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MEDIDAS FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO 9º Edición - Diciembre 2014

LA ONU Y LA COP 20
Boletín del Sistema de Naciones Unidas en el Perú

ARTÍCULO PRINCIPAL pg. 2


ABORDAR EL CAMBIO CLIMÁTICO DESDE
LAS BASES: Una presentación de propuestas
de los pueblos indígenas

NOTA pg. 4
LA COP 20 EN EL PERÚ,
UNA OPORTUNIDAD

NOTA pg. 6

pg. 10 ECOSISTEMAS SALUDABLES


CRÓNICA
PARA GENERAR RESILIENCIA
CLIMÁTICA
RUEDO EN LAS ALTURAS
El chaccu, tradición
ancestral, es hoy una NOTA pg. 14
importante medida de MITIGACIÓN Y
Adaptación al Cambio OPORTUNIDADES PARA UN NOTA pg. 8
Climático PAÍS COMO PERÚ
DEL PERÚ PARA EL
MUNDO: LA PESQUERÍA DE
NOTA pg. 12 ANCHOVETA
SERVICIOS AMBIENTALES Y LA VULNERABILIDAD DE LOS Pesquería que contribuye a
PUEBLOS INDÍGENAS AMAZÓNICOS FRENTE A LOS CAMBIOS la nutrición mundial frente al
EN EL CLIMA cambio climático.

NOTA pg. 16
EL IMPACTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN EMERGENCIAS Y DESASTRES

Contenido: PNUD. Fotografías: PNUD


Edición y diagramación: Cynthia Espinoza (PNUD)
ARTÍCULO PRINCIPAL

ABORDAR EL CAMBIO CLIMÁTICO DESDE LAS BASES:


UNA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
Por Jessica Faieta,
Subsecretaria General de la ONU y Directora del PNUD para América Latina y el Caribe

C
elebrado junto a la Conferencia de metió a continuar protegiendo los 400 millo-
las Partes (COP20), el Foro de In- nes de hectáreas bajo su custodia, condenó
novación Sostenible 2014 es una la pérdida de numerosos líderes indígenas
plataforma significativa para de- que se han opuesto a la deforestación ilegal
mostrar el compromiso por parte de los go- y demandó el respeto de sus derechos co-
biernos con la movilización por la economía lectivos, incluyendo su derecho de acceso a
verde provocando así un desarrollo humano recursos naturales, la libre determinación y
sostenible bajo en carbono. Al mismo tiempo, el consentimiento libre, previo e informado,
la COP20 da continuidad a las discusiones así como la reconstitución y titulación de sus
mantenidas entre gobiernos y representan- tierras ancestrales y el financiamiento climá-
tes indígenas en Septiembre 2014, durante la tico territorial de acuerdo a la estructura de
Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indí- gobernabilidad indígena.
genas y la Cumbre sobre el Clima. Además,
por primera vez en la historia de la COP, los El documento resolutivo de la Conferencia
propios pueblos indígenas coordinan un pa- Mundial ratifica de manera inequívoca la
bellón sobre las contribuciones importantes consulta y cooperación de buena fe con los
que ellos pueden hacer para encontrar so- pueblos indígenas “a través de sus propias
luciones contra el calentamiento global. De instituciones representativas con el objetivo
esta manera, se formaliza la participación de de obtener el consentimiento previo, libre e
los pueblos indígenas en la COP, creando un informado antes de adoptar decisiones le-
espacio dedicado a la demostración de sus gislativas o administrativas que los afecten”
experiencias, demandas, prioridades y pro- (artículo 3). El derecho a la consulta y al con-
puestas relacionadas a la adaptación y miti- sentimiento previo, libre e informado es un
gación del cambio climático. pilar clave para el cumplimiento de los dere-
chos de los pueblos indígenas reconocidos
El año 2014 ha sido un punto de inflexión en la Declaración de las Naciones Unidas
para los pueblos indígenas del mundo por la sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas
reunión plenaria de alto nivel de la Asamblea (2007) y caracteriza el conjunto de compro-
General, que recibió el nombre de Conferen- misos del documento resolutivo. Dando co-
cia Mundial sobre los Pueblos Indígenas, y la herencia al trabajo del Sistema de Naciones
Cumbre sobre el Clima que tuvieron lugar en Unidas con el fin de lograr los objetivos de
Nueva York el pasado 22 y 23 de Septiembre. la Declaración, se solicita al Secretario Ge-
neral, en consulta con los pueblos indígenas
Durante la Cumbre sobre el Clima, la coali- y los estados miembros, “desarrollar un plan
ción global de pueblos indígenas se compro- de acción del sistema” y se demanda a

2
“las agencias, fondos y programas y turales del mundo se encuentran en tierras
los Coordinadores Residentes a pres- y territorios indígenas, los cuales tienen un
tar apoyo en la implementación de los planes valor cultural y espiritual significativo para
de acción nacionales” (artículo 32). ellos y forman la base para la existencia du-
radera de sus comunidades. Sin embargo,
El trabajo y compromiso del PNUD con los los pueblos indígenas siempre han formado
pueblos indígenas forma parte integral de parte de la población más vulnerable al cam-
nuestro trabajo hacia el desarrollo humano bio climático, y por lo tanto las soluciones de
sostenible. El PNUD reconoce la necesidad adaptación deben estar orientadas a enfren-
de crear espacios para la participación inclu- tar los niveles desproporcionados de riesgo
siva de los pueblos indígenas en espacios que enfrentan.
públicos y procesos de planificación para el
desarrollo, respetando sus instituciones tra- El PNUD reconoce el rol histórico y cultural
dicionales, valores culturales y prioridades que han asumido los pueblos indígenas en el
de desarrollo. manejo sostenible de los bosques y ecosiste-
mas en general y los considera contribuyen-
tes cruciales para la sobrevivencia de la bio-
diversidad y otros bienes medioambientales.
Por esta razón, las iniciativas de construcción
de resiliencia sólo pueden ser exitosas cuan-
do los derechos de los pueblos indígenas, su
cosmovisión y sus estrategias tradicionales
de manejo de recursos naturales se introduz-
can plenamente en las respuestas al cambio
climático a nivel local, nacional y global.

