Igualdad de género en organismos internacionales

Acciones para promover la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres

desde los organismos internacionales
Indice
Acciones para promover la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres desde los organismos internacionales 3
Organización de las Naciones Unidas. El principio de igualdad a través de las conferencias internacionales de las mujeres 5
Las Naciones Unidas y la igualdad entre mujeres y hombres 8
Las conferencias de las Naciones Unidas sobre las mujeres 11
IV Conferencia mundial de las Naciones Unidas sobre la mujer: declaración de Beijing y plataforma de acción de Bei…13
Otras conferencias 21
Conferencia mundial de los derechos humanos (1993) 21
Conferencia internacional de población y desarrollo (1994) 21
Conferencia interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres (1994) 22
Cumbre del milenio (2000) 22
III Conferencia mundial sobre la mujer y el deporte (2002) 26
Organismos de las Naciones Unidas para la igualdad entre mujeres y hombres 29
Unión Europea 33
Breve recorrido histórico 34
Los derechos humanos en la Unión Europea 36
Las políticas de igualdad de género en la Unión Europea 38
Marco legislativo 39
Los Tratados 39
Medidas legislativas 40
Programas, acciones e iniciativas 42
Órganos en el marco de las políticas de la Unión Europea 57
Consejo de Europa 59
El consejo de Europa y la igualdad entre mujeres y hombres 61
Cierre con perspectiva 66
Recursos 67
Enlaces de Interés 67
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Acciones para promover la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres desde los organismos internacionales
Acciones para promover la igualdad de oportunidades

entre mujeres y hombres desde los organismos
internacionales
Para reflexionar...
“La igualdad entre mujeres y hombres, por mucho que sea una exigencia de la razón humana, no
es un hecho, ni siquiera en las sociedades que proclaman ideales democráticos”.
(Consejo de Europa: “I Informe del Consejo de Europa: La Igualdad entre mujeres y hombres”.
Estrasburgo, 1982).
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Cronograma de las referencias más relevantes
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Organización de las Naciones Unidas. El principio de

igualdad a través de las conferencias internacionales de las
mujeres
Anotación: Para poner en práctica...
¿Qué papel juega Naciones Unidas en la defensa de la igualdad de mujeres y

hombres?
¿Conoces qué organismos dentro de Naciones Unidas se dedican a la defensa de los
derechos de las mujeres?
¿Conoces las Conferencias Internacionales de las Mujeres? ¿Cuándo crees que se
celebró la última?
El antecesor de las Naciones Unidas fue la Sociedad de las Naciones, organización creada
en 1919, a partir de la firma del Tratado de Versalles, "para promover la cooperación
internacional y conseguir la paz y la seguridad".
En el marco del Tratado de Versalles se creó la Organización Internacional del Trabajo como
organismo afiliado a la Sociedad de las Naciones.
Sin embargo, la actividad de la Sociedad de las Naciones cesó en pocos años, al no haber
conseguido evitar la segunda Guerra Mundial.
En 1945, representantes de 50 países se reunieron en San Francisco en la Conferencia de

las Naciones Unidas sobre Organización Internacional, para redactar la Carta de las
Naciones Unidas. La Carta fue firmada el 26 de junio de 1945 por representantes de los 50
países. Polonia, que no estuvo representada, la firmó más tarde y se convirtió en uno de los
51 Estados Miembros fundadores.
Las Naciones Unidas empezaron a existir oficialmente el 24 de octubre de 1945, después de

que la Carta fuera ratificada por China, Francia, la Unión Soviética, el Reino Unido, los
Estados Unidos y la mayoría de los demás signatarios.
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En la actualidad, con la admisión de la República de Sudán del Sur, el 14 de julio de 2011,

son 193 los Estados Miembros de las Naciones Unidas.
Naciones Unidas: Crecimiento del número de Estados Miembros de las Naciones Unidas,
desde 1945 al presente.
Fuente: Naciones Unidas
Objetivos de las Naciones Unidas
De acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas (1945) los motivos que dan lugar a la creación de esta
organización internacional se recogen en el Preámbulo y son los siguientes:
Preservar a la humanidad de la guerra

Reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre.
Crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el derecho internacional.
Promover el progreso social.
En cuanto a los objetivos, se encuentran recogidos en el artículo 1:
1. Mantener la paz y la seguridad internacionales.

2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad
de derechos y al de la libre determinación de los pueblos, y tomar otras medidas adecuadas para
fortalecer la paz universal.
3. Realizar la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de carácter
económico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estímulo del respeto a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o
religión.
4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propósitos comunes.
Fuente: Carta de las Naciones Unidas
Los derechos humanos en las Naciones Unidas
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Los derechos humanos son garantías esenciales para que podamos vivir como seres humanos. Sin ellos
no podemos cultivar ni ejercer plenamente nuestras cualidades, nuestra inteligencia, talento y
espiritualidad.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos es la piedra angular en la historia de estos derechos.
Fue redactada por representantes de procedencias legales y culturales de todo el mundo y proclamada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución 217 A (III) del 10 de diciembre de 1948, en
París, como ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse.
Mediante esta Declaración, los Estados se comprometieron a asegurar que todos los seres humanos, ricos y
pobres, fuertes y débiles, hombres y mujeres, de todas las razas y religiones, son tratados de manera
igualitaria.
Establece que los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y que tienen derecho a la
vida, la libertad y la seguridad de su persona, a la libertad de expresión, a no ser esclavizados, a un juicio
justo y a la igualdad ante la ley. También a la libertad de circulación, a una nacionalidad, a contraer
matrimonio y fundar una familia, así como a un trabajo y a un salario igualitario.
Desde su adopción, la Declaración Universal de los Derechos Humanos se ha traducido a más de 360
idiomas (es el documento más traducido del mundo) y ha sido fuente de inspiración para las constituciones
de muchos Estados que se han independizado recientemente y para muchas democracias nuevas. Fuente: O
NU
Desde 1948, se han negociado en Naciones Unidas cerca de 60 tratados y declaraciones sobre derechos
humanos. Fuente: Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de Naciones Unidas
Extracto de la Carta de Naciones Unidas
Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas resueltos
a preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra que dos veces
durante nuestra vida ha infligido a la Humanidad sufrimientos indecibles,
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a reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor

de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las
naciones grandes y pequeñas,
a crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a las
obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional,
a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más
amplio de libertad,
y con tales finalidades
a practicar la tolerancia y a convivir en paz como buenos vecinos,

a unir nuestras fuerzas para el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales, a asegurar, mediante la aceptación de principios y la adopción de
métodos, que no se usará; la fuerza armada sino en servicio del interés común, y
a emplear un mecanismo internacional para promover el progreso económico y social
de todos los pueblos,
hemos decidido aunar nuestros esfuerzos para realizar estos designios
Por lo tanto, nuestros respectivos Gobiernos, por medio de representantes reunidos en la

ciudad de San Francisco que han exhibido sus plenos poderes, encontrados en buena y
debida forma, han convenido en la presente Carta de las Naciones Unidas, y por este acto
establecen una organización internacional que se denominará las Naciones Unidas.
Las Naciones Unidas y la igualdad entre mujeres y hombres

Las Naciones Unidas tienen un compromiso con la Igualdad desde su Acto de Constitución en 1945 (Carta de
San Francisco, 26 de junio de 1945).
En esta Carta se reconoce la igualdad de derechos sin distinción por razón de sexo
y, desde entonces, se han desarrollado distintos instrumentos jurídicos, políticos y
técnicos para la consecución de dicho compromiso.
Durante las tres primeras décadas desde su creación, las actuaciones se centraron en la codificación de los
derechos jurídicos y civiles de las mujeres, así como en la recopilación de datos que facilitaran el conocimiento y
análisis de la situación jurídica y social de las mujeres en todo el mundo.
Sin embargo, desde las Naciones Unidas se constata que los esfuerzos centrados en la elaboración y
promulgación de una normativa relativa a la igualdad entre mujeres y hombres no garantiza la eliminación de las
discriminaciones que sufren las mujeres. Por este motivo, en los años 70, se celebró la Primera Conferencia
Mundial de la Mujer y, a partir de este momento, será dentro de las Conferencias donde se llegará a los
acuerdos que determinarán el avance en la promoción del principio de igualdad de oportunidades entre de
mujeres y hombres, a través de la puesta en marcha de instrumentos concretos de carácter político y técnico.
Evolución del Principio de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres en las Naciones Unidas
(1945 - 2005). (1945- 2015).
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1945 - 1962
Durante esta época el objetivo era el establecimiento de las bases legales que permitieran garantizar la
igualdad entre ambos sexos.
1963 - 1975
Durante estos años, la actividad de Naciones Unidas gira en torno a lavisibilización de las mujeres. En
definitiva, se trataba de sacar a la luz las aportaciones de las mujeres en los procesos de desarrollo social,
económico, cultural y político.
Esta etapa finaliza con la proclamación de 1975 como Año Internacional de la Mujer y la celebración
de la I Conferencia Mundial sobre la Mujer de Naciones Unidas en México. En esta Conferencia se
proclama el Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer.
1976 - 1985
Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer
En 1979, la Asamblea General aprueba la Convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer, denominada "la Carta de los Derechos Humanos de la Mujer", que
actualmente vincula jurídicamente a 187 Estados, entre ellos España.
En 1980, se celebra la II Conferencia Mundial sobre la Mujer en Copenhague y se pone de manifiesto la

distancia entre los derechos jurídicos y las posibilidades de las mujeres para ejercer esos derechos.
Este período se cierra con la III Conferencia Mundial de la Mujer en Nairobi (1985), en la que se
establecen las medidas que deben adoptarse en el plano nacional, regional e internacional, para promover el
reconocimiento social del papel de las mujeres y del ejercicio de sus derechos humanos.
1986 - 1996
Durante estos años, se reconoce el papel fundamental de las mujeres en la conservación y gestión del
medio ambiente (Cumbre sobre Medio Ambiente y Desarrollo, Río de Janeiro, 1992). Asimismo, se
establece que la violencia contra las mujeres y las niñas constituye una grave violación de los
derechos humanos (Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos, 1993 Viena), y que los derechos
reproductivos son derechos humanos, constituyendo la violencia de género un obstáculo para la salud
reproductiva y sexual de las mujeres, la educación y el desarrollo (Conferencia Internacional de Población y
Desarrollo 1994. El Cairo).
Se declara que para conseguir la igualdad de mujeres y hombres ha de reconocerse yaumentar la

participación y función directiva de las mujeres en la vida política, civil, económica, social y cultural.
Esta etapa se cierra con la celebración de la IV Conferencia Mundial sobre las Mujeres en Beijing (1995).
En esta Conferencia se aprobó la Declaración de Beijing y la puesta en marcha de una Plataforma de
Acción.
1997 – 2015
Revisión Beijing
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La llegada del nuevo milenio supuso la revisión de la implementación de la Declaración de Beijing y de la

Plataforma de Acción. Del 5 al 9 de junio de 2000 se reúne en Período extraordinario de sesiones la
Asamblea General de las Naciones Unidas “Igualdad entre los géneros, desarrollo y paz en el siglo XXI”,
conocida como Beijing +5. Durante esos días, se llevan a cabo intensos debates sobre el avance en los
compromisos adquiridos en cada una de las doce áreas de actuación incluidas en la Plataforma de Acción de
Beijing (1995).
En el 2005, desde el 28 de febrero al 11 de Marzo, la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer

de la ONU conduce la revisión y evaluación de los 10 años de la Plataforma de Acción de Beijing (Beijing+10)
y conmemora el trigésimo aniversario de la Primera Conferencia Mundial sobre la Mujer llevada a cabo en
México en 1975.
En el 2010, del 1 al 12 de marzo, la Comisión sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer (CSW) evaluó
los progresos realizados en la aplicación de la Plataforma de Acción de Beijing (Beijing +15), 15 años desde
la celebración de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995).
En 2015, se conmemora el 20 aniversario de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995) y
de la aprobación de la Plataforma de Acción.
Dicha celebración está precedida por las revisiones de la aplicación de la Declaración y Plataforma de Acción
de Beijing en los Estados, así como la celebración de distintas actividades a nivel internacional, regional y
nacional para conmemorar dicho aniversario.
Fuente: Beijing+20
1997 – 2015
Objetivos del Milenio
En septiembre de 2000, se celebró en Nueva York la Cumbre del Milenio y, en dicha cumbre, se aprobó la
Declaración del Milenio. Con esta Declaración, los países que forman parte de Naciones Unidas se
comprometían a construir un mundo diferente para el 2015, mediante el cumplimiento de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio –ODM-. La Declaración del Milenio suscrita en esa ocasión pretende un mundo sin
pobreza, donde esté asegurado para toda la población el acceso a educación y salud, igualdad y a un
entorno sostenible, con pleno respeto de los derechos humanos.
La Declaración de la Cumbre recoge la libertad, la igualdad (de mujeres y hombres y de las naciones), la
solidaridad, la tolerancia, el respeto a la naturaleza y la responsabilidad compartida como seis valores
fundamentales para las relaciones internacionales en el siglo XXI.
En septiembre de 2015, se celebró la Cumbre de las Naciones Unidas para la adopción de la agenda de
desarrollo posterior a 2015. En dicha Cumbre, se acordó por consenso, el documento “Transformando
nuestro mundo: la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible”.
La Agenda 2030 para el desarrollo sostenible contiene 17 Objetivos para el Desarrollo Sostenible (los ODS) y
169 metas que buscan erradicar la pobreza, combatir las desigualdades y promover la prosperidad, al tiempo
que protegen el medio ambiente de aquí a 2030.
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Y, para la consecución de todos y cada uno de ellos se considera imprescindible lograr la igualdad de género
y el empoderamiento de las mujeres y las niñas. De hecho, la igualdad de género y el empoderamiento de las
mujeres y las niñas se incluyen en el párrafo 20 de la Declaración como un parte fundamental para avanzar
hacia todos los objetivos y metas. Además, conforman un objetivo separado con metas específicas a través
del objetivo 5. Y, por tanto, permite exigir su implementación.
Fuente: ONU Mujeres
Las conferencias de las Naciones Unidas sobre las mujeres

A lo largo de más de 40 años Naciones Unidas ha desarrollado un papel fundamental en la lucha por la igualdad
de oportunidades entre mujeres y hombres, destacando en este proceso la celebración de las Conferencias
Mundiales de las Mujeres. Hasta el momento se han celebrado cuatro.
ONU Mujeres: “Conferencias mundiales sobre la mujer”. Fuente: ONU Mujeres
1975. MÉXICO. 1ª CONFERENCIA MUNDIAL
La Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer instó a organizar la Conferencia Mundial sobre la
Mujer con ocasión del Año Internacional de la Mujer.
En esta Conferencia se definió un Plan de Acción Mundial para la consecución de los objetivos del Año
Internacional de la Mujer, que incluía un amplio conjunto de directrices para el progreso de las mujeres hasta
1985.
En cuanto a los objetivos, desde Naciones Unidas se marcaron los siguientes:
La igualdad plena entre ambos sexos y la eliminación de la discriminación por motivos de género.
La integración y plena participación de las mujeres en el desarrollo.
Una contribución cada vez mayor de las mujeres en el fortalecimiento de la paz mundial.
Además:
Se instaura el Primer Decenio de la Mujer: Igualdad, Desarrollo y Paz.

Se aprueba el Plan de Acción. Éste recoge un mínimo de metas, que habrían de alcanzarse en 1985,
centradas en garantizar el acceso equitativo de las mujeres a recursos, como la educación, las
oportunidades de empleo, la participación política, los servicios de salud, la vivienda, la nutrición y la
planificación familiar.
Se comienzan los trabajos que darán lugar a la Convención para la eliminación de todas las formas de
Discriminación contra la Mujer.
ONU Mujeres: Documentación relativa a la Primera Conferencia Mundial de las Mujeres,

México, 1975. Fuente: Naciones Unidas
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1980. COPENHAGUE. 2ª CONFERENCIA MUNDIAL
La II Conferencia tenía por objetivo examinar los avances realizados hacia el cumplimiento de los objetivos
de la Primera Conferencia Mundial, especialmente los relacionados con el empleo, la salud y la educación,
recogidos en el Plan de Acción de 1975.
Por otro lado, se ponen de manifiesto las discrepancias entre los derechos jurídicos y las oportunidades
reales de ejercerlos por parte de las mujeres:
Falta de participación adecuada de los hombres en la mejora del papel de las mujeres en la sociedad.
Voluntad política insuficiente.
Falta de reconocimiento del valor de las contribuciones de las mujeres a la sociedad.
Escasez de mujeres en puestos de adopción de decisiones.
Insuficientes servicios para apoyar el papel de ciudadanas como cooperativas, guarderías infantiles y
facilidades de crédito.
Falta de recursos financieros en general.
Falta de sensibilización entre las propias mujeres respecto de las oportunidades disponibles.
Además:
Se procedió a la aprobación de la “Declaración sobre la participación de las mujeres en la promoción

de la paz y la cooperación internacional” (A/RES/37/63), en la que se tuvieron en cuenta los
problemas específicos de las mujeres que vivían en territorios coloniales o territorios ocupados.
La Asamblea hizo un llamamiento a todas las entidades del sistema para integrar a las mujeres en los
procesos de desarrollo.
Se formuló una petición a los gobiernos para que se adoptaran medidas nacionales que garantizasen
el derecho de las mujeres a la propiedad y al control de los bienes, a la herencia, la patria potestad y
las relativas a la pérdida de la nacionalidad.
Se hizo un llamamiento a los gobiernos para que pusieran en marcha las medidas necesarias que
permitieran erradicar las actitudes estereotipadas en relación con las mujeres.
ONU Mujeres: Documentación relativa a la Segunda Conferencia Mundial delas Mujeres,

Copenhague, 1980. Fuente: Naciones Unidas
1985. NAIROBI. 3ª CONFERENCIA MUNDIAL
En la III Conferencia se aprobó un mandato consistente en establecer medidas concretas para superar los
obstáculos que impidan el logro de los objetivos del Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer: Igualdad,
Desarrollo y Paz.
Los gobiernos adoptaron las “Estrategias de Nairobi orientadas hacia el futuro para el adelanto de
mujer”, que esbozaban las medidas que deberían adoptarse para lograr la igualdad de género a nivel
nacional y promover la participación de las mujeres en las iniciativas de paz y desarrollo. En definitiva, se
determinó la necesidad de adoptar un nuevo enfoque para superar los obstáculos y el establecimiento de tres
tipos de medidas:
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Medidas constitucionales y jurídicas.

