qué condiciones demandan para su mejor implementación en el aula?
Sin embargo, no todos los participantes encuentran fortalezas en el CNEB. Para tres
miembros el CNEB carece de fortalezas y no es sostenible.
El primer año de implementación del CNEB se desarrolló con dificultades. La más sentida
fue la falta de claridad y orientaciones recibidas del órgano rector para implementar tres
procesos curriculares en particular:
• La evaluación formativa de los aprendizajes. Encontraron dificultades para evaluar las
competencias transversales y calificar las competencias en general.
• La planificación curricular basada en competencias. Demandan más orientaciones
para planificar unidades y sesiones con el enfoque de competencias.
• La aplicación de los estándares de aprendizaje y desempeños: ya sea porque los
estándares son muy generales, los desempeños son poco precisos o hacen falta
indicadores.
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Otras dificultades en la implementación curricular mencionadas con menos frecuencia
son:
- Capacitadores y docentes insuficientemente preparados para aplicar el CNEB en
aula.
- Débil comunicación con actores (directores, padres de familia) y poco tiempo de
difusión.
- Su aplicación en II.EE. focalizadas y desvinculación del currículo regional. No es
conveniente, opinan algunos, desarrollar propuestas curriculares paralelas. Cuando
se focaliza la implementación en un número acotado de IIEE, las demás se sienten
en desventaja.
- Insuficiente orientación para aplicar los enfoques transversales en las sesiones.
- Textos escolares inconsistentes con el CNEB.
Dos participantes manifestaron que las dificultades se presentaron en la implementación
de todos los componentes del CNEB. Uno lo considera muy ambicioso y destaca la
necesidad de contar con perfiles de egreso por nivel educativo.
La clara y reiterada demanda por más orientación y apoyo para la implementación del nuevo
currículo se ve reflejada en la valoración general de la experiencia durante su primer año.
Para un 42% de participantes la implementación del CNEB fue deficiente en el 2017, 35% la
consideró regular, un 21% la calificó como buena y 2% como excelente.
Los aspectos del CNEB que necesitan de mayor explicación coinciden con las dificultades
experimentadas durante el primer año de implementación, como puede comprobarse en el
siguiente gráfico.
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Fuente: Encuesta de opinión de Edugestores, noviembre, 2017.
Las apreciaciones recogidas a través del debate virtual van en el mismo sentido. La
implementación del nuevo currículo quedó en intenciones este primer año porque no se
generaron las condiciones para desarrollarlo en aula. Si bien se emitieron documentos
normativos como la directiva del año escolar 2017, la relación de II.EE. focalizadas para su
implementación en el primer año y se ofreció una capacitación virtual a los docentes, no se
generaron todas las condiciones previas para su
aplicación, entre ellas, capacitar a los profesores en
El Ministerio no sabe lo que quiere
el manejo del enfoque por competencias o en una
didáctica basada en los enfoques de las áreas
Testimonio de un director de escuela
curriculares, ni se les dotó de materiales educativos
rural en Piura
de apoyo, entre otros puntos. Se anunciaron jornadas
de capacitación virtual para todos los docentes que
“Profesor, el Ministerio no sabe lo que
participarían en la implementación del currículo en quiere. Mire, hicieron las rutas, luego
2017 pero no se incluyó a todos en el padrón de aprobaron la modificación del currículo y
beneficiarios de las capacitaciones virtuales. no sabíamos con qué planificar, algunos
especialistas nos decían que se
El año resultó corto para todo lo planificado. Los planificaba con las rutas mientras que el
cambios de gestión y los conflictos y desacuerdos SIAGIE decía otra cosa. Ahora se aprobó
entre el Estado y los gremios docentes desviaron un nuevo currículo. Mi escuela no está
focalizada siempre comienzan con la
también la atención de este proceso. ciudad y nosotros al final. Han sacado
Se ha ordenado el currículo y se ha avanzado cursos virtuales pero como Ud. verá aquí
no hay internet ni computadora
significativamente en su diseño e implementación entonces nos están excluyendo. Muchos
pero los sucesivos cambios han influido en que colegas que se han inscrito dicen que
algunas DRE y UGEL, las II.EE. principalmente y parte como es virtual no aprenden nada y que
de la sociedad, vean el CNEB como ajeno, lejano y es pura teoría. Ayer leí en el periódico
que el nuevo ministro ha dicho que van a
abstracto (Ver testimonio de un director en la página mejorar el currículo ¿entonces en qué
anterior). La última huelga nacional indefinida nos quedamos? El ministerio no sabe lo que
hizo ver que las DRE y UGEL, los docentes y directores quiere. Entra un ministro hace lo que
quiere, viene otro, igual y nosotros en las
escuelas no tenemos claro que hacer”
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no están dispuestos a jugar el partido del CNEB si siguen las incertidumbres.
