KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT. atas taufik, rahmat dan hidayah-Nya yang
tidak pernah putus, sehingga kami dapat menyusun Buku Panduan Penilaian Kinerja
Puskesmas ( PKP ) UPTD Puskesmas Wire.
Buku Panduan Penilaian Kinerja Puskesmas ( PKP ) ini merupakan acuan
minimal yang diperlukan dalam melaksanakan pelayanan kesehatan kepada
masyarakat sehingga lebih bermutu, komprehensif dan berkesinambungan.
Dalam menyelesaikan penyusunan Buku Panduan Penilaian Kinerja
Puskesmas ( PKP ) UPTD Puskesmas Wire ini, kami mendapat bantuan dan dukungan
serta kontribusi dari berbagai pihak. Oleh karena itu, kami menyampaikan rasa terima
kasih yang banyak kepada semua pihak yang terkait.
Kami telah berupaya secara maksimal demi mendapatkan hasil yang optimal,
namun demikian kami menyadari bahwa Buku Panduan Penilaian Kinerja Puskesmas
( PKP ) UPTD Puskesmas Wire ini masih banyak kekurangan dan jauh dari sempurna.
Oleh karena itu, kami mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membangun dari
semua pihak demi penyempurnaan Buku Panduan Penilaian Kinerja Puskesmas
( PKP ) UPTD Puskesmas Wire untuk tahun yang akan datang.
Semoga Buku Panduan Penilaian Kinerja Puskesmas ( PKP ) UPTD
Puskesmas Wire ini bermanfaat bagi kita semua … Aamiin.

Wire, Januari 2018

Mengetahui :
Kepala UPTD Puskesmas Wire Ketua Tim PKP

NOEROLANDRA DWI S., SKM, M.Kes. TRI HARIYANTO, S.Kep., Ns.

NIP. 19620912 198603 1 022 NIP. 19700111 199803 1 008

( ii )
 DAFTAR ISI

Hal
Sampul Dalam …………………………………………………………… i
Kata Pengantar ................................................................................. ii
Daftar Isi ………………………………………………………….…….... iii
BAB I DEFINISI …………………………………………………………….…… 1
A. PENGERTIAN …..…………………………………………….......... 1
B. DASAR HUKUM …………………………………………………….. 1
BAB II RUANG LINGKUP ……………………………………………………... 3
BAB III TATALAKSANA ……………………………………………….……….. 5
BAB IV DOKUMENTASI ………………………………………………………… 7

( iii )
 BAB I
DEFINISI

A. PENGERTIAN
Penilaian Kinerja Puskesmas ( PKP ) adalah suatu upaya untuk melakukan
penilaian hasil kerja / prestasi Puskesmas dengan cara menilai sendiri hasil
kegiatan dan mutu pelayanan di Puskesmas
Tujuan Penilaian Kinerja Puskesmas :
1. Tujuan Umum :
Tercapainya tingkat kinerja Puskesmas yang berkualitas secara optimal
dalam mendukung pencapaian tujuan pembangunan kesehatan Kabupaten /
Kota.
2. Tujuan Khusus :
a. Mendapatkan gambaran tingkat kinerja Puskesmas (hasil cakupan
kegiatan, mutu kegiatan dan manajemen Puskesmas pada akhir tahun
kegiatan;
b. Mendapatkan masukan untuk penyusunan rencana kegiatan di tahun
yang akan datang;
c. Dapat melakukan identifikasi dan analisis masalah, mencari penyebab
masalah di wilayah kerjanya berdasarkan kesenjangan pencapaian
kinerja;
d. Dapat menetapkan tingkat urgensi suatu kegiatan untuk dilaksanakan
segera pada tahun yang akan dating berdasarkan prioritasnya;
e. Mengetahui tingkat kinerja Puskesmas berdasarkan urutan kategori
kelompok penilaian.

B. DASAR HUKUM
1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan;
2. Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 71 Tahun 2013 tentang Pelayanan
Kesehatan Pada Jaminan Kesehatan Nasional sebagaimana telah diubah
dengan Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 99 Tahun 2015;
3. Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 75 Tahun 2014 tentang Pusat
Kesehatan Masyarakat;
4. Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 46 Tahun 2015 tentang Akreditasi
Puskesmas, Klinik Pratama, Tempat Praktik Mandiri Dokter, dan Tempat Praktik
Mandiri Dokter Gigi;
5. Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 44 Tahun 2016 tentang Manajemen
Puskesmas;

(1)
6. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 11 Tahun 2005 tentang
Pelayanan Publik di Provinsi Jawa Timur;
7. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun 2016-2025;
8. Peraturan Daerah Kabupaten Tuban Nomor 24 Tahun 2016 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tuban Tahun 2016-2021;
9. Peraturan Bupati Tuban Nomor 70 Tahun 2016 tentang Uraian Tugas, Fungsi
dan Tata Kerja Dinas Kesehatan Kabupaten Tuban.

