UNIVERSIDAD GLOBAL DEL CUSCO

CARRERA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN DE

NEGOCIOS GLOBALES

TEMA:

“BARRERAS ARANCELARIAS”

CURSO : Outsourcing Internacional

DOCENTE : Pablo Garay

ALUMNA : Virined Onzueta Peña

CUSCO – PERÚ

2018

1 BARRERAS ARANCELARIAS
 PRESENTACIÓN

Sr. Docente del curso que su digna persona dicta, ponemos a

consideración de su criterio la calificación del presente trabajo cuyo tema es:
“BARRERAS ARANCELARIAS” el cual lo he realizado con mucho interés
dado que es un tema de suma importancia en la formación de nuestra carrera
profesional.

Hago llegar este trabajo, esperando que haya cumplido con toda la
información necesaria, ya que está regida y fundamentada de acuerdo a la
información y enseñanza adquirida, anhelamos de esta manera haber cumplido
con lo requerido.

Atentamente

Su Alumna.

2 BARRERAS ARANCELARIAS
 INTRODUCCION

Una de las principales variables que deben considerarse para lograr éxito en el
proceso de una exportación, son las barreras arancelarias y no-arancelarias
establecidas por los distintos mercados de destino.

El análisis previo de este tipo de barreras es indispensable para evitar que el

exportador se vea perjudicado por incurrir en costos adicionales por
desconocimiento de la normativa vigente de su mercado de interés.

El desconocimiento de estas exigencias, genera en algunos casos

incumplimiento de contratos de compraventa internacional, obstaculizando la
tramitación tanto por parte del exportador como del importador, lo cual
ocasiona una imagen negativa en la seriedad de los negocios realizados por
los exportadores, proyectándose incluso, a nivel país.

Las barreras al comercio exterior de mercancías puede dividirse en dos

grandes grupos: las arancelarias y las no arancelarias.

3 BARRERAS ARANCELARIAS
 ÍNDICE
PRESENTACIÓN ............................................................................................... 2

INTRODUCCION ............................................................................................... 3

BARRERAS ARANCELARIAS

1. CONCEPTO ................................................................................................... 5

2. MEDIDAS O BARRERAS............................................................................... 5

3. BREVE HISTORIA ......................................................................................... 6

4. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS BARRERAS ARANCELARIAS ........ 8

5. CLASIFICACIÓN ............................................................................................ 9

6. BARRERAS PARA - ARANCELARIAS (o NO ARANCELARIAS) .................. 9

7. RECOMENDACIONES AL EXPORTADOR ................................................. 11

8. ARANCEL .................................................................................................... 12

8.1. Tipos De Arancel ................................................................................ 13

8.2. El Proteccionismo Vs Aranceles ......................................................... 14

CONCLUSIONES............................................................................................. 15

BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................ 16

ANEXOS .......................................................................................................... 17

4 BARRERAS ARANCELARIAS
 BARRERAS ARANCELARIAS

1. CONCEPTO

Las barreras arancelarias son restricciones al comercio externo de un país,

mediante impuestos a la exportación e importación de bienes o servicios
por parte de un país o una zona económica. A estos impuestos se les
conoce como aranceles.

Las barreras arancelarias suponen un freno a muchos negocios ya que

encarecen el precio del bien que se va a vender o a comprar, dependiendo
de sus características y su volumen de intercambio.

Además, es una herramienta de control fiscal y presupuestaria además de

regulación internacional. Permite saber si un bien o servicio está fiscalizado
y, por tanto, reconocer si es legal o no. Si bien es cierto, que en muchos
países las barreras arancelarias son un obstáculo para la entrada de
inversión extranjera directa y la llegada de capitales al país que hacen de
éste un lugar más atractivo para la inversión.

2. MEDIDAS O BARRERAS

Los términos "medidas" y "barreras" se usan con cierta ambigüedad. En el

lenguaje común del comercio, para un comerciante toda restricción que no
sea un arancel está dentro del concepto de "Barrera No Arancelaria", sea
voluntaria u obligatoria, sea pública o privada; en tanto que en términos
académicos y legales los términos regulación, norma y medida tienen
connotaciones diferenciadas; la OMC, en su "informe sobre el comercio
mundial 2012" dice sobre el particular: "…en el derecho de la OMC, una
norma es por definición no obligatoria (…), mientras que para los
economistas las normas pueden ser obligatorias o voluntarias. (…) en el
derecho de la OMC, por ejemplo, por 'medida' se entiende acciones y
omisiones del sector privado y de organismos públicos, mientras que el
término 'reglamentación' se refiere exclusivamente a una acción
gubernamental y excluye las medidas del sector privado". (p. 38).

