Economía Colombiana "Entrega Final"

2018

¿Cuáles fueron los Indicadores de Calidad de Vida de los hogares que ganan el Salario
Mínimo en algunas ciudades de Colombia y que implicación tuvo las Políticas Públicas de
cada ciudad en estos hogares para el periodo 2011-2017?

Isabel Montoya, Miguel Chuquizan, Yeiner Córdoba

Economía/Universidad de Antioquia
Facultad de Ciencias Económicas
Resumen:

En el presente trabajo se analizará los indicadores de calidad de vida de los hogares de

algunas ciudades colombiana (Bogotá, Cali, Ibagué, Bucaramanga, Pereira, Cartagena,
Cúcuta, Itagüí, Medellín, Barranquilla, Santa Marta y Manizales) que ganan el salario
mínimo, para examinar el grado de significancia de este ingreso y para determinar la
calidad de vida de estos hogares o si por el contrario son las diferentes políticas públicas que
desarrollan los gobiernos de cada ciudad las que determinan una mejor calidad de vida.
Este objetivo se logrará mediante la revisión de la literatura disponible sobre salario mínimo,
indicadores de calidad de vida y políticas públicas, donde se utilizará las encuestas de
calidad de vida realizada por el DANE y el programa CÓMO VAMOS para el periodo 2011
– 2017 (dado que es la información más reciente como marco de muestreo); se usarán las
bases de datos del Ministerio de Trabajo para revisar la proporción de los hogares de cada
ciudad que el salario mínimo representa sus ingresos mensuales. Con esta información se
harán uso de técnicas estadísticas que sirven para analizar y relacionar variables
cuantitativas y cualitativas. Se espera que los indicadores de calidad de vida de los hogares
que ganan el salario mínimo mensual en el periodo 2011-2017 esté afectado de manera
positiva en gran medida por el salario mínimo, y les permita a estos hogares acceder a
cestas de bienes para satisfacer sus necesidades. Sin embargo, se espera observar que
cuando se comparan hogares de distintas ciudades que tienen el mismo nivel de ingreso
(salario mínimo), los indicadores de calidad de vida son diferentes y esta diferencia se
explica por la desigualdad en el nivel de implementación de políticas públicas entre los entes
territoriales de cada ciudad.
los datos que arrojan las encuestas de
1 Introducción
calidad de vida, la encuesta nacional de
En Colombia son pocos los estudios que se
hogares y el programa Cómo Vamos en las
han realizado acerca del impacto que tiene el
diferentes ciudades de Colombia, este
salario mínimo en la calidad de vida de las
estudio se realizará para el periodo 2011-
personas, es por esta razón que el trabajo
2017, dada la escasa información existente y
que se presenta a continuación pretende
por qué esta es la información más
hacer un análisis cuidadoso sobre los
actualizada en las encuestas en el país.
Indicadores de Calidad de Vida de los
hogares que ganan el Salario Mínimo en
algunas ciudades de Colombia ( Bogotá, En el país se han hecho significativas
Cali, Ibagué, Bucaramanga, Pereira, investigaciones para lograr el entendimiento
Cartagena, Cúcuta, Itagüí, Medellín, de los impactos del salario mínimo; no
Barranquilla, Santa Marta y Manizales) obstante, aún faltan muchos estudios que
para dar solución a este pregunta usaremos
den respuestas en materia de pobreza,
bienestar, desigualdad, etc., dado el estado
actual de Colombia en materia de pobreza,
bienestar, desigualdad y redistribución es
pertinente realizar investigaciones como esta
que permiten comprender el estado del país
en materia de calidad de vida para poder
intervenir, logrando con esto propuestas de
políticas económicas que permitan mejorar
estos indicadores.
El objetivo general de esta investigación es
analizar los indicadores de calidad de vida
de los hogares colombianos que ganan el
salario mínimo para examinar el grado de
significancia del salario mínimo para
determinar la calidad de vida de esos
hogares o si por el contrario son las
diferentes políticas públicas que desarrollan
los gobiernos y se llevan a cabo en las
diferentes ciudades las que determinan una
mejor calidad de vida.
Para lograr este objetivo general se llevarán
a cabo los siguientes objetivos específicos:
 Comparar los diferentes indicadores
de calidad de vida de las ciudades
para determinar si existe una relación
directa entre políticas públicas y
mejor calidad de vida.
 Explicar la relación existente entre
los indicadores de calidad de vida y
salario mínimo.
 Hacer una revisión de las políticas
públicas que se establecen en
algunas ciudades que inciden en los
indicadores de calidad de vida.