Igualdad en la participación social.
Igualdad en la participación política y en la adopción de decisiones.
Este enfoque partía del reconocimiento de que la igualdad de las mujeres abarcaba toda la esfera humana,
dejando de ser una cuestión aislada. Por tanto, era necesaria la participación activa de las mujeres en todas
las cuestiones. (Primera aproximación a la transversalidad de la perspectiva de género (Mainstreaming)).
ONU Mujeres: Documentación relativa al a Tercera Conferencia Mundial delas Mujeres,

Nairobi, 1985. Fuente: Naciones Unidas
IV Conferencia mundial de las Naciones Unidas sobre la mujer: declaración de

Beijing y plataforma de acción de Beijing
La IV Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Mujer se celebró del 4 al 15 de septiembre de
1995 en Beijing (China) y fue todo un éxito en cuanto a la participación de delegadas. Se la recordará como la
reunión convocada por Naciones Unidas con mayor participación: más de 40.000 personas, en su mayoría
mujeres, viajaron a China para participar en la Conferencia.
La IV Conferencia abre un nuevo capítulo en la lucha por la igualdad efectiva de mujeres y hombres. A partir de
Beijing se considera que el cambio de la situación de las mujeres afecta a la sociedad en su conjunto y, también,
por primera vez, que su tratamiento no puede ser sectorial y debe integrarse en el conjunto de políticas.
En definitiva, se reconoce la necesidad de trasladar el centro de atención de las políticas de igualdad centradas
en las mujeres, hacia políticas que integren la perspectiva de género.
En este sentido, se destaca la necesidad de analizar la estructura de la sociedad y las relaciones entre mujeres y
hombres, con la finalidad de asegurar que las mujeres ocupen el lugar que les corresponde como ciudadanas.
ONU Mujeres: Documentación relativa a la Cuarta Conferencia Mundial de las Mujeres,

Beijing 1995. Fuente: ONU Mujeres
En la IV Conferencia Mundial se aprobó la Declaración de Beijing y la Plataforma de Acción de Beijing.
Naciones Unidas: Informe de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer. Beijing, 4 a 15 de

septiembre de 1995. Fuente: Naciones Unidas
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La Plataforma de Acción de Beijing recoge doce esferas a las que los gobiernos y la sociedad civil deben
prestar especial atención para la eliminación de los obstáculos que impiden la plena equiparación entre mujeres
y hombres:
La pobreza que pesa sobre la mujer.
El acceso desigual a la educación y la insuficiencia de las oportunidades educativas.
Las mujeres y la salud.
La violencia contra las mujeres.
Los efectos de los conflictos armados en las mujeres.
La desigualdad en la participación de las mujeres en la definición de las estructuras y políticas económicas y

en el proceso de producción.
La desigualdad en el ejercicio del poder y en la adopción de decisiones.
La falta de mecanismos suficientes para promover el adelanto de las mujeres.
La falta de conciencia de los derechos humanos de las mujeres reconocidos a nivel internacional y nacional, y
la puesta en práctica de dichos derechos.
La movilización insuficiente de los medios de información para promover la contribución de las mujeres a la
sociedad.
La falta de reconocimiento a las aportaciones de las mujeres en la gestión de los recursos naturales y
protección al medio ambiente.
Las niñas.
En cada una de estas áreas, se establecen una serie de objetivos que serían evaluados en Beijing +5, Beijing
+10 y Beijing +15.
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Para consultar: Esferas y Objetivos de la Plataforma de Acción de Beijing
Persistencia y creciente carga de la pobreza que afecta alas mujeres
Objetivos estratégicos:
Revisar, adoptar y mantener políticas macroeconómicas y estrategias de desarrollo que tengan en

cuenta las necesidades de las mujeres y apoyen sus esfuerzos por superar la pobreza en el marco de
un desarrollo sostenible.
Revisar las leyes y las prácticas administrativas para asegurar a las mujeres igualdad de derechos y
de acceso a los recursos económicos.
Dar a las mujeres acceso a mecanismos e instituciones de ahorro y crédito.
Disparidades e insuficiencias y desigualdad de acceso en materia de educación y capacitación
Asegurar la igualdad de acceso a la educación.

Eliminar el analfabetismo entre las mujeres.
Aumentar el acceso de las mujeres a la formación profesional, la ciencia y la tecnología y la educación
permanente.
Establecer sistemas de educación y capacitación no discriminatorios.
Asignar recursos suficientes para las reformas de la educación y vigilar la aplicación de esas
reformas.
Promover la educación y la capacitación permanentes de las niñas y las mujeres.
Disparidades e insuficiencias y desigualdad de acceso en materia de atención de la salud y servicios

conexos
Fomentar el acceso de las mujeres durante toda su vida a servicios de atención de la salud y a
información y servicios conexos adecuados, de bajo costo y de buena calidad.
Fortalecer programas de prevención que fomenten la salud de las mujeres.
Tomar iniciativas que tengan en cuenta el género para hacer frente a las enfermedades de
transmisión sexual, el VIH/SIDA y otras cuestiones de salud sexual y reproductiva.
Promover la investigación y difundir información sobre la salud de las mujeres.
Aumentar los recursos y supervisar el seguimiento de la salud de las mujeres.
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Violencia contra las mujeres
Adoptar medidas integradas para prevenir y eliminar la violencia contra las mujeres.
Estudiar las causas y las consecuencias de la violencia contra las mujeres y la eficacia de las
medidas de prevención.
Eliminar la trata de mujeres y prestar asistencia a las víctimas de la violencia derivada de la
prostitución y la trata de mujeres.
Consecuencias de los conflictos armados y de otro tipo en las mujeres, incluidas las que viven bajo
ocupación extranjera
Incrementar la participación de las mujeres en la resolución de los conflictos a nivel de adopción de

decisiones y protección de las mujeres que viven en situaciones de conflictos armados o de otra
índole o bajo ocupación extranjera.
Reducir los gastos militares excesivos y limitar la disponibilidad de armamentos.
Promover formas no violentas de solución de conflictos y reducir la incidencia de las violaciones de los
derechos humanos en las situaciones de conflicto.
Promover la contribución de las mujeres al logro de una cultura de paz.
Proporcionar protección, asistencia y capacitación a las mujeres refugiadas, a otras mujeres
desplazadas que necesitan protección internacional y a las desplazadas internamente.
Proporcionar asistencia a las mujeres de las colonias y de los territorios no autónomos.
Desigualdad en las estructuras y políticas económicas, en todas las formas de actividades

productivas y del acceso a los recursos
Promover la independencia y los derechos económicos de las mujeres, incluido el acceso al empleo,
las condiciones de trabajo apropiadas y el control de los recursos económicos.
Facilitar el acceso de las mujeres, en condiciones de igualdad, a los recursos, el empleo, los
mercados y el comercio.
Proporcionar servicios comerciales, capacitación y acceso a los mercados, información y tecnología,
particularmente a las mujeres de bajos ingresos.
Reforzar la capacidad económica y las redes comerciales de las mujeres.
Eliminar la segregación en el trabajo y todas las formas de discriminación.
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Desigualdad entre las mujeres y los hombres en el ejercicio del poder y en la adopción de decisiones
a todos los niveles
Adoptar medidas para garantizar a las mujeres la igualdad de acceso y la plena participación en las
estructuras de poder y en la adopción de decisiones.
Aumentar la capacidad de las mujeres de participar en la adopción de decisiones y en los niveles
directivos.
Falta de mecanismos suficientes a todos los niveles para promover el avance de las mujeres
Crear o fortalecer mecanismos regionales y otros órganos gubernamentales para la mejora de la
condición de las mujeres.
Integrar perspectivas de género en las legislaciones, políticas, programas y proyectos estatales.
Preparar y difundir datos e información desagregados por sexo destinados a la planificación y la
evaluación.
Mecanismos institucionales para el adelanto de la Mujer
Objetivos estratégicos
Crear o fortalecer mecanismos nacionales y otros órganos gubernamentales.

Integrar la perspectiva de género en las legislaciones, políticas, programas y proyectos estatales.
Preparar y difundir datos e información destinados a la planificación y la evaluación desglosados por
sexo.
Falta de respeto y protección insuficientes de los derechos humanos de las mujeres
Promover y proteger los derechos humanos de las mujeres, mediante la plena aplicación de todos los
instrumentos de derechos humanos, especialmente la ‘‘Convención sobre la eliminación de todas las
formas de discriminación contra la mujer’’.
Garantizar la igualdad y la no discriminación de las mujeres ante la ley y en la práctica.
Fomentar la adquisición de conocimientos jurídicos elementales sobre los derechos de las mujeres.
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Fijación de estereotipos sobre las mujeres y desigualdad de acceso y participación de las mujeres en
todos los sistemas de comunicación, especialmente en los medios de difusión
Aumentar el acceso de las mujeres y su participación en la expresión de sus ideas y la adopción de

decisiones en los medios de difusión y por conducto de ellos, así como en las nuevas tecnologías de
comunicación.
Fomentar una imagen igualitaria y no estereotipada de las mujeres en los medios de difusión.
11
Desigualdades basadas en el género, en la gestión de los recursos naturales y la protección del

medio ambiente
Lograr la participación de las mujeres en la adopción de decisiones relativas al medio ambiente en

todos los niveles.
Integrar las preocupaciones y perspectivas de género en las políticas y programas en favor del
desarrollo sostenible.
Fortalecer o establecer mecanismos en los ámbitos regional, nacional e internacional para evaluar los
efectos de las políticas de desarrollo y medio ambiente en las mujeres.
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Persistencia de la discriminación contra las niñas y violación de sus derechos
Eliminar todas las formas de discriminación contra las niñas.

Eliminar las actitudes y las prácticas culturales que perjudican a las niñas.
Promover y proteger los derechos de las niñas e intensificar la conciencia de sus necesidades y su
potencial.
Eliminar la discriminación contra las niñas en la educación y en la formación profesional.
Eliminar la discriminación contra las niñas en el ámbito de la salud y la nutrición.
Eliminar la explotación económica del trabajo infantil y proteger a las niñas que trabajan.
Erradicar la violencia contra las niñas
Fomentar la conciencia de las niñas y su participación en la vida social, económica y política.
Fortalecer la función de la familia en cuanto a mejorar la condición de las niñas.
La IV Conferencia Mundial de la Mujer establecía que se debían de llevar a cabo en el futuro las evaluaciones
oportunas sobre la puesta en marcha de medidas relacionadas con las áreas incluidas en la Plataforma de
Acción.
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En este sentido, hasta el momento, se han realizado cuatro revisiones: Beijing+5, Beijing+10, y Beijing +15 y
Beijing + 20.
2000. NUEVA YORK. BEIJING +5
Cinco años después de la IV Conferencia Mundial de las Mujeres tuvo lugar el Período de Sesiones
Extraordinarias de la Asamblea General de Naciones Unidas donde se procedió a llevar a cabo la evaluación
quinquenal de la implementación de la Plataforma de Acción de Beijing, así como el estudio de posibles
medidas e iniciativas futuras.
ONU “Resoluciones y Decisiones aprobadas por la Asamblea General durante su

vigésimo tercer período extraordinario de sesiones 5-10 de junio 2.000” (A/S-23/13).
2005. NUEVA YORK. BEIJING+10
a Sesión
En el décimo aniversario de la celebración de la IV Conferencia Mundial de la Mujer se celebró la 49
de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer (CSW), en la que las delegaciones de países y
ONGs tuvieron la oportunidad de hacer una declaración sobre los avances logrados en los 10 años siguientes
a dicha Conferencia (Beijing +10).
En los debates previos a Beijing +10 existía una preocupación acerca de los riesgos de perder
conquistas logradas en las plataformas de las Conferencias de las Naciones Unidas en los años “90”,
por la situación global (Atentados del 11 de septiembre, Guerra de Irak…) Finalmente, la 49ª Sesión de
la Comisión de la ONU de la Condición Jurídica y Social de la Mujer/Beijing +10 terminó con la
aprobación de Diez resoluciones y una declaración política, reafirmando el compromiso de los gobiernos
con la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing, consensuadas diez años atrás, en la IV
Conferencia Mundial sobre la Mujer.
Además, se reconoció que no se había hecho todo lo prometido en Beijing, pero que en algunos aspectos se
ha avanzado, por ejemplo, en relación a la adopción de medidas legislativas que protegían a las mujeres
contra la discriminación, los abusos y la violencia.
Por otro lado, hay que destacar el acuerdo de quienes asistieron en relación con la importancia del
reconocimiento de la dignidad de las mujeres y de su aporte a la sociedad, así como el derecho de las
mujeres a acceder a la educación, a la salud y a un empleo con una remuneración digna.
ONU Mujeres: Documentación relativa a Beijing +10. Fuente: ONU Mujeres
19/79
Quince años después de la celebración de la IV Conferencia Mundial de la Mujer se llevó a cabo la revisión
de los acuerdos establecidos en la misma en la 54a Sesión de la Comisión de la Condición Jurídica y Social
de la Mujer (CSW), en la que, nuevamente, las delegaciones de países y ONGs tuvieron la oportunidad de
hacer una evaluación sobre los avances logrados en los 15 años siguientes a dicha Conferencia (Beijing
+15).
Beijing+15 fue una oportunidad para la evaluación de los objetivos logrados desde 1995 y para promover la
implementación de la Plataforma de Acción de Beijing, comprometida y firmada por los estados en la capital
china. Sin embargo, con la declaración gubernamental surgida en esta ocasión en Nueva York, se perdió la
oportunidad de comprometerse con acciones concretas y recursos para avanzar con la implementación de la
plataforma de Acción de Beijing.
Además, se había ignorado el panorama actual y los nuevos retos que no estaban presentes hace quince
años: el actual contexto de múltiples crisis, que afectan especialmente a países occidentales como la
financiera, junto a nuevas crisis alimentarias y medioambientales, las nuevas formas de conflicto e
inseguridad, la perpetuación de la feminización de la pobreza y el preocupante retroceso en los derechos
sexuales y reproductivos, entre otros.
Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer: Informe sobre el 54° período de

sesiones (13 de marzo y 14 de octubre de 2009 y 1 a 12 de marzo de 2010). Fuente: CS
W
A mediados de 2013, el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas pidió a la Comisión de la
Condición Jurídica y Social de la Mujer examinar y evaluar la aplicación de la Plataforma de Acción para
2015, en una sesión conocida como Beijing +20.
En 2015, se constató la falta, aún, de voluntad política para plasmar en acciones los compromisos adquiridos
en la Declaración de Beijing. Esta falta de voluntad política conllevaba no solo que los avances realizados
hayan sido lentos y a veces vacilantes, sino que en algunos países los derechos de las mujeres han sufrido
un serio retroceso.
En relación al futuro, la Resolución aprobada por el Consejo Económico y Social el 8 de junio de 2015 (por
recomendación de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer (E/2015/27) relativa a la
“Organización y métodos de trabajo futuros dela Condición Jurídica y Social de la Mujer”, señalaba, entre
otras cuestiones, la Agenda 2030 y los Objetivos del Desarrollo Sostenibles. En este sentido, se consideraba
prioritario participar en este proceso ya que permitiría acelerar “la realización de la igualdad entre los géneros
y el empoderamiento de la mujer”.
Naciones Unidas: Resolución aprobada por el Consejo Económico y Social el 8 de junio

de 2015 (por recomendación de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer
(E/2015/27). Fuente: Naciones Unidas
ONU Mujeres: Declaración política con ocasión del vigésimo aniversario de la Cuarta
Conferencia Mundial sobre la Mujer. Fuente: ONU Mujeres
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Otras conferencias
La labor de Naciones Unidas para la defensa de los derechos de las mujeres ha continuado en otras
Conferencias, como las siguientes:
Conferencia mundial de los derechos humanos (1993)
En la Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebrada en Viena se declaró que los derechos de las
mujeres constituían derechos humanos, reafirmando la declaración de 1948 según la cual los derechos
humanos son universales e inalienables, y se rechaza el razonamiento que propugna la no aplicación de
los derechos humanos a esferas "privadas" como la vida en familia o las prácticas tradicionales o
religiosas.
En 2013, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos celebró los 20
años de su establecimiento y se hizo una evaluación de este período y se destacó:
1. “Los extraordinarios acontecimientos políticos, sociales y económicos de los dos últimos decenios han
ayudado a desbloquear el potencial de la Declaración Universal de Derechos Humanos, revitalizando el
movimiento en pro de esos derechos y generando progresos en la aplicación de los principios
correspondientes en el derecho consuetudinario a un ritmo que pocos habrían imaginado en
1993.”
2. “En estos 20 años se han observado progresos fundamentales en el adelanto de los derechos de la
mujer, el desarrollo de la legislación internacional para lograr la rendición de cuentas por abusos de los
derechos humanos, la protección y la promoción de los derechos de los grupos marginados, y una
comprensión mucho mayor de la universalidad e indivisibilidad de los derechos humanos”.
Oficina del Alto Comisionado de los Derechos Humanos de Naciones Unidas (2013):
Declaración y Programa de Acción de Viena: “20 años trabajando por tus derechos”
Fuente: Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
Conferencia internacional de población y desarrollo (1994)
La Conferencia Internacional de Población y Desarrollo, realizada en El Cairo, propuso eliminar todas las
formas de discriminación contra las mujeres ayudándolas a establecer y realizar sus derechos, incluidos
los relativos a la salud reproductiva y sexual y a eliminar la violencia contra las mujeres.
En 1999 se llevó a cabo una sesión especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas donde se revisó y
evaluó la implementación del Programa de Acción que surgió de la Conferencia de 1994. En cuanto a las
conclusiones, se afirmó que el examen de los progresos realizados en estos cinco años demostraba que la
aplicación de las recomendaciones del Programa de Acción había dado resultados positivos pero, los progresos
habían sido limitados en relación a las discriminaciones que sufren mujeres y niñas.
21/79
En 2014, coincidiendo con el vigésimo aniversario, se llevó a cabo un “Examen Operacional exhaustivo de la
Conferencia Internacional de Población y Desarrollo”. En dicha evaluación se destaca que, pese a los avances
conseguidos, existen deficiencias considerables en la ejecución de distintos aspectos del Programa de Acción y,
requiere que se movilicen recursos suficientes tanto en plano internacional como en el ámbito nacional.
Fondo de Población de las Naciones Unidas (2014): Revisión del Plan de Acción aprobado
en la Conferencia Internacional de Población y Desarrollo. Fuente: UNFPA
Conferencia interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia

contra las mujeres (1994)
En la Conferencia Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, de Belém
do Pará –Brasil- se definió la violencia contra las mujeres y se estableció el derecho de las mujeres a vivir una
vida libre de violencia, destacando la violencia como una violación de los derechos humanos y de las libertades
fundamentales. De hecho, se refirió expresamente al acoso sexual como una forma de violencia en contra
de las mujeres en el ámbito laboral.
Además, por primera vez, se propuso el desarrollo de mecanismos de protección y defensa de los derechos de
las mujeres para luchar contra el fenómeno de la violencia contra su integridad física, sexual y psicológica, tanto
en el ámbito público como en el privado, y su reivindicación dentro de la sociedad.
En estos 20 años se han producido dos rondas de evaluación acometidas a partir de la definición de indicadores
que ha permitido medir el cumplimiento de la Convención a nivel nacional, así como la sistematización de
buenas prácticas e identificación de los retos a los que los Estados se han de enfrentar.
En este ámbito, el “Segundo Informe Hemisférico sobre la Implementación de la Convención de Belém do Para”
(2012) analizó las principales deudas pendientes para el cumplimiento de los compromisos asumidos por los
Estados que tomaron parte en esa convención:
La necesidad de armonizar la legislación nacional con las disposiciones de la Convención y de otros

instrumentos internacionales e interamericanos;
Los requerimiento de contar con mecanismos de seguimiento, monitoreo y rendición de cuentas sobre los
planes nacionales impulsados para prevenir, erradicar y sancionar al violencia contra las mujeres;
La necesidad de garantizar el acceso a la justicia a nivel nacional y respecto de las diversas formas de
violencia;
Abordar los vacíos estadísticos, que dificultan la rendición de cuentas y revisión de efectividad de las
iniciativas impulsadas.
Comisión Interamericana de Mujeres. Mecanismo de Seguimiento de la Convención de

Belém do Para (MESECVI) (1994): Convención Interamericana para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra la mujer. Fuente: OEAS
Cumbre del milenio (2000)
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En septiembre de 2000, se celebró en Nueva York la Cumbre del Milenio y, en se aprobó la Declaración del
Milenio. Con esta Declaración, los países que forman parte de Naciones Unidas se comprometían a construir un
mundo diferente para el 2015, mediante el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio –ODM-. La
Declaración del Milenio tenía como finalidad un mundo sin pobreza, donde estuviese asegurado para toda la
población el acceso a educación y salud, igualdad y a un entorno sostenible, con pleno respeto de los derechos
humanos.
La Declaración de la Cumbre recogía la libertad, la igualdad (de mujeres y hombres y de las naciones), la
solidaridad, la tolerancia, el respeto a la naturaleza y la responsabilidad compartida como seis valores
fundamentales para las relaciones internacionales en el siglo XXI.
En cuanto a los objetivos, se establecieron 8:
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