Con la aprobación de los Estándares Sociales


y Ambientales (SES, por sus siglas en inglés),
el PNUD ha dado un importante paso colocar
Foto: Alvaro Beltán

los derechos humanos efectivamente en el


centro de nuestro trabajo. Los SES incluyen
un estándar específico sobre pueblos indíge-
nas y otros estándares relacionados al patri-
monio cultural, así como al asentamiento y
Los pueblos indígenas de América Latina han desplazamiento. Además están basados en
aumentado su militancia por hacer escuchar el marco legal y normativo de las Naciones
sus voces y reclamar por sus derechos duran- Unidas para asegurar su consistencia con la
te los últimos 20 años pero su participación Declaración de las Naciones Unidas sobre
y representacion politica sigue siendo baja, los Derechos de los Pueblos Indigenas.
especialmente entre las mujeres indígenas.
Entre los factores que han favorecido una El PNUD está comprometido a continuar des-
mayor participación se cuentan el fortaleci- empeñando un rol fundamental en la imple-
miento de los movimientos indígenas basa- mentacion y seguimiento de los compromi-
dos en sus organizaciones comunitarias, de sos asumidos en el marco de estos eventos
alcance estadual y regional, apoyados por el clave del 2014. Los pueblos indígenas segui-
uso de las nuevas tecnologías, las redes so- ran contando con nuestro apoyo para forta-
ciales, la ampliación de sus derechos tras la lecer sus capacidades y contribuir a dar res-
firma de convenios y documentos declaracio- puesta a sus necesidades y demandas en la
nes internacionales y la creacion o amplia- promocion de sus derechos junto a nuestras
cion de instituciones que impulsan los temas contrapartes nacionales en los más de 170
indígenas. estados y territorios en los que trabajamos
por el desarrollo humano sostenible e inclu-
Además, la gran mayoría de los recursos na- sivo.

3
NOTA

LA COP20 EN PERÚ, UNA OPORTUNIDAD


Por María Luisa Silva,
Coordinadora Residente a.i de Naciones Unidas y Representante Residente a.i del PNUD en el Perú.

E
l cambio climático es, sin duda, El Perú es el tercer país del mundo más vul-
uno de los mayores desafíos de nerable al cambio climático, debido a las
nuestra época. La ciencia y los go- características físicas de su territorio, a la
biernos han definido como límite repercusión de fenómenos hidrometereoló-
un aumento de la temperatura media glo- gicos relacionados con el Fenómeno de El
bal de 2°C por encima de los niveles pre-in- Niño, así como a la fragilidad de su rique-
dustriales. Para lograrlo, los escenarios del za biológica y megadiversidad climática. La
Quinto Informe de Evaluación del Panel In- exposición y sensibilidad de Perú al cambio
tergubernamental sobre Cambio Climático climático representa un riesgo para los ser-
(IPCC) muestran que debemos reducir las vicios ecosistémicos que su riquísima natu-
emisiones mundiales de gases de efecto in- raleza provee a las poblaciones, tales como
vernadero con respecto a las de 2010 entre agua limpia, bosques, agricultura, alimenta-
un 40% y un 70% para mediados de siglo, ción, pesca, energía y protección frente a los
y hacerlas casi desaparecer para finales de desastres naturales. Indudablemente, las
este siglo si queremos evitar consecuen- poblaciones en situación de pobreza y ex-
cias devastadoras. Esto significa dos cosas: clusión son las más afectadas.
por un lado, que debemos actuar ahora para
poder mitigar los efectos del cambio climá- Pero el cambio climático no es sólo un riesgo
tico 1 , en el futuro; y por otro, que necesita- para la humanidad, es también una increíble
mos adaptarnos a los cambios que el IPCC oportunidad. Como señala el Dr. Rajendra K.
confirma que ya están ocurriendo y los que Pachauri, Presidente del IPCC, las solucio-
están por venir. Ello requerirá importantes nes al cambio climático existen. No sólo son
transformaciones institucionales, tecnológi- muchas, sino que el posicionamiento frente
cas y económicas, pero sobre todo voluntad a ellas determinará los líderes de la nueva
política y acción colectiva. economía, la economía verde. Una econo-
mía en la que el crecimiento sea bajo en car-


bono y resiliente al cambio climático, ade-
El cambio climático no es más de inclusiva y equitativa.
sólo un riesgo para la huma-
Perú es el tercer país Latinoamericano en
nidad, es también una opor- ser sede de la Conferencia de las Naciones
tunidad. Unidas sobre Cambio Climático. Ello signifi-
ca que además de ser anfitrión, el país ejerce
la Presidencia la Conferencia de las Partes,
por tanto lidera activamente el proce-

