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Hoja Nº 1

Derecho Público Provincial y Municipal


Cátedra "B"

Titular: Dr. Álvaro MONZÓN WYNGAARD

Estudiante: Horacio Edgardo SAUCEDO

Régimen Municipal en las Constituciones de Corrientes de 1993 y 2007


Constitución de 1993 Constitución de 2007
El Régimen Municipal se prevé para todo centro de población de más de 500 -El Preámbulo consagra el objetivo de asegurar la autonomía municipal
Autonomía habitantes. El Poder Legislativo es el encargado de legislar sobre la organización
de las Municipalidades; fijar la jurisdicción territorial de cada municipio, y -El art. 216 reconoce al Municipio como entidad autónoma (en lo político,
Municipal
autorizar Municipios Rurales que no alcancen este límite o por adición de varios. administrativo, económico, financiero e institucional).

Municipios de 1ª categoría: más de 15.000 habitantes. Desaparece la distinción entre Municipios por categoría y cantidad de habitantes.
Categorías
Municipios de 2ª categoría: de 5.000 a 15.000 habitantes. Constituye Municipio todo centro de población que supere los 1.000 habitantes.
Municipales
Municipios de 3ª categoría: de 500 a 5.000 habitantes.
1ª categoría:
Departamento Ejecutivo ―> Intendente Municipal (y Vice-Intendente)
Departamento Legislativo -> Concejo Deliberante

Gobierno 2ª categoría: Departamento Ejecutivo ―> Intendente Municipal (y Vice-Intendente)


Departamento Ejecutivo ―> Intendente Municipal
Municipal Departamento Legislativo -> Concejo Municipal (no excederá de 9 miembros) Departamento Legislativo -> Concejo Deliberante

3ª categoría:
Departamento Ejecutivo ―> Intendente Municipal
Departamento Legislativo -> Concejo Municipal (no excederá de 5 miembros)
Hoja Nº 2

-El cuerpo electoral está formado por los electores inscriptos en los registros
cívicos que correspondan a la jurisdicción territorial del Municipio y por los
extranjeros, de ambos sexos, mayores de 18 años, con 2 años de residencia -El cuerpo electoral está compuesto por los electores inscriptos en los registros
inmediata, que sepan leer y escribir en idioma nacional y se hallen inscriptos en cívicos que corresponden a su jurisdicción y por los extranjeros, de ambos sexos,
un registro especial (art. 161). mayores de 18 años, con dos años de residencia inmediata en el mismo, que
sepan leer y escribir en idioma nacional y se hallen inscriptos en un registro
-Son elegibles como miembros de los Concejos Deliberantes y Municipales, las especial organizado por el municipio (art. 223).
personas mayores de edad comprendidas en el cuerpo electoral. En caso de ser
extranjero se exige además, tener 5 años de residencia inmediata en el -Los miembros del Concejo Deliberante se eligen por el sistema de
Municipio. Los Concejos Deliberantes y Municipales no pueden estar integrados representación proporcional, con participación de las minorías; duran 4 años,
Cuerpo Electoral pueden ser reelegidos por un solo período consecutivo; la composición de los
con más de una tercera parte de extranjeros.
Elegibilidad y cuerpos se renueva por mitades cada 2 años (art. 221) Los Concejos
-Los miembros de los Concejos Deliberantes y Concejos Municipales se eligen Deliberantes no pueden constituirse con más de una 1/3 parte de extranjeros.
Mandato por el sistema proporcional; duran 4 años, pueden ser reelegidos; la
composición de los cuerpos se renueva por mitades, cada 2 años (art. 160). -El cuerpo electoral del Municipio en distrito único, elige en forma directa a
simple pluralidad de sufragios al Intendente (y Viceintendente), quienes duran 4
-El cuerpo electoral del Municipio en distrito único, elige en forma directa a años en sus cargos. Pueden ser reelectos por un solo mandato consecutivo.
simple pluralidad de sufragios al Intendente (y Viceintendente), quienes duran 4
años en su mandato. El Intendente puede ser reelecto por una sola vez. -Para ser Intendente, Viceintendente y Concejal, se requiere ser argentino nativo
o naturalizado con cinco (5) años de ejercicio de la ciudadanía, mayor de edad y
-El Intendente y el Viceintendente deben reunir los mismos requisitos que para formar parte del cuerpo electoral del municipio en los últimos cinco (5) años (art.
ser diputado provincial (ciudadanía en ejercicio, 22 años de edad, 2 años de 222)
residencia inmediata) y deben estar inscriptos en el Registro Cívico de la
jurisdicción territorial del Municipio.
-Los municipios de menos de 4.000 habitantes se rigen por la Ley Orgánica
Municipal (era la Ley 4752, actualmente derogada). -Todos los municipios pueden establecer su propio orden normativo mediante el
Carta dictado de Cartas Orgánicas sancionadas por una Convención Municipal, bajo los
-Los municipios de más de 4.000 habitantes pueden optar entre dictar su Carta principios del régimen democrático, representativo y participativo.
Orgánica
Orgánica o regirse por la Ley Orgánica Municipal.
Municipal -Mientras los municipios no dicten sus Cartas Orgánicas se rigen por la Ley
-Los municipios de 1ª categoría (más de 15.000 habitantes) deben dictarse su
propia Carta Orgánica. Orgánica de Municipalidades (actualmente es la Ley 6042).
Hoja Nº 3

