Bocconi
Anno
Accademico
2018-‐2019
INTRODUZIONE
DEBITO
PUBBLICO
Le quattro domande della scienza delle finanze
Scienza
delle
finanze:
lo
studio
del
ruolo
dello
Stato
in
un
sistema
economico
basato
sul
mercato
privato.
Le
quattro
domande
della
scienza
delle
finanze:
1. Quando lo
Stato
dovrebbe
intervenire
nel
sistema
economico
di
mercato?
2. Come lo
Stato
dovrebbe
intervenire
nel
sistema
economico
di
mercato?
3. Quali
sono
gli
effetti
di
ciascun
intervento?
4. Perché
lo
Stato
interviene
nel
sistema
economico
in
un
certo
modo
e
non
in
un
altro?
1. Quando lo Stato dovrebbe intervenire nei sistemi
economici di mercato?
Usare
il
meccanismo
dei
prezzi,
variando
il
prezzo
di
un
bene
per
incoraggiarne
o
scoraggiarne
l’uso.
45"50 4&5503&
#*-"/$*0&5&403&3*"
45"5"-&
"..*/*453";*0/*
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OPSJDFOUSBMJ
MPDBMJFQSFWJEFO[JBMJOPOWJÍDPNQMFUBDPSSJTQPOEFO[BDPORVFMMJVUJMJ[[BUJEBMMh*TUBUOFMEFGJOJSFMF"NNJOJTUSB[JPOJQVCCMJDIF
(1) Per enti minori centrali, locali e previdenziali non vi è completa corrispondenza con quelli utilizzati dal’Istat nel definire le Amministrazioni pubbliche.
Operazioni
Fonte:
Bdell’Eurosistema attivabili
anca
d’Italia,
Relazione
Annuale
-‐ su iniziativa
Appendice,
delle controparti
29
maggio
2018 (vedi: Depositi overnight
presso l’Eurosistema; Operazioni di rifinanziamento marginale)
Il ruolo dello Stato nel sistema economico italiano:
dimensioni e crescita della spesa pubblica
Il ruolo dello Stato nel sistema economico italiano:
composizione della spesa pubblica
Il ruolo dello Stato: le Entrate Pubbliche
indica
l’attitudine
a
creare
debiti
(se
positivo)
o
la
capacità
dello
Stato
di
risparmiare
(se
negativo).
Equivale
al
deficit
meno
la
spesa
per
interessi.
• debito/PIL:
accumulazione
dei
deficit
nel
tempo
Deficit
e
disavanzo
primario
rappresentano
due
principali
indici
di
misurazione
delle
variazioni
del
debito
pubblico
(vedi
infra).
Il ruolo dello Stato nel sistema economico italiano:
spese, entrate, deficit e debito
Le determinanti della crescita del debito pubblico/PIL
Definiamo:
• Gt = spesa primaria (= al netto degli interessi) dello Stato nell’anno t;
• Tt = entrate nell’anno t;
• Bt = debito contratto nell’anno t;
• i = tasso di interesse sul debito.
In un ipotetico “anno zero” della finanza pubblica immaginiamo che:
D0
=
G0-‐T0
>0
dove D0 è il deficit.
Se Dt>0 anche questo deficit andrà coperto con ulteriore debito o con
l’emissione di moneta:
(2) Dt =
Bt-‐Bt-‐1+
Mt-‐Mt-‐1
finanziamento
del
deficit
Definiamo:
• Yt = PIL nell’anno t
,-./ )
• n = tasso di crescita del PIL: 𝑌" = 1 + 𝑛 ' 𝑌"()
⇔
= )01
,-
3-
• 𝑔" = ,-
5
• 𝜏" = ,-
-
7-
• 𝑏" = = rapporto debito/PIL
,-
Le determinanti della crescita del debito pubblico/PIL
𝟏+𝒊
𝒃𝒕 = 𝒈𝒕 − 𝝉𝒕 + 𝒃𝒕(𝟏 '
𝟏+𝒏
1+𝑖
𝑏" − 𝑏"() = 𝑔" − 𝜏" + 𝑏"() ' − 𝑏"()
1+𝑛
(5)
1+𝑖−1−𝑛
𝑏" − 𝑏"() = 𝑔" − 𝜏" + 𝑏"() '
1+𝑛
𝒊−𝒏
𝒃𝒕 − 𝒃𝒕(𝟏 = 𝒈𝒕 − 𝝉𝒕 + 𝒃𝒕(𝟏 '
𝟏+ 𝒏
Le determinanti della crescita del debito pubblico/PIL
• Tali
regole
sono
state
successivamente
riviste.
In
particolare,
i
paesi
devono
porsi
obiettivi
di
medio
termine
più
ambiziosi:
nel
caso
dell’Italia,
una
situazione
di
bilancio
caratterizzata
da
un
saldo
strutturale
– cioè
la
differenza
tra
le
spese
e
le
entrate
pubbliche
corretta
per
l’effetto
del
ciclo
economico
(e
delle
misure
una
tantum)
– vicino
al
pareggio.
• Ogni
anno
il
rapporto
debito/PIL
deve
essere
ridotto
di
1/20
dell’eccedenza
rispetto
al
60
per
cento
(con
una
certa
flessibilità)
Conclusioni
Lo Stato svolge un ruolo centrale nella vita di tutti i cittadini.