2. Lograr la enseñanza primaria universal.
3. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer.
4. Reducir la mortalidad infantil.
5. Mejorar la salud materna.
6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.
Aunque, los objetivos 3 y 5 están relacionados directamente con la igualdad de oportunidades entre mujeres
y hombres, se ha de tener en cuenta que la Declaración del Milenio reconoce la igualdad de género y el
empoderamiento de las mujeres como objetivos y también como requisitos fundamentales para alcanzar los
Objetivos de Desarrollo del Milenio. Este reconocimiento implica que ambos elementos no pueden
circunscribirse a uno solo de los objetivos de la Declaración, sino que deben ser transversales al logro de
todos los objetivos.
Naciones Unidas (2000): “La Asamblea del Milenio de las Naciones Unidas” Fuente: Naci
ones Unidas
En 2010, se celebró la Cumbre de la ONU sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2010). En ella se
estableció un plan de acción para alcanzar ocho objetivos relativos a la pobreza antes de 2015, así como
nuevas metas en lo referente a la salud de las mujeres y los niños, el hambre y las enfermedades.
La “Estrategia Mundial de las Naciones Unidas para la Salud de Mujeres y Niños”, iniciativa liderada por el
Secretario General Ban Ki-moon, fue propuesta ante la falta de avance en la consecución de los Objetivos
del Milenio 4 y 5 relativos a la mortalidad infantil y la mortalidad materna.
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Naciones Unidas: Resolución aprobada por la Asamblea General el 22 de septiembre de

2010 “Cumplir la promesa: unidos para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(A/65/L.1) Fuente: ONU
Naciones Unidas: “Estrategia Mundial de las Naciones Unidas para la Salud de Mujeres y
Niños” (está en inglés). Fuente: ONU
En septiembre de 2015, se celebró la Cumbre de las Naciones Unidas para la adopción de la agenda de
desarrollo posterior a 2015. En dicha Cumbre, se acordó, tras la revisión de los avances conseguidos en
estos 15 años, el documento “Transformando nuestro mundo: la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible”.
L a Agenda 2030 gira entorno a cinco ejes centrales: PLANETA, PERSONAS, PROSPERIDAD, PAZ Y
ALIANZAS –denominadas en inglés, las 5 P: Planet, People, Prosperity, Peace, Partnership- .
Y, en relación con estos cinco ejes, se han definido 17 nuevos objetivos para el desarrollo sostenible (los
ODS) y 169 metas que buscan erradicar la pobreza, combatir las desigualdades y promover la prosperidad,
al tiempo que protegen el medio ambiente de aquí a 2030.
En el siguiente gráfico, se señalan las metas relacionadas directamente con la equidad de género recogidas
en cada uno de los Objetivos para el Desarrollo Sostenible:
Fuente: Prado, Antonio (2016) “La igualdad de género en la Agenda 2.030 para América Latina y el Caribe”
CEPAL CEPAL
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Desde una perspectiva de género, la Agenda 2030 supone, por un lado, un avance sustancial respecto a la
Cumbre del Milenio ya que la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres está reconocido como
un aspecto fundamental para avanzar hacia todos los objetivos y metas (párrafo 20) y, por otro lado, se
recoge como un objetivo específico: el objetivo 5: Lograr la igualdad de género y el empoderamiento de
todas las mujeres y las niñas.
La definición de este objetivo 5 facilita la consecución de estos aspectos, al suponer un compromiso por
parte de los Estados que va más allá del compromiso formal, ya que implica la asignación de recursos para
su implementación.
Además, los avances en este objetivo condicionarán el cumplimiento de otros como el 1,2, 3,4 o 10.
En cuanto a las metas de este Objetivo 5 son las siguientes:
Poner fin a todas las formas de discriminación contra todas las mujeres y las niñas en todo el mundo.
Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las niñas en los ámbitos público y
privado, incluidas la trata y la explotación sexual y otros tipos de explotación.
Eliminar todas las prácticas nocivas, como el matrimonio infantil, precoz y forzado y la mutilación
genital femenina.
Reconocer y valorar los cuidados no remunerados y el trabajo doméstico no remunerado mediante la
prestación de servicios públicos, la provisión de infraestructuras y la formulación de políticas de
protección social, así como mediante la promoción de la responsabilidad compartida en el hogar y la
familia, según proceda en cada país.
Velar por la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a
todos los niveles de la adopción de decisiones en la vida política, económica y pública.
Garantizar el acceso universal a la salud sexual y reproductiva y los derechos reproductivos, de
conformidad con el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el
Desarrollo, la Plataforma de Acción de Beijing y los documentos finales de sus conferencias de
examen.
Emprender reformas que otorguen a las mujeres el derecho a los recursos económicos en
condiciones de igualdad, así como el acceso a la propiedad y al control de las tierras y otros bienes,
los servicios financieros, la herencia y los recursos naturales, de conformidad con las leyes
nacionales.
Mejorar el uso de la tecnología instrumental, en particular la tecnología de la información y las
comunicaciones, para promover el empoderamiento de la mujer.
Aprobar y fortalecer políticas acertadas y leyes aplicables para promover la igualdad entre los géneros
y el empoderamiento de las mujeres y las niñas a todos los niveles.
Naciones Unidas (2015): Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las
niñas. Fuente: ONU
Artículo. Lucas, Ana (2 de marzo de 2017): “Agenda 2030, desigualdad y salud materna”.
El País. Fuente: El País
ONU Mujeres (2018): “Hacer las promesas realidad. La igualdad de género en la Agenda
2030 para el Desarrollo Sostenible”. Fuente: ONU Mujeres
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III Conferencia mundial sobre la mujer y el deporte (2002)
La Conferencia Mundial sobre la Mujer y el Deporte, celebrada en Canadá, abordó lainvisibilidad y la

persistencia de la discriminación que sufren las mujeres y las niñas en los deportes.
Grupo de Trabajo Internacional sobre la Mujer y el Deporte (2002): III Conferencia Mundial
sobre la Mujer y el Deporte. Fuente: Grupo de Trabajo Internacional sobre la Mujer y el Depo
rte
Por otro lado, el Comité Olímpico Internacional ha celebrado 6 Conferencias: 1996

(Lausanne, Suiza), 2000 (París, Francia), 2004 (Marraquech, Marruecos), 2008 (Mar Muerto,
Jordania), 2012 (Los Ángeles EE. UU.) y 2014 (Helsinki, Finlandia).
En esta última conferencia se hizo un llamamiento para el desarrollo de una cultura deportiva
que permita y valore la plena participación de las mujeres en todos los aspectos del deporte
y la actividad física.
Fuente: Grupo de Trabajo Internacional sobre la Mujer y el Deporte
Otras actividades, en el ámbito internacional, propiciadas por las Naciones Unidas, en las que han estado
presentes las discriminaciones que sufren las mujeres, han sido:
Debate sobre mujer, paz y seguridad (2000)
El Debate sobre Mujer, Paz y Seguridad, celebrado en el seno del Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas, fue la primera ocasión en la Historia de la ONU en que el Consejo de Seguridad ha dedicado una
sesión entera a debatir las experiencias vividas por las mujeres en situaciones de conflicto y
posteriores al conflicto y su contribución a la paz.
En este debate se adoptó la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas,
aprobada por unanimidad. En dicha Resolución se defendía la adopción de una perspectiva de género que
incluye las necesidades especiales de las mujeres y las niñas durante la repatriación y reasentamiento, la
rehabilitación, la reintegración y la reconstrucción post-conflicto.
Es el primer documento formal y legal del Consejo de Seguridad que exige a las partes en conflicto que
respeten los derechos de las mujeres y apoyen su participación en las negociaciones de paz y en la
reconstrucción post-conflicto.
La aprobación de la resolución 1325 supuso el inicio de la agenda internacional sobre mujeres, paz y
seguridad, que desde el año 2000 ha estado complementada por la aprobación de nuevas resoluciones:
1820 (2008), 1888 (2009), 1889 (2009), 1960 (2010), 2106 (2013), 2122 (2013) y 2242 (2015) que han
ampliado y detallado el contenido de la 1325, bebiendo de una larga tradición de organizaciones de mujeres
involucradas en el movimiento feminista por la paz y los derechos humanos.
Fuente: ONU Mujeres
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II Asamblea mundial sobre envejecimiento (2000)
El Plan de Acción aprobado por la II Asamblea Mundial sobre Envejecimiento, celebrada en Madrid,
proclama la necesidad de incorporar la perspectiva de género en la legislación y los programas y políticas
que se desarrollen.
Presenta el impacto diferenciado del envejecimiento en mujeres y en hombres, y situaciones específicas de

las mujeres mayores en relación con la participación en la sociedad, la educación, el mercado de trabajo, el
desarrollo rural, la pobreza, los sistemas de seguridad social, y las situaciones de emergencia, entre otras.
Naciones Unidas: Envejecimiento
Reunión del Consejo de mujeres líderes del mundo, la UICN y el Ministerio del Medio Ambiente de
Finlandia (2002)
Bajo el lema "Mujeres Líderes y Ambiente", el Consejo de Mujeres Líderes del Mundo, la UICN y el
Ministerio del Medio Ambiente de Finlandia convocó una reunión a fin de establecer una posición común para
l a Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo, septiembre 2002) en torno a dos
grandes temas: Globalización y ambiente, y pobreza, equidad y ambiente.
Dentro del primero, se vio el rol de las mujeres como productoras y como consumidoras y su derecho a la
seguridad alimentaria y al acceso equitativo a los beneficios derivados de los recursos energéticos.
En cuanto a la pobreza, la equidad y el ambiente, se analizó laimportancia de empoderar a las mujeres

pobres para que participen en el proceso de desarrollo humano sostenible, la necesidad de
establecer políticas de equidad de género en el sector ambiental y la obligación de asegurar los
derechos de las mujeres en el uso sostenible de los recursos naturales.
Fuente: UICN
Cumbre mundial de la sociedad de la información (2003 y 2005)
La Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) fue un evento internacional organizado por la
Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) centrado en los aspectos sociales de la Sociedad de la
Información.
El objetivo de la Cumbre era eliminar la brecha digital existente en el acceso a las tecnologías de la
información y las comunicaciones en el mundo, específicamente las Telecomunicaciones e Internet, y
preparar planes de acción y políticas para reducir dicha desigualdad.
La cumbre tuvo dos fases:
Primera fase de la CMSI: realizada del 10 al 12 de diciembre de 2003. En la cual se adoptó una
Declaración de Principios y un Plan de Acción. La sede elegida fue Ginebra (Suiza); y
La Segunda fase de la CMSI: realizada del 16 al 18 de noviembre de 2005, en Túnez.
En materia de género, se apostó por el empoderamiento de las mujeres y de la superación de la brecha entre
géneros. No obstante, se señaló la falta de un compromiso explícito con líneas de acción que garantizasen
los derechos de las mujeres y la transversalización de género en la implementación de programas y políticas.
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Fuente: Cumbre mundial sobre la Sociedad de la Información
En 2015, se llevó a cabo una revisión de los acuerdos a los que se había llegado en las dos fases de la
Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información y se adoptó la Declaración de la CMSI+10 relativa a la
aplicación de los resultados de la CMSI y la correspondiente Perspectiva para la CMSI después de 2015 de la
CMSI+10.
En dicha Declaración, se recogía lo siguiente:
“queremos recordar y hacer hincapié en la importancia de incorporar en la Declaración y la Perspectiva

de la CMSI+10 el párrafo 12 de la Declaración de Principios de la CMSI, donde se afirma que el
desarrollo de las TIC brinda ingentes oportunidades a las mujeres, las cuales deben ser parte
integrante y participantes clave de la Sociedad de la Información. Nos comprometemos a garantizar
que la Sociedad de la Información fomente la potenciación de las mujeres y su plena participación, en
pie de igualdad, en todas las esferas de la sociedad y en todos los procesos de adopción de
decisiones. A dicho efecto, debemos integrar una perspectiva de igualdad de género y utilizar las TIC
como un instrumento para conseguir este objetivo”.
Fuente: Unión Internacional de Telecomunicaciones
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible 2012, "Río +20"
El objetivo de esta cumbre era alcanzar un acuerdo que permitiera establecer mecanismos para reducir la
pobreza y aumentar el bienestar humano sin dañar el medio ambiente ni agotar los recursos. Para ello, los
países se habían propuesto revisar el funcionamiento de lo aprobado hace 20 años y mejorar lo necesario.
Río+20 pretendía ser un punto de inflexión para impulsar un acuerdo global que permitiera combatir la crisis
ecológica y apostar por el desarrollo sostenible fundamentado en los tres pilares que define la ONU: social,
económico y ambiental.
El documento final de Río+20 reconoce la igualdad entre los géneros como un asunto fundamental,
dedicándole una sección especial en la que reafirma “el papel fundamental de las mujeres y la necesidad de
lograr su participación y liderazgo plenos y en pie de igualdad en todos los ámbitos del desarrollo sostenible”
y apoya tanto “la eliminación de las barreras” a esa participación como “la derogación de las leyes
discriminatorias” a fin de “crear un entorno propicio para mejorar la situación de las mujeres y las niñas en
todas partes”. Además, los gobiernos se comprometen a “promover activamente la recopilación, el análisis y
el uso de indicadores que tengan en cuenta las cuestiones de género y datos desglosados por sexo” para la
planificación del desarrollo.
Fuentes:
ONU
ONU Mujeres
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Primera Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas (2014)
La Primera Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas se celebró en Nueva York con la finalidad de
“intercambiar puntos de vista y las mejores prácticas sobre el ejercicio de los derechos de los pueblos
indígenas, incluido el cumplimiento de los objetivos de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los
derechos de los pueblos indígenas”.
En este sentido, se señaló que se habían logrado avances significativos desde la adopción de la Declaración
de los Derechos de los Pueblos Indígenas en 2007. Ahora bien, los pueblos indígenas continúan
enfrentándose a numerosos obstáculos para la plena realización de sus derechos, con muchos de ellos
luchando por permanecer en sus tierras y conservar el derecho a sus recursos naturales.
Además, se señaló el compromiso de asegurar el acceso a recurso y servicios relacionados con la salud, la
educación o la cultura en igualdad de oportunidades, así como el empoderamiento de las mujeres, el acceso
a la justicia, la erradicación de la violencia en su contra y la defensa de sus derechos humanos.
Fuente: ONU
Tercera Conferencia Mundial sobre la Financiación para el Desarrollo (2015)
En esta tercera Conferencia se aprobó la Agenda de Acción de Addis Abeba y dicha agenda supone un
compromiso con la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres ya que incorpora acciones e
inversiones específicas en la formulación y aplicación de todas las políticas financieras, económicas,
ambientales y sociales.
También se comprometió a aplicar políticas sólidas, legislación y "medidas transformadoras" en todos los
niveles. El 'Plan de Acción de Addis Abeba sobre la Financiación Transformadora para la Igualdad de Género
y el Empoderamiento de la Mujer" de ONU Mujeres, que implica un aumento considerable de la inversión en
la igualdad de género de todas las fuentes y en todos los niveles, cosechó un amplio apoyo. La urgencia de
estos compromisos de dotación de recursos sin precedentes se enmarcó en la fecha límite de 2030'
Fuente: ONU
Organismos de las Naciones Unidas para la igualdad entre

mujeres y hombres
Junto a las distintas Conferencias Mundiales de la Mujer, es importante destacar las distintas entidades y
programas que desde Naciones Unidas están trabajan para la promoción y protección de los derechos de las
mujeres.
A continuación, se recogen los más importantes:
Entidades de Naciones Unidas dirigidas a la promoción de las mujeres
ONU MUJERES
En julio de 2010, la Asamblea General de las Naciones Unidas creó ONU Mujeres, “la Entidad de la ONU
para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de la Mujer”, cuyo antecedente fue UNIFEM (Fondo de
Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer).
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Al hacerlo, los Estados Miembros de la ONU dieron un paso histórico en la aceleración de los objetivos de la
Organización en materia de igualdad de género y de empoderamiento de las mujeres.
La creación de ONU Mujeres forma parte de la reforma de la ONU, al reunir los recursos y mandatos para
obtener un mayor impacto. Con el fin de centrarse exclusivamente en la igualdad y el empoderamiento de las
mujeres, fusionó y dio seguimiento al importante trabajo realizado por cuatro componentes del sistema de la
ONU:
División para el Adelanto de la Mujer (DAW)

Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitación para la Promoción de la Mujer (INSTRAW)
Oficina del Asesor Especial en cuestiones de género (OSAGI)
Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM)
Las principales funciones de ONU Mujeres son:
Dar apoyo a las entidades intergubernamentales como la Comisión de la Condición Jurídica y Social
de la Mujer en su formulación de políticas y estándares y normas mundiales,
dar asistencia a los Estados Miembros para implementar esos estándares, dando cuando sea
necesario el apoyo técnico y financiero adecuado para ayudar a los países que lo soliciten, así como
para establecer alianzas eficaces con la sociedad civil; y
hacer que el sistema de la ONU rinda cuentas de sus compromisos en materia de igualdad de género,
incluyendo el monitoreo continuo de los progresos dentro del sistema.
Fuente: Ministerio de Asuntos Exteriores
Fuente: ONU Mujeres
Organismos especializados y programas que abordan temas de género
ACNUDH
E l ACNUDH (Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos),
garantiza el disfrute universal de todos los derechos humanos, con especial atención a los de las mujeres
y niñas, dando manifestación práctica a la voluntad y la determinación de la comunidad internacional
expresada por las Naciones Unidas.
PNUD
El PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo), está comprometido con la
consecución de la igualdad efectiva de mujeres y hombres y, para ello, promueve la equidad de género a
través de la transversalización de la perspectiva de género. Así, la estrategia de la organización está
diseñada con el fin de integrar en todos los ámbitos de trabajo de la organización, el empoderamiento de
las mujeres y la equidad. La estrategia implica a todas las personas que participan en la organización y,
no únicamente es responsabilidad de una parte de quienes tienen la consideración de especialistas. Se
apoya en tres pilares:
Generación de capacidad, tanto a nivel de país como a nivel interno, para integrar los desafíos en
materia de igualdad de género en todas las áreas temáticas como también en los marcos de
cooperación con los países.
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Provisión de servicios de asesoramiento sobre políticas que promueven la equidad de género y el

empoderamiento de las mujeres.
Apoyo a intervenciones específicas que benefician a las mujeres y extienden modelos innovadores
como aquellos desarrollados y probados por ONU Mujeres.
Entre las prioridades del plan de acción en materia de género se encuentra:
El monitoreo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) a través de una perspectiva de
género.
La promoción de los presupuestos basados en consideraciones de género.
La reducción de la incidencia del VIH entre grupos de mujeres vulnerables.
La incorporación de la perspectiva de género en políticas macroeconómicas y en negociaciones
comerciales.
La promoción del empoderamiento de la mujer a través de la gobernabilidad democrática, la
descentralización y la participación de la sociedad civil y a través del desarrollo de las capacidades
de las mujeres mediante la capacitación, el compartir del conocimiento y la creación de redes.
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. PNUD
UNICEF
UNICEF (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia),ha establecido como prioritarias: la
educación de las niñas, la salud de las adolescentes y de las mujeres y los derechos de las niñas y las
mujeres. Asimismo, UNICEF aboga por iniciativas que den voz a las niñas y a las adolescentes, a través
de programas educativos no convencionales que integren aspectos para la vida, la promoción de la no
Violencia y la importancia de la equidad al compartir responsabilidades desde la infancia en la familia y en
la sociedad.
Fuente: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
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UNFPA
UNFPA: Fondo de Población de las Naciones Unidas, es una agencia de cooperación internacional
para el desarrollo que promueve el derecho de cada mujer, hombre, niña y niño a disfrutar de una vida
sana, con igualdad de oportunidades para todos y todas. El UNFPA apoya a los países en la utilización de
datos socio-demográficos para la formulación de políticas y programas de reducción de la pobreza, y para
asegurar que todo embarazo sea deseado, todos los partos sean seguros, la juventud esté libre de
VIH/SIDA y todas las niñas y mujeres sean tratadas con dignidad y respeto.
Fuente: Fondo de Población de las Naciones Unidas
Otros órganos: intergubernamentales y los establecidos en virtud de tratados
CSW
La Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, creada en 1946 como un órgano subsidiario del
Consejo Económico y Social de la ONU (ECOSOC), formula directrices sobre actividades de mejora de
la condición de las mujeres en las esferas económica, política, social, cultural y educativa. Asimismo,
supervisa la aplicación de la Plataforma de Acción de Beijing.
Fuente: ONU Mujeres
CEDAW
Comité para la Eliminación de la Discriminación Contra la Mujer
Es el órgano de vigilancia de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación

contra la Mujer. El Comité lleva a cabo la interpretación y el análisis del alcance y significado de los
artículos de la Convención y en el desarrollo de su actividad. Cuenta con la asistencia de la División para
el Avance de la Mujer (DAW).
Fuente: Comité para la Eliminación de la Discriminación Contra la Mujer
Asamblea General
A partir de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer, la Asamblea General es la responsable de elaborar

las políticas de igualdad entre mujeres y hombres y de evaluar las mismas.
Fuente: Asamblea General de Naciones Unidas
Las cifras hablan...
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La consignación presupuestaría como institución de ONU Mujeres durante 2017-2018 ha sido de 203,8
millones de dólares y 880 millones de dólares en contribuciones voluntarias.
Gráfico: Recursos financieros de ONU Mujeres (2017-2018). Fuente: ONU Mujeres (2017) “Estimación del
presupuesto integrado para la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el
Empoderamiento de las Mujeres para el bienio 2018-2019”. Página 9. Fuente: ONU Mujeres
El Fondo para la Igualdad de Género respalda el empoderamiento económico y político de las mujeres de
todo el mundo. En 2015, el Fondo adjudicó 7,3 millones de dólares a 24 programas de alta calidad, que serán
implementados entre 2016-2018 en seis regiones-África oriental y meridional, África occidental y central,
América Latina y el Caribe, Estados Árabes, Asia y el Pacífico, y Europa y Asia Central.
Fuente: ONU Mujeres
De acuerdo con el “Informe de Seguimiento de la Educación en el Mundo” (2018) de la UNESCO, en octubre

de 2017, en 11 de los 193 países miembros de las Naciones Unidas una mujer era jefa de Estado y en 12 de
ellos una mujer era jefa de gobierno (ONU Mujeres, 2017). A nivel parlamentario, solo los países nórdicos se
acercaban a una representación igual; las mujeres constituían el 41% de sus parlamentos de cámara única.
En todas las demás regiones, menos de tres de cada diez parlamentarios eran mujeres: 28,5% en las
Américas, 26% en Europa con exclusión de los países nórdicos, 24% en el África subsahariana, 19% en Asia,
18% en el Pacífico y 17,5% en los Estados árabes (Unión Interparlamentaria, 2017).
Fuente: UNESCO
Según el informe de la Unión Interparlamentaria “Las mujeres en el parlamento en 2017. Perspectiva Anual”
(2018), las mujeres ocuparon el 23,3% de los escaños parlamentarios en 2016 y el 23,4% en 2017. Esto se
explica en parte por el número relativamente menor de elecciones celebradas en 2017 en comparación con
años anteriores.
Fuente: Unión Interparlamentaria
Unión Europea
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Breve recorrido histórico
Unión Europea: “La historia de la Unión Europea”. Fuente: Europa. Portal de las Instituciones Europeas
La Unión Europea nació con el anhelo de acabar con los frecuentes y cruentos conflictos que habían
culminado en la Segunda Guerra Mundial. En los años 50, la Comunidad Europea del Carbón y el Acero
es el primer paso de una unión económica y política de los países europeos para lograr una paz duradera.
Sus seis fundadores fueron Alemania Federal, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos. Su
finalidad era crear la interdependencia en el sector del carbón y del acero, de tal modo que, a partir de ese
momento, no pudiera suceder que un país movilizara sus fuerzas armadas sin que los demás países tuvieran
conocimiento de ello. Con ello se mitigaron la desconfianza y las tensiones tras la Segunda Guerra Mundial.
El Tratado CECA expiró en 2002.
Por otro lado, los Tratados de Roma (Tratados CEE y Euratom) instauraron la Comunidad Económica
Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom), a fin de profundizar en la
integración europea para incluir la cooperación económica general.
En los años 70 se lleva a cabo el primer plan de la CEE para la creación de una moneda única, y el 1 de
enero de 1973 los seis se convierten oficialmente en nueve con la adhesión de Dinamarca, Irlanda y el Reino
Unido.
34/79
En los años 80 el número de miembros de la Comunidad pasa a doce con la adhesión, en 1981 de Grecia, y
de España y Portugal en 1986. Los Estados firman también en este año el Acta Única Europea, que aumenta
la influencia del Parlamento Europeo y refuerza los poderes de la CEE en materia de medio ambiente.
En la década de los 90 se firma elTratado de la Unión Europea en Maastricht, que constituye un hito en el
proceso de creación de la UE, y establece normas claras para su futura moneda única y su política exterior y
de seguridad común, así como para el refuerzo de la cooperación en materia de justicia y asuntos de interior.
La "Unión Europea" sustituye oficialmente a la "Comunidad Europea". El 1 de enero de 1993 se establece el
mercado único y se hacen realidad sus cuatro libertades: la libre circulación de mercancías, servicios,
personas y capitales. En octubre de 1990, Alemania se unifica y la antigua Alemania Oriental se incorpora a
la UE, y el 1 de enero de 1995 se adhieren Austria, Finlandia y Suecia.
Otro hito importante es la firma en 1997 del Tratado de Ámsterdam, que se basa en el acervo del Tratado de
Maastricht y que contiene disposiciones destinadas a reformar las instituciones europeas, dar más voz a
Europa en el mundo, dedicar más recursos al empleo y aumentar los derechos de ciudadanía.
El 1 de enero de 1999 once países (a los que se une Grecia en 2001) adoptan el euro para sus transacciones
comerciales y financieras. Las monedas y los billetes se introducirán el 1 de enero de 2002. Los países de la
zona del euro son: Alemania, Austria, Bélgica, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia,
Luxemburgo, los Países Bajos y Portugal.
En la primera década del siglo XXI, a través del Tratado de Niza, se realiza la reforma de las instituciones
para que la UE pudiese funcionar eficientemente tras sumar 25 países miembros. En 2004 se incorporan a la
Unión Europea, Chequia, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, Chipre y Malta,
y en 2007, Bulgaria y Rumanía ingresan en la Unión Europea, que de este modo contaba con 27 Estados
miembros. Croacia se incorporó en 2013 y la Antigua República Yugoslava de Macedonia y Turquía son
también países candidatos a la adhesión.
En diciembre de 2007 los 27 Estados miembros de la UE firman el Tratado de Lisboa, que modifica los
Tratados anteriores, con el objetivo de aumentar la democracia, la eficacia y la transparencia de la UE, y con
ello, su capacidad para enfrentarse a desafíos globales como el cambio climático, la seguridad y el desarrollo
sostenible.
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Unión Europea: Tratados de la UE. Europa. Portal de las Instituciones Europeas

Unión Europea (1992): Tratado de Maastricht sobre la Unión Europea. Fuente: Eurole
x
Los derechos humanos en la Unión Europea
Los Derechos Humanos, la Democracia y el Estado de Derecho son valores básicos de la Unión Europea y han
sido reforzados mediante la adopción de la Carta de Derechos Fundamentales. El respeto de los derechos
humanos es un requisito de obligado cumplimiento para los países que desean incorporarse a la Unión y una
condición previa para los países que concluyen acuerdos comerciales o de otro tipo con ella.
La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea fue firmada por la Presidenta del Parlamento
Europeo, y los Presidentes del Consejo y de la Comisión el 7 de diciembre de 2000.
Este documento recoge en un único texto el conjunto de los derechos civiles, políticos, económicos y sociales de
la ciudadanía de la Unión Europea y de todas las personas que viven en su territorio.
Estos derechos se agrupan en seis grandes capítulos: Dignidad, libertad, igualdad,

solidaridad, ciudadanía y justicia.
Unión Europea (2010): Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (2010/C
83/02) DOUE nº83, 30 de marzo de 2010. Fuente: BOE
A continuación, los contenidos de cada uno de los capítulos:
Dignidad
Capítulo I: Dignidad (dignidad humana, derecho a la vida, derecho a la integridad de la persona, prohibición
de la tortura y de las penas o los tratos inhumanos o degradantes y prohibición de la esclavitud y el trabajo
forzado).
Libertad
Capítulo II: Libertad (derecho a la libertad y a la seguridad, respeto de la vida privada y familiar, protección
de los datos de carácter personal, derecho a contraer matrimonio y derecho a fundar una familia, libertad de
pensamiento, de conciencia y de religión, libertad de expresión e información, libertad de reunión y
asociación, libertad de las artes y de las ciencias, derecho a la educación, libertad profesional y derecho a
trabajar, libertad de empresa, derecho a la propiedad, derecho de asilo, protección en caso de devolución,
expulsión y extradición).
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Igualdad
Capítulo III: Igualdad (igualdad ante la ley, no discriminación, diversidad cultural, religiosa y lingüística,
igualdad entre hombres y mujeres, derechos del menor, derechos de las personas mayores, integración de
las personas discapacitadas).
Solidaridad
Capítulo IV: Solidaridad (derecho a la información y a la consulta de los trabajadores en la empresa, derecho
de negociación y de acción colectiva, derecho de acceso a los servicios de colocación, protección en caso de
despido injustificado, condiciones de trabajo justas y equitativas, prohibición del trabajo infantil y protección
de la población joven en el empleo, vida familiar y vida profesional, seguridad social y ayuda social,
protección de la salud, acceso a los servicios de interés económico general, protección del medio ambiente,
protección de las consumidoras y los consumidores).
Ciudadanía
Capítulo V: Ciudadanía (derecho a ser elector/a y elegible en las elecciones al Parlamento Europeo, derecho
a ser elector/a y elegible en las elecciones municipales, derecho a una buena administración, derecho de
acceso a los documentos, Defensor del Pueblo, derecho de petición, libertad de circulación y de residencia,
protección diplomática y consular).
Justicia
Capítulo VI: Justicia (derecho a la tutela judicial efectiva y a una judicatura imparcial, presunción de
inocencia y derechos de la defensa, principios de legalidad y de proporcionalidad de los delitos y las penas,
derecho a no ser acusado o condenado penalmente dos veces por el mismo delito).
En 2007, se llevó a cabo una revisión de la Carta, coincidiendo con la firma del Tratado de Lisboa. De hecho, la
ratificación del Tratado de Lisboa conlleva la vinculación legal de la Carta de los Derechos Fundamentales de la
Unión Europea a todos los Estados salvo Polonia y el Reino Unido.
37/79
Así, el artículo 6.1 del Tratado de la Unión Europea, en su versión consolidada tras las
modificaciones introducidas por el Tratado de Lisboa, firmado el 13 de diciembre de 2007,
establece lo siguiente:
"1. La Unión reconoce los derechos, libertades y principios enunciados en la Carta de

los Derechos Fundamentales de la Unión Europea de 7 de diciembre de 2000, tal
como fue adaptada el 12 de diciembre de 2007 en Estrasburgo, la cual tendrá el
mismo valor jurídico que los Tratados.
Las disposiciones de la Carta no ampliarán en modo alguno las competencias de la

Unión tal como se definen en los Tratados.
Los derechos, libertades y principios enunciados en la Carta se interpretarán con

arreglo a las disposiciones generales del título VII de la Carta por las que se rige su
interpretación y aplicación y teniendo debidamente en cuenta las explicaciones a que
se hace referencia en la Carta, que indican las fuentes de dichas disposiciones."
Unión Europea: Agencia de los Derechos Fundamentales (FRA). Fuente: FRA
Las políticas de igualdad de género en la Unión Europea

Como ya se ha comentado, desde la firma del Tratado de Roma (1957), la Unión Europea ha mantenido un
compromiso activo en la promoción de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
Así se puede comprobar en las diferentes modificaciones de los Tratados el desarrollo de diferentes medidas
legislativas y la jurisprudencia. Todo ello, ha contribuido a reforzar este principio, así como su aplicación en la
Unión Europea.
Ahora bien, tras la comprobación de que la aplicación de la normativa por sí sola no parecía suficiente para
promover la igualdad de oportunidades en la vida cotidiana, la UE ha aplicado un doble enfoque que engloba
acciones específicas y la integración de la perspectiva de género. Así, la Comisión ha impulsado e impulsa la
adopción de iniciativas, y programas plurianuales sucesivos, concebidos y aplicados en asociación con los
Estados miembros, para promover acciones concretas destinadas a fomentar la igualdad entre mujeres y
hombres.
A su vez, apuesta por una metodología de trabajo dentro de la planificación, ejecución y evaluación de
programas que parte de la visibilización de las mujeres y las situaciones de discriminación de género existentes
y la puesta en marcha de mecanismos para solucionarlas.
Unión Europea: Empleo y política social. Igualdad entre mujeres y hombres.Fuente: Legislac
ión Unión Europea
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Marco legislativo
Los Tratados
Como ya se ha indicado, el tratado de la Comunidad Económica Europea (1957), consagró la igualdad de

remuneración para las mujeres y los hombres para un mismo trabajo o un trabajo de igual valor (actualmente
queda contemplado en el artículo 157 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE)).
Por otro lado, el Tratado de Ámsterdam (1997) recogía la igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres como un principio fundamental y un objetivo a cumplir tanto por la Unión como por todos sus
estados miembros. (Artículo 2 y artículo 3, apartado 3, párrafo segundo).
Además, el artículo 8 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea también otorga a la Unión el
cometido de eliminar las desigualdades entre hombres y mujeres y promover su igualdad a través de todas
sus acciones (este concepto también se conoce como «integración de la dimensión de género»). Por otro
lado, el artículo 153 del TFUE permite a la Unión actuar en el ámbito más amplio de la igualdad de
oportunidades y de trato en materia de empleo y ocupación. Dentro de este marco, el artículo 157 del TFUE
autoriza también la acción positiva para empoderar a las mujeres. Además, el artículo 19 del TFUE
contempla la posibilidad de legislar para luchar contra todas las formas de discriminación, también por
motivos de sexo.
Por otro lado, el Tratado de Lisboa (2007) incluye en el sistema de valores de la Unión, específicamente la
igualdad la igualdad entre mujeres y hombres. Así el art. 3.3 del TUE reconoce expresamente que “ la Unión
combatirá la exclusión social y la discriminación ” y “fomentará (…) la igualdad entre hombres y mujeres”.
Finalmente, el art. 21 TUE prevé que se tenga en cuenta el principio de igualdad en la acción exterior de la
Unión, junto al respeto de los derechos humanos y a la dignidad de las personas, así como la defensa de los
valores e intereses europeos en las relaciones internacionales. Esto supone la consagración de la
transversalidad de las políticas de género (mainstreaming de género), en la línea establecida por el Tratado
de Ámsterdam, lo que se refuerza por medio de lo establecido en el Tratado de Funcionamiento de la UE.
Por último, en materia de tratados, hay que destacar que la Unión Europea y los Estados miembros se
comprometieron, en la Declaración nº 19 aneja al Acta Final de la Conferencia Intergubernamental que adoptó el
Tratado de Lisboa, a “ combatir la violencia doméstica en todas sus formas (…), prevenir y castigar estos actos
delictivos y (…) prestar apoyo y protección a las víctimas”.
Velasco Portero, Mª Teresa (2011): “La igualdad entre mujeres y hombres tras el Tratado de
Lisboa”. Revista del Ministerio de Trabajo e Inmigración. Nº 92, marzo 2.011. Páginas 191-
205.
Fuente: Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social
39/79
Medidas legislativas
Respecto a las medidas legislativas, los principios de laUnión Europea que rigen su actuación en materia de
igualdad de género han sido desarrollados a través, por ejemplo, de Directivas, como es el caso de la
Directiva 76/207/CEE sobre la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en el
empleo y condiciones laborales; de Resoluciones (Resolución del Consejo de 12-VII-82, sobre la promoción de
la Igualdad de Oportunidades para las mujeres) o de Recomendaciones (Recomendación del Consejo de 13-
XII-84, relativa a la promoción de acciones positivas a favor de las mujeres).
Directiva
Obliga al Estado miembro destinatario en cuanto al resultado que debe conseguirse. Para que los objetivos
contemplados en la directiva tengan efecto para la ciudadanía es necesario que sea transpuesta a nuestro
Ordenamiento Jurídico y así el Derecho nacional se adapta a los objetivos determinados en la Directiva.
Reglamento
Tiene alcance general, es obligatorio en todas sus partes y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Los destinatarios (personas, Estados miembros, instituciones comunitarias) deberán acatar los reglamentos
en su totalidad como "leyes comunitarias". Es directamente aplicable en todos los Estados miembros a raíz
de su publicación en el Diario Oficial de la CE.
Decisión
Es obligatoria en todos sus elementos para sus destinatarios que pueden ser tanto Estados miembros, como
personas físicas o jurídicas. La Decisión atiende a la regulación de hechos concretos en relación con
destinatarios determinados.
Recomendaciones
No son vinculantes y no crean derechos ni obligaciones para el destinatario.
Para consultar:
Igualdad de acceso al empleo, bienes y servicios
Directiva del Consejo 2004/113/CE, de 13 de diciembre de 2004 por la que se aplica el principio de
igualdad de trato entre mujeres y hombres al acceso a bienes y servicios y su suministro. Fuente: Eur-
lex
Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativa a la
aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en
asuntos de empleo y ocupación (refundición). Fuente: Eur-lex
Protección social
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Directiva 79/7, de 19 de diciembre de 1978, relativa a la aplicación progresiva del principio de igualdad de
trato entre hombres y mujeres en materia de seguridad social. Fuente: Eur-lex
Directiva 92/85, de 19 de octubre de 1992, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de
la seguridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en período de
lactancia. Fuente: Eur-lex
En 2015, se llevó a cabo la revisión de la Directiva 92/85/CEE. En sentido, el Parlamento abogó por un
período de permiso de maternidad retribuido íntegramente más prolongado, concretamente de veinte
semanas. Dado que el Parlamento y el Consejo no lograron llegar a un acuerdo sobre la propuesta de la
Comisión, esta retiró su propuesta y la sustituyó por una hoja de ruta sobre «Un nuevo comienzo para
afrontar los retos de la conciliación de la vida laboral y la vida privada de las familias trabajadoras»
Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al

Comité de las Regiones (COM (2017) 252 final): “Una iniciativa para promover la conciliación de la vida
familiar y la vida profesional de los progenitores y los cuidadores” Fuente: Comisión Europea
Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la conciliación de la vida familiar y
laboral de progenitores y cuidadores y la Directiva del Consejo 2010/18/ UE. Fuente: Eur-Lex
Comisión Europea (26 de abril de 2017) “Hacer realidad el pilar europeo de derechos sociales: la Comisión
adopta las primeras iniciativas concretas” Fuente: Comisión Europea
Conciliación de la vida personal, familiar y laboral
Directiva 97/81/CE del Consejo de 15 de diciembre de 1997 relativa al Acuerdo marco sobre el
trabajo a tiempo parcial concluido por la UNICE, el CEEP y la CES. Fuente: Eur-lex
Modificada por la Directiva 98/23/CE del Consejo de 7 de abril de 1998 por la que se extiende al
Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte el ámbito de aplicación de la Directiva 97/81/CE,
relativa al Acuerdo marco sobre el trabajo a tiempo parcial concluido por la UNICE, el CEEP y la CES.
Fuente: Eur-lex
Directiva 2010/18/UE del Consejo, de 8 de marzo de 2010 , por la que se aplica el Acuerdo marco
revisado sobre el permiso parental, celebrado por BUSINESSEUROPE, la UEAPME, el CEEP y la
CES, y se deroga la Directiva 96/34/CE. Fuente: Eur-lex
Participación equilibrada de las mujeres y de los hombres en los procesos de toma de decisión
Recomendación 96/694 del Consejo, de 2 de diciembre de 1996, relativa a la participación equilibrada de

mujeres y hombres en los procesos de toma de decisión. Se recomienda a los Estados miembros adoptar
una estrategia integrada de conjunto, destinada a promover la participación equilibrada de las mujeres y de
los hombres en los procesos de toma de decisiones y a desarrollar o crear a tal efecto las medidas
adecuadas, tales como, en su caso, medidas legislativas, y/o reglamentarias y/o de incentivación. Fuente: Eu
r-lex
En el ámbito empresarial, el 14 de noviembre de 2012, la Comisión Europea adoptó una propuesta de