4
PERÚ EN CIFRAS

• Posee 27 de los 32 climas del mundo y es uno de los países megadiversos del mundo.
• Está entre los 20 países más ricos en suministro total de agua.
• Es uno de los dos países Latinoamericanos con mayor potencial de energía solar.
• El Perú es uno de los 8 países más vulnerables a los impactos del cambio climático en
el sector pesquero.
• Posee el 71% de glaciares tropicales del planeta
• La superficie glaciar ya se redujo un 39% en los últimos 40 años. Se estima que para
el 2020-2030, los glaciares por debajo de los 5 mil metros podrían desaparecer en 15
años.
• El territorio es altamente vulnerable a los impactos del cambio climático pues presenta
zonas costeras bajas, zonas áridas y semiáridas, zonas expuestas a inundaciones,
sequías y desertificación, así como ecosistemas montañosos frágiles.

so de las negociaciones. Gracias a un nales y sub nacionales consideren la ges-


fondo multi-donante, el Programa de tión del cambio climático como un aspecto
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) fundamental para el desarrollo sostenible
apoya al gobierno peruano en los siguien- nacional. Parte de esta agenda es la organi-
tes aspectos significativos para el éxito de zación de una feria climática “Voces por el
la COP20: clima”, a la cual podrá acceder la sociedad
civil en general y asistir a presentaciones de
» » La conformación de los equipos de nego- especialistas y líderes locales, nacionales e
ciación al más alto nivel en los Ministerios internacionales.
del Ambiente y Relaciones Exteriores, que
apoyan el rol de la presidencia de la COP20 » » La organización y logística del venue for-
a nivel nacional e internacional. mal de la COP 20, trabajando estrechamen-
te con el equipo técnico del Ministerio del
» » La sensibilización y participación, apoyan- Ambiente del Perú y la Secretaría del Con-
do al Ministerio del Ambiente del Perú en la venio Marco de las Naciones Unidas sobre
coordinación y la difusión de información a Cambio Climático (UNFCC), responsable de
diversos grupos de la sociedad civil como la COP 20.
Jóvenes, ONG, Sector privado, Academia,
Sector público. Un resultado importante de La COP 20 ha permitido al Perú poner el
este esfuerzo ha sido conseguir que esta cambio climático en la agenda del gobierno,
sea la primera COP en que los pueblos in- así como sensibilizar a la población sobre
dígenas representados por la Coordinadora sus impactos. Saludamos el liderazgo del
de las Organizaciones Indígenas de la Cuen- Gobierno del Perú al asumir la Presidencia
ca Amazónica –COICA, (punto focal de los de la Vigésima Conferencia de las Partes
pueblos indígenas ante la UNFCCC) cuenten del Convenio Marco de las Naciones Unidas
con un espacio dedicado exclusivamente a para el Cambio Climático y nos honra estar
mostrar sus experiencias, preocupaciones, asociados con el país anfitrión en esta im-
necesidades, prioridades y propuestas rela- portantísima prioridad compartida.
cionadas con el cambio climático.
1 Se entiende la mitigación como la intervención humana
» » El desarrollo de una agenda climática in- destinada a reducir las fuentes o intensificar los sumideros
terna que permita que las políticas nacio- de gases de efecto invernadero (GEI). Fuente: IPCC.

5
NOTA

ECOSISTEMAS SALUDABLES PARA GENERAR RESILIENCIA CLIMÁTICA


Por James Leslie
Asesor Técnico Ecosistemas y Cambio Climático- PNUD Perú

P
oblaciones de peces que se des- y la multiplicidad de zonas geográficas y de
plazan debido a las cada vez más vida (84 de las 104 que existen a escala glo-
intensas olas de calor en el Pacífi- bal) proveen naturalmente a la población la
co Este. Más frecuentes e intensas base para enfrentar el cambio. Sin embargo, a
lluvias, así como sequías, que dejan los ya medida que el capital natural se degrada o se
frágiles sistemas sociales y ecológicos en pierde, el capital económico y social podrían
las zonas altoandinas aún más vulnerables. seguir el mismo patrón, reflejando una imbri-
Cultivos tradicionales y otras especies endé- cada relación entre los impactos del cambio
micas arrastradas hacia la obsolescencia, in- climático, la salud de los ecosistemas y el de-
capaces de adaptarse a las temperaturas en sarrollo humano.
aumento y las alteraciones en los patrones
de precipitación. Por ejemplo, a lo largo de la Costa del Pacífi-
co - un paisaje árido que se extiende desde el
Estos son solo algunos de los impactos que Desierto de Atacama hacia el norte - aproxi-
los peruanos y peruanas ya están observando madamente 1.5 millones de hombres, mujeres
y ante los cuales están aprendiendo a adap- y niños dependen de un ecosistema marino
tarse. A medida que el cambio climático em- sano para su bienestar. A medida que aguas
pieza a dejar su huella en el medio ambiente, de mayor temperatura se movilizan más al
las instituciones de país, las empresas priva- sur y por periodos más largos, y que eventos
das y las comunidades trabajan para identi- climáticos extremos como el Fenómeno del
ficar e implementar soluciones que reduzcan Niño se hacen más frecuentes, las especies
la exposición al riesgo en el corto tiempo, a la modificarán su rango de distribución. Estos


vez que facilitan la adaptación a largo plazo. cambios no solo impactan la economía a ni-
A medida que el Cam- vel local, sino también la economía a nivel
nacional, por ejemplo, recientemente las au-
bio Climático comien- toridades del país declararon una veda a la
za a dejar su huella, las pesca de anchoveta para que la especie pue-
instituciones, empresas da recuperarse, tras evidencias de una reduc-
y comunidades trabajan ción de la población en 87% en relación con
para identificar e implementar el año pasado.
soluciones. Más al este, entre las montañas de Lima, la
La riqueza en biodiversidad del Perú (uno de manera en la que los 500 pobladores y po-
los diez países más megadiversos del mun- bladoras de la comunidad campesina de Tan-
do), sus recursos hídricos -que incluyen el ta manejan sus pastizales y humedales im-
70% de los glaciares tropicales del mundo- pacta directa e indirectamente a los