2. Revisión de Literatura:
En esta revisión se presentan los resultados
encontrados en investigaciones sobre Salario
Mínimo e Indicadores de Calidad de Vida;
para lograr este objetivo primero se presenta
las investigaciones de algunos autores sobre
los efectos que tiene el salario mínimo en
Colombia, luego información sobre los
Indicadores de Calidad de Vida para
Colombia y por último unas conclusiones de
los autores de este documento sobre la
información encontrada.
2
2.1 Salario Mínimo en Colombia:
Las investigaciones que se realizan en
Colombia sobre el salario mínimo se pueden
fraccionar en tres conjuntos: primero las que
prestan atención a la relación entre salario
mínimo e inflación, segunda aquellas que
exponen los efectos del salario mínimo en la
determinación de las retribuciones salariales
y sus efectos, y, por último, los que exponen
el efecto del salario mínimo sobre el
desempeño de la economía. Estas
investigaciones tienen en común, el observar
el impacto del salario mínimo sobre el
empleo o el desempleo.
En el primer conjunto de investigaciones se
encuentra la de Rubio (1991), en donde se
muestra que la adaptabilidad o elasticidad
del salario mínimo con respecto a la
inflación fue de un 1.05 y que existe una
relación positiva entre el salario mínimo y la
tasa de desempleo. En Jaramillo, Gutiérrez y
Steiner (1998), se muestra un cálculo de la
indexación para el período 1970–1990, en el
cual, el salario mínimo está indexado un
1.10 con respecto a la inflación.
Para el segundo grupo, podemos encontrar
el artículo de Parra (1998), que, analizando
la evolución de los ingresos salariales en
Colombia, encuentra que los cambios de los
trabajadores no calificados dependen en
gran medida de factores puramente
institucionales como es el salario mínimo,
más que de variaciones en la oferta y la
demanda del mercado de trabajo.
Más recientemente están los trabajos de
Maloney y Núñez (2001) y Arango y
Pachón (2004). En el primero, Maloney y
Núñez muestran que un fuerte efecto ingreso
resulta de cambios en el salario mínimo
afectando la distribución de los asalariados y
que este efecto disminuye a medida que va
aumentando el nivel de ingresos. Urdinola
(2004), muestra con datos del periodo entre
1995 y 1999 que un incremento de 6.3% en
el salario mínimo ayudó a reducir la
desigualdad entre las ganancias. También el
de Gustavo Hernández y Enrique Pinzón
(2006) donde utilizando la Encuesta
Continua de Hogares (ECH) para el periodo
2000 – 2004, se encontró que el efecto del
salario mínimo sobre los ingresos en el
agregado es positivo, sin embargo, para
quienes ganan menos que el ingreso
promedio el efecto es positivo. En el caso
del empleo se encontró que hay un efecto
negativo sobre la probabilidad de encontrar
empleo.
El tercer conjunto de investigaciones,
encontramos a Núñez y Bonilla (2001) los
cuales con información de la encuesta de
hogares del Departamento Administrativo
Nacional de Estadística (DANE), entre 1997
y 1998 estimaron la probabilidad de estar
empleado, encontrando que el salario
mínimo tenía un efecto negativo sobre el
empleo, especialmente en el caso de
trabajadores que ganan menos del mínimo,
además encontraron que la probabilidad de
perder el empleo era mayor cuanto más
cerca estaba el salario de un individuo del
mínimo.
Para cerrar esta primera parte, se concluye
que los aportes en materias de impactos del
salario mínimo son ambiguos, creemos que
en Colombia se debe realizar nuevos
estudios sobre los determinantes y efectos
del salario mínimo en nuevas variables
económicas.
2.2 Indicadores de Calidad de Vida:
El concepto calidad de vida resulta asociado
en el imaginario colectivo y en su primera
aproximación teórica al concepto de salud,
quizás por el amplio desarrollo de
investigaciones y la cantidad de
instrumentos de medición que relacionan la
salud con la calidad de vida; sin embargo los
orígenes del término se remontan a la
década del 30 y al economista británico
Pigou en su trabajo dedicado a cuantificar
los servicios o costos sociales de las
decisiones de gobierno para poder calcular
un producto social neto, planteando la
necesidad de considerar la utilización de
indicadores de calidad de vida que
consideren las opiniones y percepciones que
tienen los ciudadanos, a fin de ser tenida en
cuenta para la toma de decisiones en la
generación de políticas públicas.
Por un lado, la Encuesta Nacional de
Hogares es el primer instrumento que tuvo
el DANE para medir el mercado laboral en
el país. Esta encuesta se viene aplicando
desde 1970 como un sistema de muestras de