5 BARRERAS ARANCELARIAS
 En vista de la ambigüedad vigente, la OMC decidió usar en dicho informe el
término medidas no arancelarias (MNA), por el que se entiende

"Las medidas de política distintas de los aranceles que pueden afectar al

comercio de mercancías. (…) Cuando en el análisis se excluye cualquier
acción gubernamental se utiliza la expresión 'medidas privadas'". (OMC
2012, P.38)

En el lenguaje común, el término 'medidas' se aplica a regulaciones

justificadas, en tanto que 'barreras' se refiere a obstáculos innecesarios o
nocivos para el comercio; se usará ese léxico en lo que sigue.

Como en el comercio de servicios las restricciones no toman la forma de

aranceles, las norma que restringen el comercio de servicios pueden ser
consideradas en su totalidad como medidas no arancelarias; sin embargo,
dichas restricciones no serán tratadas aquí (deberían ser tratadas en un
artículo independiente sobre restricciones al comercio de servicios).

3. BREVE HISTORIA

En el GATT-1947 o General Agreement on Tariffs and Trade (Acuerdo

General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio).Los países establecieron
que las medidas no arancelarias no deberían menoscabar las concesiones
arancelarias que se negociaren. Para ello se negociaron cláusulas
genéricas contra el menoscabo de concesiones arancelarias y se
prohibieron las restricciones cuantitativas, con excepciones para las
medidas por balanza de pagos, las medidas agropecuarias y las que
aplicaran los países de menor desarrollo para las industrias incipientes. A
lo largo de las décadas siguientes, e igualmente con el fin de complementar
las concesiones arancelarias y evitar su menoscabo, surgieron códigos de
conducta para la valoración en aduana, las medidas sanitarias y
fitosanitarias, las medidas antidumping, etc.

Con la progresiva ampliación de la membresía del GATT y la notable

disminución de los aranceles negociados, el tema de las medidas no
arancelarias requería un tratamiento que correspondiera con el progreso de
la desgravación arancelaria. En la Ronda Tokio del GATT se decidió
6 BARRERAS ARANCELARIAS
abordar la reducción o eliminación de las medidas no arancelarias, gracias
a lo cual se negociaron seis acuerdos plurilaterales (participación
voluntaria) en torno a las normas técnicas, la valoración en aduana, las
subvenciones y sus medidas compensatorias, las compras del sector
público, y las licencias.

Un resultado de la imposición de disciplinas en estos temas fue el

surgimiento de un nuevo tipo de BNA que no estaba dentro de las normas
acordadas: las restricciones voluntarias a la exportación se hicieron muy
comunes en el período entre la Ronda Tokio y la Ronda Uruguay.

La mayoría de los acuerdos de la Ronda Tokyo arriba mencionados no

fueron adoptados multilateralmente, y hubo que esperar a la Ronda
Uruguay para que su adopción fuera profundizada y generalizada a todos
los miembros, de la que para entonces ya era la Organización Mundial del
Comercio, OMC. Además, en la Ronda Uruguay se prohibieron las
restricciones voluntarias a la exportación, y se arancelizaron las
restricciones no arancelarias en la agricultura, de donde surgen BNA de
vigencia actual, como los aranceles cuota, la salvaguarda especial
agropecuaria y los subsidios a la exportación permitidos.

El GATT 1994 incluyó regulaciones para las restricciones cuantitativas por

balanza de pagos, las medidas antidumping, las medidas compensatorias a
los subsidios, las salvaguardias, las empresas comerciales del estado, los
obstáculos técnicos al comercio (OTC), las medidas sanitarias y
fitosanitarias (MSF), las licencias de importación, las normas de origen,
diversas formalidades aduaneras (valoración, inspección previa), para
mencionar sólo los temas que han merecido acuerdo, entendimiento o
artículo individualizado.

La continuación del proceso de desgravación arancelaria en el comercio

mundial ha hecho más aparentes las barreras no arancelarias. Como
resultado de ello, en la malograda negociación de la Ronda Doha se
discutió el avance en la desgravación de las BNA aún no reguladas,
concentradas básicamente en el grupo de negociaciones sobre la
facilitación del comercio: procedimientos aduaneros y administrativos,
7 BARRERAS ARANCELARIAS
 transparencia, cooperación aduanera, tránsito en aduana, etc. En
diciembre de 2013, la OMC dio a luz un acuerdo sobre Facilitación del
Comercio, donde se retoman los avances logrados en la negociación de la
malograda Ronda de Doha.