6
habitantes del Valle del Río Cañete, río En este contexto, el PNUD está sumando alia-
abajo. Con el apoyo del PNUD, la comu- dos para promover un enfoque territorial y eco-
nidad está incorporando los resultados de aná- sistémico para el desarrollo sostenible. Tenien-
lisis sobre vulnerabilidad climática a la planifi- do en cuenta los múltiples motores de cambio,
cación del uso de la tierra y manejo de pastos. directos e indirectos, que ejercen presión sobre
En otras partes de los Andes, ante las escasas los ecosistemas, estamos: i) apoyando a las
alternativas de desarrollo en paisajes diezma- contrapartes nacionales a reformar políticas y


dos por procesos de de- modelos de planeamiento,
sertificación, miles de El PNUD está sumando como las herramientas de
familias han optado por planificación territorial y
migrar a la cuenca del
aliados para promover mecanismos de financia-
Amazonas. Esto ejerce un enfoque territorial y miento público; ii) explo-
presión sobre los bos- ecosistémico para el de- rando cómo incentivar de
ques y la biodiversidad sarrollo sostenible. la manera más efectiva y
que albergan, así como a eficiente a actores priva-
las comunidades indígenas que dependen de dos a girar hacia actividades productivas sos-
ellos. tenibles, y iii) acompañando a las comunidades
locales a través de la gestión de conocimiento,
Muchas de estas comunidades continúan ma- la asistencia técnica y el fortalecimiento de los
nejando sus bosques como lo han venido ha- mecanismos de gobernabilidad local.
ciendo durante siglos. Sin embargo, ante la cre-
ciente amenaza de los colonos en búsqueda de Además trabajamos junto al Gobierno Peruano
un retorno económico inmediato, por ejemplo en la COP20, un espacio en el que las estrate-
mediante la extracción de oro y madera, y los gias locales se encontrarán con ideas globales
efectos del cambio climático, algunas de estas sobre cómo enfrentar el cambio climático. He-
guardianas y guardianes de la tierra están ex- mos brindando soporte a nuestras contrapar-
plorando estrategias innovadoras para cons- tes en la fundamentación necesaria para mayo-
truir resiliencia. res inversiones en el manejo sostenible de los
ecosistemas y en el apoyo al diseño de políti-
Un aspecto en común de los ejemplos cita- cas que promuevan soluciones a los desafíos
dos es la inequívoca dependencia que las co- de desarrollo relacionados al cambio climático.
munidades locales (y a mayor escala, el país) Estamos asegurando que nuestro trabajo en-
tienen de su capital natural. Y en cada uno de frente efectivamente las vulnerabilidades cli-
los casos, el sistema natural está sometido a máticas que los sistemas sociales y ecológicos
múltiples amenazas debido a las insostenibles enfrentan hoy, a la vez que nos preparamos
actividades humanas, además de los ya per- para los inciertos escenarios a futuro.
ceptibles cambios en el clima.
Foto: Antonio Escalante

7
NOTA

DEL PERÚ PARA EL MUNDO: LA PESQUERÍA DE ANCHOVETA


Por Michael J. Akester, Coordinador Regional Proyecto GEF-PNUD
Humboldt

La pesquería de una sola especie más grande del mundo, que contribuye a la nutrición mundial,
frente al cambio climático

E
l Gran Ecosistema Marino de la los cardúmenes de anchoveta con una can-
Corriente de Humboldt (GEMCH) tidad aparentemente reducida en las áreas
entrega bienes y servicios esti- de estudio cerca de la costa: 1.5 millones de
mados en más de USD20 billones toneladas en vez de 6 a 8. Eventualmente
anuales. De este monto la pesquería de la esto podría producir condiciones de cambio.


anchoveta peruana genera ingresos anuales
de aproximadamente USD5 billones. La bio-
Es importante cuidar la
masa del stock de anchoveta normalmente
es de 6 a 8 millones de toneladas, permitien- pesquería de anchoveta en
do una pesquería de 3 a 4 millones de to- el Perú, bajo condiciones
neladas anuales. Normalmente la anchoveta de cambio climático, por su
vive en las aguas superficiales frías cerca de importancia a nivel global
la costa donde hay una riqueza de plancton
debido a altos niveles de nutrientes, pero
para la seguridad alimentaria.
pueden desplazarse a casi 200 km de la
costa cuando hay cambios en la temperatu- La anchoveta tiene un rol muy importante ya
ra de las aguas costeras. que es una especie clave para el equilibrio
del ecosistema: consume plancton produci-
El GEMCH tiene una variabilidad natural se- do en las aguas frías, ricas en nutrientes, y
gún los cambios cíclicos a diferentes esca- a la vez están consumidas por otros peces,
las (meses, décadas y siglos). Entre estos aves y mamíferos marinos, permitiendo una
cambios naturales están los eventos Niño gran variedad de especies marinas en esta
y Niña que refieren a un efecto de calenta- área. Además, las aves guaneras depositan
miento y enfriamiento, respectivamente, de guano en las islas y puntas a lo largo de
las aguas superficiales del mar. Sin embar- Perú, dando un recurso importante - abono
go, el impacto del cambio climático 1 , obser- orgánico - para la agricultura desde el siglo
vado en términos de un aumento en la velo- 19 hasta la fecha.
cidad de los vientos del sur y la temperatura
de la superficie del mar fuera de la costa, Perú es el país que más produce harina y
puede acentuar los cambios cíclicos natura- aceite - rico en ácidos grasos omega 3 y ome-
les. El impacto del cambio climático genera ga 6 - de pescado: el 98% de la captura anual
condiciones parecidas a lo observado este de anchoveta está utilizado en esta manera.
año 2014, cambios del comportamiento de Estos productos son utilizados para el