propósitos múltiples, cuyo objetivo es medir
los cambios en los niveles de empleo de la
población y suministrar información básica
para el diagnóstico de fuerza laboral.
Estas encuestas dirigidas a hogares
constituyen una de las principales fuentes de
datos socioeconómicos con las que cuentan
los países. Estas, no sólo permiten calcular
indicadores para medir determinados
aspectos económicos y sociales, sino que
además proveen información que hace
posible conocer y explicar los determinantes
o factores causales del comportamiento de
dichos aspectos, lo cual es de gran
importancia para el diseño y monitoreo de
resultados de las políticas públicas.
En 1996 el Banco Mundial, el BID y la
CEPAL crearon el programa Medición de
las Condiciones de Vida (MECOVI), con el
objetivo de fortalecer la actividad de las
encuestas de hogares y medición de las
condiciones de vida en América Latina y el
Caribe. Desde entonces han apoyado a los
países en la tarea de generar información
adecuada y de alta calidad, acerca de las
condiciones de vida de los habitantes de la
región en cuanto a su contenido, alcance,
confiabilidad, precisión, actualidad y
relevancia para el diseño y evaluación de
políticas.
En el marco de las encuestas a hogares,
adelantadas mediante el Living Standards
Measurement Study (LSMS), Colombia ha
implementado sus propias encuestas
tendientes a la medición de condiciones de
vida, las cuales representan una herramienta
importante para medir y entender la pobreza
en los países en vía de desarrollo. Esta
metodología ha permitido mejoras, tanto
conceptuales como operativas en la captura
de información, que han sido fundamentales
a la hora de promover investigaciones sobre
las condiciones de vida y medición de la
pobreza, así como en diseño, formulación y
seguimiento a las políticas públicas, las
cuales han llevado, con el tiempo, a ampliar
la temática de las mismas.
Por otro lado, las encuestas de calidad de
vida son instrumentos que permiten analizar
la situación de bienestar de la población
investigada. Normalmente, las encuestas de
hogares se concentran o especializan en
temas específicos, como, por ejemplo, la
encuesta de mercado laboral, que en
Colombia se aplica en forma regular y
continua durante todo el año.
2.3 Red Colombiana de Ciudades Cómo
Vamos
La Red Colombiana de Ciudades Cómo
Vamos presenta una excelente fuente de
información de las 14 principales ciudades
de Colombia las cuales abarcan el 37% de la
población colombiana, de todas las
iniciativas Cómo Vamos tienen dentro de
sus propósitos la presentación, seguimiento
y análisis de información confiable,
imparcial, oportuna y comparable acerca de
la calidad de vida, percepción ciudadana y,
en general, temas de ciudad.
Desde el 2007 se creó la Red Colombiana de
Ciudades Cómo Vamos, que tiene dentro de
sus objetivos, además, facilitar el
intercambio de conocimiento, experiencias,
buenas prácticas y en general todos los
aspectos que contribuyan a fortalecer las
iniciativas locales, así como encontrar
elementos comunes de cara al mejoramiento
de la calidad de vida en las ciudades de la
Red. La existencia y disponibilidad de
información confiable y pertinente sobre las
cuestiones de ciudad, es un requisito
indispensable para que la participación
ciudadana sea efectiva.
Ciudadanos informados pueden promover
acciones concretas de control social y
establecer prioridades de la agenda pública
para el mejoramiento de la calidad de vida
en las ciudades; de allí la importancia de que
existan canales efectivos de comunicación
entre los actores gubernamentales y la
ciudadanía. El ejercicio que han promovido
los Cómo Vamos a lo largo del tiempo, no
solo ha sido una herramienta indispensable
para hacer seguimiento a la calidad de vida
en las ciudades de la Red, sino que se ha
convertido en un insumo clave para la
formulación y evaluación de políticas
públicas locales y nacionales que, a su vez,
4
propician el mejoramiento de la calidad de
vida de los ciudadanos.
2.4 Política Públicas:
Dice Torre y Santander en su trabajo
titulado: Introducción a las políticas públicas
que las políticas públicas son el reflejo de
los ideales y anhelos de la sociedad,
expresan los objetivos de bienestar colectivo
y permiten entender hacia dónde se quiere
orientar el desarrollo y cómo hacerlo,
evidenciando lo que se pretende conseguir
con la intervención pública y cómo se
distribuyen las responsabilidades y recursos
entre los actores sociales. Por lo tanto, las
políticas públicas no son solo documentos
con listados de actividades y asignaciones