Directiva sobre la mejora del equilibrio de género entre los consejeros no ejecutivos de empresas que coticen
en bolsa.
La propuesta pretendía que el sexo infrarrepresentado en los puestos directivos no ejecutivos de las
empresas cotizadas de carácter privado supusiera al menos el 40% a más tardar en 2020; y en las de
carácter público al menos el 40% a más tardar en 2018.
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Los Estados, como destinatarios de la Directiva, deberían asegurar que la selección de los puestos directivos
no ejecutivos se rige por los criterios de transparencia y prioridad del candidato perteneciente al sexo
infrarrepresentado. Asimismo, deberían establecer un sistema de advertencias y sanciones eficaces,
proporcionadas y disuasorias, en caso de infracción.
La aprobación del texto definitivo de la Directiva COM (2012) 614 está pendiente.Fuente: Eur-lex
Lucha contra la trata de seres humanos
Directiva 2011/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 abril de 2011, relativa a la prevención y
lucha contra la trata de seres humanos y a la protección de las víctimas y por la que se sustituye la Decisión
marco 2002/629/JAI del Consejo. Fuente: Eur-lex
Directiva 2011/99/UE, de 13 de diciembre de 2011, sobre la orden de protección europea.
Esta orden europea de protección está destinada a proteger a una persona contra actos delictivos de otra
que puedan poner en peligro su vida, su integridad física o psicológica y su dignidad, su libertad individual o
su integridad sexual, y se faculta a una autoridad competente de otro Estado miembro para mantener la
protección de la persona en el territorio de ese otro Estado miembro. Fuente: Eur-lex
Directiva 2012/29/UE, de 25 de octubre de 2012, por la que se establecen normas mínimas sobre los
derechos, el apoyo y la protección de las víctimas de delitos, y por la que se sustituye la Decisión marco
2001/220/JAI del Consejo. Fuente: Eur-lex
Reglamento (UE) n.º 606/2013, de 12 de junio de 2013, relativo al reconocimiento mutuo de medidas de
protección en materia civil, que garantiza el reconocimiento de dichas medidas en toda la Unión. Fuente: Eur
-lex
Parlamento Europeo (2018): Fichas técnicas sobre la Unión Europea. “La igualdad entre
hombres y mujeres”.
Fuente: Parlamento Europeo
Programas, acciones e iniciativas
En cuanto a los programas, acciones e iniciativas, hay que comenzar señalando la fecha de 1981. En dicho año,
la Comisión Europea acordó crear un Comité consultivo a cargo de implementar y proponer acciones para la
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y favorecer la comunicación permanente entre los estados
miembros y las instancias interesadas de experiencias, políticas e iniciativas en este ámbito. A partir de 1983 la
Comisión organizó el trabajo en programas de acción comunitaria, siendo cinco los programas elaborados hasta
la actualidad: Los tres primeros estaban planteados como un conjunto de acciones positivas centradas en el
ámbito laboral y, a partir del cuarto Plan, se diseñan integrando la perspectiva de género en todas sus
actuaciones.
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Primer Programa de Acción Comunitaria para la Igualdad de Oportunidades (1982-1985)
Estableció las bases de una política global en materia de empleo para las mujeres. Sus objetivos se
centraron en el desarrollo de la legislación en materia de igualdad de trato y la promoción de la
igualdad mediante acciones positivas. Se propone revisar la legislación, sensibilizar y cambiar
mentalidades, pero ya introduce propuestas de acción positiva y medidas de revisión del régimen tributario.
En cuanto al ámbito privado, se plantea ya la necesidad del reparto de responsabilidades profesionales,
familiares y sociales. Se trata de un programa de corte general, sin que se incluyan ni formas de evaluación ni
presupuesto específico.
Segundo Programa de Acción Comunitaria para la Igualdad de Oportunidades (1986-1990)
Continúa las estrategias del primer Plan y profundiza en favorecer lapresencia de las mujeres en
profesiones y empleos en los que tradicionalmente estaba subrepresentada. Mantiene las mismas
tendencias que el primer programa, pero incorporando propuestas para la concentración entre los agentes
sociales. El eje central está en el mercado de trabajo y la seguridad social, competencias europeas, pero
ampliando el abanico a medidas educativas y de conciliación con la vida familiar y se acuerda también un
procedimiento de evaluación.
Tercer Programa de Acción Comunitaria para la Igualdad de Oportunidades (1991-1995)
Persigue un incremento en la participación de las mujeres en el mercado laboral, reducir los obstáculos
en el acceso al empleo y mejorar su calidad mediante la formación profesional, la educación, mejor gestión
de recursos humanos y aplicación de acciones positivas en las empresas. Mantiene la línea de medidas en el
mercado de trabajo, con otras de contenido social. Se hace especial énfasis en la “presencia” de las mujeres,
es decir, la revalorización del aporte de las mujeres a la sociedad. En este caso, el programa no solo explicita
mecanismos de seguimiento y evaluación, sino que especifica la financiación. Al mismo tiempo se crean
programas específicos y redes sociales propias de actuación.
Mainstreaming o Transversalidad de género
La Unión Europea elaboró, entre 1983 y el 2000, tresProgramas de Acción para la Igualdad de
Oportunidades entre Mujeres y Hombres y, si bien se produjo cierta mejoría de la situación de las mujeres,
quedó de manifiesto la incapacidad para profundizar en las causas de la desigualdad y llegar a la verdadera
raíz del problema. Por tanto, se hacía evidente la necesidad de cambiar el discurso y desarrollar nuevas vías.
A partir de la Conferencia de Beijing (1995) hay un cambio en el enfoque de estas políticas, al entrar en
juego una nueva estrategia: el Mainstreaming, o Transversalidad de género.
En julio de 1997 el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) definió el concepto de la
tranversalización de la perspectiva de género en los siguientes términos:
"Transversalizar la perspectiva de género es el proceso de valorar las implicaciones que tiene para los
hombres y para las mujeres cualquier acción que se planifique, ya se trate de legislación, políticas o
programas, en todas las áreas y en todos los niveles. Es una estrategia para conseguir que las
preocupaciones y experiencias de las mujeres, al igual que las de los hombres, sean parte integrante
en la elaboración, puesta en marcha, control y evaluación de las políticas y de los programas en todas
las esferas políticas, económicas y sociales, de manera que las mujeres y los hombres puedan
beneficiarse de ellos igualmente y no se perpetúe la desigualdad”.
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Se trata pues, de incorporar la perspectiva de género de forma transversal en todas las políticas,
contemplando, desde un análisis interdisciplinar, las distintas necesidades y situaciones de partida de
mujeres y hombres y su incidencia e impacto en unas y otros.
Hay que ir más allá de la inclusión de la variable m

“ ujer” y de la desagregación por sexo de las estadísticas,
para pasar a cuestionar la diferente posición de mujeres y hombres en la sociedad. La perspectiva de género
permite visibilizar las desigualdades y sus consecuencias.
Lombardo, Enmanuela “Mainstreaming de género/Transversalidad” en “Diccionario sobre

mujeres y ámbito local”. Universidad Complutense de Madrid
Fuente: Universidad Complutense de Madrid
En el ámbito europeo, la Comunicación de la Comisión, de 21 de febrero de 1996, I“ntegrar la igualdad de

oportunidades entre las mujeres y los hombres en el conjunto de las políticas y acciones comunitarias” hace
mención al concepto de transversalidad y determina que se trata de tener en cuenta de forma sistemática las
diferencias entre las condiciones, situaciones y necesidades de las mujeres y de los hombres en el conjunto
de las políticas y acciones comunitarias, lo que requiere un esfuerzo de movilización de todas las políticas.
Además, en dicha Comunicación se detallan las principales líneas de acción a seguir en los distintos ámbitos:
Empleo y mercado de trabajo
la Comisión tiene intención de seguir adelante con la reestructuración del marco jurídico de la igualdad y
de racionalizar e integrar mejor sus medidas de apoyo a estudios sobre el empresariado femenino y la
compaginación de la vida familiar con la vida profesional.
Las mujeres que dirigen empresas y las cónyuges colaboradoras en las PYME, en los sectores de
la agricultura y de la pesca , entre otros:
la Comisión se propone reforzar las acciones en favor de las mujeres en las PYME, en particular, a través
de una mejora de la flexibilidad del trabajo y de la cualificación profesional y de un mayor acceso al
crédito.
Educación y formación
el conjunto de las acciones comunitarias sobre educación, formación o juventud pretenden incluir la
igualdad de oportunidades como objetivo específico o como prioridad adicional.
Derecho de las personas
la Comisión ha comenzado acciones de lucha contra la violencia hacia las mujeres y de lucha contra el
tráfico de personas y la rehabilitación en la sociedad de las víctimas de este tráfico. Se prevén actividades
para mejorar la seguridad y la integridad de las mujeres refugiadas.
Cooperación al desarrollo
la Comisión seguirá integrando el principio de «transversalidad» en las políticas de desarrollo de la

Comunidad y en los acuerdos de cooperación al desarrollo con los países en vías de desarrollo,
valiéndose de las estrategias elaboradas en la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento
Europeo sobre la integración en la cooperación al desarrollo de los aspectos relacionados con las
diferencias socioculturales entre los sexos.
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Información
la Comisión considera necesaria la puesta en marcha de una política de comunicación coherente,

sistemática, visible y adaptaba a públicos diferentes.
Política de personal
la Comisión aplica desde hace muchos años una política de igualdad de oportunidades en su política de
personal a través de programas de acciones positivas.
Asimismo, la Comunicación pone de relieve el papel que desempeñan los Fondos Estructurales, que
constituyen el principal instrumento financiero de la Comunidad y cuya intervención afecta a varios ámbitos
de la promoción de la igualdad de oportunidades.
Cuarto programa de Acción para la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres
Un año más tarde, en el Tratado de Ámsterdam (1997) se recoge el principio de no discriminación y de

igualdad de oportunidades como una de las directrices básicas de la política de la UE. Además, el Consejo
se compromete a adoptar todo tipo de medidas contra la discriminación por motivos de sexo, de origen racial
o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual. En definitiva, supone el
compromiso formal de tomar la igualdad entre mujeres y hombres como objetivo horizontal llamado a integrar
todas las políticas de la Comunidad y, se refleja en el diseño del Cuarto Programa de Acción para la Igualdad
de Oportunidades entre Mujeres y Hombres.
Comunicación de la Comisión, de 21 de febrero de 1996, “Integrar la igualdad de

oportunidades entre las mujeres y los hombres en el conjunto de las políticas y acciones
comunitarias”. (COM (1996) 67 final). Fuente: Eur-lex
Cuarto Programa de Acción Comunitaria para la Igualdad de Oportunidades (1996-

2000).
Establece la transversalidad de la perspectiva de género en todas las políticas y

acciones.
Sus objetivos son: movilizar a los agentes de la vida económica y social para conseguir la
igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres; promover la Igualdad de
Oportunidades en una economía en mutación, en la educación, la formación ocupacional
y el mercado de trabajo; conciliar la vida personal, profesional y familiar de hombres y
mujeres; promover la participación equilibrada de hombres y mujeres en la toma de
decisiones; fortalecer las condiciones del ejercicio del derecho a la igualdad.
Quinto Programa de Acción Comunitaria para la Igualdad de Oportunidades (2001-

2006).
Continúa con la transversalidad de la perspectiva de género. Los objetivos del programa

son los siguientes: promover y difundir los valores y prácticas en los que se basa la
igualdad entre mujeres y hombres; mejorar la comprensión de las cuestiones relacionadas
con la igualdad entre mujeres y hombres, incluida la discriminación directa e indirecta por
razón de sexo, así como la discriminación múltiple contra las mujeres y potenciar la
capacidad de los agentes sociales para promover eficazmente la igualdad entre mujeres y
hombres, en particular fomentando el intercambio de información y buenas prácticas y el
establecimiento de redes a nivel comunitario.
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Estrategia dual
La Estrategia Marco Comunitaria sobre la igualdad entre Hombres y Mujeres (2001-2005) supone un avance
al proponer la “estrategia dual”, integrando el mainstreaming de género, junto a las acciones específicas a
favor de las mujeres.
En el siguiente cuadro se resumen las características de ambas herramientas:
ESTRATEGIA DUAL
ACCIONES POSITIVAS TRANSVERSALIDAD
Básicas en el diseño de políticas Medidas con carácter definitivo.

de igualdad (Planes de Herramientas de trabajo y
Igualdad). metodología propias.
Corrigen desigualdades e Se apoya en la perspectiva de
igualan condiciones de partida. género.
Medidas temporales. Presente en todas las decisiones
Parten de la desigualdad para políticas que afectan a mujeres y
llegar a la igualdad. hombres.
Desarrolladas por Organismos Define responsables de ejecución.
de Igualdad en los 80 y 90. Efecto multiplicador (todas las
Introducen cambios funcionales. instituciones).
Introduce cambios estructurales.
Fuente: Fundación Isonomia Cuadernillo nº 0. “Avanzar en igualdad de género: claves

para un compromiso”. Acceso al documento
Esta estrategia dual se mantiene en el marco de la UE, especialmente, a partir de los siguientes instrumentos
de actuación:
Plan de trabajo para la igualdad entre las mujeres y los hombres 2006-2010.
Primer Pacto Europeo por la Igualdad de Género 2006.
Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015.
Estrategia Europa 2020.
Segundo Pacto Europeo por la Igualdad de Género (2011-2020).
Instituto Europeo por la Igualdad de Género.
Compromiso estratégico para la igualdad de género (2016-2019).
Para consultar:
46/79
Plan de trabajo para la igualdad entre las mujeres y los hombres 2006-2010
Propone concentrar los esfuerzos sobre 6 objetivos prioritarios:
La misma independencia económica para las mujeres y los hombres.

La conciliación de la vida privada y la actividad profesional.
La misma representación en la toma de decisiones.
La erradicación de todas las formas de violencia de género.
La eliminación de los estereotipos sexistas.
La promoción de la igualdad de género en la política exterior y de desarrollo más allá de las
fronteras de la Unión Europea.
Se basa en la experiencia de la Estrategia Marco sobre la igualdad entre hombres y mujeres (2001-2005),
adoptando el lanzamiento de nuevas medidas con actividades que consiguieron buenos resultados y
reforzando el enfoque dual de la igualdad, basada en la complementariedad entre la integración
transversal de la perspectiva de género (promover la igualdad de género en todas las áreas y actividades
políticas) y las acciones específicas.
Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015
Es fruto del plan de trabajo (2006-2010) para la igualdad entre las mujeres y los hombres.La Estrategia
para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015 tiene su origen en dos documentos aprobados a
lo largo de 2010 por la Comisión Europea, que son la Carta de la Mujer y la llamada Estrategia 2020.
La Carta de la Mujer se adoptó en marzo de 2010, para conmemorar el 15º aniversario de la

Declaración y la Plataforma de Acción de la Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la
Mujer celebrada en Beijing, y el 30º aniversario de la Convención de las Naciones Unidas sobre la
eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer. En la Carta se articulan cinco
ejes para lograr la igualdad: igual independencia económica, salario igual a trabajo igual y trabajo
de igual valor, igualdad en la toma de decisiones, dignidad, integridad y fin a la violencia sexista,
igualdad entre mujeres y hombres más allá de la Unión. En cada uno de estos ejes, la Comisión se
reafirma en su compromiso de alcanzar la igualdad entre mujeres y hombres utilizando cuantas
alternativas estén a su disposición para lograrlo. Es en el seno de esta Carta donde la Comisión
Europea se compromete a presentar una nueva estrategia de igualdad entre mujeres y hombres, a
lo largo de 2010, así como de informar de manera periódica sobre su aplicación.
Unión Europea: Comunicación de la Comisión, de 5 de marzo, de 2010, “Un compromiso reforzado en

favor de la igualdad entre mujeres y hombres Una Carta de la Mujer. COM (2010)78 final.
Fuente: Eur-lex
La Estrategia 2020, constituye la estrategia de política económica para los próximos 10 años. En
ella la Comisión ha identificado tres motores clave del crecimiento, que deberán ponerse en
marcha a través de acciones concretas en el ámbito nacional y de la UE:
crecimiento científico basado en la innovación,
crecimiento sostenible basado en una economía más verde, más eficaz y más competitiva,
y
crecimiento inclusivo centrado en lograr alto nivel de empleo, inversión en capacidades y
lucha contra la pobreza.
Unión Europea: Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2010, denominada Europa 2020: Una
estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador COM (2010) 2020 final.
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Fuente: Eur-lex
La Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015 constituyó el programa de trabajo
de la Comisión Europea sobre igualdad entre los sexos y aspiraba, además, a alentar los progresos a
nivel nacional y proporcionar una base para la cooperación con las demás instituciones europeas y las
partes interesadas.
Unión Europea: Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y

Social Europeo y al Comité de las Regiones de 21 de septiembre de 2010, Estrategia para la igualdad
entre mujeres y hombres 2010-2015. COM (2010) 491 final
Fuente: Eur-lex
Pacto europeo por la igualdad de género (2005)
El primer Pacto Europeo por la Igualdad de Género fue adoptado por el Consejo Europeo en marzo de
2006, e impulsado por Suecia, España, República Checa, Francia, Finlandia y Dinamarca, con los
objetivos de:
Contribuir a hacer realidad las aspiraciones de la UE en materia de igualdad de género.