8
cultivo de animales, incluyendo peces
en muchos países del mundo, princi-
palmente en Asia. Por ejemplo, el bagre de
aguadulce producido bajo acuicultura en
Vietnam, conocido como Basa o Pangasius,
recibe alimentos balanceados que contie-
nen harina y aceite de anchoveta peruana.
En este caso, la anchoveta se envía al otro
lado del mundo para el cultivo de un pez,
que últimamente es traído al Perú para su
consumo.

¿Qué pasa en el caso de cambio climático?


La anchoveta se dispersa en condiciones
más cálidas del mar y se observa una re-
ducción de la disponibilidad de anchoveta,
tanto para las aves como otros animales en
la cadena trófica, incluyendo al ser huma-
no, resultando en más mortandad de espe-
cies marinos, por falta de alimento, y hay
menos pesca. Este último factor hace que
el precio de harina y aceite de pescado se
incremente - en 2014 a niveles muy altos
- por ende, los animales bajo cultivo cues-
tan más al consumidor. Otros impactos po-
drían incluir una reducción del turismo que
visita las islas guaneras, porque las aves
y mamíferos marinos mueren o migran en
búsqueda de alimento.

La Organización de las Naciones Unidas


para la Alimentación y la Agricultura (FAO)
reconoce que el 90% de las pesquerías a ni-
vel mundial están sobreexplotadas o com-
pletamente sobreexplotadas. Por lo tanto,
es muy importante cuidar y vigilar la pes-
quería de anchoveta en el Perú, bajo condi-
ciones de cambio climático, sobre todo por
su importancia a nivel global para la segu-
ridad alimenticia. Hoy día no está sobreex-
plotada, pero los desembarques se están
reduciendo, haciendo necesario la promo-
ción de un valor agregado por medio del
consumo directo humano de la anchoveta
en tu pizza, ensalada o chupe de anchoveta.

1 Por “cambio climático” se entiende un cambio de clima


atribuido directa o indirectamente a la actividad humana
que altera la composición de la atmósfera mundial y que se
suma a la variabilidad natural del clima observada durante
períodos comparables.

Foto: Renato Contreras

9
CRÓNICA

RUEDO EN LAS ALTURAS


Proyecto EbA Montaña

El chaccu, tradición ancestral de arreo de vicuñas, es hoy una importante medida de Adaptación al
cambio climático basada en Ecosistemas (AbE)

T
anta, alojada en la sierra central de hídrico sin precedentes. Pero no solo eso:
Lima, al suroeste del nevado Pa- zonas aledañas e incluso costeras como
riaccaca a 4.300 m.s.n.m., es una Cañete y Lima verán su provisión de agua –
pequeña comunidad de casas de para consumo humano, agricultura y electri-
adobe y calaminas rojas a dos aguas, y de cidad– profundamente menguada. “De igual
aproximadamente cuatrocientos habitantes. manera, la convivencia sin control de las vi-
No hay servicio de internet pero sí agua, luz cuñas con el ganado doméstico produjo el
y señal de telefonía celular. En Tanta, ade- contagio de enfermedades parasitarias, es-
más, hace un frío que congela los huesos. pecialmente la sarna de la alpaca y la llama”.
“Cuando se realizó el estudio de vulnera-
bilidad al cambio climático”, cuenta Edith Por eso resulta pertinente hablar del chac-
Fernández-Baca, Coordinadora Nacional cu o arreo de los individuos para cercarlos y,
del Proyecto Adaptación basada en Ecosis- habitualmente, esquilarlos. Sin embargo, en
temas de Montaña (EbA Montaña) en Perú, esta ocasión, esta actividad tradicional tiene
“constatamos que este poblado, por ser ca- otro objetivo: medicar al animal para comba-
becera de cuencas que dan origen a tres tir la sarna que está causando su mortalidad.
ríos, Cañete, Mantaro y Pachacayo, debía te-
ner un lugar preponderante en la ejecución “El chaccu sanitario se realiza en el marco
de nuestro programa”. de una estrategia mayor de medidas AbE:
el ordenamiento ganadero y el retorno de
Las prácticas comunes de la gente en esta especies domésticas a la granja comunal,
área permitían que el ganado doméstico in- un eficaz trabajo con pastos altoandinos y
vadiera Moyobamba, zona natural de pasti- recursos hídricos, y una potenciación del
zales de la puna y vicuñas de la comunidad manejo de vicuñas y su ecosistema”, cuen-
de Tanta, dañando la capa vegetal. “Esta ac- ta Woodro Andía, coordinador de campo del
tividad producía un desgaste en los suelos, proyecto EbA Montaña. Por otro lado, “todas
agudizado por los cambios en las lluvias, y las decisiones tomadas y propuestas por el
dificultaba la captura y penetración del agua proyecto y el Servicio Nacional de Áreas Na-
causando escorrentías y erosión”, explica turales Protegidas por el Estado (SERNANP),
Rommel Segura, experto en pastos y gana- socio estratégico en este marco, no son eje-
dería e ingeniero agrónomo tanteño. Los cutadas si no hay aceptación del pueblo de
expertos auguran que, de continuar la situa- Tanta”, agrega. El chaccu es altamente com-
ción, para el 2030 Tanta sufrirá un stress patible con las medidas AbE porque