(2)
 BAB II
RUANG LINGKUP

Ruang Lingkup Penilaian Kinerja Puskesmas meliputi :

A. Indikator dan Penilaian Kinerja :
1. Pelayanan UKM Esensial :
a. Upaya Promosi Kesehatan;
b. Upaya Kesehatan Lingkungan;
c. Upaya Pelayanan KIA-KB;
d. Upaya Pelayanan Gizi;
e. Upaya Pencegahan dan Pengendalian Penyakit.
2. Pelayanan UKM Pengembangan :
a. Keperawatan Kesehatan Masyarakat;
b. Upaya Kesehatan Jiwa;
c. Upaya Kesehatan Gigi Masyarakat;
d. Upaya Kesehatan Tradisional;
e. Upaya Kesehatan Olah Raga;
f. Upaya Kesehatan Indera;
g. Upaya Kesehatan Lansia;
h. Upaya Kesehatan Kerja;
i. Kesehatan Matra.
3. Pelayanan UKP :
a. Pelayanan Rawat Jalan;
b. Pelayanan Gawat Darurat;
c. Pelayanan Kefarmasian;
d. Pelayanan Laboratorium;
e. Pelayanan Rawat Inap.
4. Manajemen :
a. Manajemen Umum;
b. Manajemen Pemberdayaan Masyarakat;
c. Manajemen Peralatan;
d. Manajemen Sarana Prasarana;
e. Manajemen Keuangan;
f. Manajemen Sumber Daya Manusia;
g. Manajemen Pelayanan Kefarmasian;
h. Manajemen Data dan Informasi;
i. Manajemen Program UKM Essensial;
j. Manajemen Program UKM Pengembangan;

(3)
 k. Manajemen Program UKP;
l. Manajemen Mutu.
5. Mutu :
a. Survei Kesehatan Masyarakat;
b. Survei Kepuasan Pasien;
c. Penanganan Pengaduan Pasien;
d. Sasaran Keselamatan Pasien;
e. Pencegahan dan Pengendalian Infeksi.
B. Pelaksanaan Penilaian Kinerja Puskesmas
Pelaksanaan Penilaian Kinerja Puskesmas meliputi serangkaian kegiatan, meliputi :
1. Pengumpulan data;
2. Pengolahan data;
3. Penyajian data PKP bulanan dan 3 (tiga) bulanan dalam bentuk grafik sarang
laba-laba;
4. Analisa kinerja;
5. Pelaporan hasil kinerja Puskesmas ke Dinas Kesehatan Kabupaten.

(4)
 BAB III
TATA LAKSANA

Langkah-langkah Penilaian Kinerja Puskesmas meliputi :

A. Pengumpulan data :
1. Hasil kegiatan yang dihitung adalah hasil kegiatan Puskesmas dan
jaringannya ( Polindes dan Pustu ) di wilayah kerja Puskesmas pada bulan
Januari sampai dengan Desember;
2. Data yang diperoleh dari data program UKM Esensial, UKM Pengembangan
dan UKP, serta data Manajemen dan Mutu Puskesmas.
B. Pengolahan data meliputi pengisian dan penghitungan capaian hasil PKP :
1. Perhitungan Penilaian Kinerja Puskesmas :
a. Satuan Sasaran adalah satuan kegiatan program seperti orang, ibu hamil,
bayi, balita dan lainnya sesuai dengan NSPK masing-masing program;
b. Target Sasaran ( TS ) adalah jumlah dari sasaran yang akan diberikan
pelayanan oleh Puskesmas, dihitung berdasarkan faktor koreksi kondisi
geografis, jumlah sumber daya, target indikator kinerja dan pencapaian
terdahulu, dengan rumus target tahun berjalan dikali sasaran ( S ).
TS = T x S;
c. Total Sasaran ( ToS ) adalah sasaran target keseluruhan ( 100% );
d. Pencapaian ( P ) diisi dengan hasil yang dicapai masing-masing kegiatan
selama kurun waktu tertentu;
e. % Cakupan diperoleh dengan menghitung pencapaian hasil kegiatan;
f. Cakupan riil ( CR ) adalah cakupan yang sebenarnya, dibandingkan
dengan total sasaran, diperoleh dengan menghitung pencapaian hasil
kegiatan ( P ) dibagi Total Sasaran ( ToS ) dikali 100%;
g. % Cakupan Variabel / CV ( kegiatan dan upaya Kesehatan ) adalah %
cakupan dibandingkan dengan Target Sasaran ( TS ), diperoleh dengan
menghitung pencapaian hasil kegiatan ( P ) dibagi Target Sasaran ( TS )
dikali 100%;
h. Total Nilai Kinerja Puskesmas adalah jumlah nilai upaya program;
i. Analisa adalah evaluasi terhadap Capaian Target ( CT ) ( tercapai / tidak
tercapai );
j. Rekomendasi / Tindak Lanjut adalah tindak lanjut dari capaian kinerja yang
tidak terpenuhi target, berupa narasi dan rencana kerja perbaikan, sebagai
tindak lanjut dari analisa masalah.
2. Penilaian Kinerja ditetapkan menggunakan nilai ambang untuk tingkat
kelompok Puskesmas, yaitu :