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evaluación formativa en su práctica cotidiana y diseñar tareas auténticas que soliciten
una actuación o desempeño al estudiante en lugar de una respuesta. Tareas auténticas
que permitan observar las capacidades de los estudiantes en sus diferentes niveles y
que demanden al alumno tomar decisiones (no hay aprendizaje sin toma de decisiones)
y enfrentar desafíos reales.
1.2. Brindar orientaciones pedagógicas más claras
Que posibiliten a los docentes ser cada vez más autónomos en la implementación del
currículo en el aula y competentes para: i) implementar el aprendizaje personalizado, ii)
la evaluación formativa, iii) responsabilizarse por los aprendizajes, iv) adaptar el
currículo al ritmo de aprendizaje de sus estudiantes, v) gestionar actividades de
aprendizaje que efectivicen el CNEB en el aula, vi) reconocer y valorar las diferencias en
el aula y vi) promover el debate, la investigación y la curiosidad.
Respecto a los materiales y recursos educativos se necesita avanzar en el diseño de
ejemplos de planificación curricular alineadas con el Currículo Nacional, desarrollo de
materiales para Arte, Educación física, inglés, Ciencia y tecnología entre otros. Ya hay
un avance en documentos de apoyo para la planificación y evaluación de los
aprendizajes.
1.3. Diversificar las estrategias formativas para la gestión del CNEB
De acuerdo a las características de los docentes, su ámbito de trabajo (urbano o rural),
tipo de escuela (multigrado, polidocente, bilingüe, etc.).
Considerar estrategias de capacitación presenciales para docentes de ámbitos rurales
tales como el acompañamiento pedagógico, los talleres presenciales y los grupos de
interaprendizaje dadas las limitaciones en infraestructura tecnológica presentes en
esos ámbitos. El acompañamiento a los docentes durante la implementación del CNEB
en aula y la retroalimentación de acuerdo a sus necesidades y diversidad regional y local
es recomendable.
Fortalecer las competencias docentes en investigación e innovación educativa, puede
representar en el futuro un ahorro en capacitación y actualización constante, ya que los
docentes al poseer habilidades investigativas mejorarán su práctica y la sistematización
de propuestas constituirán ejemplos de buenas prácticas docentes que podrían ser
replicadas en otros contextos de nuestro Perú, con características similares. Además
de incluir los saberes locales en los currículos regionales.
El interaprendizaje en redes escolares es el tipo de capacitación preferida por los
miembros de la Red para una buena implementación del CNEB en aula, seguida por la
capacitación con diversas estrategias, y las becas para estudios de posgrado.
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Gráfico 3. Tipos de capacitación más adecuada para una buena
implementación del CNEB
1.6 Considerar los cuatro dominios del Marco del Buen Desempeño Docente y ampliar
la capacitación a otras competencias que son tan o más importantes que la didáctica
para el logro de los aprendizajes.
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evaluación y los procesos de reflexión y rendición de cuentas por actor. Docentes y
directores deben sentirse parte y responsables de su rol en este proceso.
2.2. Enriquecer la implementación del CNEB con aportes de las regiones. Los docentes
de las regiones representamos una mayoría poco escuchada en los procesos de diálogo
y construcción de políticas educativas. Considerar la experiencia de cada docente cuya
mayor obligación será sistematizar y compartir sus aprendizajes con sus pares.
Necesitamos que se respeten nuestros procesos de planificación, ejecución y
evaluación; construcciones auténticas en realidades diversas.