10
no involucra infraestructura gris per- la comunidad hace que los esfuerzos y los
manente sino que apunta a la conser- días de investigación, sensibilización, ca-
vación del ecosistema, la fauna y la flora lo- pacitación y actuación del Programa de las
cal. Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
Programa de las Naciones Unidas para el
ESTAMPIDA DE CURACIÓN Medio Ambiente (PNUMA), la Unión Interna-
Moyobamba. 4.700 m.s.n.m. 6:20 a.m. Llegó cional para la Conservación de la Naturaleza
el día. La extensa área de pastos que habi- (UICN), el Instituto de Montaña (IM), a través
tualmente es gobernada por el silencio vive del proyecto EbA Montaña, dé sus frutos.
ahora una exaltación ansiosa y colorida. Por
primera vez, los tanteños llevan a cabo un El plan de manejo de vicuñas era esperado
chaccu por iniciativa de la propia comunidad por la alcaldesa de Tanta, Gloria Reyes, como
y el apoyo de las instancias involucradas en por los pobladores. “Combatimos la sarna y
el proyecto EbA Montaña. su contagio y promovemos el potencial de la
vicuña como una forma de generar ingresos
Para la gran jornada se han implementado por su fibra, que es muy cotizada en el mer-
3.600 metros de malla en dos flancos. Los cado internacional”, agrega. “El ordenamien-
encargados colocan las estructuras sobre to ganadero debe ser una de nuestras divi-
las estribaciones rocosas para evitar que las sas; y nuestra tarea por ahora es empoderar
vicuñas escapen ya que son muy ágiles y a la población tanteña para que administre
asustadizas. Los comuneros se alistan para sus pastos y su granja comunal. Así evitare-
avanzar con banderillas formando un muro mos en buena medida el impacto del cambio
humano y azuzar a las vicuñas hacia el rue- climático, la erosión de los suelos y la desre-
do final de postes y cercos altos. Un escua- gulación de nuestros recursos hídricos”.
drón de veterinarios especialistas tiene ya
preparada la medicina y antiparasitarios que
administrarán a los camélidos finalmente
atrapados. El cordón humano avanza.

Se divisan en el horizonte y las alturas los


primeros ejemplares de fibra parda. Galopan,
corren, estallan. Se van en todas direcciones
y no cuentan con la urdimbre que evitará
que alarguen el paso fuera del perímetro. La
gente grita y se enfebrece. Las cabezas de
grupo con decisión dan las últimas voces de
mando. Las vicuñas espantadas se dirigen
hacia el círculo que las dotará de vida.

Minutos después empiezan las celebracio-


nes de la población: la algarabía, la música,
los brindis. La jornada ha sido un éxito. Se
han capturado 175 vicuñas para aplicarles el
medicamento antiparasitario para que luego
vuelvan a sus pastizales. El trabajo de toda Foto: EbA Montaña

PROYECTO EBA MONTAÑA


La Reserva Paisajística Nor Yauyos Cochas es punto neurálgico del Proyecto de Adaptación basada en
Ecosistemas de Montaña que implementa el Programa EbA en los Andes del Perú, y que mundialmente
reúne experiencias en otros dos puntos: los Himalayas en Nepal y el Monte Elgon en Uganda. En el Perú,
el proyecto es ejecutado por encargo del Ministerio del Ambiente (MINAM) a través de las acciones del
PNUMA, el PNUD y la UICN –junto a su socio ejecutor, el IM.

11
NOTA

SERVICIOS AMBIENTALES Y LA VULNERABILIDAD DE LOS PUEBLOS


INDÍGENAS AMAZÓNICOS FRENTE A LOS CAMBIOS EN EL CLIMA
Proyecto EbA Amazonía

L
os pueblos indígenas se consi- a los servicios ecosistémicos que proveen
deran entre los más vulnerables sus territorios comunales y las reservas
al cambio climático dada su gran comunales adyacentes a estos. El Proyec-
dependencia en los recursos na- to EBA Amazonía trabaja con 10 comuni-
turales que son los principales proveedo- dades nativas (pueblos Harakmbut, Yine y
res de alimento, vestimenta, refugio, medi- Matsiguenga) beneficiarias de la Reserva
cina, entre otros servicios fundamentales Comunal Amarakaeri (RCA), en la provincia
que obtienen de los ecosistemas en los de Manu, departamento de Madre de Dios
que viven. y con 18 comunidades nativas (pueblos
Awajún y Wampis) adyacentes a la Reserva
Los modelos futuros de distribución de Comunal Tuntanain (RCT), en la provincia
algunas especies de flora y fauna silves- de Condorcanqui, departamento de Ama-
tre, considerando cambios conservadores zonas.
en el clima indican que su distribución y


abundancia cambiará de forma notable,
fragmentando las poblaciones y hacién-
Hay una alta importancia
dose más escasa en la llanura amazónica. de los recursos naturales
Estos fenómenos probablemente se verán para la satisfacción de las
acelerados por las transformaciones en los necesidades básicas de la
ecosistemas producto de actividades con-
población indígena.
ducidas por el hombre, tales como la mine-
ría aurífera y la deforestación relacionada
a la expansión de la frontera agrícola. Nuestros estudios han evidenciado la alta
importancia que aún tienen algunos recur-
El Proyecto EBA Amazonía, que ejecu- sos naturales para la satisfacción de las
ta el Programa de las Naciones Unidas necesidades básicas de la población indí-
para el Desarrollo (PNUD) en alianza con gena de estas dos zonas. Aproximadamen-
el Servicio Nacional de Áreas Naturales te el 95% de las viviendas evaluadas están
Protegidas (SERNANP) del Ministerio del construidas con materiales extraídos del
Ambiente (MINAM) del Perú, trabaja para bosque. Es notoria la importancia de las
visibilizar la vulnerabilidad climática de los palmeras para la elaboración de techos y
pueblos indígenas amazónicos y fomentar pisos. La cacería de mamíferos como el
su adaptación al cambio climático en base venado colorado, el sajino y la huan-