-El Poder Legislativo tiene la atribución de intervenir los municipios. Sólo pueden
ser intervenidos por ley aprobada por el voto de los 2/3 del total de los
miembros de cada una de las Cámaras. Si la Legislatura se hallare en receso,
-El Poder Legislativo tiene la atribución de intervenir un Municipio. La
puede decretarla el Poder Ejecutivo ad referéndum de la Legislatura, a cuyo
intervención debe disponerse por ley, y si la Legislatura se hallare en receso,
efecto, por el mismo decreto, debe convocarla a sesiones extraordinarias.
puede decretarla el Poder Ejecutivo ad referéndum de lo que aquélla resuelva, a
cuyo efecto, por el mismo decreto, debe convocarla a sesiones extraordinarias. -Causales: en caso de grave alteración del régimen municipal.
Intervención (art. 125, inc. 18, y art. 168).
-Objeto: restablecer el normal funcionamiento de los órganos intervenidos.
a los -Causales: subversión del régimen municipal o acefalía.
-Plazo: la intervención debe ser por un plazo no mayor de seis (6) meses.
Municipios -Objeto: restablecer su funcionamiento y convocar a elecciones dentro de un
-Durante la intervención, se limita a atender exclusivamente los asuntos
plazo no mayor de 60 días.
ordinarios con arreglo a las ordenanzas vigentes, no puede crear gravámenes ni
-Durante intervención, el Comisionado atiende exclusivamente los servicios contraer empréstitos u otras operaciones de crédito.
municipales ordinarios, con arreglo a las ordenanzas vigentes, no puede crear
-El interventor debe convocar a elecciones en el plazo de 60 días a partir de la
gravámenes ni contraer empréstitos u otras operaciones de crédito.
toma de posesión de su cargo, a celebrarse dentro de los 90 días siguientes, y
los electos asumirán sus funciones dentro de los 30 días posteriores a la
celebración del comicio (art. 236).
-Los municipios pueden establecer organismos de control de la hacienda
Tribunal -Las municipalidades de todas las categorías, incluso las rurales, por intermedio
municipal, de carácter técnico, que cumplan en su accionar con los
del Poder Ejecutivo, estaban sujetas a rendición de sus cuentas ante el Tribunal
de procedimientos generalmente aceptados por las entidades competentes. Si no lo
de Cuentas de la Provincia (art. 124 de la Ley Orgánica Municipal, era la Ley
hicieren, deben realizar un convenio con el Tribunal de Cuentas de la Provincia
Cuentas 4752 actualmente derogada).
para el cumplimiento de dicha función (art. 232).
-Los intendentes, miembros de los Concejos Deliberantes y Municipales, no
-El Intendente, Viceintendente y Concejales gozan de inmunidad por las
Inmunidades pueden ser procesados, detenidos, molestados ni reconvenidos por las opiniones
opiniones vertidas en el ejercicio de su función (art. 224)
y votos que emitan como consecuencias de sus funciones (art. 169).
Hoja Nº 4