Reducir las diferencias por razón de género en el empleo y la protección social.
Aprovechar plenamente el potencial productivo de la población activa europea.
Contribuir a hacer frente a los desafíos demográficos mediante el fomento de un mejor equilibrio
entre vida y trabajo para mujeres y hombres.
Pacto europeo por la igualdad de género (2011)
En mayo de 2011, cinco años después del primer Pacto Europeo por la Igualdad de Género, el
Consejo de la UE, consciente de la necesidad de apoyar la estrecha relación entre la Estrategia de la
Comisión Europea para la igualdad entre mujeres y hombres (2010-2015) y la Estrategia Europa 2020,
reafirmó su voluntad de cumplir con los objetivos de la UE en materia de igualdad entre mujeres y
hombres a través de la adopción de un segundo Pacto Europeo por la Igualdad de Género (2011-
2020).
En este Pacto, el Consejo insta a los Estados miembros y a la Unión Europea a adoptar medidas para:
reducir las desigualdades en cuanto a empleo y protección social, incluidas las diferencias de
retribución entre mujeres y hombres, especialmente en el empleo, la educación y el fomento de la
inclusión social.
promover un mejor equilibrio entre vida laboral y vida privada para mujeres y hombres a lo largo de
toda su vida, con el fin de impulsar la igualdad de género, aumentar la participación de la mujer en
el mercado laboral y contribuir a superar los desafíos demográficos; y
combatir todas las formas de violencia contra la mujer, con objeto de garantizar que ésta disfrute
plenamente de sus derechos humanos, y lograr la igualdad de género con vistas a un crecimiento
integrador.
Unión Europea (2011): Consejo de la Unión Europea “Conclusiones del Consejo de 7

de marzo de 2011 sobre Pacto Europeo por la Igualdad de Género (2011-2020)”
(2011/C 155/02). Fuente: Eur-lex
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Instituto europeo para la igualdad de género
Tiene como objetivo ayudar a las instituciones europeas y a los Estados miembros a fomentar la igualdad
de género en todas las políticas comunitarias y en las políticas nacionales resultantes y luchar contra la
discriminación por razón de sexo. Otra de las tareas del Instituto será sensibilizar a la ciudadanía de la
Unión Europea sobre este tema.
Se estableció en mayo de 2007 inicialmente en Bruselas y después fue trasladado a Vilnius, Lituania,
donde actualmente tiene su sede, comenzando su actividad, de facto, en junio de 2010 como agencia
europea independiente. Como organismo autónomo, desarrolla y ofrece a la unión europea y sus estados
miembros, datos e información, herramientas y metodologías, buenas prácticas y aproximaciones para
facilitar y consolidar el progreso e implantación de las políticas y directivas europeas dirigidas a promover
la igualdad entre mujeres y hombres.
Unión Europea: Instituto Europeo por la Igualdad de Género. Fuente: EIGE
Compromiso estratégico para la igualdad de género 2016-2019
En diciembre de 2015, la Comisión publicó el Compromiso estratégico para la igualdad de género (2016-
2019) para dar continuidad y seguimiento a la Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres (2010-
2015).
El Compromiso estratégico se centra en los siguientes cinco ámbitos prioritarios:
aumento de la participación de las mujeres en el mercado laboral e igual independencia

económica;
reducción de la brecha y la desigualdad salariales y de las pensiones y, por consiguiente, lucha
contra la pobreza entre las mujeres;
promoción de la igualdad entre mujeres y hombres en la toma de decisiones;
lucha contra la violencia de género y protección y apoyo a las víctimas;
promoción de la igualdad de género y los derechos de las mujeres en todo el mundo.
A continuación, se recogen los objetivos de cada uno de estos cinco ámbitos:
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Aumento de la participación de las mujeres en el mercado laboral y promoción de la igual

independencia económica de mujeres y hombres
a. Alcanzar el objetivo de la Unión de que en 2020 el 75 % de las mujeres y hombres trabajen y

acabar con la desigualdad entre sexos en el mundo laboral.
b. Lograr una distribución más equitativa entre mujeres y hombres del tiempo dedicado a la familia
y las tareas domésticas y mejorar las posibilidades de equilibrar las responsabilidades
familiares y profesionales.
c. Alcanzar los objetivos de Barcelona en materia de cuidado de las niñas y los niños y entablar
una seria reflexión con los Estados miembros sobre el modo de hacerlos más ambiciosos y
ampliarlos para dar cabida al cuidado de otros familiares dependientes.
d. Promover la iniciativa empresarial de las mujeres y la igualdad entre sexos en el campo de la
investigación.
e. Mejorar la integración de las migrantes en el mercado laboral
Reducción de las disparidades entre sexos en retribuciones, ingresos y pensiones para

combatir la pobreza entre las mujeres
a. Reducir las disparidades entre mujeres y hombres que persisten en retribuciones, ingresos y
pensiones, para así erradicar la desigualdad en el acceso a los recursos financieros durante
toda la vida.
b. Reducción sustancial de la desigualdad en los sectores económicos y las ocupaciones.
c. Amento de las horas de trabajo remuneradas trabajadas por las mujeres; aplicación efectiva de
una legislación que promueva la igualdad salarial.
d. Eliminar las barreras para acceder al mercado laboral de grupos vulnerables, como las
migrantes y las personas solas con hijas/hijos.
e. Abordar las causas y consecuencias de la disparidad entre sexos en las pensiones.
Promoción de la igualdad en la toma de decisiones
a. Proseguir los esfuerzos para lograr un mejor equilibrio entre sexos en los puestos de liderazgo
económico, en concreto una representación mínima del 40 % del sexo infrarrepresentado entre
los administradores no ejecutivos de las empresas cotizadas.
b. Mejor equilibrio de sexos entre los directores ejecutivos de las empresas cotizadas más
importantes y en la reserva de talento.
c. Mejora de la recogida de datos y adopción de medidas para atajar la sobrerrepresentación de
los hombres en los puestos decisorios en las organizaciones de investigación.
d. Promover el equilibrio en la toma de decisiones políticas y en la vida pública, incluido el deporte.
e. Alcanzar el objetivo del 40 % de las mujeres en puestos de nivel directivo superior y medio en la
Comisión para finales de 2019.
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Lucha contra la violencia sexista y protección y apoyo a las víctimas
a. Combate contra la violencia sexista y protección y apoyo a las víctimas.

b. Mejora de la disponibilidad, calidad y fiabilidad de los datos.
c. Actividades de sensibilización, promoción del cambio de actitudes y fomento de la prevención.
d. Mejora del apoyo a las víctimas y de su acceso a la justicia.
e. Eliminación de la mutilación genital femenina.
Promoción de la igualdad entre mujeres y hombres y de los derechos de las mujeres en todo el
mundo
a. Promover, proteger y respetar los derechos humanos y aplicar de forma efectiva sus
obligaciones y compromisos con los derechos de las mujeres en todos los foros internacionales,
en concreto el Convenio para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la
mujer en el marco de la Plataforma de acción de Pekín de las Naciones Unidas y el Programa
de acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo.
b. Garantizar que los derechos de mujeres y niñas, la igualdad entre mujeres y hombres y la
emancipación de las mujeres y las niñas sean un elemento esencial de los medios de aplicación
y de los mecanismos de revisión, supervisión y rendición de cuentas de la Agenda 2030 para el
desarrollo sostenible.
c. Prosecución de la evaluación de la igualdad entre mujeres y hombres y de la adopción del
acervo comunitario en la materia de igualdad de género durante el proceso de adhesión.
Unión Europea: “Compromiso Estratégico para la Igualdad entre mujeres y hombres 2016-
2019” (Está en inglés). Fuente: Comisión Europea
Para conseguir los objetivos fijados en cada una de las áreas prioritarias, se utilizará una combinación de los
siguientes instrumentos, tanto legislativos como no legislativos y financieros:
integración de la perspectiva de igualdad entre mujeres y hombres en todas las actividades de la UE.
cumplimiento de la legislación sobre igualdad de trato;
ejecución de programas de financiación de la UE para 2014-2020;
mejora continua del proceso de recogida de datos con el apoyo de Eurostat, el Instituto Europeo de la
Igualdad de Género (EIGE), Eurofund, el Consejo de Europa y la Agencia de Derechos
Fundamentales (FRA);
intercambios de buenas prácticas y aprendizaje entre iguales entre Estados miembros y cooperación
con todos los implicados ;
revisión anual de las acciones clave desarrolladas, como paso previo para la preparación de informes
anuales sobre la igualdad entre mujeres y hombres, a fin de evaluar la necesidad de adoptar medidas
adicionales.
Dentro de estos instrumentos, tiene especial relevancia el primero: laintegración de la perspectiva de

igualdad entre mujeres y hombres en todas las actividades y políticas de la UE. De hecho, se
contempla como un área más y establece los siguientes objetivos:
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a. Seguir integrando la perspectiva de igualdad entre mujeres y hombres en todos los aspectos de la
intervención de la UE (integración efectiva de la cuestión de la igualdad entre mujeres y hombres).
b. Seguir garantizando una financiación efectiva y eficiente de la UE para la igualdad entre mujeres y
hombres.
c. Cooperar estrechamente con todas las partes interesadas activas en el campo de la igualdad entre
mujeres y hombres.
Mainstreaming de género
Esta inclusión como un área más responde a la experiencia adquirida. Así, partiendo de la exigencia de un
fuerte compromiso político para su implantación, el mainstreaming de género requiere no solo de buena
voluntad, sino de la capacidad para adaptarse a los cambios y para manejar una nueva metodología de
trabajo por parte de las y los agentes implicados en el diseño, implementación y puesta en marcha de los
programas. Su aplicación choca con dos inconvenientes fundamentales:
La falta de experiencia,
la escasez de recursos.
La práctica nos demuestra que no basta solo con integrar los temas de género en la política, sino que es
necesario adaptar las estructuras políticas y redefinir el papel, la estructura organizativa y los procedimientos
de las instituciones. En definitiva, hay que optar por estrategias que lleven a un cambio estructural en las
organizaciones y que propicien cambios en la cultura organizativa, favoreciendo, con todo ello, que la
perspectiva de género esté presente en todos los procesos como objetivo prioritario a alcanzar.
Pavan-Woolfe, Luisela, Comisaria de igualdad en 2006: “Men and Gender Equality Conference” (discurso
de inauguración. Helsinky, octubre 2006. Comisión Europea), subrayaba cómo, “(…) durante años, se ha
estado animando a las mujeres para que sus elecciones educativas y de carrera se ampliaran a aquellos
campos considerados masculinos y, en estos momentos, el trabajo se centra en convencer a los hombres
para seguir carreras y profesiones feminizadas. La gran dificultad no estriba únicamente en los
estereotipos, sino en la menor retribución de los empleos típicamente femeninos y su escasa valoración
social”.
Esta situación podría corregirse si se tuviera en cuenta la esencia misma de la transversalidad, según la
cual, se exige que mujeres y hombres estén representados en todos los proyectos programas o
intervenciones, desde su diseño hasta su conclusión.
Por otro lado, la coordinación interdepartamental y el trabajo en equipo son factores que contribuyen
positivamente a la consecución de la igualdad. En definitiva, la transversalidad propone la horizontalidad
frente a la verticalidad, potenciando la participación al mismo nivel.
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Otros mecanismos de intervención para el fortalecimiento de la integración del mainstreaming de género

en las políticas generales de la Unión Europea son los Fondos Estructurales, que son los mecanismos
financieros a través de los cuales se incorporan de manera general la promoción de la igualdad de
mujeres y hombres.
De hecho, las Directrices Estratégicas Comunitarias en materia de cohesión, que definían el marco
indicativo a nivel comunitario para la intervención del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER),
el Fondo Social Europeo (FSE) y el Fondo de Cohesión en el periodo 2007-2013, establecían que: “los
Estados miembros y las regiones deben perseguir el objetivo de la igualdad entre hombres y mujeres en
todas las fases de la preparación y la ejecución de los programas y proyectos. Esto puede hacerse
mediante acciones específicas para promover la igualdad o luchar contra la discriminación, así como
teniendo cuidadosamente en cuenta el modo en que otros proyectos y la gestión de los fondos puede
afectar a mujeres y hombres”.
Por otro lado, todos los programas operativos del FEDER, el FSE y el Fondo de Cohesión incluyen
menciones específicas a la igualdad de oportunidades, habiendo analizado específicamente en sus
diagnósticos la situación de mujeres y hombres en sus ámbitos territoriales, fijado objetivos dirigidos a
reducir las brechas de género existentes, programado en muchos casos acciones específicas a favor de la
igualdad de oportunidades y seleccionado indicadores de género en todos sus ejes prioritarios.
En este contexto, el Fondo Social Europeo ha sido el instrumento financiero que más ha ahondado en la
promoción de la igualdad de mujeres y hombres. De hecho, en el período 2007-2013, se puso en marcha
el programa del empleo y la solidaridad social, denominado Progress, destinado a apoyar financieramente
la ejecución de los objetivos de la Unión Europea en materia de empleo y asuntos sociales, conforme a lo
establecido en la Comunicación de la Comisión sobre la Agenda Social y, de este modo, contribuir a
alcanzar los objetivos de la Estrategia de Lisboa en dichos ámbitos.
El programa se dividía en las cinco secciones siguientes:
1. empleo;
2. protección e inclusión social;
3. condiciones de trabajo;
4. no discriminación y diversidad;
5. igualdad de género.
El programa Progres sustituía a la Iniciativa Comunitaria EQUAL, que se llevó a cabo

en dos periodos temporales, entre el 2000 y el 2007, destinada a reducir y hacer
desaparecer todo tipo de discriminaciones en el mercado laboral, a través de la cual se
financiaron ‘pequeños proyectos’, con alto contenido innovador que testaron
nuevas formas de abordar la discriminación por razón de sexo.
En EQUAL, se trabajaron temas clave como el desarrollo de la carrera profesional de

las mujeres, las diferencias salariales, la promoción a puestos de decisión, la
incorporación a profesiones en las que las mujeres se encuentran infrarrepresentadas,
el fomento y consolidación de las empresarias, la sensibilización de cara a los actores
de empleo y la corresponsabilidad, entre otras cuestiones.
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Comunicación de la Comisión a los Estados miembros de 14.04.2000 por la que se

establecen las orientaciones relativas a la iniciativa comunitaria EQUAL, al respecto de
la cooperación transnacional para promocionar nuevos métodos de lucha contra las
discriminaciones y desigualdades de toda clase en relación con el mercado de trabajo
[C(2000)853 - Diario Oficial C 127 de 5.5.2000].
Fuente: Eur-lex
Decisión 1672/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de octubre de

2006 por la que se establece un programa comunitario para el empleo y la solidaridad
social — Progress.
Fuente: Eur-lex
Por otro lado, para este mismo período, se aprobó, el ProgramaDAPHNE III. Un programa específico
para prevenir y combatir la violencia ejercida sobre las niñas y los niños, las y los jóvenes y las mujeres y
proteger a las víctimas y grupos de riesgo integrado en el programa general “Derechos fundamentales y
justicia”.
El objetivo del programa es el de contribuir a la protección de las niñas y los niños, las y los jóvenes y las
mujeres de todas las formas de violencia y alcanzar un elevado nivel de protección de la salud, bienestar y
cohesión social.
En relación a este objetivo general, se establece como objetivo específico: contribuir a prevenir y combatir
todas las formas de violencia, tanto si ocurren en la esfera pública como en la privada, que afecten a niños
y niñas, jóvenes y a las mujeres, incluidas la explotación sexual y la trata de personas, mediante la
adopción de medidas preventivas y la oferta de apoyo y protección a las víctimas y grupos de riesgo.
Decisión 779/2007/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de junio de 2007

por la que se establece, para el período 2007-2013, un programa específico para
prevenir y combatir la violencia ejercida sobre los niños, los jóvenes y las mujeres y
proteger a las víctimas y grupos de riesgo (programa Daphne III) integrado en el
programa general «Derechos fundamentales y justicia». Fuente: Eur-lex
En 2010, los programas: Derechos Fundamentales y Ciudadanía, Daphne III y las secciones «No
Discriminación y Diversidad» e «Igualdad de Género» del Programa para el Empleo y la Solidaridad Social
(PROGRESS) fueron sustituidas por el Programa de Derechos, Igualdad y Ciudadanía (2014- 2020).
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El objetivo general del Programa es seguir desarrollando un espacio en el que se promuevan, protejan y
ejerzan de forma efectiva la igualdad y los derechos de las personas consagrados en el TUE (Tratado de
la Unión Europea), en el TFUE (Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea), en la Carta de los
Derechos Fundamentales de la Unión Europea y en los convenios internacionales de derechos humanos a
los que se ha adherido la Unión.
En cuanto a los objetivos específicos, se recogen los siguientes:
a. Promover la aplicación efectiva del principio de no discriminación por motivos de sexo,

origen racial o étnico, religión o creencias, discapacidad, edad u orientación sexual, y
respetar el principio de no discriminación por los motivos contemplados en el artículo 21 de
la Carta;
b. Prevenir y combatir el racismo, la xenofobia, la homofobia y otras formas de intolerancia;
c. Promover y proteger los derechos de las personas con discapacidad;
d. Promover la igualdad entre mujeres y hombres y avanzar en la integración de las
cuestiones de género en las distintas políticas; d) reforzar el respeto de los derechos del
menor;
e. Prevenir y combatir toda forma de violencia contra menores, jóvenes y mujeres, así como
la violencia contra otros grupos de riesgo, en particular los grupos de riesgo en relaciones
de proximidad, así como proteger a las víctimas de este tipo de violencia;
f. Promover y proteger los derechos del menor;
g. Contribuir a garantizar el más alto nivel de protección de la privacidad y de los datos
personales;
h. Promover y mejorar el ejercicio de los derechos derivados de la ciudadanía de la Unión;
a. Permitir a las personas, en su condición de consumidores o emprendedores en el mercado
interior, ejercer sus derechos derivados del Derecho de la Unión, teniendo en cuenta los
proyectos financiados con arreglo al Programa relativo a los consumidores.
Unión Europea: Reglamento (UE) No 1381/2013 del Parlamento Europeo y del

Consejo de 17 de diciembre de 2013 por el que se establece el programa «Derechos,
Igualdad y Ciudadanía» para el período de 2014 a 2020. Fuente: Eur-lex
En cuanto al nuevo período de programación 2014-2020, el Fondo Social Europeo, se centra en los
cuatro objetivos temáticos siguientes:
promover la sostenibilidad y la calidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral;

promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y cualquier forma de discriminación;
invertir en educación, formación y formación profesional para la adquisición de capacidades y un
aprendizaje permanente;
mejorar la capacidad institucional de las autoridades públicas y las partes interesadas y la
eficiencia de la administración pública.
Además, de manera específica, el Fondo Social Europeo tiene entre sus misiones el fomento de la
igualdad de género y la igualdad de oportunidades, y puede financiar acciones dirigidas a:
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Fomentar la igualdad entre hombres y mujeres en todos los ámbitos, incluidos el acceso al empleo,
la progresión en la carrera profesional, la conciliación de la vida laboral y la vida privada y la
promoción de igual remuneración por igual trabajo.
Luchar contra todas las formas de discriminación y la promoción de la igualdad de oportunidades.
Por otro lado, el FSE tiene también como objetivo la inclusión social y presta una especial atención a
aquellas personas que se encuentran en situación de vulnerabilidad y exclusión social. En este sentido,
señala a la población joven y las mujeres.
Unión Europea: Reglamento (UE) nº 1304/2013 del Parlamento Europeo y del

Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo al Fondo Social Europeo y por el que se
deroga el Reglamento (CE) nº 1081/2006 del Consejo. DOUE, núm. 347, de 20 de
diciembre de 2013. Fuente: Eur-lex
En el caso de España, con objeto de hacer realidad los objetivos en materia de igualdad de
oportunidades, se creó la “Red de Políticas de Igualdad entre Mujeres y Hombres en los Fondos
Estructurales y el Fondo de Cohesión 2007-2013”, integrada con carácter permanente por los órganos
responsables de las políticas de igualdad de género y de administración y gestión de los Fondos
Estructurales y del Fondo de Cohesión en la Administración General del Estado, las Comunidades y
Ciudades Autónomas y la Comisión Europea. (Marco Estratégico Nacional de Referencia para España
para el período 2007-2013).
Esta Red tiene continuidad en el nuevo período de programación pasando a llamarse R

“ ed de Políticas
de Igualdad entre mujeres y hombres en los Fondos Comunitarios”.
Las funciones principales de la Red se centran en el asesoramiento y la formación continua a las

entidades que gestionan los Fondos Europeos a través de encuentros y seminarios relacionados con la
aplicación del principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en las diferentes áreas en
las que estas entidades intervienen.
Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades “Red de Políticas de Igualdad

entre Mujeres y Hombres en los Fondos Comunitarios”. Fuente: Instituto de la Mujer y
para la Igualdad de Oportunidades

entre Mujeres y Hombres en los Fondos Comunitarios”: Herramientas para la
incorporación de la perspectiva de género en los Fondos durante el periodo de
programación 2014-2020. Fuente: Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunid
ades

entre Mujeres y Hombres en los Fondos Comunitarios” (2017): “Guía para incorporar el
Enfoque de Género en la Información y Comunicación de los Fondos Estructurales y
de Inversión Europeos (2014-2020)”. Fuente: Instituto de la Mujer y para la Igualdad de
Oportunidades
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Órganos en el marco de las políticas de la Unión Europea

A continuación, se detallan los órganos de las instituciones europeas dedicados a la igualdad de oportunidades
entre mujeres y hombres.
Dentro del Parlamento Europeo (FEMM)
La Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género. Tiene su origen en la Comisión de Derechos

de la Mujer e Igualdad de Oportunidades del Parlamento Europeo, creada en 1979 y goza de carácter
permanente desde 1984. Su principal objetivo es garantizar el Derecho Comunitario y el desarrollo igualitario
de oportunidades y derechos para mujeres y hombres. Su contribución ha sido decisiva para la definición y el
desarrollo de los derechos de las mujeres en la Unión Europea. Entre sus funciones destacan:
la proposición de medidas para garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en

el acceso y desarrollo de su carrera profesional,
controlar su implementación para asegurar una representación equilibrada de ambos sexos en todos
los niveles de la organización administrativa de la UE,
Parlamento Europeo: Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género.Fuente: P

arlamento Europeo
Dentro de la comisión europea
La Dirección General de justicia, derechos fundamentales y ciudadanía es la encargada de las políticas

y actividades destinadas a crear un espacio europeo de justicia, entre las que se encuentran las dirigidas a
promover la igualdad de género.
Comisión Europea: Dirección General de justicia, derechos fundamentales y ciudadanía.