12
Foto: Mey lin Chiang

gana, y la pesca en ríos, quebradas y plazo la provisión de servicios ambientales


lagunas aportan una dosis importante fundamentales mediante actividades de
de las proteínas consumidas por la pobla- difusión y capacitación. El establecimien-


ción indígena. to de viveros forestales para la producción
EbA Amazonía trabaja de plantones de especies proveedoras de
por la promoción servicios importantes (palmeras, castaña,
etc.), el rescate de la agro biodiversidad
de actividades que
local, y el ordenamiento pesquero en las
incrementen la microcuencas adyacentes a los territorios
provisión de servicios comunales pueden contribuir a reducir los
ambientales fundamentales. impactos negativos del clima y garantizar
el acceso a estos recursos de forma soste-
Ante la probable escasez de recursos fun- nible ante los escenarios de mayor tempe-
damentales para los medios de vida indí- ratura y menor precipitación que se espera
genas, el Proyecto EBA Amazonía trabaja ocurran en la Amazonía en el futuro cerca-
activamente en la promoción de activida- no.
des que buscan incrementar en el mediano
Foto: Mey lin Chiang

13
NOTA

MITIGACIÓN Y OPORTUNIDADES PARA UN PAÍS COMO PERÚ


Por Andrea Estrella
Asistente Técnica en Energía y Medio Ambiente - PNUD Perú

E
l cambio climático es una innega- otros GEI causantes del cambio climático. En
ble realidad que nos afecta a todas el inventario de emisiones GEI realizado por
y todos nosotros. El Quinto Informe el Equipo de Investigación del Proyecto Pla-
de Evaluación del IPCC señala que nificación ante el Cambio Climático (PlanCC),
sólo con recortes de emisiones estrictos se en el 2009 se reflejaba un aumento de 15%
pueden evitar daños irreversibles y limitar su en las emisiones con respecto al año 2000
impacto a un “nivel razonable” (IPCC, 2014). (PlanCC, 2013).
Sin embargo, como señaló el Secretario Ge-
neral de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, La principal fuente de emisiones GEI a nivel
contamos con la tecnología y los medios ne- nacional corresponde al sector forestal y la
cesarios para hacer frente al cambio climáti- segunda al sector energía, cuyas emisiones
co, resaltando además que la acción climática han aumentado de manera significativa en los
es compatible con el crecimiento económico, últimos años.
y que el costo de la inacción resultaría más
alto (COP20, 2014). Es necesario orientarnos hacia un desarrollo


bajo en carbono y resiliente al cambio climá-
tico. La mitigación del cambio climático en el
El país evidencia un creci- Perú es una oportunidad para girar a un esce-
miento económico ligado nario sostenible, generando empleos susten-
al aumento de sus emisio- tables, contribuyendo a la seguridad energéti-
nes de dióxido de carbono ca, mejorando las condiciones de salud de las
poblaciones y reduciendo las presiones sobre
y otros GEI causantes del los ecosistemas.
Cambio Climático.
El país ha venido impulsando en los diferen-
En el caso particular del Perú, sabemos que tes sectores económicos algunas iniciativas
somos uno de los países más vulnerables a relacionadas a la mitigación del cambio cli-
los efectos del cambio climático. Pero, ¿cuál mático. Por ejemplo, se han realizado a la fe-
es la contribución del Perú al cambio climáti- cha tres subastas para el Suministro de Elec-
co? El Perú emite menos del 0.5% de las emi- tricidad al Sistema Eléctrico Interconectado
siones de gases de efecto invernadero (GEI) Nacional (SEIN) con Recursos Energéticos
a nivel global. Sin embargo, el país evidencia Renovables (RER) y recientemente se realizó
un crecimiento económico ligado al aumen- la Primera Subasta RER para Suministro de
to de sus emisiones de dióxido de carbono y Energía a Áreas No Conectadas a Red

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Foto: Edward Carpio

(Instalaciones RER Autónomas). En anualmente entre 0.3% y 0.8% adicional a lo


este marco se inauguró el parque eó- proyectado en el escenario BAU a partir del
lico más grande de Perú, compuesto por 62 año 2022 hasta el año 2050 (PlanCC, 2014).
aerogeneradores que funcionan repartidos Es decir, invertir en medidas de mitigación
en dos centrales ubicadas en la costa norte nos beneficiaría económicamente en el me-
del Perú (RPP, 2014). diano y largo plazo.