presupuestales, su papel va más allá; son la
materialización de la acción del Estado, el
puente visible entre el gobierno y la
ciudadanía.
Además, estos autores mencionan la
importancia de la implementación de
políticas públicas. El papel que juega la
política pública al interior de una sociedad
implica legitimar al Estado, no solo por su
carácter instrumental en la provisión de
servicios básicos o la administración de
bienes públicos; son apuestas socio-políticas
para resolver problemas públicos concretos,
necesidades individuales y colectivas que
son definidas por la misma sociedad y que
contribuyen a mejorar los niveles de calidad
de vida de la población
2.3 Conclusiones de los Autores de este
documento:
En la revisión de literatura estuvieron
enfocados en el estudio de salario mínimo y
calidad de vida, con el fin de determinar si
existe una relación entre estos dos
componentes, para esto se obtuvo un estudio
cualitativo, se tomaron en cuenta estudios de
diferentes influyentes en el tema de salario
mínimo donde se puede determinar que los
aspectos que influyen en su determinación
están generados por factores institucionales
y no por factores de oferta y demanda,
también los estudios arrojan información de
que existe una relación positiva entre
aumento de salario y desempleo y otros
estudios determinan que un aumento en el
salario accede disminuir la desigualdad.
Además, los estudios permiten determinar
que un salario diferencial genera de manera
positiva en la productividad; en relación con
estudios de calidad de vida se determinan
sus componentes y cuál ha sido su
variabilidad en el tiempo, pero en la
actualidad no se tiene información sobre la
relación entre salario y calidad de vida.
El objetivo de nuestra investigación es
contribuir marginalmente a los impactos que
tiene el salario mínimo en la calidad de vida
de los hogares en Colombia. La recopilación
que se llevó a cabo sirve como marco de
referencia para facilitar el logro del objetivo,
dado que esto permite tener conocimiento
sobre información de salario mínimo e
indicadores de calidad de vida.
El objetivo de esta investigación es
demostrar la siguiente hipótesis: Dado el
salario mínimo para hogares en distintas
ciudades del país los indicadores de calidad
de vida son diferentes, esta disparidad se
puede explicar por el nivel del gasto público
de los entes territoriales de cada ciudad.
3 Propuesta metodológica:
Este objetivo se logrará mediante la revisión
de la literatura disponible sobre salario
mínimo, indicadores de calidad de vida y
políticas públicas, se utilizará las encuestas
de calidad de vida realizada por el DANE y
el programa CÓMO VAMOS para las
ciudades que se encuentran en el cuadro de
nuestra investigación para el periodo 2011 -
2017, dado que es la información más
reciente como marco de muestreo; se usarán
las bases de datos del Ministerio de Trabajo
para revisar la proporción de los hogares de
cada ciudad el salario mínimo representa sus
ingresos mensuales. Con esta información se
harán uso de técnicas estadísticas que sirven
para analizar y relacionar variables
cuantitavas (regresión lineal).
Regresión lineal: Los métodos de regresión
estudian la construcción de modelos para
explicar o representar la dependencia entre
una variable respuesta o dependiente (Y:
Indicadores de calidad de vida) y las
variables explicativas o dependientes, (X:
Salario Mínimo, Políticas públicas).
La estructura del modelo de regresión lineal
es la siguiente:
Y = β0 + β1X + ε
4 Resultados esperados:
Se espera que los indicadores de calidad de
vida de los hogares que ganan el salario
mínimo mensual en el periodo 2011-2017
están afectado de manera positiva en gran
medida por el salario mínimo, el cual
permite que estos hogares puedan acceder a
cestas de bienes para satisfacer sus
necesidades. Sin embargo, se espera
observar que cuando se comparan hogares
de distintas ciudades que tienen el mismo
nivel de ingreso (salario mínimo), los
indicadores de calidad de vida son diferentes
y esta diferencia se explica por la
desigualdad en el nivel de gasto público
entre los entes territoriales de cada ciudad.
5 Referencias bibliográficas:
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 Parra, Monica. (1998). Tendencias
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 Maloney and Nuñez, J. (2001).
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 Arango, C y Pachon A. (2004).

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 Jaime Torres, Jairo Santander.

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