Fuente: Comisión Europea
Otras instituciones
En el Consejo de las Regiones y las Municipalidades Europeas se ha creado el Comité de derechos de

mujeres y hombres en el ámbito local.
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A su vez, el Comité creó la Red de mujeres representantes electas de organismos locales y regionales.Dicha
red cuenta con más de 1.400 representantes de países europeos
Unión Europea: Consejo de las Regiones y las Municipalidades Europeas. Fuente:

Consejo de las Regiones y las Municipalidades Europeas
CCRE-CEMR (2006): Carta Europea para la Igualdad de Mujeres y Hombres en la
vida local. Fuente: Consejo de las Regiones y las Municipalidades Europeas
CCRE-CEMR: Observatorio de la Carta Europea para la Igualdad de Mujeres y
Hombres en la vida local. Fuente: Consejo de las Regiones y las Municipalidades
Europeas
Además, existen Comités Paritarios para la Igualdad de Oportunidades y la Diversidad–COPEC- en el seno

de todas las instituciones de la Unión Europea: el Consejo, el Parlamento, la Comisión, el Consejo
Económico y Social, el Banco Europeo de Inversión, la Corte de Justicia y el Tribunal de Cuentas.
El principal objetivo de los diferentes COPEC está relacionado con la elaboración de medidas para garantizar
la no discriminación, así como la emisión de dictámenes sobre las normas derivadas del estatuto de las
trabajadoras y trabajadores de los diferentes organismos de la Unión Europea o, también, la supervisión de la
correcta aplicación de las medidas adoptadas. Este trabajo de supervisión se suele realizar a través de
asistencia de personal del COPEC a los diversos comités consultivos.
Parlamento Europeo (2017): “Women in the Europea Parliament”. Apartado

“Gender Equality Structures”. Página 12. Fuente: Parlamento Europeo
Banco Europeo de Inversiones (2011 y 2014): “Joint Comittee on Equal
Opportunities (COPEC) Convention”. Fuente: Banco Europeo de Inversiones
Actualmente, el 37% de los miembros del Parlamento Europeo son mujeres.
La delegación española en el Parlamento Europeo, elegida en los comicios del 25 de mayo de 2014, está
compuesta por 29 hombres y 25 mujeres. La representación de mujeres ha mejorado desde los últimos
comicios europeos en 2009, cuando España eligió a 50 eurodiputados y sólo 18 de ellos eran mujeres.
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La Comisión Europea está liderada por Jean Claude Juncker. Hay 28 comisarias y comisarios, una persona
por cada país miembro. Y, en ella, participan 9 mujeres: Federica Mogherini (Alta Representante de la Unión
Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad/ Vicepresidenta de la Comisión), Kristalina
Georgieva (Vicepresidenta/ Presupuesto y Recursos Humanos), Cecilia Malmström (Comisaria. Comercio),
Marianne Thyssen (Comisaria. Empleo, Asuntos Sociales, Capacidades y Movilidad Laboral), Violeta Bluc
(Comisaria. Transportes), Elzbieta Bienkowska (Comisaria. Mercado interior, industria, emprendimiento y
pymes), Vera Jourová (Comisaria. Justicia, Consumidores e Igualdad de Género), Corina Cretu (Comisaria.
Política Regional) y Margrethe Vestager (Comisaria. Competencia)
Fuente: Comisión Europea
En el marco financiero plurianual (MFP 2014-2020), el presupuesto del programa «Derechos, Igualdad y
Ciudadanía», junto con el programa «Justicia» alcanza la cuantía de 15.686 millones de euros hasta 2020.
En su anexo a este programa se especifica que la promoción de la igualdad entre mujeres y hombres se
financiará, junto con otras medidas contra la discriminación y le corresponde una parte equivalente al 57 %
de la dotación financiera. Dentro de este 57%, a la lucha contra la violencia ejercida sobre las mujeres se
destina el 43% de la dotación financiera total del programa.
Consejo de Europa
Anotación: Para poner en práctica...
¿Qué papel juega el Consejo de Europa en la defensa de la igualdad de mujeres y

hombres?
Breve recorrido histórico
El Consejo de Europa surgió como resultado de las dos concepciones tradicionales de Europa: los partidarios
de una Europa Federal y los defensores de una cooperación intergubernamental.
El Consejo fue un símbolo de reconciliación entre los pueblos europeos y el resultado también de un acuerdo
previo entre Francia, Bélgica, Gran Bretaña, Luxemburgo y Holanda en la conferencia de Londres del 28 de
marzo de 1949 con un objetivo de paz, libertad y concordia. Si bien su constitución oficial tendría lugar en el
Congreso de La Haya del 7 de mayo de 1948.
59/79
Desde sus orígenes el Consejo de Europa no contó con ninguna autoridad federal debido a la oposición
británica y escandinava a la pérdida de soberanía nacional por lo que se le dio una orientación basada en la
cooperación intergubernamental practicada en la Organización Europea de Cooperación Económica
(formada por los países acogidos al Plan Marshall: Austria, Bélgica, Dinamarca, Francia, Grecia, Holanda,
Irlanda, Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega, Portugal, Reino Unido, Suecia, Turquía y las zonas de
ocupación alemanas).
Actualmente, está compuesto por 47 países
Albania, Alemania, Andorra, Armenia, Austria Azerbaiyán, Bélgica, Bosnia - Herzegovina, Bulgaria,
Chipre, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Georgia, Grecia,
Hungría, Irlanda, Islandia, Italia, Letonia, Antigua República Yugoslava de Macedonia, Liechtenstein,
Lituania, Luxemburgo, Malta, Moldavia, Mónaco, Montenegro, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal,
República Checa, Rumania, Reino Unido, Federación Rusa, San Marino, Serbia, Suecia, Suiza, Turquía y
Ucrania.
Hay también 5 estados observadores (Canadá, Estados Unidos, Japón, México y la Santa Sede).
Objetivos
Tiene como finalidad favorecer un espacio democrático y jurídico común, organizado en torno al Convenio
Europeo de Derechos Humanos.
En cuanto a los objetivos, se encuentran:
defender los derechos humanos, la democracia pluralista y la preeminencia del derecho;

favorecer la toma de conciencia y el desarrollo de la identidad cultural de Europa, así como de su
diversidad;
buscar soluciones comunes a los problemas a los que se enfrenta la sociedad, tales como la
discriminación hacia las minorías, la xenofobia, la intolerancia, la bioética y la clonación, el
terrorismo, la trata de seres humanos, la delincuencia organizada y la corrupción, la ciber
criminalidad, y la violencia hacia los niños;
desarrollar la estabilidad democrática en Europa acompañando las reformas políticas, legislativas
y constitucionales.
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Órganos
La Secretaría General, con un mandato de cinco años. Dirige y coordina las actividades de la
organización.
El Comité de Ministros y Ministras es, la instancia decisoria, integrada por los ministros y ministras de
Asuntos Exteriores de los 47 Estados miembros y sus representantes permanentes. Sus decisiones
se hacen llegar a los gobiernos por medio de Convenios, Recomendaciones, Acuerdos,
Declaraciones y Resoluciones.
La Asamblea Parlamentaria es el órgano de deliberación, compuesto por 315 representantes de los
Parlamentos Nacionales y delegaciones parlamentarias de los Estados no miembros.
El Congreso de Poderes Locales y Regionales con dos cámaras: una para las autoridades locales y
otra para las autoridades regionales.
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos se reúne permanentemente y trata todos los
procedimientos, desde su admisibilidad hasta la sentencia final. La Asamblea Parlamentaria elige a
sus jueces y juezas para un mandato de seis años.
Comisario/a para los Derechos Humanos. Con un mandato de 6 años, se encarga de promover la
educación y sensibilización respecto a los derechos humanos. Puede enviar las recomendaciones a
los estados miembros e informa al Comité de Ministros y Ministras y a la Asamblea Parlamentaria.
Fuente: Consejo de Europa
El consejo de Europa y la igualdad entre mujeres y hombres
Consejo de Europa: Igualdad de género. Fuente: Consejo de Europa

Consejo de Europa: Comisión de Igualdad de Género. Fuente: Consejo de Europa
Consejo de Europa (2017): “Recopilación de la jurisprudencia del Tribunal Europeo de
Derechos Humanos sobre cuestiones de igualdad de género” (Está en inglés).
Consejo de Europea (2017): “Participación equilibrada de mujeres y hombres en la
toma de decisiones. Informe analítico de datos de 2016)” (Está en inglés). Fuente: Co
nsejo de Europea
Consejo de Europea (2017): “Actividades de Integración de la perspectiva de género
en el Consejo de Europa” (Está en inglés). Fuente: Consejo de Europa
La igualdad de género es fundamental para la protección de los derechos humanos, el funcionamiento de la

democracia, el respeto al estado de derecho y el crecimiento económico y la competitividad.
El trabajo del Consejo de Europa en los ámbitos de los derechos humanos y la igualdad de género ha dado lugar
a una normativa integral, así como orientación de políticas destinadas a lograr el avance y empoderamiento de
las mujeres y la realización efectiva de la equidad de género, no sólo en el Consejo de Europa, sino también, en
los Estados Miembros.
Así, desde la década de 1980 el Consejo de Europa ha ayudado a los estados europeos a lograr la igualdad de
jure (legal), orientando sus esfuerzos para lograr la igualdad de facto entre los sexos.
61/79
En este sentido, destacan los convenios internacionales sobre la lucha contra la trata de seres humanos
(Convenio de Varsovia, 2005) y el Convenio sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la
violencia doméstica (Convenio de Estambul, 2011).
Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de seres humanos
(Convenio nº 197 del Consejo de Europa), hecho en Varsovia el 16 de mayo de 2005.
Fuente: BOE
Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra
la mujer y la violencia doméstica, hecho en Estambul el 11 de mayo de 2011. Fuente:
BOE
Además, en esta labor, el año 2012 fue un año decisivo en el Consejo de Europa.
En efecto, en ese año, se llevó a cabo su reforma incorporando la transversalización de la perspectiva de género
de las estructuras de los Comités Directivos (Steering Commitees), incluyendo nuevas metodologías de trabajo.
En el área de la igualdad de género, se produjeron dos cambios notables:
Desapareció el Comité Directivo para la Igualdad entre Hombres y Mujeres (CDEG)
Y, a partir de entonces, los organismos encargados de desarrollar el trabajo en esta área son los siguientes:
La Comisión de Igualdad de Género: grupo intergubernamental de personas expertas, abierto a

todos los Estados miembros del Consejo de Europa, en el que la participación de 16 representantes
electos se cubre gracias al presupuesto del Consejo de Europa. Bajo la égida del Comité Europeo de
la Dignidad Humana, Igualdad y Cohesión Social (CDDECS)11, su misión es la de dirigir el Programa
Transversal sobre la Igualdad de Género, asesorar e incluir los diversos componentes, así como
servir de enlace con los órganos intergubernamentales pertinentes, aportando sus conocimientos y un
foro donde se pueden intercambiar las buenas prácticas y asuntos de interés.
La Coordinación Temática del Comité de Ministras y Ministros sobre Igualdad de Género y
Trata de Personas facilita los debates en el Comité de Ministras y Ministros sobre cuestiones
relacionadas, entre otras cosas, con el Programa Transversal de Igualdad de Género.
Los Puntos Focales Nacionales designados a nivel nacional proporcionan un vínculo importante
entre el Consejo de Europa y los actores y mecanismos responsables de la igualdad de género a nivel
nacional, esto es, el gobierno, parlamento, autoridades locales y regionales, sociedad civil y sector
privado.
También se espera que promuevan las normas internacionales en el ámbito nacional con el objetivo
de cerrar la brecha entre la igualdad real y legal en un país determinado. La red de los Puntos Focales
Nacionales es también una plataforma para llevar a cabo discusiones de diferentes temas e
intercambiar buenas prácticas.
Los Relatores de Igualdad de Género designados en el seno de los órganos intergubernamentales y
de otras estructuras del Consejo de Europa deberán identificar los medios para integrar la perspectiva
de género en el funcionamiento, los programas y las actividades de estas estructuras. En cooperación
con la Comisión de Igualdad de Género, deberán identificar oportunidades de desarrollo de medidas o
de nuevas actividades para promover la igualdad de género.
El Equipo para transversalizar la igualdad de género es un grupo formado por personal del
Consejo de Europa que desempeñan su función en los distintos sectores y órganos de la
Organización. Su tarea es compartir información y conocimientos técnicos, dar visibilidad a los
resultados alcanzados, identificar oportunidades en materia de acciones comunes y realizar
propuestas para facilitar la implementación del Programa de Igualdad de Género
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Se aprobó el lanzamiento del Programa Transversal de Igualdad de Género del Consejo de Europa
Este programa busca movilizar a todos los órganos del Consejo de Europa (Asamblea Parlamentaria,
Congreso de Autoridades Locales y Regionales, Tribunal Europeo de Derechos Humanos, Comisionado para
los Derechos Humanos, las estructuras intergubernamentales…) y a sus principales socios (sociedad civil,
otras organizaciones internacionales como la Unión Europa, Naciones Unidas, Organización para la
Seguridad y la Cooperación en Europa, el sector privado, los medios de comunicación) mejorando el impacto
y la visibilidad de las acciones encaminadas a promover la igualdad de género en los 47 Estados Miembros
del Consejo de Europa y sus regiones vecinas.
En cuanto a los objetivos, este programa transversal tiene los siguientes:
Acelerar el proceso hacia la consecución de la igualdad real y los objetivos de igualdad de género del
Consejo de Europa.
Transversalizar la igualdad de género en los estados miembros y dentro de la organización del
Consejo de Europa.
Remover los obstáculos para la implementación de las normas tanto en los países miembros como en
la organización.
Apoyar a los estados miembros que lo soliciten en el diseño de estrategias nacionales para la
igualdad real.
En general, contribuir a los esfuerzos internacionales destinados a conseguir la igualdad de género y
el empoderamiento de las mujeres.
Por otro lado, dentro de la nueva estructura, la Comisión de Igualdad de Género (GEC) es el órgano
responsable de la implementación de este programa dentro del Consejo de Europea y, por tanto, la encargada
de actuar de motor de cambio tanto en los estados miembros como en el conjunto del Consejo de Europa para
la implementación de los objetivos y estándares de igualdad de género en la realidad.
Conferencias ministeriales de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres
Desde 1986 el Consejo de Europa ha llevado a cabo nueve Conferencias en las que se han aprobado una
Declaración, una Resolución y dos Estrategias:
Primera conferencia, Estrasburgo 1986. Políticas y estrategias para alcanzar la igualdad en la vida
política y en los procesos de decisión.
Segunda Conferencia, Viena 1989. Políticas para acelerar la consecución de la igualdad real entre
mujeres y hombres.
Tercera Conferencia, Roma 1993. Políticas para combatir la violencia contra las mujeres.
Cuarta Conferencia, Estambul 1997. La igualdad entre mujeres y hombres, como criterio
fundamental de la democracia.
Quinta conferencia, Skopje 2003. Papel de las mujeres y los hombres en la prevención de conflictos,
construcción de la paz y los procesos democráticos tras los conflictos.
Sexta Conferencia, Estocolmo 2006. Derechos humanos y desafíos económicos en Europa.
Séptima Conferencia, Bakú, 2010. Salvar la distancia entre la igualdad de iure y la igualdad de facto
para alcanzar la igualdad real.
Octava Conferencia, Tallinn 2016. Evaluación de la Estrategia de Igualdad de Género 2014-2017.
Transversalización de la perspectiva de género y análisis del papel de los nuevos medios de
comunicación desde la perspectiva de género.
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Novena Conferencia, Copenhague 2018. Abordar los desafíos actuales y emergentes que impiden
un progreso más rápido para lograr la igualdad sustantiva y completa de género, y discutir el camino a
seguir en la implementación de la nueva Estrategia de Igualdad de Género del Consejo de Europa.
Consejo de Europa (2013): “Estrategia de Igualdad de Género 2014-2017”. Fuente:Conse

jo de Europa
El propósito principal de la “Estrategia de Igualdad de Género 2014-2017” es lograr el

progreso y el empoderamiento de las mujeres y, por lo tanto, la realización efectiva de la
igualdad de género en los Estados miembros del Consejo de Europa mediante el apoyo a
la implementación de las normas existentes.
Para ello, se han establecido cinco objetivos estratégicos que se han diseñado teniendo
en cuenta los derechos específicos y las necesidades de mujeres y hombres a lo largo del
ciclo de la vida. Además, se han formulado para dar respuesta a las situaciones de
múltiple discriminación.
Los objetivos son:
Objetivo estratégico 1: Combatir los estereotipos de género y el sexismo.

Objetivo estratégico 2: Prevenir y combatir la violencia hacia las mujeres.
Objetivo estratégico 3: Garantizar el acceso igualitario de las mujeres a la justicia.
Objetivo estratégico 4: Conseguir una participación equilibrada de las mujeres y de
los hombres en la toma de decisiones tanto políticas como públicas.
Objetivo estratégico 5: Conseguir la transversalidad de género en todas las
políticas y medidas.
Consejo de Europa: Informes de revisión de la Estrategia de Igualdad de género de las

anualidades de 2014, 2015 y 2016. Fuente: Consejo de Europa

entre Mujeres y Hombres en los Fondos Comunitarios” (2018): “La conferencia “Igualdad
de género: allanando el camino” busca lanzar la Estrategia de Igualdad de Género del
Consejo de Europa 2018-2023” en “Un minuto para la igualdad” (17 de mayo). Fuente: Igu
aldad en los Fondos Comunitarios
Estrategia de igualdad de género 2018-2023
En mayo de 2018, el Comité de Ministros del Consejo de Europa ha aprobado la “Estrategia de Igualdad de
Género 2018-2023”.
La nueva Estrategia 2018-2023 se fundamenta en el amplio acervo legal y normativo del Consejo de Europa
en materia de igualdad de género, así como en los logros de la primera Estrategia de 2014-2017,
poniéndolos en relación con el contexto económico actual y la influencia política del Consejo de Europa.
La Estrategia de Igualdad de Género 2018-2023 establece seis áreas prioritarias, manteniendo los cinco
objetivos estratégicos de la anterior Estrategia de Igualdad de Género 2014-2017 e incorpora una nueva
prioridad temática orientada a “proteger los derechos de las mujeres y niñas migrantes, refugiadas y
solicitantes de asilo”.
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La nueva Estrategia establece tanto los objetivos como las prioridades de la organización para los próximos
seis años, identificando los métodos de trabajo y las instancias socias principales, así como las medidas
necesarias para aumentar la visibilidad de los resultados.
Las áreas prioritarias sobre las que se va a desarrollar esta Estrategia de Igualdad de Género 2018-2023 son
las siguientes:
1. Prevenir y combatir los estereotipos de género y el sexismo;

2. Prevenir y combatir la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica;
3. Asegurar el acceso equitativo de las mujeres a la justicia;
4. Lograr una participación equilibrada de mujeres y hombres en la toma de decisiones políticas y
públicas;
5. Proteger los derechos de las mujeres y niñas migrantes, refugiadas y solicitantes de asilo;
6. Lograr la incorporación de la perspectiva de género en todas las políticas y medidas.
Todas las áreas son de gran importancia, pero, de cara a incorporación de la igualdad entre mujeres y
hombres en todos los niveles, el área sexta relativa a la incorporación de la perspectiva de género cobra una
especial relevancia. En este sentido, el Comité de Ministros ha adoptado una serie de recomendaciones
sobre la materia en diferentes ámbitos como son: la educación, los medios de comunicación, los deportes y
el sector audiovisual. A través de la transversalización del enfoque de género se garantizará que las nuevas
iniciativas y normas tengan en cuenta la perspectiva de género y, así, favorezcan la elaboración de políticas
con un conocimiento más profundo, una mejor asignación de los recursos y una mejor gobernanza.
Consejo de Europa (2018): “Estrategia de Igualdad de Género 2018-2023” (en inglés).

Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación (2018) “Consejo de Europa: Estrategia

de Igualdad de Género 2018-2023”. Fuente: Consejo de Europa
Solo 11 países de 33 cumplen con el Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la
violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (Convenio de Estambul), que obliga a los países
firmantes a penalizar todo acto de carácter sexual realizado sin consentimiento.
Fuente: Diario Público
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Según el “Informe analítico del Consejo de Europa sobre la participación equilibrada de mujeres y hombres
en la toma de decisiones políticas y públicas” (2017), las cámaras del Consejo de Europa: Congreso de
Autoridades Locales y Regionales habían superado el objetivo del 40% en 2016. La Cámara de Autoridades
Locales tuvo en promedio, el 43% de las mujeres y la Cámara de Autoridades Regionales tuvo 44,8%.
Cierre con perspectiva
“Yo no deseo que las mujeres tengan poder sobre los hombres, sino sobre ellas
mismas.”
Mary Wollstonecraft, (1759-1797)

Autora de "Vindicación de los derechos de la mujer".
66/79
Recursos
Enlaces de Interés
http://www.un.org/es/sections/member-states/growth-united-nations-membership-1945-
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Crecimiento del número de Estados Miembros de las Naciones Unidas, desde 1945 al presente.
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Carta de las Naciones Unidas (1945).
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La Declaración Universal de los Derechos Humanos se ha traducido a más de 360 idiomas (es el
documento más traducido del mundo) y ha sido fuente de inspiración para las constituciones de
muchos Estados que se han independizado recientemente y para muchas democracias nuevas.
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/UniversalHumanRightsInstruments.aspx
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Desde 1948, se han negociado en Naciones Unidas cerca de 60 tratados y declaraciones sobre
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La Plataforma de Acción de Beijing: inspiración entonces y ahora.
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En septiembre de 2000, se celebró en Nueva York la Cumbre del Milenio y, en dicha cumbre, se
aprobó la Declaración del Milenio. Con esta Declaración, los países que forman parte de Naciones
Unidas se comprometían a construir un mundo diferente para el 2015, mediante el cumplimiento de los
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¿Qué es «Río+20»?
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Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible 2012, "Río +20".
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Tercera Conferencia Mundial sobre la Financiación para el Desarrollo (2015).
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En julio de 2010, la Asamblea General de las Naciones Unidas creó ONU Mujeres, "la Entidad de la
ONU para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de la Mujer", cuyo antecedente fue UNIFEM
(Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer).
http://www.ohchr.org/SP/AboutUs/Pages/WhoWeAre.aspx
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ACNUDH (Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos).
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Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. PNUD
http://www.unicef.org/spanish/whatwedo/index.html
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UNICEF (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia)
70/79
http://www.unfpa.org/es
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UNFPA: Fondo de Población de las Naciones Unidas
http://www.unwomen.org/es/csw
La Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, creada en 1946 como un órgano subsidiario
del Consejo Económico y Social de la ONU (ECOSOC), formula directrices sobre actividades de
mejora de la condición de las mujeres en las esferas económica, política, social, cultural y educativa.
Asimismo, supervisa la aplicación de la Plataforma de Acción de Beijing.
http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/
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Comité para la Eliminación de la Discriminación Contra la Mujer.
http://www.un.org/es/ga/
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A partir de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer, la Asamblea General de las Naciones Unidas, es
la responsable de elaborar las políticas de igualdad entre mujeres y hombres y de evaluar las mismas.
CSW. Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer.
http://www.unwomen.org/-/media/headquarters/attachments/sections/executive%20board/2017/
second%20regular%20session%202017/unw-2017-7-integrated%20budget-es.pdf?la=en&vs=550
4
http://www.unwomen.org/-/media/headquarters/attachments/sections/executive%20board/2017/second%20regular%2
0session%202017/unw-2017-7-integrated%20budget-es.pdf?la=en&vs=5504
ONU Mujeres (2017) "Estimación del presupuesto integrado para la Entidad de las Naciones Unidas
para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres para el bienio 2018-2019".
http://www.unwomen.org/es/trust-funds/fund-for-gender-equality
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El Fondo para la Igualdad de Género respalda el empoderamiento económico y político de las mujeres
de todo el mundo.
https://gem-report-2017.unesco.org/es/chapter/la-desigualdad-de-genero-persiste-a-nivel-de-lid
erazgo/
https://gem-report-2017.unesco.org/es/chapter/la-desigualdad-de-genero-persiste-a-nivel-de-liderazgo/
De acuerdo con el "Informe de Seguimiento de la Educación en el Mundo" (2018) de la UNESCO, en
octubre de 2017, en 11 de los 193 países miembros de las Naciones Unidas una mujer era jefa de
Estado y en 12 de ellos una mujer era jefa de gobierno (ONU Mujeres, 2017).
https://www.ipu.org/resources/publications/reports/2018-03/women-in-parliament-in-2017-year-i
n-review?utm_source=Inter-Parliamentary+Union+(IPU)&utm_campaign=baafc79a6f-EMAIL_CA
MPAIGN_2018_02_27&utm_medium=email&utm_term=0_d1ccee59b3-baafc79a6f-23441
https://www.ipu.org/resources/publications/reports/2018-03/women-in-parliament-in-2017-year-in-review?utm_source
=Inter-Parliamentary%20Union%20(IPU)&utm_campaign=baafc79a6f-EMAIL_CAMPAIGN_2018_02_27&utm_mediu
m=email&utm_term=0_d1ccee59b3-baafc79a6f-2
Según el informe de la Unión Interparlamentaria "Las mujeres en el parlamento en 2017. Perspectiva
Anual" (2018), las mujeres ocuparon el 23,3% de los escaños parlamentarios en 2016 y el 23,4% en
2017.
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Unión Europea: ?La historia de la Unión Europea?. Portal de las Instituciones Europeas.
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Unión Europea (2010): Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (2010/C 83/02)
DOUE nº83, 30 de marzo de 2010.
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Europea.
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Velasco Portero, Mª Teresa (2011): "La igualdad entre mujeres y hombres tras el Tratado de Lisboa".
Revista del Ministerio de Trabajo e Inmigración. Nº 92, marzo 2.011.
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Igualdad de acceso al empleo, bienes y servicios. Directiva del Consejo 2004/113/CE, de 13 de
diciembre de 2004 por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres al
acceso a bienes y servicios y su suministro.
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1
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Igualdad de acceso al empleo, bienes y servicios. Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 5 de julio de 2006, relativa a la aplicación del principio de igualdad de oportunidades e
igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación (refundición).
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Protección social. Directiva 79/7, de 19 de diciembre de 1978, relativa a la aplicación progresiva del
principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en materia de seguridad social.
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Protección social. Directiva 92/85, de 19 de octubre de 1992, relativa a la aplicación de medidas para
promover la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya
dado a luz o en período de lactancia.
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F
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Protección social. En 2015, se llevó a cabo la revisión de la Directiva 92/85/CEE.
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Protección social. Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la conciliación
de la vida familiar y laboral de progenitores y cuidadores y la Directiva del Consejo 2010/18/ UE.
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Comisión Europea (26 de abril de 2017) "Hacer realidad el pilar europeo de derechos sociales: la
Comisión adopta las primeras iniciativas concretas".
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Conciliación de la vida personal, familiar y laboral. Directiva 97/81/CE del Consejo de 15 de diciembre
de 1997 relativa al Acuerdo marco sobre el trabajo a tiempo parcial concluido por la UNICE, el CEEP y
la CES.
Conciliación de la vida personal, familiar y laboral. Modificada por la Directiva 98/23/CE del Consejo de
7 de abril de 1998 por la que se extiende al Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte el ámbito
de aplicación de la Directiva 97/81/CE, relativa al Acuerdo marco sobre el trabajo a tiempo parcial
concluido por la UNICE, el CEEP y la CES.
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=celex%253A32010L0018
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Conciliación de la vida personal, familiar y laboral. Directiva 2010/18/UE del Consejo, de 8 de marzo
de 2010 , por la que se aplica el Acuerdo marco revisado sobre el permiso parental, celebrado por
BUSINESSEUROPE, la UEAPME, el CEEP y la CES, y se deroga la Directiva 96/34/CE.
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%253A31996H0694
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Participación equilibrada de las mujeres y de los hombres en los procesos de toma de decisión.
Recomendación 96/694 del Consejo, de 2 de diciembre de 1996, relativa a la participación equilibrada
de mujeres y hombres en los procesos de toma de decisión.
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Participación equilibrada de las mujeres y de los hombres en los procesos de toma de decisión. En el
ámbito empresarial, el 14 de noviembre de 2012, la Comisión Europea adoptó una propuesta de
Directiva sobre la mejora del equilibrio de género entre los consejeros no ejecutivos de empresas que
coticen en bolsa.
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http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%253A32011L0036&qid=1414061607969
Lucha contra la trata de seres humanos. Directiva 2011/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 5 abril de 2011, relativa a la prevención y lucha contra la trata de seres humanos y a la protección
de las víctimas y por la que se sustituye la Decisión marco 2002/629/JAI del Consejo.
73/79
Lucha contra la trata de seres humanos. Directiva 2011/99/UE, de 13 de diciembre de 2011, sobre la
orden de protección europea.
Lucha contra la trata de seres humanos. Directiva 2012/29/UE, de 25 de octubre de 2012, por la que
se establecen normas mínimas sobre los derechos, el apoyo y la protección de las víctimas de delitos,
y por la que se sustituye la Decisión marco 2001/220/JAI del Consejo.
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?qid=1498218577959&uri=CELEX:32013R0606
Lucha contra la trata de seres humanos. Reglamento (UE) n.º 606/2013, de 12 de junio de 2013,
relativo al reconocimiento mutuo de medidas de protección en materia civil, que garantiza el
reconocimiento de dichas medidas en toda la Unión.
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Parlamento Europeo (2018): Fichas técnicas sobre la Unión Europea. "La igualdad entre hombres y
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Lombardo, Enmanuela "Mainstreaming de género/Transversalidad" en "Diccionario sobre mujeres y
ámbito local". Universidad Complutense de Madrid.
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las mujeres y los hombres en el conjunto de las políticas y acciones comunitarias". (COM (1996) 67
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favor de la igualdad entre mujeres y hombres Una Carta de la Mujer". COM (2010)78 final
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estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador COM (2010) 2020 final.
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Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones de 21 de septiembre de 2010, Estrategia
para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015. COM (2010) 491 final
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Unión Europea (2011): Consejo de la Unión Europea "Conclusiones del Consejo de 7 de marzo de
2011 sobre Pacto Europeo por la Igualdad de Género (2011-2020)" (2011/C 155/02).
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Unión Europea: "Compromiso Estratégico para la Igualdad entre mujeres y hombres 2016-2019" (Está
en inglés)
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El programa Progres sustituía a la Iniciativa Comunitaria EQUAL, que se llevó a cabo en dos periodos
temporales, entre el 2000 y el 2007, destinada a reducir y hacer desaparecer todo tipo de
discriminaciones en el mercado laboral.
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Decisión 1672/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de octubre de 2006 por la que se
establece un programa comunitario para el empleo y la solidaridad social, Progress.
Decisión 779/2007/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de junio de 2007 por la que se
establece, para el período 2007-2013, un programa específico para prevenir y combatir la violencia
ejercida sobre los niños, los jóvenes y las mujeres y proteger a las víctimas y grupos de riesgo
(programa Daphne III) integrado en el programa general "Derechos fundamentales y justicia".
Unión Europea: Reglamento (UE) No 1381/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de
diciembre de 2013 por el que se establece el programa "Derechos, Igualdad y Ciudadanía" para el
período de 2014 a 2020.
Unión Europea: Reglamento (UE) nº 1304/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de
diciembre de 2013, relativo al Fondo Social Europeo y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº
1081/2006 del Consejo. DOUE, núm. 347, de 20 de diciembre de 2013.
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Hombres en los Fondos Comunitarios".
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Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades "Red de Políticas de Igualdad entre Mujeres y
Hombres en los Fondos Comunitarios": Herramientas para la incorporación de la perspectiva de
género en los Fondos durante el periodo de programación 2014-2020.
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Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades ?Red de Políticas de Igualdad entre Mujeres
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Actualmente, el 37% de los miembros del Parlamento Europeo son mujeres.
http://ec.europa.eu/commission/2014-2019_es
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La Comisión Europea está liderada por Jean Claude Juncker. Hay 28 comisarias y comisarios, una
persona por cada país miembro. Y, en ella, participan 9 mujeres.
En el marco financiero plurianual (MFP 2014-2020), el presupuesto del programa "Derechos, Igualdad
y Ciudadanía", junto con el programa "Justicia" alcanza la cuantía de 15.686 millones de euros hasta
2020. En su anexo se especifica que a la promoción de la igualdad entre mujeres y hombres le
corresponde una parte equivalente al 57 % de la dotación financiera.
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Consejo de Europa. Órganos.
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Consejo de Europa: Comisión de Igualdad de Género.
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000016806da342
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Consejo de Europa (2017): "Recopilación de la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos
Humanos sobre cuestiones de igualdad de género" (Está en inglés).
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Consejo de Europea (2017): "Participación equilibrada de mujeres y hombres en la toma de
decisiones. Informe analítico de datos de 2016)" (Está en inglés).
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Consejo de Europea (2017): "Actividades de Integración de la perspectiva de género en el Consejo de
Europa" (Está en inglés).
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Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de seres humanos (Convenio nº 197 del
Consejo de Europa), hecho en Varsovia el 16 de mayo de 2005.
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Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra la mujer y la
violencia doméstica, hecho en Estambul el 11 de mayo de 2011.
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Consejo de Europa (2013): "Estrategia de Igualdad de Género 2014-2017".
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Consejo de Europa: Informes de revisión de la Estrategia de Igualdad de género de las anualidades de
2014, 2015 y 2016.
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Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades ?Red de Políticas de Igualdad entre Mujeres
y Hombres en los Fondos Comunitarios? (2018): La conferencia "Igualdad de género: allanando el
camino" busca lanzar la Estrategia de Igualdad de Género del Consejo de Europa 2018-2023 en "Un
minuto para la igualdad" (17 de mayo).
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https://rm.coe.int/estrategia-de-igualdad-de-genero-del-coe-es-msg/16808ac960Una
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Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación (2018) "Consejo de Europa: Estrategia de Igualdad
de Género 2018-2023".
https://rm.coe.int/strategy-en-2018-2023/16807b58eb
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Consejo de Europa (2018): "Estrategia de Igualdad de Género 2018-2023" (en inglés).
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.html
https://www.publico.es/sociedad/once-paises-europa-reconocen-sexo-consentimiento-violacion.html
Solo 11 países de 33 cumplen con el Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha
contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (Convenio de Estambul), que obliga a
los países firmantes a penalizar todo acto de carácter sexual realizado sin consentimiento.
https://rm.coe.int/participation-femmes-et-hommes-brochure-en-a5/168078549f
https://rm.coe.int/participation-femmes-et-hommes-brochure-en-a5/168078549f
Según el "Informe analítico del Consejo de Europa sobre la participación equilibrada de mujeres y
hombres en la toma de decisiones políticas y públicas" (2017), las cámaras del Consejo de Europa:
Congreso de Autoridades Locales y Regionales habían superado el objetivo del 40% en 2016. La
Cámara de Autoridades Locales tuvo en promedio, el 43% de las mujeres y la Cámara de Autoridades
Regionales tuvo 44,8%.
http://www.econlinks.uma.es/Textos/docu/Genocidio.pdf
ONU (1948) Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio. Fuente: ONU
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/TrafficInPersons.aspx
ONU (1949) Convenio para la represión de la trata de personas y de la explotación de la prostitución
ajena.
http://www.acnur.org/fileadmin/scripts/doc.php?file=fileadmin/Documentos/BDL/2001/0005
ONU (1951) Convención sobre el Estatuto de los Refugiados.
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/EqualRemuneration.aspx
ONU (1951) Convenio relativo a la igualdad de remuneración entre la mano de obra masculina y la
mano de obra femenina por un trabajo de igual valor.
http://www.democraciaparitaria.com/administracion/normativas/ficheros/27112006162127Convencion%20sobre%20D
erechos%20politicos%20de%20la%20mujer.pdf
ONU (1954) Convención sobre los Derechos Políticos de la Mujer.
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CERD.aspx
ONU (1965) Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
Racial.
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CCPR.aspx
ONU (1966) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
http://acnudh.org/wp-content/uploads/2014/10/CoreTreatiessp.17-29.pdf
ONU (1966) Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales.
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/ViolenceAgainstWomen.aspx
ONU (1967) Declaración sobre la Eliminación de la Discriminación contra la mujer.
78/79
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/ProtectionOfWomenAndChildren.aspx
ONU (1974) Declaración sobre la protección de la mujer y el niño en estados de emergencia o de
conflicto armado.
http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/text/sconvention.htm
ONU (1979) Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CAT.aspx
ONU (1984) Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/RightToDevelopment.aspx
ONU (1986) Declaración sobre el derecho al desarrollo.
https://www.unicef.es/sites/www.unicef.es/files/convencion_derechos_nino_integra.pdf
ONU (1989) Convención sobre los Derechos del Niño.
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CMW.aspx
ONU (1990) Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores
migratorios y de sus familias.
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/ViolenceAgainstWomen.aspx
ONU (1993) Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer.
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/OPCEDAW.aspx
ONU (1999) Protocolo Facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer.
http://http://www.ohchr.org/Documents/ProfessionalInterest/ProtocolTraffickingInPersons_sp.pdf
ONU (2000) Protocolo de las Naciones Unidas para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de
Personas, Especialmente Mujeres y Niños.
http://www.oas.org/es/mesecvi/docs/MESECVI-SegundoInformeHemisferico-ES.pdf
Organización de los Estados Americanos (2012) “Segundo Informe Hemisférico sobre la
Implementación de la Convención de Belém do Para”. Fuente: OEAS.
http://www.oas.org/es/mesecvi/docs/Guia_Indicadores_BDP_ESP.pdf
Comisión Interamericana de Mujeres. Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Para
(MESECVI) (2015) “Guía para la aplicación del sistema de indicadores de progreso para la medición
de la implementación de la Convención de Belém do Pará”. Fuente: OEAS.
http://https://rm.coe.int/168064f51b
Consejo de Europa (2015): “Igualdad entre mujeres y hombres” (Está en inglés). Fuente: Consejo de
Europa
https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=090000168058feef
Consejo de Europa (2016): “Igualdad de género y derechos de las mujeres” (Está en inglés). Fuente:
Consejo de Europa
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ONU Mujeres: Documentación relativa a la Segunda Conferencia Mundial delas Mujeres,

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Medidas constitucionales y jurídicas.

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