Además, los proyectos del Mecanismo de
Desarrollo Limpio (MDL) en el Perú han con- Invertir en medidas de miti-
tribuido a reducir 1,5 millones de toneladas
de CO2e; y en los próximos años se prevé
gación nos beneficiaría eco-
que estos y otros proyectos MDL generen nómicamente en el mediano
reducciones de 12.9 millones de toneladas y largo plazo.
de CO2 equivalente (MINAM, 2013). El Perú,
a través del Ministerio del Ambiente, tam-
bién impulsa medidas de mitigación en el
sector forestal, como el Programa Nacional El Programa de las Naciones Unidas para
de Conservación de Bosques para la Mitiga- el Desarrollo (PNUD) en el Perú está com-
ción del Cambio Climático, teniendo como prometido en la lucha contra el cambio cli-
meta la conservación de 54 millones de mático. Por ello, enfoca gran parte de sus
hectáreas al 2020; y el Programa de Reduc- programas y proyectos en la mitigación de
ción de Emisiones por Deforestación y De- emisiones de GEI. Algunos ejemplos son el
gradación de los Bosques (REDD+), el cual diseño de Acciones Apropiadas de Mitiga-
además de ser una herramienta para redu- ción a cada país (NAMA) en el sector ener-
cir emisiones, mejora las economías locales gía y su uso final y en el sector construcción;
(MINAM, 2010). la iniciativa de Normas y Etiquetado de efi-
ciencia energética, orientada a transformar
Sin embargo, aún queda mucho por hacer el mercado de electrodomésticos hacia un
para lograr encaminarnos hacia un escena- mercado de consumo eficiente de energía;
rio sostenible. El PlanCC propone 33 medi- el proyecto de gestión de residuos sólidos
das de mitigación que tienen un potencial en Arequipa y el apoyo al programa REDD+.
de mitigación significativo y beneficios indi-
rectos altos. Implementar estas medidas im- Es importante resaltar que el PNUD orienta
plicaría inversiones adicionales por más de sus acciones tanto a la mitigación como a
7,300 millones de soles, con lo cual se con- la adaptación al cambio climático, buscan-
seguiría reducir las emisiones per cápita a do una gestión integrada para el desarrollo
la mitad del escenario en el que “todo sigue bajo en carbono y resiliente al cambio cli-
igual” o “business as usual” (BAU). Además, mático.
en el escenario sostenible el PBI crecería

15
NOTA

EL IMPACTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN EMERGENCIAS Y DESASTRES


Por Ana María Rebaza
Asesora Nacional en Respuesta a Desastres - OCHA

E
l Instituto Nacional de Defensa Ci- cas de ríos, glaciares, o expuestas a zonas
vil (INDECI) registra entre el año que irán tropicalizándose o que están en
2003 y el 2013 una marcada ten- proceso de desertificación. La adaptación
dencia al incremento de emergen- a estos cambios requiere una planificación
cias y desastres generadas por eventos me- del desarrollo apoyada en propuestas téc-
teorológicos en el Perú, tales como lluvias nicas que permitan resistir eventos frente a
intensas, granizadas, nevadas, sequías, así los cuales la población no está adecuada-
como consecuencias directas en cuanto a mente protegida, y para afrontar cambios en
inundaciones y movimientos de masa tales los medios de vida y los modos de produc-
como aludes, aluviones, y deslizamientos, ción.
entre otros. Esta tendencia se explica tan-
to por condiciones de vulnerabilidad que no En este ámbito la gestión del riesgo de de-
logran revertirse suficientemente, como por sastres en relación a los procesos de la ges-
el incremento de la frecuencia y gravedad tión prospectiva y de la gestión correctiva
de los eventos meteorológicos. confluye con la estrategia adaptación al
cambio climático, y que deben ser imple-


mentadas por las autoridades territoriales
y sectoriales. Adicionalmente, la gestión
La adaptación a los efec- reactiva frente a desastres, que incluye la
tos del cambio climáti- preparación, la respuesta y la rehabilitación,
co requiere una plani- requiere intensificar su labor, en especial,
ficación de desarrollo desarrollando sistemas de alerta tempra-
apoyada en propuestas na, y fortaleciendo las capacidades sobre
todo en los niveles sub nacionales, tal como
técnicas para resistir even- lo señalan las conclusiones de la Misión de
tos potencialmente dañinos Naciones Unidas de Análisis de la Imple-
mentación de la Gestión del Riesgo de De-
sastres en el Perú realizada en abril de 2014.
Uno de los efectos del proceso de cambio
climático es la recurrencia e intensidad de Hace falta un mayor desarrollo en la inves-
eventos potencialmente dañinos para la po- tigación científica para estudiar y modelar
blación ubicada en áreas cercanas a cuen- en una escala más local los posibles

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Foto: Raúl Chafloque

cambios y variaciones climáticas. En los nido fortaleciendo capacidades en el Estado,


últimos años se ha invertido en poten- en especial en el nivel local y regional, para
ciar las instituciones científicas, en especial hacer uso de estas oportunidades y para de-
el Servicio Nacional de Meteorología e Hidro- sarrollar técnicamente actividades de ges-
logía (SENAMHI), a través de una estrategia tión del riesgo de desastres en relación a to-
financiera enfocada en la gestión del riesgo dos sus procesos. Es una labor permanente a
de desastres, el Programa Presupuestal 068, partir de la cual se ha podido aportar al dise-
que en pocos años ha logrado promover de ño del Plan Nacional del Sistema Nacional de
manera relevante actividades de reducción Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
del riesgo de desastres y de preparación en y para cuya implementación los compromi-
el país fortaleciendo el trabajo del Sistema sos se mantienen, tomando en cuenta los
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. retos que en el corto y mediano plazo debe
enfrentar el país, entre los cuales está el pro-
Las Naciones Unidas, entidades de sociedad ceso del cambio climático.
civil y de cooperación internacional han ve-

Foto: Diana Guerrero

17
http://onu.org.pe/cop20/
http://pe.undp.org