El progreso económico e institucional de muchos países, en particular los

subdesarrollados, es otra razón que en la actualidad hace más aparentes
las barreras no arancelarias. Hay cada vez más países que se dotan de las
instituciones que fomenten la calidad, garanticen la equidad competitiva y
controlen la salubridad y los impactos ambientales de los flujos
comerciales. El resultado natural de ello es un incremento de las normas
para acceder a los mercados domésticos. Si bien puede ocurrir que
algunas de las condiciones impuestas son innecesarias y tienen impactos
negativos en el comercio, la tendencia a una mayor reglamentación no es
necesariamente negativa ni indeseable para el comercio mundial.

4. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS BARRERAS ARANCELARIAS

Cuando decimos que las barreras arancelarias de un bien o servicio

proporcionan intereses a los países o zonas económicas desde el lado de
la importación o exportación es por los siguientes motivos:

Desde el punto de vista de la exportación el país pretende generar ingresos

a través de la recaudación de impuestos, cuánto más abierto e
internacionalizado es un país, más exporta y más ingresa un Estado.
Además permite corregir desequilibrios en precios de cara a su venta en el
extranjero y permite regular su actividad.

Desde el punto de vista de la importación, el país pretende defender sus

productos nacionales frente a la competencia, elevando considerablemente
los precios de los bienes o servicios que vienen de fuera favoreciendo la
producción nacional. Este ejemplo lo podemos encontrar hoy en día en
países como Ecuador o Venezuela donde el consumo de bienes
extranjeros se considera de lujo, incluso existe escasez ya que las
empresas nacionales no son capaces de producir determinados bienes o

8 BARRERAS ARANCELARIAS
 servicios debido a problemas económicos principalmente dado que la
demanda no es suficientemente estable.

Además existen barreras no arancelarias para fomentar la protección de las

industrias nacionales. Se intentan poner trabas técnicas, legales, cuotas u
otras medidas que desincentiven la importación.

5. CLASIFICACIÓN

 ARANCELES “ad valorem”: se calculan como un porcentaje del

bien importado.
 ARANCELES ESPECIFICOS: se aplican por unidad de bien
importado.
 Dentro de las barreras arancelarias más usuales podemos
señalar los Picos Arancelarios, el Elemento Agrícola y los Sistemas
de Preferencias Arancelarias.
 PICO ARANCELARIO: Se considera un pico arancelario a aquellos
aranceles "ad valorem" (o sus equivalentes en el caso de derechos
específicos) que superan el 12% (UNCTAD)
 ELEMENTO AGRÍCOLA: Este sistema indica los distintos aranceles a
pagar de acuerdo a la cantidad de materias primas que se utilizaron
para elaborar el producto. En tal sentido, el arancel se incrementa
cuanto mayor sea la cantidad de insumos utilizados.
 SISTEMA DE PREFERENCIAS: Está conformado por un sistema de
acuerdos comerciales, regionales y bilaterales, que otorgan distintos
grados de preferencias arancelarias para ciertos productos a ciertos
países. Beneficiándose unos, pero perjudicándose otros.

6. BARRERAS PARA - ARANCELARIAS (o NO ARANCELARIAS)

Luego de las sucesivas rondas de negociaciones en el GATT (hoy OMC)

los aranceles a las importaciones fueron disminuyendo, cobrando
importancia las barreras para- arancelarias o no arancelarias.

Se consideran barreras no-arancelarias todas aquellas medidas (diferentes

del arancel) que impiden el libre flujo de mercancías entre los países.

9 BARRERAS ARANCELARIAS
También se incluyen las medidas que estimulan artificialmente la
producción y el comercio.

Las barreras no-arancelarias, por su naturaleza, más difíciles de conocer,

interpretar y cumplir. Por lo mismo, no son tan transparentes, ofrecen poca
certidumbre y muchas veces no resulta fácil interpretarlas, lo que puede
dificultar su cumplimiento.

El número de barreras no-arancelarias existentes es muy amplio. No

obstante, algunas son más conocidas y se emplean con frecuencia en el
comercio internacional de mercancías. Las barreras no arancelarias
pueden ser cuantitativas y cualitativas, formales o informales, legítimas o
ilegitimas, etc.