-Los integrantes del cuerpo electoral del municipio pueden convocar a audiencia
pública para debatir asuntos de interés general.
-El electorado municipal tiene derecho de iniciativa para la presentación de
proyectos de ordenanza (excepto los referidos a tributos y presupuesto).
-El Concejo Deliberante puede convocar a consulta popular vinculante para la
-El cuerpo electoral tiene los derechos de: sanción, reforma o derogación de una norma de alcance general (excepto
Formas de tributos y presupuesto).
Iniciativa
Democracia -El Intendente Municipal debe convocar a consulta popular vinculante cuando el
Referéndum y
Directa Concejo Deliberante no hubiera tratado un proyecto de ordenanza iniciado por
Revocatoria iniciativa popular.
-El Intendente Municipal o el Concejo Deliberante pueden convocar a consulta
popular no vinculante sobre materias de sus respectivas competencias (excepto
la presupuestaria).
-El electorado tiene derecho a requerir la revocación del mandato de los
funcionarios electos por causas atinentes al desempeño de sus funciones.
-Los municipios pueden crear juzgados administrativos de faltas para el
juzgamiento de las infracciones a las normas municipales y a aquellas en las que
-Se compone de los Tribunales de Faltas encargados del juzgamiento de las el municipio sea autoridad de aplicación, pudiendo extender su competencia a
Justicia infracciones municipales. La Ley Orgánica Municipal Nº 4752 permitía su otras materias como protección al usuario y consumidor, mediación comunitaria
Municipal creación sólo a los Municipios de 1ª categoría. Los jueces de faltas debían ser y demás atribuciones que le sean asignadas legalmente.
designados por el Intendente con acuerdo del Concejo Deliberante.
Las Cartas Orgánicas pueden instituir la figura del Defensor de los Vecinos, cuya
forma de designación y funciones serán determinadas por ellas (art. 233).
Hoja Nº 5

De acuerdo al art. 164: De acuerdo al art. 229:

-La participación en el impuesto inmobiliario que se percibe en su jurisdicción, en -Tasas por servicios, impuestos, derechos, patentes, licencias, contribuciones por
la proporción que determine la ley hasta un 50% de dicho impuesto. mejoras, multas y recargos por contravenciones, y todo ingreso originado por
actos de disposición, administración o explotación de su patrimonio, respetando
-Las contribuciones por mejoras realizadas por el municipio. la armonización con los regímenes provincial y nacional.
-Las patentes y las tasas por retribución de servicios que presta efectivamente el -El impuesto a los automotores y otros rodados, y el impuesto inmobiliario
gobierno municipal. urbano y suburbano o subrural, unificando las valuaciones y condiciones de
-Las multas y recargos por contravenciones. cobro en todo el territorio provincial conforme lo determine la ley.

-Los empréstitos y demás operaciones de créditos y el producto de la venta o -La participación en los ingresos de la Provincia en concepto de impuestos, tasas
locación de bienes municipales (Los municipios de 3ª categoría necesitaban y derechos internos, la que nunca será inferior al quince por ciento (15%) ni
Recursos autorización legislativa para contraer empréstitos o realizar operaciones de superior al cincuenta por ciento (50%) de dichos ingresos.
Municipales créditos). -La participación en los ingresos de la provincia provenientes de la
-Los impuestos sobre las personas y las cosas sometidas a su jurisdicción, sin coparticipación de fondos nacionales sin asignación específica, la que nunca será
perjuicio de la reglamentación que establezca la ley, en cuanto a las bases inferior al quince por ciento (15%) ni superior al cincuenta por ciento (50 %) de
impositivas y a las incompatibilidades de gravámenes, municipales con los dichos ingresos.
provinciales o nacionales. -La participación en regalías, derechos o tributos en general percibidos por la
-La participación en los fondos que la Provincia percibe en los impuestos internos Provincia y la Nación por explotación de los recursos naturales de su jurisdicción,
unificados (nunca inferior a un 10% ni mayor que un 50%) la que nunca será inferior al quince por ciento (15%) ni superior al cincuenta por
ciento (50%) de dichos ingresos.
-Todos los demás recursos que la ley atribuye a los municipios.
-Otros tributos cuya percepción delegue el Estado Provincial, en la proporción
De acuerdo al art. 83, inc. 24: que fije la ley.
-subsidios acordados por la Legislatura. -Todos los demás recursos que la ley atribuya a los municipios.
Hoja Nº 6

