JUZGADO TREINTA Y CUATRO ADMINISTRATIVO ORAL DEL CIRCUITO DE MEDELLiN Medellin, cinco (05) de abril dos mil diecinueve (2019) Referencia: NULIDAD ELECTORAL Demandantes: JULIO ANIBAL AREIZA PALACIO Y OTRO | Demandado: ELECCION DE LUZ PIEDAD PALACIO BUSTAMANTE | Radicado: (05-001-33-33-034-2017- 0469 00 Sentencia N°: 0036 Tema: Eleccién de secrétarios de concejos municipales - articulo 126 de la Constitucién Politica -Procedencia de la aplicacién de la Ley 1904 de 2018 en las etapas y términos de la convocatoria publica ~ Principio del mérito - criterios objetivos de ponderacién - Analogia ~ Art. 126 Superior “Accede pretensiones - Deciara nulidad 41. ASUNTO A TRATAR Resuelve el Despacho en primera instancia la demanda interpuesta a través del Medio de control de NULIDAD ELECTORAL previsto en el articulo 139 de la Ley 1437 de 2011 por el sefior JULIO ANIBAL AREIZA PALACIO en su condicién de alcalde del Municipio de Yarumal y en nombre propio, en contra la eleccién de la sefiora LUZ PIEDAD PALACIO BUSTAMANTE como Secretaria General del Concejo Municipal de Yarumal vigencia 2019, en la que se formulan las siguientes: 2. PRETENSIONES Que se declare la nulidad de! acta del 29 de noviembre de 2018 en donde se eligié a la sefiora Luz Piedad Palacio Bustamante como secretaria general del Concejo Municipal de Yarumal, y como consecuencia de lo anterior, se deje sin efectos el acta del 30 de noviembre de 2018 mediante la cual se posesioné la mencionada sefiora Palacio Bustamante. 3, SUPUESTOS FACTICO: 3.1, Para fundamentar las pretensiones, se esbozan los siguientes hechos en la demanda: -Que a través de la Resolucién 18 del 16 de noviembre de 2018 la mesa directiva del Concejo de Yarumal convocé a la eleccién del Secretario General de la Corporacién para el periodo 2019 y que en la misma fecha se exhibié en cartelera del Concejo de Yarumal el aviso de convocatoria por medio del cual se invita a 438‘Asunto: NULIDAD ELECTORAL Radicado: 05001 33 33 034 2018 00469 00 Demandante: JULIO ANIBAL AREIZA PALACIO ¥ OTRO Demandade: ELECCION DE LUZ PIEDAD PALACIO BUSTAMANTE Participar en el proceso tendiente a proveer el cargo de Secretario General del Concejo para el mencionado afio 2019, fijado a partir de tal dia y hasta el 29 de Noviembre de 2018 a las 4:00 PM. -Que el presidente del Concejo de Yarumal periodo 2018, designé una comisién accidental para el proceso de eleccién del Secretario General integrada por: Angel Emilio Graciano, Juan Daniel Marzo y Miguel Angel Giraldo. -Que ante la comisién accidental se radicaron 5 hojas de vida, entre las cuales, solamente los postulados José Eliecer Agudelo Hernandez y Luz Piedad Palacio Bustamante cumplieron los requisitos. (ser bachiller y contar con 2 afios de experiencia administrativa). -Que luego de ser seleccionados por la comisién accidental, se sometié a votacién arrojando como resultado: Luz Piedad Palacio Bustamante 7 votos y Jorge Eliecer Agudelo Hernandez 6 votes. La sefiora Palacio Bustamante se posesioné del cargo ante el presidente del Concejo Municipal de Yarumal el 30 de noviembre de 2018. 3.2. Ahora, la parte actora al argumentar su concepto de violacién manifiesta que el secretario general de los concejos municipales es un cargo que debe ser elegido por la misma Corporacién Publica, pero que a la fecha no hay una ley que regule dicho proceso, Por lo anterior, argumenta que en atencidn a lo sefialado en el articulo 8° de la Ley 153 de 1887, debe aplicarse el pardgrafo transitorio del articulo 12 de la Ley 1904 de 2018, que indica que mientras el Congreso regule las demas elecciones de servidores atribuidas a las Corporaciones Publicas, se deberd aplicar por analogia la aludida Ley 1904 de 2018, que establece reglas, etapas y princi efectos de adelantar convocatoria publica previa y sefiala que la eleccién se debe realizar de la lista de seleccionados de la respectiva convocatoria publica: Aduce que el 29 de noviembre de 2018 cuando se cerré la convocatoria, la comisién accidental realiz6 un proceso de evaluacién y entrevista sin surtir una debida revision de las hojas de vida de los 5 postulados, aduciendo una presunta imposicién del interés del concejal Angel Emilio Graciano como parte de lo que denomina “coaticién mayoritaria", que pretendia en sentir de la parte demandante, que fuera elegida la sefiora Luz Piedad Palacio Bustamante.‘Asunto: NULIDAD ELECTORAL Radicado: 05001 33 33 034 2018 00469 00 Demandante: JULIO ANIBAL AREIZA PALACIO ¥ OTRO Demandado: ELECCION DE LUZ PIEDAD PALACIO BUSTAMANTE Sefiala que el informe presentado de los concejales de nombre Angel Emi Graciano como integrante de la comisién accidental, se planted que el Unico que cumplia con idoneidad los requisitos, era el candidato José Eliecer Agudelo Hernandez Acusa que en la prueba escrita practicada, presuntamente se habria dado injerencia de la Concejala Marleny L6pera Herrera en la aplicacién de la prueba escrita y la realizacién de la entrevista, pese a que no hacia parte de la comisién accidental. Manifiesta que la sefiora Luz Piedad Palacio Bustamante no cuenta con la experiencia para ocupar el cargo de secretaria del Concejo, debido a que solamente tiene como experiencia en el sector puiblico, el haber sido facturadora de la ESE San Juan de Dios de tal municipalidad y que por ende no tendria el mérito suficiente. Considera que el proceso adelantado por el Concejo de Yarumal violenta los principios de publicidad, transparencia, participacién ciudadana, equidad de género y criterios de mérito basados en pardmetros objetivos, que conllevan a que deba declararse la nulidad de la eleccién segtin puntualiza. Relata que el proceso de eleccién del secretario ha debido sujetarse a las etapas previstas en la Ley 1904 de 2018 consistentes en: convocatoria, inscripcién, lista de elegidos, pruebas, criterios de selecclén, entrevista, conformacién de lista de seleccionados y eleccién. 4, CONTESTACION DEMANDADA. 4.1, La elegida Luz Piedad Palacio Bustamante -a través de apoderado judicial-, afirma que la problemdtica que subyace, tiene que ver con una controversia de orden politico porque no habria sido electo el candidato Presuntamente afin al actual burgomaestre, y que lo aducido a la aplicacién de la Ley 1904 de 2018 resulta ser una interpretacién subjetiva del actor. Resalta que la sefiora Luz Piedad Bustamante cumple con la totalidad de requisitos para ocupar el cargo de secretaria del concejo municipal de Yarumal y califica de injusta la afirmacién de que no se habrian revisado adecuadamente las 34