Dentro de las barreras más usuales podemos señalar:

 CONTINGENTE ARANCELARIO: Establecimiento de una cantidad o

un valor máximo de importación de un producto, sujeta a la aplicación
de un derecho de importación relativamente bajo o nulo. Cuando se
superan los límites establecidos, suelen incrementarse los derechos de
importación. Se establece un período de tiempo dentro del cual tiene
vigencia el contingente. PRECIOS DE ENTRADA: Este sistema
establece un precio mínimo por debajo del cual la mercadería
importada debe pagar derechos adicionales que se suman al derecho
de aduana. Dichos derechos tienen como objetivo llevar el precio de
importación al nivel del "precio de entrada", con lo cual los gravámenes
crecen a medida que la diferencia entre ambos precios se hace mayor.
PRECIOS DE REFERENCIA: (Bandas de Precio) Es un mecanismo
estabilizador de precios que se aplica con el objeto de proteger la
producción nacional de las fluctuaciones extremas de precios de los
precios internacionales.

Las bandas de precios se fijan cada año, con un piso y un techo, de

manera que los productos importados no ingresen a menor valor que el
precio fijado, aun cuando su precio internacional caiga.

10 BARRERAS ARANCELARIAS
  RESTRICCIONES SANITARIAS y FITOSANITARIAS: Son requisitos
relativos a las características sanitarias y fitosanitarias del producto que
exceden los estándares utilizados internacionalmente.
 LICENCIAS DE IMPORTACIÓN: Medida de carácter administrativo por
medio de la cual se controlan las importaciones que realiza el país.

Otro de tipo de barrera no-arancelarias que podemos encontrar son:

 SALVAGUARDAS
 DERECHOS COMPENSATORIOS
 ETIQUETADO
 REQUISITOS TÉCNICOS
 TRÁMITES ADUANEROS EXCESIVOS
 ACUERDOS PREFERENCIALES CON TERCEROS PAÍSES

Como vimos en la definición de barreras no-arancelarias, también se

incluyen las que estimulan artificialmente la producción y la exportación,
este es el caso de los subsidios.

Dentro del Comercio Internacional se conocen a los subsidios como el

pago por unidad de producto o como porcentaje del costo que pueden
recibir los productores o exportadores de un mercado dado para
incrementar su producción o exportación.

Por otra parte, una de las nuevas barreras que están afrontando los
productos agrícolas es sobre los Productos Derivados de la Biotecnología.

La preocupación sobre la seguridad de los alimentos por parte de los

consumidores, la falta de criterios basados en la ciencia y las
reglamentaciones restrictivas impuestas por distintos países han creado
para los Organismos Genéticamente Modificados y sus productos
derivados nuevas barreras al comercio.

7. RECOMENDACIONES AL EXPORTADOR

Pero, Si el producto que deseamos exportar se enfrenta a una Barrera ¿a

quien debemos recurrir?

11 BARRERAS ARANCELARIAS
 De esta manera, dependiendo el tipo de barrera comercial y el alcance de
la misma, podemos consultar a:

Consejerías Comerciales Cámaras de Comercio Bi-Nacionales Fundación

Export. Ar, Comisión Nacional de Comercio Exterior Cámara de
Exportadores de la República Argentina.

A su vez, para temas sanitarios la institución indicada es SENASA y en

cuanto a los asuntos comerciales son la SAGPYA y la Cancillería.

Por otro lado, es importante tener presente los ámbitos de resolución en

materia comercial. Si un producto se enfrenta a una Barrera que impide su
acceso en el mercado que deseamos exportar, en primer lugar debemos
contactarnos con la contraparte, o sea el importador, para ver si este
obstáculo se puede solucionar.

Si esto no es posible, entonces me debo conectar con las autoridades

comerciales nacionales, mencionadas anteriormente. Los funcionarios de
las mismas se encargarán de entablar las negociaciones pertinentes con el
país importador.

Si fracasan las negociaciones bilaterales y la barrera persiste, existe un

ámbito regional de solución de controversias (siempre y cuando el país
importador tenga firmado un acuerdo comercial con nuestro país.

Si no existe acuerdo, o fracasan las negociaciones regionales, cabe la

posibilidad de llevar este conflicto a la instancia multilateral (conocida como
panel) dentro del marco de la OMC.

8. ARANCEL

Un arancel es el tributo que se aplica a todos los bienes que son objeto de
importación. El más frecuente es el impuesto que se cobra sobre las
importaciones, mientras los aranceles sobre las exportaciones son menos
corrientes; también pueden existir aranceles de tránsito que gravan los
productos que entran en un país con destino a otro.

12 BARRERAS ARANCELARIAS
Pueden ser "ad valorem" (al valorado), como un porcentaje del valor de los
bienes, o "específicos" como una cantidad determinada por unidad de peso
o volumen.