De acuerdo a la Ley Orgánica de las Municipalidades Nº 6042:


De acuerdo a la Ley Orgánica Municipal 4752: -Se declaran recursos municipales ordinarios, los tributos, tasas, derechos,
-La participación municipal en el producido de los Impuestos Nacionales o licencias, contribuciones de mejoras, retribuciones de servicios, rentas y multas
Provinciales se establecerá anualmente en la Ley de Presupuesto General de la por transgresiones a las ordenanzas municipales o sanciones disciplinarias. Los
Provincia, aplicando la alícuota que corresponda, que nunca será menor al 5% municipios para crear otras tasas no enumeradas, siempre y cuando por su
sobre el importe total recaudado durante el ejercicio de: índole y naturaleza, sean de carácter municipal.
Recursos
-a) Coparticipación de los Impuestos Nacionales distribuidos conforme a la Ley -Se declaran rentas municipales extraordinarias:
Municipales Nacional 20.221 y sus modificatorias, y El producido de la venta de bienes municipales enajenados; El producido de los
-b) Impuestos Provinciales excepto inmobiliario, Urbano y subrural. empréstitos; Los legados y donaciones efectuadas a favor de la Municipalidad y
aceptados por ésta; El producido de contribuciones extraordinarias; Las sumas
(Están excluidos los importes afectados legalmente a fondos y/o cuentas que la Provincia, la Nación u otros organismos nacionales o internacionales
especiales). La participación del inciso a) nunca será inferior al 10% de lo que entregaren a la Municipalidad por cualquier concepto, para una obra o servicio
percibe la provincia en los impuestos internos unificados. público, para afrontar gastos de funcionamiento o erogaciones extraordinarias
determinadas; y Cualquier otro ingreso de carácter extraordinario.
Hoja Nº 7

Cuadro Comparativo: Cambios que se producen cuando una población se constituye en Municipio
Población que no es Municipio Población constituida en Municipio
Tiene Personería Jurídica de acuerdo al Código Civil:
Pueden comprar, vender, contraer empréstitos, recibir
Personería Jurídica No tiene usufructos de propiedades ajenas, herencias o legados por
testamentos, donaciones por actos entre vivos, crear
obligaciones, constituir servidumbre e intentar en la medida
de su capacidad de derecho, acciones civiles o criminales.
Los centros de población que no reúnan los requisitos para
ser municipalidades, son organizados conforme a las
Autonomía disposiciones de la Carta Orgánica de la municipalidad Se rigen por su propia Carta Orgánica.
cabecera de la jurisdicción territorial en la que se hallen
incluidas.
Pueden elegir un delegado o una comisión con Eligen sus propias autoridades:
Representantes representación popular a la municipalidad cabecera de la
jurisdicción territorial en la que se hallen incluidas. Intendente, ViceIntendente y Concejales.

Es una población con menos de 1.000 habitantes Es una población con más de 1.000 habitantes
Habitantes
(de acuerdo al último censo) (de acuerdo al último censo)
Tiene la demarcación territorial especificada por la Ley de su
Límites No tiene demarcación territorial
creación
Son recaudados y administrados por el Municipio que es
Impuestos Son recaudados y administrados por el propio Municipio
cabecera de la jurisdicción