(5)
 a. Rata-rata nilai UKM Esensial, UKM Pengembangan, UKP dan Mutu :
1). Baik bila tingkat pencapaian hasil : > 91 %
2). Cukup bila tingkat pencapaian hasil : 81 - 90 %
3). Kurang bila tingkat pencapaian hasil : ≤ 80 %
b. Manajemen Puskesmas :
1). Baik bila nilai rata-rata : > 8,5
2). Cukup bila nilai rata-rata : 5,5 - 8,4
3). Kurang bila nilai rata-rata : < 5,5
C. Penyajian data hasil PKP :
Untuk memudahkan melihat capaian hasil kinerja Puskesmas, maka cakupan
kegiatan UKM Esensial, UKM Pengembangan, UKP, Manajemen dan Mutu Kinerja
Puskesmas disajikan dalam bentuk grafik sarang laba-laba yang disajikan secara
periodik bulanan, tribulanan, dan tahunan, sehingga dapat digunakan sebagai
bahan pemantauan dan identifikasi masalah sedini mungkin.
D. Analisa kinerja :
Cakupan hasil ( out-put ) dan hasil mutu dari kegiatan yang telah ditetapkan pada
akhir tahun, dilakukan analisis masalah, mencari penyebab dan pemecahan
masalah, sebagai bahan Perencanaan tahun yang akan datang yang meliputi :
1. Identifikasi masalah dengan menggunakan table 5 W 1 H;
2. Menentukan prioritas masalah, dengan metode USG;
3. Menganalisa penyebab masalah dengan menggunakan diagram tulang ikan;
4. Menentukan alternative pemecahan masalah.
E. Pelaporan Kinerja Puskesmas :
1. Pelaporan Penilaian Kinerja Puskesmas dilaporkan ke Dinas Kesehatan
Kabupaten Tuban setiap tribulan, tanggal 5 bulan berikutnya;
2. Data perhitungan hasil kinerja Puskesmas diverifikasi oleh Tim Kabupaten
untuk memperoleh informasi tentang kebenaran adata dan mendapatkan
gambaran tentang tingkat Kinerja Puskesmas se Kabupaten;
3. Pada akhir tahun, Kepala Puskesmas melaporkan Capaian Kinerja
Puskesmas ke Dinas Kesehatan Kabupaten Tuban, sebagai lampiran Laporan
Tahunan

(6)
 BAB IV
DOKUMENTASI

Blangko perhitungan Penilaian Kinerja Puskesmas untuk Indikator UKM Essensial, UKM Pengembangan, UKP, Manajemen dan Mutu Puskesmas :
% Cakupan
Target
Total Target Jumlah
tahun Satuan Pencapaia ∑ Sub Variabel Rencana
No Upaya Kesehatan Kegiatan Sasara Sasara Variabel dan
2017 (T) Sasaran (S) n (P) Riil dan Total nilai Analisa Tindak
n (ToS) n (TS) total nilai
dalam % Program Lanjut
Program
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

(7)
Blangko perhitungan Penilaian Kinerja Puskesmas untuk indikator Manajemen :
Skala
No Jenis Variabel Definisi Operasional Nilai Hasil
Nilai 0 Nilai 4 Nilai 7 Nilai 10
1 2 3 4 5 6 7 8

(8)