Cuando un buque arriba a un puerto aduanero, un oficial de aduanas

inspecciona el contenido de la carga y aplica un impuesto de acuerdo a la
tasa estipulada para el tipo de producto. Debido a que los bienes no
pueden ser nacionalizados (incorporados a la economía del territorio
receptor) hasta que no sea pagado el impuesto, es uno de los impuestos
más sencillos de recaudar, y el costo de su recaudación es bajo. El
contrabando es la entrada, salida y venta clandestina de mercancías sin
satisfacer los correspondientes aranceles.

8.1. Tipos De Arancel

 Un "arancel de valor agregado" o ad valorem es el que se calcula

sobre un porcentaje del valor del producto (CIF), ej: 10 centavos
por cada dólar, mientras que un arancel específico, se basa en
otros criterios como puede ser el peso, por ejemplo 5$ por 10
kilos.
 Un "arancel de renta" es una serie de tarifas designadas
fundamentalmente para recaudar fondos por un gobierno. Por
ejemplo, un arancel para importación de café (en un país que no
produce café) recauda una cantidad estable para el gobierno.
 Un "arancel proteccionista" es usado para inflar los precios de
manera intencionada sobre un producto importado, para proteger
a la industria nacional de la competencia extranjera. Por ejemplo:
un arancel del 50% sobre una máquina que los importadores
habrían vendido a $100 y ahora, a causa del arancel, venden a
$150. Sin ese arancel, los fabricantes locales sólo podían vender
la máquina a $100 o arriesgarse a que la gente se la compre a
otros más barata, pero ahora pueden hacer la misma venta a
$150.

13 BARRERAS ARANCELARIAS
8.2. El Proteccionismo Vs Aranceles

El proteccionismo es el desarrollo de una política económica en la

que, para proteger los productos del propio país, se imponen
limitaciones a la entrada de similares o iguales productos extranjeros
mediante la imposición de aranceles e impuestos a la importación
que encarezcan el producto de tal suerte que no sea rentable.

La política proteccionista ha conocido distintos periodos de auge y

decadencia. De forma general, en situaciones de economía de
guerra o de autarquía, el proteccionismo se aplica de manera
tajante. En situaciones de crisis económica, ciertos niveles de
protección a los propios productos evitan una caída fulminante de
precios y el consiguiente descalabro de algún sector de la economía
nacional.

En la actualidad el proteccionismo está claramente presente en la

Política Agrícola Común (PAC) de la Unión Europea y de Estados
Unidos, frente al resto de las economías del Tercer Mundo o
emergentes para evitar que, con mano de obra y costes más
baratos, la agricultura de aquellos se vea en claro retroceso, y es
uno de los debates abiertos en la Organización Mundial del
Comercio, toda vez que tal nivel de protección impide el desarrollo
de las economías más pobres. Este tipo de proteccionismo se
desarrolla mediante la implementación de elevados subsidios a los
productores locales, y mediante la imposición aranceles a los
productos extranjeros.

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 CONCLUSIONES

 Las barreras arancelarias son restricciones al comercio externo de un

país, mediante impuestos a la exportación e importación de bienes o
servicios por parte de un país o una zona económica. A estos impuestos
se les conoce como aranceles.
 Los términos "medidas" y "barreras" se usan con cierta ambigüedad. En
el lenguaje común del comercio, para un comerciante toda restricción
que no sea un arancel está dentro del concepto de "Barrera No
Arancelaria", sea voluntaria u obligatoria.
 Un arancel es el tributo que se aplica a todos los bienes que son objeto
de importación. El más frecuente es el impuesto que se cobra sobre las
importaciones, mientras los aranceles sobre las exportaciones son
menos corrientes
 Las barreras arancelarias suponen un freno a muchos negocios ya que
encarecen el precio del bien que se va a vender o a comprar,
dependiendo de sus características y su volumen de intercambio.

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 BIBLIOGRAFÍA

 INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2012 - COMERCIO Y

POLÍTICAS PÚBLICAS: ANÁLISIS DE LAS MEDIDAS NO
ARANCELARIAS EN EL SIGLO XXI. Organización Mundial del
Comercio, 2012.
 INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2009 - COMPROMISOS
DE POLÍTICA COMERCIAL Y MEDIDAS DE CONTINGENCIA.
Organización Mundial del Comercio, 2009.
 economipedia.com/definiciones/barreras-arancelarias.html
 sedici.unlp.edu.ar/bitstream/handle/10915/38589/Ponencia.pdf?sequenc
e=1

16 BARRERAS ARANCELARIAS
 ANEXOS

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