2.3. Impulsar y sostener la implementación del CNEB con una movilización social que
anime, motive, acompañe y legitime el trabajo y esfuerzo de los docentes y directores
en las aulas. La estrategia de implementación no puede limitarse a la dotación de
materiales, la capacitación docente o de los gestores. Es necesario generar condiciones
favorables para su sostenibilidad
2.4. Fortalecer las comunidades de aprendizaje en las II.EE. guiadas por un director
capacitado y con experiencia, que orienten y acompañen el proceso de autoevaluación
de la práctica de cada docente: ¿Qué estoy haciendo bien, para que mis estudiantes
aprendan?, ¿Qué debo seguir haciendo?, ¿Qué debo cambiar?, ¿Qué enfoque hay detrás
de mis prácticas en el aula? Esta autoevaluación, aun sin capacitación, sería un punto
de partida para un cambio real y genuino en el aula.
2.5. Realizar experiencias piloto controladas en II.EE. de diversa característica. Los
pilotos deben ejecutarse en instituciones educativas rurales, multigrado, unidocente,
EIB. Estas experiencias piloto nos permitirán mejorar el diseño y perfeccionar su
aplicación en el aula. Prever situaciones atípicas que pueden afectar el normal
desarrollo del currículo y capacitar a los docentes para que ante estas situaciones no
pierdan el hilo conductor del desarrollo de capacidades en los estudiantes.
2.6. Establecer un sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación del currículo. No es
posible abordar la implementación de un currículo sin un sistema de seguimiento
permanente que permita juzgar la calidad del currículo a partir de criterios e
indicadores claramente establecidos y conocidos ampliamente por todos los actores
involucrados. Se requiere saber de manera oportuna si el currículo está siendo claro
para orientar a los docentes en las prácticas de enseñanza necesarias para el logro de
los aprendizaje previstos y si los aprendizajes de logrados por los estudiantes son
realmente los esperados por el currículo. Todo reajuste en el currículo debería estar
sustentado en algún estudio o evidencias. Si bien el currículo es abierto, flexible y en
constante revisión, requiere de un proceso sistemático de monitoreo y seguimiento a
su aplicación que oriente claramente qué reajustar y qué no.
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3. Definir roles y crear condiciones para una gestión descentralizada del CNEB
- Generar desde el Minedu o las DRE guías o manuales que orienten los procesos y
actividades a nivel de aula.
A nivel de institución educativa se recomienda:
Abrir canales de diálogo e información permanente con los padres y madres de
familia, autoridades y líderes de la comunidad respecto a lo que van a aprender los
estudiantes, por qué y para qué lo van aprender y cómo los aprendizajes expresados
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en el CNEB contribuyen a la construcción de una comunidad democrática y el buen
vivir.
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religiosos que quieren decidir sobre el currículo con intereses particulares que
ponen en peligro la política curricular vigente. Estudiantes informados sobre lo que
van a aprender y cómo aumentan su participación y su compromiso con su propio
aprendizaje.
- Realizar talleres de difusión y jornadas de reflexión en las DRE y UGEL sobre lo que
demanda implementar el CNEB y los roles, funciones y compromisos a asumir por
las áreas y servidores de los órganos desconcentrados.
3.3. Rol del Minedu: buen equipo técnico, visión estratégica y flexible y asistencia
técnica integrada
- Contar en todas las instancias de gestión con los mejores y con una mirada táctica
clara y flexible. Colombia para implementar el modelo de Escuela Nueva se
preocupó conformar un buen equipo técnico, político, pedagógico e interdisciplinario
con maestros exitosos de sus escuelas rurales. Contamos con profesionales
capaces de cumplir esta misión de acuerdo a la estrategia nacional planteada,
empecemos a involucrarlos directamente en la tarea, identifiquemos escuelas,
docentes y directores exitosos en la implementación del currículo y convirtamos a
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esas II.EE. en escuelas vitrina que difundan sus experiencias y sean el motor para
demostrar, recrear e innovar las prácticas curriculares. FONDEP puede contribuir
grandemente a este propósito.
- Revisar y reformular los criterios de selección del personal que va a capacitar a los
líderes pedagógicos y a los equipos técnicos de las UGEL.
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